傳染病防治法

1、 感染疾病科 孫凈一、傳染病防治法概述二、立法宗旨和基本原則三、傳染病防治法的適用范圍四、法定傳染病五、傳染病預防的法律規(guī)定六、傳染病疫情報告、通報和公布七、傳染病的控制八、違反傳染病防治法的法律責任1、傳染病的概念： 傳染病是由病源性細菌、病毒、立克次體和原蟲等引起的一類疾病，它可以在人與人之間、動物與動物之間或人與動物之間傳播。2、傳染病的特點：傳染性、流行性、反復性 傳染病防治法是調整預防、控制和消除傳染病的發(fā)生與流行，保障人體健康和公共衛(wèi)生活動中產生的各種社會關系的法律規(guī)范的總和。 19891989年2 2月2121日：中華人民共和國傳染病防治法19911991年1212月6 6日：中

2、華人民共和國傳染病防治法實施辦法20042004年月2828日中華人民共和國傳染病防治法進行修訂，20042004年1212月1 1日起施行。立法宗旨：預防、控制和消除傳染病的發(fā)生與流行，保障人體健康和公共衛(wèi)生 ?；驹瓌t：實行預防為主的方針，防治結合、分類管理、依靠科學、依靠群眾。 傳染病防治法的適用范圍 在中華人民共和國領域內的一切單位和個人，必須接受疾病預防控制機構、醫(yī)療機構有關傳染病的調查、檢驗、采集樣本、隔離治療等預防控制措施，如實提供有關情況。“一切單位和個人”，既包括我國的一切機關、團體、企事業(yè)單位，也包括我國領域內的外國駐華機構、外資企業(yè)、中外合資、中外合作企業(yè)等單位；既包括中

3、國人，也包括在我國境內的外國國籍和無國籍等一切自然人。 根據我國法律法規(guī)規(guī)定和國際慣例，所有駐中國的外國使、領館人員必須遵守我國傳染病防治法的規(guī)定，沒有傳染病防治方面的豁免權。 法定傳染病分類管理的法律規(guī)定 （根據新法修訂） 根據傳染病的危害程度和應采取的監(jiān)督、監(jiān)測、管理措施，參照國際上統(tǒng)一分類標準，結合我國的實際情況，將全國發(fā)病率較高、流行面較大、危害嚴重的37種急性和慢性傳染病列為法定管理傳染病，并根據其傳播方式、速度及其對人類危害程度的不同，分為甲、乙、丙三類，實行分類管理。四、法定傳染病四、法定傳染病1甲類傳染病 鼠疫、霍亂。( 2種 )2乙類傳染病 傳染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝

4、炎、脊髓灰質炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血熱、狂犬病、流行性乙型腦炎、登革熱、炭疽、細菌性和阿米巴性痢疾、肺結核、傷寒和副傷寒、流行性腦脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生兒破傷風、猩紅熱、布魯氏菌病、淋病、梅毒、鉤端螺旋體病、血吸蟲病、瘧疾。（ 25種 ） 3丙類傳染病 流行性感冒、流行性腮腺炎、風疹、急性出血性結膜炎、麻風病、流行性和地方性斑疹傷寒、黑熱病、包蟲病、絲蟲病，除霍亂、細菌性和阿米巴性痢疾、傷寒和副傷寒以外的感染性腹瀉病。（ 10種 ）上述規(guī)定以外的其他傳染病，根據其暴發(fā)、流行情況和危害程度，需要列入乙類、丙類傳染病的，由國務院衛(wèi)生行政部門決定并予以公布。 對乙類傳染病中傳

5、染性非典型肺炎、炭疽中的肺炭疽和人感染高致病性禽流感，采取本法所稱甲類傳染病的預防、控制措施。 增加或減少甲類傳染病病種： 國務院增加或減少乙類、丙類傳染病病種： 國務院衛(wèi)生行政部門按照乙類或丙類傳染病管理的病種 省、自治區(qū)、直轄市人民政府醫(yī)院不得拒收傳染病病人，傳染病病人個人隱私受尊重。任何單位和個人不得歧視傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人。 傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人，在治愈前或者在排除傳染病嫌疑前，不得從事法律、行政法規(guī)和國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止從事的易使該傳染病擴散的工作。 1、傳染病預防控制預案的制定 傳染病預防控制預案是指經過一定程序制定的處置傳染病暴發(fā)流行的事

6、先方案。 傳染病防治法規(guī)定，縣級以上地方人民政府應當制定傳染病預防、控制預案，報上一級人民政府備案。傳染病預防控制指揮部的組成和相關部門的職責； 傳染病的監(jiān)測、信息收集、分析、報告、通報制度； 疾病預防控制機構、醫(yī)療機構在發(fā)生傳染病疫情時的任務與職責； 傳染病暴發(fā)、流行情況的分級以及相應的應急工作方案； 傳染病預防、疫點疫區(qū)現場控制，應急設施、設備、救治藥品和醫(yī)療器械以及其他物資和技術的儲備與調用。傳染病監(jiān)測制度：國務院衛(wèi)生行政部門 國家傳染病監(jiān)測規(guī)劃和方案省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門 本行政區(qū)域的傳染病監(jiān)測計劃和工作方案各級疾病預防控制機構 -對傳染病的發(fā)生、流行以及影響其發(fā)生、流

7、行的因素進行監(jiān)測。監(jiān)測職責：包括日常監(jiān)測和對國外和新發(fā)現傳染病監(jiān)測傳染病預警制度 國務院衛(wèi)生行政部門 負責對全國或某個地區(qū)發(fā)出預警 省、自治區(qū)、直轄市人民政府 本地區(qū)發(fā)出預警在傳染病預防控制中履行下列職責：(1)(1)實施預防控制規(guī)劃、計劃和方案；(2)(2)收集、分析和報告監(jiān)測信息，預測傳染病的發(fā)生、流行趨勢；(3)(3)開展對傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的流行病學調查、現場處理及其效果評價；開展傳染病實驗室檢測、診斷、病原學鑒定；實施免疫規(guī)劃，負責預防性生物制品的使用管理；開展健康教育、咨詢，普及傳染病防治知識；指導、培訓下級疾病預防控制機構及其工作人員開展傳染病監(jiān)測工作；開展傳染病防治應

8、用性研究和衛(wèi)生評價，提供技術咨詢。疫苗分類管理 疫苗是指為了預防、控制傳染病的發(fā)生、流行，用于人體預防接種的疫苗類預防性生物制品。分兩類： 第一類疫苗，是指政府免費向公民提供 。國家實行有計劃預防接種的病種有脊髓灰質炎、麻疹、白喉、百日咳、破傷風、肺結核和乙型肝炎 第二類疫苗，是指由公民自費并且自愿受種的其他疫苗。 開展衛(wèi)生宣傳教育改善環(huán)境，改造設施，從源頭控制并減少傳染病危害控制傳染源，預防傳染病擴散防止醫(yī)院和醫(yī)源性感染 1 1、疫情報告人 義務疫情報告人 任何單位和個人 1 1、發(fā)現、發(fā)現甲類傳染病和乙類傳染病中的肺炭疽、傳染性非甲類傳染病和乙類傳染病中的肺炭疽、傳染性非典型肺炎、脊髓灰質

9、炎、人感染高致病性禽流感病人或疑典型肺炎、脊髓灰質炎、人感染高致病性禽流感病人或疑似病人似病人，或發(fā)現，或發(fā)現傳染病暴發(fā)和突發(fā)原因不明暴發(fā)傳染病暴發(fā)和突發(fā)原因不明暴發(fā)以及衛(wèi)生以及衛(wèi)生部規(guī)定的部規(guī)定的不明原因肺炎病人不明原因肺炎病人時，應在時，應在2 2小時內小時內完成網絡直完成網絡直報；無網絡直報條件的責任報告單位應于報；無網絡直報條件的責任報告單位應于2 2小時內小時內以最快以最快方式向當地縣（區(qū)）級疾病預防控制機構報告，并于方式向當地縣（區(qū)）級疾病預防控制機構報告，并于2 2小小時時內內寄出傳染病報告卡。寄出傳染病報告卡。2 2、對其他乙、丙類傳染病病人、疑似病人和規(guī)定報告的、對其他乙、丙

10、類傳染病病人、疑似病人和規(guī)定報告的病原攜帶者，政府列入傳染病管理的傳染病病人、疑似病病原攜帶者，政府列入傳染病管理的傳染病病人、疑似病人，應在人，應在2424小時內小時內，通過網絡進行信息的錄入報告。無網，通過網絡進行信息的錄入報告。無網絡直報條件的責任報告單位應絡直報條件的責任報告單位應在在2424小時內寄出傳染病報告小時內寄出傳染病報告卡卡。臨床醫(yī)生臨床醫(yī)生醫(yī)療機構醫(yī)療機構指定專業(yè)機構指定專業(yè)機構同時網絡直報同時網絡直報同級衛(wèi)生行政部門同級衛(wèi)生行政部門同時網絡直報同時網絡直報省級省級國家衛(wèi)生部國家衛(wèi)生部國務院國務院市級市級省級衛(wèi)生省級衛(wèi)生行政部門行政部門縣、市級衛(wèi)生縣、市級衛(wèi)生行政部門行政

11、部門本單位本單位有關人員有關人員軍隊衛(wèi)生軍隊衛(wèi)生主管部門主管部門毗鄰及相關毗鄰及相關衛(wèi)生行政部門衛(wèi)生行政部門疾病預防控疾病預防控制、醫(yī)療機構制、醫(yī)療機構國務院其國務院其他有關部門他有關部門衛(wèi)生部衛(wèi)生部動物防疫機構動物防疫機構毗鄰及相關毗鄰及相關衛(wèi)生行政部門衛(wèi)生行政部門縣、市級人民縣、市級人民政府有關部門政府有關部門省級人民政省級人民政府有關部門府有關部門互通互通互通定期公布: :衛(wèi)生部定期公布全國疫情 省、自治區(qū)、直轄市定期公布本行政區(qū)域的傳染病疫情傳染病暴發(fā)、流行時公布：衛(wèi)生部或授權省級衛(wèi)生行政部門負責向社會公布疫情1、控制傳染源 醫(yī)療保健機構、衛(wèi)生防疫機構發(fā)現傳染病時，應當及時采取下列控制

12、措施：對甲類傳染病病人和病原攜帶者，乙類傳染病中的非典病人，炭疽中的肺炭疽病人，人感染高致病性禽流感病人予以隔離治療。隔離期限根據醫(yī)學檢查結果確定。拒絕或擅自脫離隔離治療的，可以由公安部門協(xié)助治療單位采取強制措施。淋病、梅毒病人應當在醫(yī)療保健機構、衛(wèi)生防疫機構接受治療。尚未治愈前，不得進入公共浴池、游泳池；對除非典病人、肺炭疽病人和人感染高致病性禽流感病人以外的乙類、丙類傳染病病人，根據病情采取必要的治療和控制傳播措施；七、傳染病的控制七、傳染病的控制對疑似甲類傳染病病人，在明確診斷前，在指定的場所進行醫(yī)學觀察；對傳染病病人、病原攜帶者、疑似傳染病病人污染的場所、物品和密切接觸的人員，實施必要

13、的衛(wèi)生處理和預防措施；甲類傳染病病人和病原攜帶者以及乙類傳染病中的艾滋病、淋病、梅毒病人的密切接觸者必須按照有關規(guī)定接受檢疫、醫(yī)學檢查和防治措施。其他乙類傳染病病人及病原攜帶者，應當接受醫(yī)學檢查和防治措施。 2、切斷傳播途徑 為控制傳染病暴發(fā)流行，必要時當地政府可報經上一圾地方政府批準，采取下列緊急措施： 限制或者停止集市、影劇院演出或者其他人群聚集的活動； 停工、停業(yè)、停課；封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關物品；控制或者撲殺染疫野生動物、家畜家禽；封閉可能造成傳染病擴散的場所。 緊急措施的撤銷和解除，由原決定機關根據有關規(guī)定決定并宣布。 3 3、宣布疫區(qū) 甲類、乙類

14、傳染病暴發(fā)流行時，縣級以上地方政府報經上一級地方政府決定，可以宣布疫區(qū)，在疫區(qū)內實行緊急措施，并可對出入疫區(qū)的人員，物資和交通工具實施衛(wèi)生檢疫。 經省、自治區(qū)、直轄市政府決定，可以對甲類傳染病疫區(qū)實施封鎖。封鎖大、中城市的疫區(qū)或跨省、自治區(qū)、直轄市的疫區(qū)，以及封鎖疫區(qū)導致中斷干線交通或者封鎖國境的由國務院決定。 疫區(qū)封鎖的解除由原決定機關宣布。 4 4、對尸體的處理 對于患鼠疫、霍亂和炭疽病死亡的病人尸體，由治療單位負責消毒處理后立即火化?；疾《拘愿窝住透眰?、艾滋病、白喉、炭疽、脊髓灰質炎死亡的病人尸體，由治療單位或者當地衛(wèi)生防疫機構消毒處理后火化。 不具備火化條件的農村、邊遠地區(qū)，由

15、治療病人的醫(yī)療單位或者當地衛(wèi)生防疫部門負責消毒后，可選遠離居民點500米以外、遠離飲用水源的地方，將尸體在距地面2米以下深埋。 5 5、藥品生物制品等的供應 醫(yī)藥部門和其他有關部門應當及時供應預防和治療傳染病的藥品和器械，生物制品生產單位應當及時供應預防和治療傳染病的生物制品。預防和治療傳染病的藥品、生物制品和器械應當有適量的儲備。 鐵道、交通、民航部門必須優(yōu)先運送衛(wèi)生行政部門指定的處理疫情的人員、防治藥品及生物制品、器械。 妨礙傳染病防治罪妨害傳染病防治罪，是指違反傳染病防治法規(guī)定，引起甲類傳染病傳播或者有傳播嚴重危險的行為 （一）客體 ：本罪侵害的客體是國家關于傳染病防治的管理制度 （二）客觀 ：本罪在客觀方面表現為違反國家傳染病防治法規(guī)定，引起甲類傳染病傳播或者有傳播嚴重危險的行為 （三）主體 ：本罪的主體是一般主體 （四）主觀 ：本罪在主觀方面表現為過失，即行為人對引起甲類傳染病傳播或傳播嚴重危險這一結果是不明知的。但行為人違反傳染病防治法規(guī)定的行為則是故意的。如果行為人明知會引起甲類傳染病傳播或傳播嚴重危險而仍實施違反傳染病防治法規(guī)定的行為的，則不能以本罪論處，而應以危害公共安全罪論