縣農(nóng)村集體“三資”管理工作典型材料

1、縣農(nóng)村集體“三資”管理工作典型材料縣農(nóng)村集體“三資”管理工作典型材料縣農(nóng)村集體“三資”管理工作典型材料:2013-12-1 10:35:34健全管理體系強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管全面提升農(nóng)村集體“三資”管理水平縣農(nóng)村集體“三資”管理工作典型材料近年來(lái),*縣突出“加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)社會(huì)和諧”的工作主題，狠抓農(nóng)村集體“三資”管理工作，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，縣委縣政府召開(kāi)會(huì)議加以推廣，取得了明顯成效，為加快*縣新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)發(fā)揮了積極的作用。一、以體制創(chuàng)新為重點(diǎn)，構(gòu)建管理體系農(nóng)村集體“三資”管理工作的好壞，取決于是否有一個(gè)健全的管理體系和一支專(zhuān)業(yè)化、高素質(zhì)的管理隊(duì)伍。近幾年，隨著機(jī)構(gòu)改革的深入，農(nóng)經(jīng)管理力

2、量趨于弱化，而農(nóng)經(jīng)管理特別是農(nóng)村集體“三資”管理的任務(wù)卻愈顯繁重。為切實(shí)改變這種狀況，我縣專(zhuān)門(mén)建立了農(nóng)村“三資”管理辦公室，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村“三資”管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查，辦公室設(shè)在縣農(nóng)辦，與縣經(jīng)營(yíng)管理總站合署辦公，增加臨聘人員3名。各鎮(zhèn)（街道）相應(yīng)建立農(nóng)村“三資”管理辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)資管辦），具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村“三資”管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，人員由鎮(zhèn)（街道）內(nèi)部調(diào)劑，專(zhuān)（兼）職人員原則上不少于3人，在原有鎮(zhèn)（街道）會(huì)計(jì)代理站的基礎(chǔ)上，建立農(nóng)村“三資”代理服務(wù)中心，具體做好“三資”代理服務(wù)工作，人員按每5個(gè)村至少1個(gè)代理服務(wù)人員的標(biāo)準(zhǔn)配備，不少于3人。村一級(jí)由村經(jīng)濟(jì)合作社承擔(dān)日常的“三資

3、”管理工作，并建立“三資”監(jiān)督組織，負(fù)責(zé)對(duì)“三資”經(jīng)營(yíng)、使用、管理的日常監(jiān)督，人員與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)下設(shè)的村民主理財(cái)小組合一，由社員代表會(huì)議選舉產(chǎn)生。目前，19個(gè)鎮(zhèn)（街道）一是收支預(yù)決算制度。財(cái)務(wù)收支預(yù)算方案必須經(jīng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)部門(mén)審核后，提交社員（股東）代表大會(huì)討論通過(guò)，財(cái)務(wù)收支決算超出預(yù)算的必須附情況說(shuō)明，預(yù)決算必須張榜公布，接受群眾監(jiān)督。二是審批權(quán)限管理制度。對(duì)于重大貨幣資金支付業(yè)務(wù)，必須經(jīng)鎮(zhèn)（街道）審核備案后，提交社員（股東）代表大會(huì)集體決策審批。三是庫(kù)存現(xiàn)金限額管理制度。一般村庫(kù)存現(xiàn)金限額控制在3000元以下，少數(shù)集體資金總量較大、年穩(wěn)定性收入較多或村辦公地點(diǎn)離銀行比較遠(yuǎn)的村，經(jīng)鎮(zhèn)（街

4、道）農(nóng)經(jīng)部門(mén)核準(zhǔn)，可提高到5000元。四是工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理制度。專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了關(guān)于規(guī)范村（居）集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目招投標(biāo)管理的指導(dǎo)性意見(jiàn)，對(duì)招投標(biāo)范圍、招投標(biāo)方式、招投標(biāo)程序、招投標(biāo)監(jiān)督管理、紀(jì)律規(guī)定等作了明確，使這項(xiàng)工作納入到制度化、規(guī)范化軌道。五是民主管理制度。凡涉及集體資產(chǎn)拍賣(mài)、出售、轉(zhuǎn)讓、兼并、股份經(jīng)營(yíng)等重大事項(xiàng)的，都要按權(quán)屬關(guān)系，實(shí)行民主決策，開(kāi)展評(píng)估、審核報(bào)批等環(huán)節(jié)，規(guī)范交易，防止流失。六是票據(jù)管理制度。村（社）所有收入款項(xiàng)，必須按規(guī)定開(kāi)具農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收據(jù)等合法有效的收款憑證，并實(shí)行限量領(lǐng)購(gòu)制度。七是合同管理制度。村（社）集體資產(chǎn)發(fā)包、出租、拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓在代理會(huì)計(jì)參與下簽訂規(guī)范的書(shū)面合

5、同（協(xié)議）。各類(lèi)合同（協(xié)議）報(bào)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)部門(mén)審核，抄送三資代理服務(wù)中心。合同（協(xié)議）資料由鎮(zhèn)、村分別存檔，兩級(jí)管理。八是內(nèi)部控制制度。明確村（社）主要干部及其親屬不得擔(dān)任村（社）財(cái)會(huì)人員；一切現(xiàn)金收付應(yīng)由出納員負(fù)責(zé)經(jīng)辦，非出納員不得保管和經(jīng)手現(xiàn)金；堅(jiān)持賬、款及支票、印鑒分別保管原則，其中村（社）財(cái)務(wù)專(zhuān)用章由三資代理服務(wù)中心保管。九是違規(guī)責(zé)任查處制度。對(duì)村（社）出現(xiàn)違規(guī)使用管理集體資金、資產(chǎn)、資源的，縣、鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢部門(mén)對(duì)村（社）直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分：構(gòu)成違紀(jì)的，給予黨紀(jì)處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)部門(mén)、代理服務(wù)中心未按規(guī)定履行

6、對(duì)村（社）集體資金的監(jiān)管職責(zé)，未及時(shí)向鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委書(shū)面報(bào)告集體資金運(yùn)作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或其他異常情況，造成后果的，縣、鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢部門(mén)也要對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予處分；構(gòu)成違紀(jì)的，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。四、以資金管理為核心，規(guī)范管理程序在各村自愿委托、“六個(gè)不變”（村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)所有權(quán)不變、村級(jí)集體資產(chǎn)使用權(quán)不變、村級(jí)財(cái)務(wù)審批權(quán)不變、村獨(dú)立基本核算單位不變、財(cái)務(wù)接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理不變、財(cái)務(wù)接受民主理財(cái)小組監(jiān)督和上級(jí)審計(jì)不變）的前提下，通過(guò)村經(jīng)濟(jì)合作社與農(nóng)村“三資”代理服務(wù)中心簽訂委托協(xié)議的方式，加強(qiáng)農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源代理服務(wù)與監(jiān)管。重點(diǎn)開(kāi)展了以“六清”（清賬戶設(shè)置、清各類(lèi)存折

7、、清公款私存、清資金出借、清以據(jù)抵現(xiàn)、清合同協(xié)議）為主要內(nèi)容的集體資金清理規(guī)范工作。實(shí)行支票戶管理。216個(gè)村社按要求將存折戶改為支票戶，撤銷(xiāo)存折賬戶369個(gè)，涉及資金8234萬(wàn)元。規(guī)范銀行賬戶設(shè)置。全縣各村（社）全部將基本存款賬戶開(kāi)在縣農(nóng)村合作銀行，共清理歸并集體名義的定期存單96份9336萬(wàn)元。糾正公款私存現(xiàn)象。全縣共糾正公款私存214筆1224萬(wàn)元，所有資金全部存入基本賬戶。清理各類(lèi)以據(jù)抵現(xiàn)。共清理各類(lèi)以據(jù)抵現(xiàn)和應(yīng)收款達(dá)4122筆，金額13491萬(wàn)元。建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。各村（社）的財(cái)務(wù)專(zhuān)用章全部按規(guī)定由農(nóng)村“三資”代理服務(wù)中心管理，由代理人員對(duì)審批手續(xù)的完備性、審批事項(xiàng)的合法合規(guī)性進(jìn)行審

8、核，經(jīng)審核無(wú)誤后，再加蓋財(cái)務(wù)專(zhuān)用章。為規(guī)范農(nóng)村“三資”運(yùn)作，*縣在明確“村級(jí)重大事項(xiàng)決策”、“村級(jí)工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理”等6項(xiàng)民主管理基本程序的基礎(chǔ)上，建立了農(nóng)村重大“三資”管理事項(xiàng)“征詢(xún)預(yù)算聽(tīng)證審核決策備案公開(kāi)招投標(biāo)跟蹤驗(yàn)收?qǐng)?bào)賬審查”等12個(gè)管理操作流程，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村“三資”管理程序的規(guī)范化，從源頭上保證上了村級(jí)組織按程序辦事、代理中心按程序管理。五、以強(qiáng)化監(jiān)督為手段，提升管理實(shí)效一是強(qiáng)化民主監(jiān)督。為確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，*縣專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了村級(jí)財(cái)務(wù)民主理財(cái)制度、村務(wù)公開(kāi)實(shí)施辦法等制度辦法，積極引導(dǎo)村級(jí)民主理財(cái)小組參與村級(jí)重大投資項(xiàng)目、工程建設(shè)項(xiàng)目、村級(jí)經(jīng)濟(jì)合同簽訂、村級(jí)支出、財(cái)務(wù)公開(kāi)等事項(xiàng)；明確了村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、時(shí)間和程序。在村級(jí)財(cái)務(wù)收支明細(xì)按月逐筆公開(kāi)的基礎(chǔ)上。全省率先開(kāi)發(fā)應(yīng)用“村務(wù)公開(kāi)民主管理信息查詢(xún)系統(tǒng)”。目前，已有200余個(gè)村（社）實(shí)現(xiàn)了觸摸屏公開(kāi)，占全縣村（社）數(shù)的55%以上，村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、任期目標(biāo)、村莊規(guī)劃、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)招投標(biāo)文件、經(jīng)濟(jì)合同、會(huì)議記錄及村級(jí)財(cái)務(wù)收支明細(xì)票據(jù)等，社員隨時(shí)可以通過(guò)觸摸屏查詢(xún)到相關(guān)內(nèi)容，從而達(dá)到了社務(wù)信息陽(yáng)光化、透明化的目標(biāo)要求，徹底改變了村干部過(guò)去那種花錢(qián)大手大腳，講形式、講排場(chǎng)、不求實(shí)際效果的作風(fēng)。如今，民主理財(cái)在*縣已成為了一種常態(tài)，大到重大工程建