2.關(guān)于申報(bào)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作有關(guān)情況的報(bào)告

1、關(guān)于國家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)申報(bào)工作有關(guān)情況的報(bào)告市政府：今年初，國家財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部開展了海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作，中央財(cái)政將對海綿城市建設(shè)試點(diǎn)給予專項(xiàng)資金補(bǔ)助。目前公布了第一批16個(gè)試點(diǎn)城市，省內(nèi)鎮(zhèn)江市入選?，F(xiàn)將我市申報(bào)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作的有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、申報(bào)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)具備的基礎(chǔ)條件海綿城市建設(shè)的目標(biāo)是將城市建成具有吸水、蓄水、凈水和釋水功能的海綿體，提高城市防洪排澇減災(zāi)能力。今年1月，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部聯(lián)合下發(fā)關(guān)于組織申報(bào)2015年海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市的通知的文件，根據(jù)建設(shè)試點(diǎn)要求，實(shí)施區(qū)域總面積不少于15平方公里，第一批試點(diǎn)城市實(shí)施時(shí)間為20152017

2、年，建設(shè)期三年（兩年建成，一年運(yùn)營），總投資約80100億元，除中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助外，地方需要配套約85%的建設(shè)資金。對照條件，現(xiàn)狀基礎(chǔ)條件較好的城市具備申報(bào)海綿城市的優(yōu)勢。目前，第一批入選城市在申報(bào)前就已經(jīng)按照海綿城市的理念開展了相關(guān)工作。鎮(zhèn)江市從2007年開始，就著手開展降雨量分析、徑流量控制等相關(guān)研究工作，并引入LID（低影響開發(fā)）的建設(shè)和整治理念，開展了3平方公里的舊城區(qū)先導(dǎo)試點(diǎn)示范項(xiàng)目。今年初，鎮(zhèn)江市將實(shí)施范圍擴(kuò)大到22平方公里，編制了至2016年底完成的實(shí)施方案，時(shí)間上與國家要求一致，獲得批準(zhǔn)。二、我市相關(guān)工作開展情況中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)政策發(fā)布后，我局主動(dòng)牽頭，會(huì)同市規(guī)劃局

3、、*新城管委會(huì)開展了申報(bào)準(zhǔn)備工作。一是立即請示報(bào)告。將海綿城市建設(shè)的政策支持、申報(bào)流程、評審內(nèi)容等事項(xiàng)報(bào)告市政府，提出我市申報(bào)工作的相關(guān)建議。二是選擇試點(diǎn)區(qū)域。市領(lǐng)導(dǎo)對申報(bào)工作作出批示后，我局與市規(guī)劃局進(jìn)行了會(huì)商，分析申報(bào)條件，選擇以生態(tài)科技新城核心區(qū)為基礎(chǔ)的試點(diǎn)區(qū)域，申報(bào)國家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)。三是修編相關(guān)規(guī)劃。對照海綿城市建設(shè)試點(diǎn)申報(bào)對專項(xiàng)規(guī)劃的要求，我局開展了城市排水與防澇專項(xiàng)規(guī)劃的修編工作，市規(guī)劃局、園林局、*新城也分別開展了城市綜合交通專項(xiàng)規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、試點(diǎn)區(qū)域水專題規(guī)劃的編制或完善工作。四是著手理順機(jī)制。針對目前城市排水體制不順的問題，我局牽頭起草了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)污水處理設(shè)

4、施建設(shè)與管理的實(shí)施意見（建議稿），并上報(bào)市政府研究。五是積極向上爭取。在多次向省住建廳表達(dá)申報(bào)意愿，取得省廳同意推薦的基礎(chǔ)上，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，兩次赴住建部匯報(bào)我市實(shí)施海綿城市試點(diǎn)的基礎(chǔ)條件、工作思路、實(shí)施計(jì)劃，爭取國家支持。但是對照申報(bào)條件，我市還有許多不足，主要有以下四個(gè)方面：1、排水工作體制不順。由于市區(qū)排水設(shè)施建設(shè)主體多頭，沒有形成專項(xiàng)規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、實(shí)施全過程監(jiān)管、統(tǒng)一驗(yàn)收移交的“一盤棋”局面，城市排水工作體制尚未完全理順，建設(shè)與養(yǎng)護(hù)的職責(zé)不清。2、規(guī)劃修編尚未完成。海綿城市建設(shè)試點(diǎn)申報(bào)條件要求有城市水系統(tǒng)、園林綠地系統(tǒng)、道路交通系統(tǒng)等專項(xiàng)規(guī)劃，目前市規(guī)劃、建設(shè)、水利、園林等相關(guān)部

5、門正在組織修編，尚未形成正式成果，相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃修編工作滯后。3、試點(diǎn)區(qū)域不具備優(yōu)勢。海綿城市建設(shè)試點(diǎn)區(qū)域總面積要求不少于15平方公里，優(yōu)先鼓勵(lì)實(shí)施舊城改造項(xiàng)目。我市目前確定的試點(diǎn)區(qū)域生態(tài)科技新城核心區(qū)為城市新區(qū)，經(jīng)向國家住建部了解，國家不優(yōu)先考慮城市開發(fā)新區(qū)。4、實(shí)施時(shí)間與試點(diǎn)要求不一致。海綿城市建設(shè)試點(diǎn)要求兩年建成，一年運(yùn)營。我市*新城綜合規(guī)劃預(yù)計(jì)到今年6月份才能夠形成正式成果，當(dāng)前工作以城中村改造和征地拆遷為主，時(shí)間上無法滿足第一批試點(diǎn)城市實(shí)施周期的要求。三、下一步工作打算下一步，我們將會(huì)同有關(guān)部門對照條件，積極準(zhǔn)備，申報(bào)下一批海綿城市試點(diǎn)城市。1、理順工作體制。提請市政府按照住建部、省住

6、建廳的工作要求，確定統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一養(yǎng)護(hù) “四統(tǒng)一”的排水體制，明確工作職責(zé)、規(guī)范監(jiān)管程序、嚴(yán)格實(shí)行考核，全面提高*市區(qū)排水設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理水平。2、完成規(guī)劃修編。力爭到今年8月底，完成城市水系統(tǒng)、園林綠地系統(tǒng)、道路交通系統(tǒng)等專項(xiàng)規(guī)劃修編工作，相關(guān)區(qū)在今年底前完成市政府明確的海綿城市建設(shè)試點(diǎn)區(qū)域范圍內(nèi)的建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃。3、調(diào)整試點(diǎn)區(qū)域。結(jié)合入圍城市的成功案例，會(huì)同規(guī)劃部門和相關(guān)區(qū)共同研究調(diào)整我市的海綿城市建設(shè)試點(diǎn)區(qū)域范圍，在*新城核心區(qū)的基礎(chǔ)上，增加*區(qū)部分舊城區(qū)域，經(jīng)市政府研究同意后，進(jìn)行捆綁上報(bào)。4、編制實(shí)施方案。由我局牽頭，會(huì)同規(guī)劃、水利等部門，收集整理現(xiàn)狀資料，調(diào)研學(xué)習(xí)*等入圍