工程分包等專(zhuān)業(yè)知識(shí)匯總

1、工程分包等專(zhuān)業(yè)知識(shí)匯總一、總承包、專(zhuān)業(yè)分包、勞務(wù)分包的概念（一）總承包。是指具有總承包資質(zhì)的企業(yè)，對(duì)工程實(shí)行施工總承包 或主體工 程實(shí)行施工承包。包括房屋建筑工程總承包、市政公用工程 總承包、機(jī)電設(shè)備 安裝總承包。（二）專(zhuān)業(yè)分包。是指具有專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)或總承包資質(zhì)的企業(yè)，從總 承包企業(yè) 中依法分包的專(zhuān)業(yè)工程或依法從建設(shè)單位直接承包的專(zhuān)業(yè)工 程。例如安裝工 程、幕墻工程、橋梁工程等。（三）勞務(wù)分包。指施工單位或者專(zhuān)業(yè)分包單位（均可作為勞務(wù)作業(yè)的發(fā)包 人）將其承包工程的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包單位完成的活 動(dòng)。二、專(zhuān)業(yè)分包和勞務(wù)分包的區(qū)別（一）分包主體的資質(zhì)不同。專(zhuān)業(yè)工程分包人持有的是專(zhuān)

2、業(yè)承包企 業(yè)的 資質(zhì)，其不同資質(zhì)條件有61種;勞務(wù)分包人持有的是勞務(wù)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)，其不 同資質(zhì)條件有13種。（二）合同標(biāo)的的指向不同。專(zhuān)業(yè)工程分包合同指向的標(biāo)的是分部分項(xiàng) 的工程，計(jì)取的是工程款，其表現(xiàn)形式主要體現(xiàn)包工包料；勞務(wù)分包合同指 向的是勞務(wù)，計(jì)取的是人工費(fèi)，其表現(xiàn)形式主要為包工不包料。（三）承擔(dān)責(zé)任的范圍不同。專(zhuān)業(yè)工程分包條件下，總分包雙方要對(duì)分包 工程及其質(zhì)量向發(fā)包人負(fù)責(zé)；勞務(wù)分包條件下，勞務(wù)分包人對(duì)發(fā)包人不直接承 擔(dān)責(zé)任。三、其他名詞解析（一）發(fā)包人：指在總包合同協(xié)議書(shū)中約定的具有工程發(fā)包主體 資格和支 付工程款能力的當(dāng)事人，以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人、授權(quán)人或委托人。（二

3、）承包人：指在總包合同協(xié)議書(shū)中約定的，被發(fā)包人接受的具有工程 施工總承包主體資格的當(dāng)事人，以及取得該當(dāng)事人資格的合 法繼承人、授權(quán)人 或委托人。（三）勞務(wù)分包人：指在本分包合同協(xié)議書(shū)中約定的，被承包人接受的具 有分包該工程資格的當(dāng)事人，以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人、授權(quán)人或 委托人。（四）總包工程：指由發(fā)包人和承包人在總包合同中約定的承包 范圍內(nèi)的 工程。（五）分包工程：指由承包人和勞務(wù)分包人在本合同協(xié)議書(shū)中約 定的分包 范圍內(nèi)的工程。四、工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定（一）違法發(fā)包，是指建設(shè)單位將工程發(fā)包給個(gè)人或不具有相應(yīng)資質(zhì)的單 位、肢解發(fā)包、違反法定程序發(fā)包及其他違反法律法規(guī)規(guī)定發(fā)

4、包的行為。有以 下情形，屬于違法發(fā)包：1. 建設(shè)單位將工程發(fā)包給個(gè)人的；2. 建設(shè)單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位的；3. 依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)未招標(biāo)或未按照法定招標(biāo)程序發(fā)包的；4. 建設(shè)單位設(shè)置不合理的招標(biāo)投標(biāo)條件，限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo) 人的；5. 建設(shè)單位將一個(gè)單位工程的施工分解成若干部分發(fā)包給不同的施工總承 包或?qū)I(yè)承包單位的。（二）轉(zhuǎn)包，是指承包單位承包工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)， 將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其 他單位或個(gè)人施工的行為。有以下情形，屬于轉(zhuǎn)包：1. 承包單位將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位（包括母公司承接建筑工程 后將所承

5、接工程交由具有獨(dú)立法人資格的子公司施工的情形）或個(gè)人施工的；2. 承包單位將其承包的全部工程肢解以后，以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單 位或個(gè)人施工的；3. 施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位未派駐項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量 管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人等主要管理人員，或派駐的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù) 責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人中一人及以上與施工單位沒(méi)有訂立勞 動(dòng)合同且沒(méi)有建立勞動(dòng)工資和社會(huì)養(yǎng)老保 險(xiǎn)尖系，或派駐的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未對(duì)該 工程的施工活動(dòng)進(jìn)行組織管理，又不能進(jìn)行合理解釋并提供相應(yīng)證明的；4. 合同約定由承包單位負(fù)責(zé)采購(gòu)的主要建筑材料、構(gòu)配件及工程設(shè)備或租 賃的施工機(jī)械設(shè)備，由其他單位或個(gè)人采購(gòu)

6、、租賃，或施工單位不能提供有尖 采購(gòu)、租賃合同及發(fā)票等證明，又不能進(jìn)行合理解釋并提供相應(yīng)證明的；5. 專(zhuān)業(yè)作業(yè)承包人承包的范圍是承包單位承包的全部工程，專(zhuān)業(yè)作業(yè)承包 人計(jì)取的是除上繳給承包單位“管理費(fèi)”之外的全部工程價(jià)款的；6. 承包單位通過(guò)采取合作、聯(lián)營(yíng)、個(gè)人承包等形式或名義，直接或變相將 其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人施工的；7. 專(zhuān)業(yè)工程的發(fā)包單位不是該工程的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位的，但建 設(shè)單位依約作為發(fā)包單位的除外；8. 專(zhuān)業(yè)作業(yè)的發(fā)包單位不是該工程承包單位的；9. 施工合同主體之間沒(méi)有工程款收付尖系，或者承包單位收到款項(xiàng)后又將 款項(xiàng)轉(zhuǎn)撥給其他單位和個(gè)人，又不能進(jìn)行合理解釋并提

7、供材料證明的。（三）掛靠，是指單位或個(gè)人以其他有資質(zhì)的施工單位的名義承攬工程的 行為。存在下列情形之一的，屬于掛靠：1 沒(méi)有資質(zhì)的單位或個(gè)人借用其他施工單位的資質(zhì)承攬工程的；2. 有資質(zhì)的施工單位相互借用資質(zhì)承攬工程的，包括資質(zhì)等級(jí)低的借用資質(zhì)等級(jí)高的，資質(zhì)等級(jí)高的借用資質(zhì)等級(jí)低的，相同資質(zhì)等級(jí)相互借用的；3. 轉(zhuǎn)包情形第3至9項(xiàng)規(guī)定的情形，有證據(jù)證明屬于掛靠的。（四）違法分包，是指承包單位承包工程后違反法律法規(guī)規(guī)定，把單位工 程或分部分項(xiàng)工程分包給其他單位或個(gè)人施工的行為。存在下列情形之一的， 屬于違法分包：1 承包單位將其承包的工程分包給個(gè)人的；2. 施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)單位的；3. 施工總承包單位將施工總承包合同范圍內(nèi)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其 他單位的，鋼結(jié)構(gòu)工程除外；4. 專(zhuān)業(yè)分包單位將其承包的專(zhuān)業(yè)工程中非勞務(wù)作業(yè)部分再分包的；5. 專(zhuān)業(yè)作業(yè)承包人將其承包的勞務(wù)再分包的；6. 專(zhuān)業(yè)作業(yè)承包人除計(jì)取勞務(wù)作業(yè)費(fèi)用外，還計(jì)取主要建筑材料款和大中 型施工機(jī)械設(shè)備、主要周轉(zhuǎn)材料費(fèi)用的。五、政策文件參考因尖于工程總承包專(zhuān)業(yè)分包勞務(wù)分包等涉及范圍較廣、學(xué)習(xí) 內(nèi)容較多，請(qǐng)各單位自主學(xué)習(xí)住建等主管部門(mén)發(fā)布的相尖政策文件，重點(diǎn)認(rèn)真學(xué)習(xí) 以下三個(gè)文件。1. 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部尖于印發(fā)建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查 處管理辦法的通知（建市規(guī)2019 1號(hào)