全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會(huì)講話

1、全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會(huì)講話 同志們： 今天召開這次會(huì)議，主要是對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)度，確保年初制定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)圓滿完成；安排部署下一年各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作任務(wù)按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)向前推進(jìn)。 會(huì)議共有三項(xiàng)議程：首先，由統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政局分別匯報(bào)下半年季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、財(cái)稅工作情況及下步計(jì)劃、措施； 下面，請(qǐng)X區(qū)長(zhǎng)講意見； 剛才，統(tǒng)計(jì)、財(cái)政部門匯報(bào)了三季度經(jīng)濟(jì)情況，提出了下步重點(diǎn)措施；XX區(qū)長(zhǎng)講了很好的意見，講的很全面、很客觀。今年以來的成績(jī)、未來發(fā)展希望和潛力都很大，大家要充滿信心。就下步加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我再?gòu)?qiáng)調(diào)兩個(gè)方面。 一、認(rèn)清形勢(shì)，查擺工作短板 1.對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)估計(jì)不足。撤市設(shè)

2、區(qū)后，我區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展可以說是欣欣向榮，大家普遍感到前景光明，有奔頭、有盼頭，非常樂觀。但是，越是在這種情況下，越要頭腦冷靜，要清醒的看到存在的困難和問題。特別是就實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展來講，前景絕對(duì)沒有大家想象的那么輕松。在全區(qū)產(chǎn)業(yè)提升暨實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)上，X書記對(duì)我區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展講得很明白，我們新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的任務(wù)十分艱巨，發(fā)展的壓力十分巨大。剛才，統(tǒng)計(jì)局匯報(bào)了三個(gè)問題：一是前2個(gè)月的商品房銷售面積下降71.9%；二是工業(yè)方面，多家骨干企業(yè)的增速大幅回落；38家企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)，但保留產(chǎn)值14億元；三是固投缺口大。去年我區(qū)固投在XXX居于首位，而這一優(yōu)勢(shì)指標(biāo)面臨挑戰(zhàn)。有的街鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目、儲(chǔ)備項(xiàng)目都很少。從財(cái)政

3、收入看，作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)，我們的財(cái)政收入比較困難。一方面，進(jìn)賬少。省市都在加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，其中推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是根本任務(wù)。我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾十分突出，作為傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的工業(yè)制造業(yè)，是全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中流砥柱，但大部分層次較低、質(zhì)量不高，缺少高端的、支撐型的大項(xiàng)目、大企業(yè)。即使是稅收貢獻(xiàn)較大的企業(yè)，都是多年前的企業(yè)，新項(xiàng)目建成達(dá)效的不多。去年數(shù)據(jù)顯示，我區(qū)100多萬的人口，地域稅收不到70億元，只有XX的一半、XX的70%左右；今年前半年稅收過千萬的企業(yè)僅有22家，說明了縣域經(jīng)濟(jì)的支撐和持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)十分薄弱。另一方面，出賬多。向上劃撥數(shù)額大。僅去年就向市劃財(cái)政收入達(dá)5.5億

4、元，而全年的一般預(yù)算公共收入也不過50億元左右，占10%還多，對(duì)我區(qū)影響很大。收支矛盾突出。目前，我區(qū)與XXX市城區(qū)在津貼、工資等多方面的政策有差別。比如，津貼標(biāo)準(zhǔn)仍與市內(nèi)五區(qū)人均月差600元；工資收入與市區(qū)人均每年相差3-4萬元；事業(yè)單位改革，部分部門單位劃為公益一類，需納入全額預(yù)算經(jīng)費(fèi)保障，需增支3.36億元。依靠全區(qū)財(cái)力在落實(shí)工資增長(zhǎng)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、事業(yè)單位改革等方面，存在很大缺口（初步估算13.7億元左右）。說明我們目前實(shí)際就是吃飯財(cái)政，而且還是吃不飽的財(cái)政。承擔(dān)事權(quán)和支出責(zé)任多。與市內(nèi)幾個(gè)區(qū)相比，我區(qū)與市在財(cái)權(quán)事權(quán)方面是不對(duì)等的，我們承擔(dān)了重點(diǎn)道路（軌道交通、XXX北站）、市政基礎(chǔ)、城市

5、管理、公交、環(huán)衛(wèi)等的全部事權(quán)。另外，在棚改舊改、園區(qū)建設(shè)、教育衛(wèi)生、城市建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村等方面也都需要巨大的支出。而這些支出，都是剛性支出，都需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)稅增長(zhǎng)來解決。 2.凝心聚力抓產(chǎn)業(yè)、抓發(fā)展的氛圍不夠濃厚。春節(jié)過后，我們相繼召開了鄉(xiāng)村振興、棚改舊改、實(shí)體經(jīng)濟(jì)等方面的大會(huì)，各項(xiàng)工作都已全面展開。應(yīng)當(dāng)說，各級(jí)各部門都能主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、敢于攻堅(jiān)，經(jīng)受了鍛煉和考驗(yàn)，付出了很多，也收獲了很多。拆遷安置、拆違拆臨、移風(fēng)易俗等工作都加快推進(jìn)，取得了良好成效。但是，對(duì)抓產(chǎn)業(yè)提升、抓招商引資和抓項(xiàng)目建設(shè)，總體氛圍不濃、力度不大、效果不好。一是傾注精力不夠。對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展傾注的精力相對(duì)少，街鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)人是否拿

6、出足夠的時(shí)間和精力抓產(chǎn)業(yè)、抓招商、抓項(xiàng)目？我們的部門是否把服務(wù)企業(yè)發(fā)展真正放在心上，主動(dòng)研究、思考轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)？二是工作合力不強(qiáng)。招商引資項(xiàng)目進(jìn)展并不快，審批手續(xù)繁瑣，仍然互為前置條件，服務(wù)意識(shí)和效率不高。我們提倡的“店小二”思想，沒有落到實(shí)處，真心為企業(yè)項(xiàng)目解決問題的認(rèn)識(shí)、力度都不夠。三是措施不到位。有的部門、街鎮(zhèn)雖然抓了，但效果不好；雖然措施不少，但不管用、不管事。前期，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)上，劉書記講到，獲獎(jiǎng)的都是老面孔，新的有實(shí)力的企業(yè)不多。說明把抓產(chǎn)業(yè)、抓發(fā)展放在第一位的思想認(rèn)識(shí)還有差距，不持之以恒。 3.對(duì)財(cái)稅體制改革的認(rèn)識(shí)和執(zhí)行不夠到位。去年，我區(qū)完善了街鎮(zhèn)的財(cái)政體制，重點(diǎn)理順和確定了街鎮(zhèn)事權(quán)和支出責(zé)任，并下發(fā)了文件。這項(xiàng)工作是根據(jù)我區(qū)實(shí)際，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究做出的重要調(diào)整，充分考慮了全區(qū)發(fā)展大局和各街鎮(zhèn)的實(shí)際狀況。有的街鎮(zhèn)思想認(rèn)識(shí)上、執(zhí)行上不到位，沒有真正研究。我區(qū)今后將