全縣安全生產(chǎn)工作思路

1、全縣安全生產(chǎn)工作思路全縣安全生產(chǎn)工作思路（一）總體要求：以十七屆三中精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，緊緊圍繞“平安XX'、"和諧XX建設(shè)目標(biāo)，以“隱患排查治理鞏固年”、“工作規(guī)范提高年”活動(dòng)為主線，抓“三點(diǎn)”（重點(diǎn)、難點(diǎn)、隱患點(diǎn)），強(qiáng)“三基”（基層、基礎(chǔ)、基本功），全面推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。（二）工作目標(biāo)：確保實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)“零增長(zhǎng)”，并力爭(zhēng)有較大輻度下降；確保不突破省市下達(dá)的控制指標(biāo)，并完成各項(xiàng)管理目標(biāo)和工作任務(wù)；確保不發(fā)生重特大事故，較大事故得到有效控制。（三）工作重點(diǎn)：1 、強(qiáng)化主

2、體責(zé)任落實(shí)，著力完善責(zé)任體系建設(shè)。安全責(zé)任是安全生產(chǎn)工作的靈魂，全面落實(shí)企業(yè)和政府安全生產(chǎn)“兩個(gè)主體責(zé)任”更是做好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。一是要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)各級(jí)各部門(mén)“一把手”負(fù)責(zé)制，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。完善安全生產(chǎn)目標(biāo)考核管理辦法，細(xì)化安全生產(chǎn)考核內(nèi)容，提高考核辦法的科學(xué)性、針對(duì)性和可操性，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)落實(shí)情況的監(jiān)督、檢查、考核，推進(jìn)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)。二要進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。安監(jiān)局要充分履行專業(yè)監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)，明確監(jiān)管重點(diǎn)，做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，督促和指導(dǎo)相關(guān)安全行業(yè)主管部門(mén)在履行各

3、自安全監(jiān)管責(zé)任的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步集聚各部門(mén)政策優(yōu)勢(shì)、資源力量，健全完善安委會(huì)例會(huì)制度，完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，統(tǒng)一部署，各司其職，加強(qiáng)協(xié)作，形成安全生產(chǎn)齊抓共管的合力。三要進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是做好企業(yè)安全生產(chǎn)工作的根本。要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)法人代表是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，把安全生產(chǎn)責(zé)任與企業(yè)的信用體系、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相掛鉤，依法加大對(duì)事故單位企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究力度，引導(dǎo)和促使企業(yè)主提高對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視。指導(dǎo)和督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備配強(qiáng)安全管理人員，加大對(duì)安全生產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)投入，健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，尤其是抓好重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)工

4、段、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患。2 、創(chuàng)新宣傳教育培訓(xùn)，著力推進(jìn)安全文化建設(shè)。要大力倡導(dǎo)“以人為本”的安全理念，將安全文化建設(shè)深入人心。一要建立縣級(jí)安全教育培訓(xùn)中心，深入開(kāi)展“全員安全培訓(xùn)工程”，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)一線作業(yè)人員、新員工和外來(lái)員工的安全教育培訓(xùn)，重點(diǎn)在提高安全防范和安全意識(shí)上求突破。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育，完成一般生產(chǎn)單位主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)取證工作。繼續(xù)確保全員培訓(xùn)工作完成任務(wù)，其他培訓(xùn)人數(shù)比上年有較大幅度增長(zhǎng)。二要深入開(kāi)展以“治理隱患、防范事故”為主題的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，創(chuàng)新形式、細(xì)分層次開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法

5、律法規(guī)和安全知識(shí)宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)安全生產(chǎn)法制意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和防范意識(shí)，以提高人的安全行為全面提升安全生產(chǎn)水平。三要加強(qiáng)與新聞媒體的合作與交流，積極發(fā)揮XX電視臺(tái)、今日XX等媒體的輿論監(jiān)督作用和安全生產(chǎn)宣傳的主渠道作用，挖掘身邊安全生產(chǎn)典型案例，對(duì)安全事故、重大隱患和違紀(jì)違法行為及時(shí)進(jìn)行曝光，開(kāi)展警示教育，加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)安全防范工作的宣傳教育和正面引導(dǎo)，積極營(yíng)造和諧的安全發(fā)展環(huán)境。3 、深化隱患排查治理，著力加強(qiáng)防控體系建設(shè)。以全國(guó)開(kāi)展“隱患排查治理鞏固年”活動(dòng)為契機(jī)，樹(shù)立“隱患即是事故”、“小隱患背后隱藏大事故”的安全理念，建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理的長(zhǎng)效機(jī)制，深入開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)重點(diǎn)行

6、業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。一要深化安全隱患大排查。在去年安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，將安全隱患排查工作常規(guī)化、制度化，并對(duì)排查出來(lái)的隱患實(shí)施有效的分類監(jiān)控，加強(qiáng)跟蹤督查力度，建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理機(jī)制，完善重大隱患治理機(jī)制。二要堅(jiān)持安全隱患大防控。要狠抓“人頭、源頭、苗頭”基礎(chǔ)管理，全面實(shí)行“人防”、“技防”、“物防”，認(rèn)真治理可能引發(fā)事故的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷等各類重大事故隱患，通過(guò)加強(qiáng)事前防范，努力壓降生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。三要堅(jiān)持重大安全隱患政府掛牌督辦。按照分級(jí)管理、分級(jí)督辦的原則，建立健全重大安全隱患政府掛牌督辦制度，堅(jiān)持不懈地抓好重大事故隱患的排查和

7、整改，確保各類重大事故隱患整改到位。四要逐步完善積極應(yīng)急救援預(yù)案，突出抓好礦山、?；戎攸c(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案的編制和完善工作，建立健全應(yīng)急處置部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，抓好應(yīng)急隊(duì)伍和裝備設(shè)施建設(shè)，適時(shí)組織應(yīng)急預(yù)案演練，不斷提高事故防范和處置能力。4 、規(guī)范行政許可管理，著力夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。一要加強(qiáng)安全生產(chǎn)許可證的管理。認(rèn)真做好輝埠、宋畈兩地石灰石資源整合區(qū)域內(nèi)礦山安全生產(chǎn)條件的摸底，對(duì)整合后礦山的全縣安全生產(chǎn)工作思路第2頁(yè)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審核，幫助和指導(dǎo)整合后的礦山嚴(yán)格按安全“三同時(shí)”要求，依法辦理安全生產(chǎn)許可證。指導(dǎo)頁(yè)巖磚瓦企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)許可證取證工作。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)行政許可的監(jiān)督管理，

8、著重加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)把關(guān)，提高危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置的工藝裝備水平和自動(dòng)化控制程度，有效提升新建裝置的本質(zhì)安全度。二要全面開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加大企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳貫徹力度，研究制定安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)激勵(lì)措施，推動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)化在機(jī)械、?；?、礦山等行業(yè)的全面開(kāi)展，不斷提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理層次。三要全面實(shí)施高危行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，研究制定實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的繳納和管理工作，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)政策的導(dǎo)向作用，在治本上下功夫。積極探索建立商業(yè)保險(xiǎn)參與安全保障的新路子，推動(dòng)高危企業(yè)參加人身意外傷害保險(xiǎn)和雇主責(zé)任險(xiǎn)等工作，提高應(yīng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)安全事故保障能力。四要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建

9、設(shè)。要以“一張安全生產(chǎn)分類管理動(dòng)態(tài)一覽表、一張轄區(qū)企業(yè)分布平面圖、一套安全生產(chǎn)管理制度、一套安全生產(chǎn)工作臺(tái)帳、一個(gè)企業(yè)基本情況數(shù)據(jù)庫(kù)”等“五個(gè)一”為主要內(nèi)容，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設(shè)。要探索委托行政執(zhí)法工作機(jī)制，對(duì)符合委托執(zhí)法條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站實(shí)施委托行政執(zhí)法，建立委托行政執(zhí)法工作規(guī)范，加強(qiáng)委托行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，充分發(fā)揮安監(jiān)站在基層安全生產(chǎn)監(jiān)管中的作用，有效提高其工作水平。5 、強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管，著力加強(qiáng)日常安全檢查。一要強(qiáng)化礦山企業(yè)的安全監(jiān)管。繼續(xù)深化礦山整合整治工作，嚴(yán)格查處非法采礦和違法開(kāi)采行為，從嚴(yán)查禁“一面坡開(kāi)采”、“猴子式作業(yè)”、掏底崩落等違規(guī)違章作業(yè)行為；要依法淘汰落后的生

10、產(chǎn)技術(shù)工藝和設(shè)備，進(jìn)一步抓好礦山先進(jìn)采礦工藝和技術(shù)的推廣應(yīng)用，中深孔爆破實(shí)施礦山占應(yīng)實(shí)施露天礦山的100%，提高礦山作業(yè)機(jī)械化程度，提升企業(yè)安全本質(zhì)水平。地下礦山要求加強(qiáng)通風(fēng)、通電、防塌、斜井防跑車(chē)裝置、豎井提升視頻監(jiān)控等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。重視地質(zhì)勘探工程和頁(yè)巖礦山的日常監(jiān)管。二要強(qiáng)化建材行業(yè)的安全監(jiān)管。做好水泥企業(yè)、鈣類企業(yè)、磚瓦企業(yè)的分類監(jiān)管和分類指導(dǎo)，指導(dǎo)加強(qiáng)重要崗位、重要部位、重要環(huán)節(jié)的事故隱患排查整改，減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生。三要強(qiáng)化?；髽I(yè)的安全監(jiān)管。加大對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)、無(wú)證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品以及擅自建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存項(xiàng)目等違法違規(guī)行為的查處力度，深化?；髽I(yè)綜合治理

11、工作。四要強(qiáng)化煙花爆竹的安全監(jiān)管。加強(qiáng)全縣煙花爆竹各經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的安全監(jiān)管，做到依法行政、齊抓共管、嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊一切非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為，進(jìn)一步規(guī)范了全縣煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全秩序。五要協(xié)同公安、交通、建設(shè)等部門(mén)，切實(shí)加強(qiáng)道路和水上交通、消防安全、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全綜合監(jiān)管，督促抓好重大節(jié)假日期間和惡劣天氣前后的各類安全監(jiān)管，確保不發(fā)生重特大事故。6 、加大行政執(zhí)法力度，著力推進(jìn)安全法制建設(shè)。要以全市安監(jiān)系統(tǒng)開(kāi)展“工作規(guī)范提高年”活動(dòng)為載體，推進(jìn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法制度建設(shè)，建立完善并著力抓好各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，以規(guī)范行政執(zhí)法、事故調(diào)查和工作管理，著力提升工作水平，進(jìn)一步促進(jìn)依法行政和機(jī)關(guān)運(yùn)作的

12、規(guī)范化。完善部門(mén)聯(lián)合辦案機(jī)制和“查案、審案、定案”三分離工作機(jī)制，提高辦案效率和質(zhì)量。要進(jìn)一步加大對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)違法行為的行政執(zhí)法力度，拓寬安全執(zhí)法檢查幅度，加大事前監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)開(kāi)展打“三非”（非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、非法建設(shè)）、反“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）活動(dòng)，促使企業(yè)合法、規(guī)范、安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，非事故處罰案件大于80%，結(jié)案率100%。要嚴(yán)肅查處各類生產(chǎn)安全事故，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，絕不輕易放過(guò)，絕不姑息遷就，確?！八牟环胚^(guò)”原則真正落實(shí)到位，進(jìn)一步樹(shù)立安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的權(quán)威性和威懾性。7 、狠抓干部隊(duì)伍建設(shè)，著力提升安全監(jiān)管能力。要以“提高素質(zhì)、規(guī)范執(zhí)法”為目標(biāo)，深入開(kāi)展黨的十七大主題教育活動(dòng)，著力加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍的政治、業(yè)務(wù)和法律知識(shí)學(xué)習(xí)，弘揚(yáng)注重學(xué)習(xí)、勤于調(diào)研的良好風(fēng)氣，加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下安全生產(chǎn)領(lǐng)域新情況、新問(wèn)題、新矛盾的調(diào)查研究，練好內(nèi)功，下好苦功，著力提升安全監(jiān)管能力，出色完成縣委縣政府各項(xiàng)中心工作。牢固樹(shù)立服務(wù)觀