全市2016年打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項(xiàng)治理“劍網(wǎng)行動”實(shí)施方案(精簡篇）

1、全市2016年打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項(xiàng)治理“劍網(wǎng)行動”實(shí)施方案全市2016年打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項(xiàng)治理“劍網(wǎng)行動”實(shí)施方案 一、工作目標(biāo) 本次專項(xiàng)治理行動針對提供作品、表演、錄音錄像制品等內(nèi)容的網(wǎng)站、提供存儲空間或搜索鏈接服務(wù)的網(wǎng)站以及提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺的網(wǎng)站，圍繞網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、音樂、影視、游戲、動漫、軟件等重點(diǎn)領(lǐng)域以及圖書、音像制品、電子出版物、網(wǎng)絡(luò)出版物等重點(diǎn)產(chǎn)品，加強(qiáng)監(jiān)管力度，以查破辦結(jié)一批大案要案為目標(biāo)，有力維護(hù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下健康、規(guī)范的版權(quán)秩序，有效遏制網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下侵權(quán)盜版違法行為的高發(fā)勢頭，建立網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下版權(quán)保護(hù)長效工作機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。 二、主要任務(wù) （一）查辦一批大案要案。各地

2、版權(quán)執(zhí)法部門、公安機(jī)關(guān)要確定一批網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版重點(diǎn)案件，集中突破、快速查辦。處罰一批違法企業(yè)和個(gè)人、關(guān)閉一批違法網(wǎng)站，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，加大行政及刑事懲處力度。 （二）繼續(xù)開展視頻網(wǎng)站主動監(jiān)管工作。各地版權(quán)管理部門要在繼續(xù)開展視頻網(wǎng)站主動監(jiān)管工作的同時(shí)，主動將監(jiān)管工作擴(kuò)大至重點(diǎn)音樂網(wǎng)站，加大對本地有影響的各類提供視頻內(nèi)容、搜索鏈接、存儲空間服務(wù)的視頻網(wǎng)站的監(jiān)管力度，規(guī)范視頻網(wǎng)站經(jīng)營者的經(jīng)營行為，對發(fā)現(xiàn)的違法行為要嚴(yán)肅查處。 （三）加強(qiáng)對移動互聯(lián)網(wǎng)的版權(quán)監(jiān)管工作。各地版權(quán)執(zhí)法部門要加大對手機(jī)等移動設(shè)備侵權(quán)盜版的查處力度，主動監(jiān)控通過移動網(wǎng)絡(luò)傳播文學(xué)、音樂、影視、游戲、動漫、軟件等情況，

3、重點(diǎn)強(qiáng)化對音視頻播放軟件、游戲軟件等侵權(quán)盜版的打擊力度。 （四）加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)交易平臺的版權(quán)監(jiān)管。各地版權(quán)管理部門要加強(qiáng)對本地有影響力的各類電子商務(wù)交易平臺的版權(quán)監(jiān)管工作，要求此類交易平臺經(jīng)營企業(yè)建立完善的版權(quán)保護(hù)制度和交易規(guī)則，通過提供相關(guān)經(jīng)營者身份地址和交易記錄等信息、斷開或刪除侵權(quán)盜版商品信息鏈接、取消相關(guān)經(jīng)營者會員資格等措施積極配合版權(quán)執(zhí)法部門的執(zhí)法工作。積極推動權(quán)利人及組織與網(wǎng)絡(luò)交易平臺企業(yè)建立版權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制，方便權(quán)利人維權(quán)。對發(fā)現(xiàn)的各種利用網(wǎng)絡(luò)交易平臺銷售侵權(quán)盜版制品等違法行為，要嚴(yán)厲查處，涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。 （五）完善督辦協(xié)調(diào)機(jī)制。市文廣新局將會同市公安局

4、、市外宣局聯(lián)合掛牌督辦一批網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版重點(diǎn)案件，對列入督辦范圍的案件采取派員參加專案組、巡視督促、跨區(qū)域協(xié)調(diào)等方式，形成便捷高效的辦理機(jī)制。 （六）加強(qiáng)宣傳教育，提高企業(yè)和公眾在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的版權(quán)法律意識。加大網(wǎng)絡(luò)版權(quán)法律宣傳教育力度，曝光一批網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版典型案件，開展警示教育，對檢查、督查中發(fā)現(xiàn)的違法企業(yè)、個(gè)人進(jìn)行法律教育，使其自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)。 三、職責(zé)分工 （一）健全機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)對本次專項(xiàng)行動的組織與領(lǐng)導(dǎo)，三部門成立 XX市打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組 ，市文廣新局局長*擔(dān)任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由市文廣新局出版處、市公安局網(wǎng)安支隊(duì)、市外宣局網(wǎng)絡(luò)處相關(guān)科級干部組成，統(tǒng)一部署涉及全局

5、的主要任務(wù)，協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)治理行動中的重大問題，指導(dǎo)各地開展相關(guān)工作；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市文廣新局出版處。各地要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)指導(dǎo)本地區(qū)工作的開展，組成情況于7月20日前報(bào)市文廣新局出版處。 （二）文廣新局負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理行動的牽頭工作。文廣新局要協(xié)調(diào)公安、外宣部門開展工作；負(fù)責(zé)組織梳理網(wǎng)上侵權(quán)信息、收集案件線索，查處違法行為，移送涉嫌犯罪案件，提請通信管理部門予以暫停網(wǎng)站接入或者關(guān)閉網(wǎng)站；開展視頻網(wǎng)站主動監(jiān)管及網(wǎng)絡(luò)交易平臺版權(quán)監(jiān)管工作；組織專項(xiàng)治理行動的宣傳和獎勵工作；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展版權(quán)執(zhí)法工作。 （三）公安機(jī)關(guān)要加大對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下侵權(quán)盜版犯罪案件的線索收集、立案查

6、處工作；嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版犯罪行為；參加網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版案件聯(lián)合執(zhí)法工作；及時(shí)受理文廣部門移送的涉嫌犯罪的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版案件。 （四）通信部門配合文廣、公安部門開展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版工作，協(xié)助開展網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版案件調(diào)查取證工作，協(xié)助提供查處網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版案件涉及網(wǎng)站的備案信息，對經(jīng)文廣、公安部門查處且侵權(quán)盜版情節(jié)嚴(yán)重的網(wǎng)站依法吊銷電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證或者注銷備案，并通知相關(guān)接入服務(wù)商停止為其提供網(wǎng)站接入服務(wù)。組織開展行業(yè)自律活動。 （五）各級互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容管理、依法從嚴(yán)查處侵權(quán)盜版違法網(wǎng)站，利用版權(quán)手段加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。 四、工作要求 （一）高度重視。各地要高度

7、重視 劍網(wǎng)行動 ，將其列入2016年 雙打 工作考核的重點(diǎn)工作，市打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)向各地黨委政府反饋當(dāng)?shù)毓ぷ鏖_展情況。 （二）周密部署。各地文廣部門要結(jié)合本地情況，協(xié)調(diào)文化市場執(zhí)法、互聯(lián)網(wǎng)信息主管、通信管理、公安部門，制定本地的工作方案，要求7月20日前報(bào)市文廣新局出版處。 （三）繼續(xù)充分發(fā)揮社會各界和有關(guān)權(quán)利人組織的積極性。要發(fā)布舉報(bào)獎勵公告，鼓勵社會各界積極提供案件線索，尤其是大案要案的重要線索，集中查處一批有影響的大案要案。 （四）繼續(xù)加大對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版案件的處罰力度。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)專項(xiàng)治理的體制機(jī)制優(yōu)勢，積極主動辦案。對于頂風(fēng)作案、多次實(shí)施侵權(quán)盜版活動或者有其

8、他嚴(yán)重情節(jié)的網(wǎng)站，要一律從嚴(yán)查處，特別要加大涉嫌犯罪案件的移送力度，確保在辦理大案要案方面取得新的突破。 （五）突出重點(diǎn)領(lǐng)域，精確打擊。要重點(diǎn)圍繞音樂、視頻、文學(xué)、游戲、動漫網(wǎng)站以及網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)平臺，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)許可非法上載、傳播他人作品以及通過電子商務(wù)平臺銷售盜版圖書、音像、軟件制品等的違法行為；嚴(yán)厲打擊為侵權(quán)盜版分子提供搜索鏈接、信息存儲空間以及服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò)接入等服務(wù)的違法行為；嚴(yán)厲打擊利用手機(jī)等移動媒體侵權(quán)盜版的違法犯罪活動。 （六）密切協(xié)作、加強(qiáng)聯(lián)動。文廣、公安、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)配合，聯(lián)合辦案，按照分工認(rèn)真開展工作。各地文廣新局要做好工作部署和協(xié)調(diào)，文化執(zhí)法部門特

9、別是已單獨(dú)設(shè)立并承擔(dān)版權(quán)執(zhí)法任務(wù)的文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要切實(shí)承擔(dān)版權(quán)行政執(zhí)法任務(wù)，公安部門要加大網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版案件的偵查力度，互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門要利用版權(quán)手段加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管并做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促工作。 （七）要加強(qiáng)制度建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)版權(quán)行政執(zhí)法工作流程。為了進(jìn)一步提高網(wǎng)絡(luò)版權(quán)監(jiān)管水平和執(zhí)法工作效率，加強(qiáng)和改善網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)工作，市文廣新局將在總結(jié)歷次專項(xiàng)行動成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對有效的監(jiān)管舉措和執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步歸納、整理，形成統(tǒng)一、規(guī)范的執(zhí)法監(jiān)管工作流程，指導(dǎo)各地相關(guān)部門的查處工作。 （八）加強(qiáng)和完善執(zhí)法信息報(bào)送。各有關(guān)部門要高度重視執(zhí)法信息匯總和上報(bào)工作。各地文廣新局、文化市場行政執(zhí)法大隊(duì)整理、匯總地

10、方各級版權(quán)行政執(zhí)法部門案件查處及視頻網(wǎng)站主動監(jiān)管情況，統(tǒng)一填寫附件1、附件2、附件3、附件4，從8月份起每兩周向市文廣新局報(bào)送一次；市公安局、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門和基礎(chǔ)電信企業(yè)分別整理、匯總地方各級公安、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門和通信部門查處或配合查處案件情況，統(tǒng)一填寫附件3，按月分別報(bào)送到市公安局網(wǎng)安支隊(duì)、市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室互聯(lián)網(wǎng)信息管理處和市通信管理局市場監(jiān)管處。各地、各部門上報(bào)的執(zhí)法情況材料將作為評價(jià)各地、各部門執(zhí)法工作以及獎勵查處侵權(quán)盜版有功單位和個(gè)人的重要依據(jù)。 五、實(shí)施步驟 2016年打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項(xiàng)治理行動分四個(gè)階段進(jìn)行。 （一）工作部署階段（7月15日-7月18日）。1.四

11、部門召開工作會議，制定并印發(fā)工作方案，部署專項(xiàng)治理工作。2.各地落實(shí)會議精神，上報(bào)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成情況和具體工作安排。各地確定主動監(jiān)管網(wǎng)站名單。3.宣傳專項(xiàng)行動方案，制定整個(gè)專項(xiàng)行動期間宣傳方案，按計(jì)劃組織媒體宣傳相關(guān)法律法規(guī)與政策，宣傳打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版典型案例。 （二）自查自糾與收集案源階段（7月19日-7月31日）。1.進(jìn)行自查自糾，組織引導(dǎo)合法經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和重點(diǎn)網(wǎng)站開展自查自糾活動，查找侵權(quán)盜版隱患。2.收集案件線索，組織動員省內(nèi)外權(quán)利人組織和社會公眾投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為，充分利用90反盜版舉報(bào)電話等途徑以及各地的投訴舉報(bào)平臺，收集案件線索。3.開展執(zhí)法培訓(xùn)，組織各有關(guān)部門行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作。編輯印發(fā)專項(xiàng)治理行動法律政策、業(yè)務(wù)指南和案例匯編。 （三）集中治理階段（8月1日-8月31日）。1.限期整改，各地有關(guān)部門要責(zé)令本地確定為主動監(jiān)管的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和網(wǎng)站對自查出來的問題進(jìn)行限期整改，對未按期完成整改的要依法查處。2.集中執(zhí)法，三部門確定一批重點(diǎn)案件進(jìn)行掛牌督辦。文廣、公安、外宣部門要根據(jù)上級移交和自行收集到的案件線索開展打擊行動，特別是對專門從事侵權(quán)盜版的非法網(wǎng)站，要充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大行政處罰力度，加強(qiáng)刑事移送工作，集中辦理一批大案要案，始終保持集中打擊的高壓態(tài)勢。 （四）督查總結(jié)階段（10月1日10月20日）。1.各地匯總專