浦江縣融媒體中心自建建設(shè)實(shí)施方案

1、.浦江縣融媒體中心建立實(shí)施方案送審稿一、指導(dǎo)思想貫徹落實(shí)總書記系列重要講話精神、中央"關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)融媒體中心建立的意見"和省、市關(guān)于推進(jìn)縣級(jí)媒體融合開展的工作部署，以打造高水平的縣域新型主流媒體為目標(biāo)，全面整合媒體資源，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制和技術(shù)手段，加快傳統(tǒng)媒體轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造具備融媒體新聞加工傳播、民生效勞、政務(wù)公開、輿論引導(dǎo)等功能的新型融媒體機(jī)構(gòu)，不斷增強(qiáng)主流媒體的傳播力、影響力、公信力，穩(wěn)固壯大主流思想輿論，堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向，為浦江實(shí)現(xiàn)繁榮開展提供有力的輿論引導(dǎo)、豐富的文化支持和堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐。二、總體目標(biāo)根據(jù)媒體深度融合的要求，合并縣播送電視臺(tái)、縣新

2、聞傳媒中心，劃入縣委報(bào)道組局部職能，成立浦江縣融媒體中心保存浦江縣播送電視臺(tái)牌子。相關(guān)人員、資產(chǎn)、職能等一次性劃歸縣融媒體中心?？h融媒體中心對(duì)所屬媒體平臺(tái)進(jìn)展深度融合，對(duì)采編播流程進(jìn)展全方位再造，實(shí)現(xiàn)浦江融媒體中心建立的“四化目標(biāo)。1、傳媒集約化。媒體融合工作的首要目標(biāo)是合并原有媒體，新組建縣融媒體中心，從而打破原有格局，激發(fā)改革創(chuàng)新的動(dòng)力和活力。通過全并有效整合兩家媒體的采、編、發(fā)和新媒體力量，實(shí)現(xiàn)媒體資源的集約利用，把內(nèi)宣、外宣、網(wǎng)宣等職責(zé)融為一體，為搭建縣域強(qiáng)勢(shì)主流輿論平臺(tái)，開展新型主流媒體打下堅(jiān)實(shí)根底。2、流程數(shù)據(jù)化。推動(dòng)傳統(tǒng)主流媒體向全媒體數(shù)字化轉(zhuǎn)型開展，打造全媒體智慧采編發(fā)數(shù)據(jù)平臺(tái)

3、，建立“中央廚房式的全媒體指揮中心，整合采編播力量，重構(gòu)采編播流程，實(shí)現(xiàn)新聞從業(yè)人員采、編、播等多技能融為一體，內(nèi)容、技術(shù)、渠道、平臺(tái)、管理等多要素融為一體，“一次采集、多種產(chǎn)品、全媒體傳播的格局，3、平臺(tái)矩陣化。把分立的發(fā)布終端整合起來，打造一個(gè)集播送、電視、報(bào)紙、移動(dòng)客戶端、微信公眾號(hào)、微博等傳統(tǒng)媒體、新興媒體、社會(huì)宣傳資源融為一體的矩陣化媒體平臺(tái)。樹立移動(dòng)優(yōu)先的理念，搶占移動(dòng)數(shù)字化端口，逐步形成新聞內(nèi)容融媒體統(tǒng)籌、新媒體首發(fā)、全媒體跟進(jìn)的全方位、立體化傳播模式。深耕電視、報(bào)紙，豐富新聞內(nèi)容，改良內(nèi)容呈現(xiàn)方式，提升媒體品牌影響力。4、經(jīng)營(yíng)專業(yè)化。把經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)與新聞業(yè)務(wù)進(jìn)展剝離，在縣融媒體中

4、心架構(gòu)下單獨(dú)注資成立獨(dú)立法人資格的浦江電廣傳媒XX，依托融媒體中心獨(dú)特資源和政策優(yōu)勢(shì)，進(jìn)展市場(chǎng)化運(yùn)作，做大做強(qiáng)傳媒文創(chuàng)品牌。浦江廣電傳媒XX由縣委宣傳部會(huì)同縣國(guó)資辦進(jìn)展國(guó)資監(jiān)管。三、機(jī)構(gòu)設(shè)置一職能定位1、貫徹執(zhí)行中央新聞宣傳工作的路線、方針、政策，制定實(shí)施中心開展規(guī)劃和管理方法，穩(wěn)固宣傳思想文化陣地，壯大主流思想輿論，把握正確輿論導(dǎo)向，不斷提高新聞?shì)浾搨鞑チΑ⒁龑?dǎo)力、影響力、競(jìng)爭(zhēng)力。2圍繞縣委、縣政府中心工作和社會(huì)民生，充分利用播送、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)和“兩微一端等媒體資源，組織實(shí)施全縣新聞宣傳工作和重大宣傳報(bào)道活動(dòng)，發(fā)揮建立性輿論監(jiān)視作用。3負(fù)責(zé)報(bào)紙、播送電視、網(wǎng)絡(luò)、“兩微一端新媒體等傳播媒介

5、的科技工作，抓好新技術(shù)引進(jìn)和開發(fā)，實(shí)施國(guó)家有關(guān)播送電視、新媒體技術(shù)政策和標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)播送電視和新媒體資源，增強(qiáng)綜合開展能力。4貫徹行業(yè)有關(guān)管理規(guī)定，加強(qiáng)播送電視節(jié)目的優(yōu)質(zhì)平安傳輸、播出以及報(bào)紙的平安出版、設(shè)備設(shè)施平安防X等工作5立足媒體資源優(yōu)勢(shì)，拓展經(jīng)營(yíng)媒體廣告、影視文化、教育培訓(xùn)、電子商務(wù)、智慧城市、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等傳媒衍生產(chǎn)業(yè)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，補(bǔ)充傳媒業(yè)務(wù)開展所需經(jīng)費(fèi)。6加強(qiáng)隊(duì)伍的思想政治建立、職業(yè)道德教育、技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和人才培養(yǎng)工作，研究和推進(jìn)內(nèi)部管理體制的改革。7完成縣委、縣政府交辦的其他工作任務(wù)。二機(jī)構(gòu)編制1單位性質(zhì)：浦江縣融媒體中心浦江縣播送電視臺(tái)為縣委縣政府直屬正科級(jí)公益二類事業(yè)單

6、位。2領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)：浦江縣融媒體中心浦江縣播送電視臺(tái)設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)7名。其中：主任1名，副主任兼總編輯1名正科，副主任、副總編共各2名、總工程師1名。3編制核定：核定差額撥款事業(yè)編制92名含鄉(xiāng)鎮(zhèn)播送電視管理中心12名編制。為了堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央和上級(jí)黨委的路線、方針、政策，確保正確的宣傳輿論導(dǎo)向，在中心黨委下設(shè)編輯委員會(huì)編委會(huì)，統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)新聞宣傳業(yè)務(wù)。由總編輯兼任編委會(huì)主任，兩名副總編緝兼任編委會(huì)副主任。我縣與XX日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)達(dá)成戰(zhàn)略合作后，商請(qǐng)浙報(bào)集團(tuán)下派兩名干部，分別擔(dān)任浦江縣融媒體中心總編輯、副總編輯，并分別兼任編委會(huì)主任、副主任。三內(nèi)設(shè)科室根據(jù)上述職責(zé)，縣融媒體中心設(shè)13個(gè)職能科室不包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)播

7、送電視管理中心，中層正職職數(shù)13名、中層副職職數(shù)11名。1、辦公室。負(fù)責(zé)中心人事、文秘、會(huì)務(wù)、采購(gòu)、公車、黨建、紀(jì)檢、考核等各項(xiàng)事務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合管理、催促落實(shí)。2、財(cái)務(wù)部。負(fù)責(zé)中心財(cái)務(wù)管理、收支預(yù)決算、固定資產(chǎn)管理和內(nèi)部審計(jì)等。負(fù)責(zé)入庫(kù)貨品的驗(yàn)收、發(fā)放和盤點(diǎn)。3、總務(wù)部。負(fù)責(zé)中心物資管理、食堂管理、物業(yè)和公用設(shè)施管理維護(hù)、后勤保障、消防和平安保衛(wèi)工作。協(xié)助辦公室做好會(huì)務(wù)保障、公務(wù)接待及局部行政工作。4、總編辦。負(fù)責(zé)新聞宣傳的選題籌劃、協(xié)調(diào)管理和精品創(chuàng)優(yōu)工作；負(fù)責(zé)中心各媒體的日常播出管理、統(tǒng)籌和考核和監(jiān)視，負(fù)責(zé)外購(gòu)劇目購(gòu)置、播出和入庫(kù)等。5、外宣部。負(fù)責(zé)與上級(jí)新聞媒體的溝通聯(lián)絡(luò)，負(fù)責(zé)落實(shí)縣級(jí)

8、重大活動(dòng)的對(duì)外新聞籌劃和宣傳，負(fù)責(zé)播送、電視、報(bào)刊、新媒體等外宣稿件的采寫、推送。6、技術(shù)部。負(fù)責(zé)播送電視、報(bào)紙照排、移動(dòng)端、內(nèi)部辦公網(wǎng)絡(luò)及機(jī)房等設(shè)備、系統(tǒng)的調(diào)度、配置、監(jiān)管和日常運(yùn)維工作，負(fù)責(zé)播送電視平安播出工作。7、采訪部。負(fù)責(zé)聲、屏、報(bào)、網(wǎng)的時(shí)政新聞、民生新聞、即時(shí)新聞的采編，負(fù)責(zé)重大主題、活動(dòng)、會(huì)議的宣傳籌劃、電視直錄播工作。8、網(wǎng)宣部。負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)端自媒體平臺(tái)的欄目籌劃、內(nèi)容編排、圖文視頻發(fā)布等日常運(yùn)營(yíng)及推廣工作，打造新聞宣傳新平臺(tái)、新渠道。9、電視部。負(fù)責(zé)電視節(jié)目的制作、合成、播出和管理工作。負(fù)責(zé)電視播出節(jié)目的審查、監(jiān)控和播出機(jī)房平安管理工作。10、報(bào)刊部。負(fù)責(zé)"今日浦

9、江"報(bào)的排版、校對(duì)、發(fā)行工作。11、播送部。負(fù)責(zé)播送節(jié)目包括浦江1058、998的主持、制播、管理和欄目推廣工作。12、專題部。完成自辦、合辦社教專題節(jié)目的籌劃、采訪、拍攝、制作工作，負(fù)責(zé)全縣性專題片、匯報(bào)片拍攝工作。13、活動(dòng)部。負(fù)責(zé)開展各類線下主題活動(dòng)，負(fù)責(zé)影視劇、微電影、游戲動(dòng)漫等制作。四下屬企業(yè)由縣融媒體中心注資成立浦江廣電傳媒XX，負(fù)責(zé)承接聲、屏、報(bào)、網(wǎng)等媒體廣告業(yè)務(wù)的承攬、籌劃、制作等，對(duì)外承接重要活動(dòng)、節(jié)慶的錄制、直播等工作，對(duì)外承接專題片拍攝和制作業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)智慧城市建立等其它經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)拓展。四、管理機(jī)制為切實(shí)提高我縣融媒體中心的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、競(jìng)

10、爭(zhēng)力，按照中央關(guān)于深化縣級(jí)媒體機(jī)構(gòu)、人事、財(cái)政、薪酬等方面改革的要求，實(shí)行有別于一般事業(yè)單位、實(shí)行企業(yè)化管理、更具彈性、更高效率的人事和薪酬制度。一人事制度縣融媒體中心作為縣屬正科級(jí)單位，中心領(lǐng)導(dǎo)班子成員由縣委縣政府任命，其他人員實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、全員聘用，按崗位管理，實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。1、身份進(jìn)檔案。整合到縣融媒體中心的原在編人員保存原身份進(jìn)入檔案管理，合并前員工所擔(dān)任的行政職務(wù)、所評(píng)的社會(huì)職稱一律進(jìn)入檔案，在縣融媒體中心成立后，仍按原身份參與人力社保局晉級(jí)、調(diào)資、社會(huì)職稱評(píng)聘，其工資數(shù)據(jù)、社會(huì)評(píng)聘職稱進(jìn)入個(gè)人檔案，調(diào)離或退休時(shí)按事業(yè)身份辦理。融合后政治、福利待遇以縣融媒體中心實(shí)際

11、聘任崗位職稱為準(zhǔn)。今后新招的在編人員，實(shí)行同樣管理。2、競(jìng)聘定職位。部門科室負(fù)責(zé)人按照“公平、公開、公正、擇優(yōu)原那么，采取組織選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等形式，經(jīng)縣融媒體中心黨委研究同意后其中中層正職需報(bào)經(jīng)縣委宣傳部批準(zhǔn)后進(jìn)展聘用。一般工作人員按照“公平、公開、公正原那么，通過雙向選擇、競(jìng)爭(zhēng)上崗，由部門科室進(jìn)展聘用。3、落聘需分流。對(duì)競(jìng)崗過程中的落聘人員，經(jīng)培訓(xùn)可重新競(jìng)崗，培訓(xùn)期間按相關(guān)政策給予根本生活保障。經(jīng)培訓(xùn)仍不能上崗、確實(shí)不適應(yīng)崗位要求者，編外聘用人員參照類似改制方法給予下崗職工待遇，在編落聘人員實(shí)行包括鼓勵(lì)其另找單位調(diào)出、合并階段符合條件可提前退休的允許提前退休等人性化善后措施，穩(wěn)妥消化。二薪酬

12、制度中心參照上級(jí)媒體，按企業(yè)化模式實(shí)行績(jī)效薪酬制度，建立以崗位奉獻(xiàn)、績(jī)效考評(píng)、動(dòng)態(tài)管理為核心的薪酬管理體系。1、按績(jī)效定薪酬?？h融媒體中心員工收入實(shí)行績(jī)效考核分配制度，員工在崗在職期間政治、福利、工資待遇以縣融媒體中心聘任崗位職稱為準(zhǔn)。在堅(jiān)持按勞分配、多勞多得、效益優(yōu)先、兼顧公平、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣原那么的前提下，實(shí)行以崗定薪、崗變薪變、動(dòng)態(tài)管理的分配制度。形成中心對(duì)部門，部門對(duì)個(gè)人，個(gè)人對(duì)崗位，對(duì)內(nèi)公平、對(duì)外有競(jìng)爭(zhēng)力的利益分配機(jī)制。中心根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定和本方案精神制定績(jī)效考核和實(shí)施方案報(bào)縣委宣傳部、縣國(guó)資辦審核備案。2、按身份定勞保。職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、調(diào)入調(diào)出、喪葬、撫恤、退休人員待遇按編制內(nèi)事業(yè)、編制外

13、聘用、勞務(wù)派遣等三類不同的人員身份屬性進(jìn)展管理?？h傳媒中心成立之前的在編在聘員工，在縣傳媒中心成立后，仍按原單位的職工身份和政策辦理；縣傳媒中心成立前的編外人員按照縣工資預(yù)算管理、用工管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；勞務(wù)派遣人員按照勞務(wù)派遣的有關(guān)合同和規(guī)定執(zhí)行。五、政策扶持縣級(jí)融媒體中心以堅(jiān)持正確政治方向、堅(jiān)守社會(huì)責(zé)任為使命，把社會(huì)效益放在首位?？h級(jí)融媒體中心的政治屬性，以及我縣兩家媒體的現(xiàn)狀，決定了其經(jīng)費(fèi)保障只能以依靠財(cái)政托底為主、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)為補(bǔ)充的格局。預(yù)計(jì)兩家媒體2021年全年支出2700萬元不包括局部可核算的經(jīng)營(yíng)性本錢，其中財(cái)政撥款9百余萬元，廣告等經(jīng)營(yíng)性收入約9百萬元，收支缺口近9百萬元。融媒體

14、技術(shù)平臺(tái)建成后，運(yùn)行和維護(hù)經(jīng)費(fèi)將在2021年度支出的根底上進(jìn)一步增加100萬元以上，業(yè)務(wù)和技術(shù)崗位實(shí)行同工同酬政策后，聘用人員支出也將較往年大幅度提升，融媒體中心正常運(yùn)行后，預(yù)計(jì)年度支出在3000萬元以上。一財(cái)政托底政策方案一、財(cái)政托底保人頭，經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收保運(yùn)行。根據(jù)新聞財(cái)政保障的原那么，縣融媒體中心工作人員包括聘用人員工資、福利、公用經(jīng)費(fèi)按全額撥款事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)總額約2000萬元予以財(cái)政撥款；日常運(yùn)行所需工程資金總額約1000萬元，由縣融媒體中心通過經(jīng)營(yíng)性收入所得利潤(rùn)來予以保障。方案二、通過“三個(gè)一局部來確保融媒體中心運(yùn)行的收支平衡。即增加財(cái)政撥款一局部、縮減人員支出一局部、拓展經(jīng)營(yíng)收入一局部，三

15、管齊下方法，填補(bǔ)收支缺口，保障中心正常運(yùn)行。年度財(cái)政撥款在2021年938萬元的根底上增加到1500萬元以上,一定三年，三年后視情調(diào)整；通過實(shí)施滿足一定條件下事業(yè)人員提前退休等人員分流政策減少支出500萬元；通過實(shí)施優(yōu)先向縣融媒體中心采購(gòu)文化傳媒效勞政策及積極創(chuàng)收增加收入，總收入1000萬元。媒體融合期間產(chǎn)生的一次性投入的融媒體指揮中心包括融媒體一體化技術(shù)平臺(tái)、浦江新聞APP、融媒體大屏指揮系統(tǒng)等建立，以單一來源采購(gòu)方式確定由戰(zhàn)略合作方浙報(bào)集團(tuán)為主承當(dāng)，建立經(jīng)費(fèi)800-1100萬元，每年技術(shù)效勞和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用約100萬元，均由縣財(cái)政予以全額保障。二采購(gòu)優(yōu)先政策縣屬機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的宣傳

16、專題片、視頻制作、媒體廣告、活動(dòng)組織等文化傳媒效勞，應(yīng)優(yōu)先選擇向縣融媒體中心及其屬下的縣文化傳媒XX采購(gòu)，允許采用自行直接采購(gòu)方式，促進(jìn)融媒體產(chǎn)業(yè)開展和國(guó)有資產(chǎn)保值增值。制止以非公開競(jìng)爭(zhēng)方式向其它社會(huì)組織直接采購(gòu)。優(yōu)先支持融媒體中心及其下屬的浦江縣廣電傳媒XX企業(yè)積極參與文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、智慧城市、農(nóng)村電商等重要公共領(lǐng)域的工程建立，提升全縣公共效勞水平。三稅費(fèi)減免政策在媒體融合的資產(chǎn)處置過程中，涉及房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)及其他資產(chǎn)更名或過戶需要辦理手續(xù)的費(fèi)用，除政策規(guī)定必須上交的稅費(fèi)外，其余局部先交后返，以財(cái)政支出方式用于支持融媒體中心的事業(yè)建立。對(duì)縣融媒體中心及所屬的浦江廣電傳媒有公司實(shí)行國(guó)家對(duì)國(guó)有文

17、化企事業(yè)單位的所得稅減免政策。新聞單位上繳的文化事業(yè)建立費(fèi)，優(yōu)先用于支持媒體融合工作。四人員分流政策融媒體改革時(shí)，對(duì)充裕的編制內(nèi)人員實(shí)行分流。其中退居二線領(lǐng)導(dǎo)干部中的公務(wù)員，全部轉(zhuǎn)由縣委宣傳部直接收理；鼓勵(lì)充裕事業(yè)編制人員另找單位，調(diào)離縣融媒體中心；滿足一定條件的事業(yè)編制人員，即截止2021年12月31日工作年滿20周年且距國(guó)家法定退休年齡不滿5周年，或者工作年滿30周年的，由本人提出申請(qǐng)，經(jīng)組織批準(zhǔn)可以提前辦理退休手續(xù)。五人才培養(yǎng)政策創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，以多種方式開展全媒體人才培養(yǎng)。推行“首席記者、“首席編輯等制度，視同中層干部給予政治和薪酬待遇；參照上級(jí)媒體人才引進(jìn)模式，新聘事業(yè)人員錄用考試

18、由縣融媒體中心和縣人事部門共同組織；打通聘用人員轉(zhuǎn)事業(yè)編制的渠道，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)異者，可根據(jù)條件給予事業(yè)編制錄用；通過采取兼職、特邀、特聘等方式吸引和使用好各類外部人才，搶占媒體人才高地。六、實(shí)施步驟縣融媒體中心建立工作分融合準(zhǔn)備、融合過渡、融合深化等三個(gè)階段。具體如下：一融合準(zhǔn)備階段：2021年12月底前，開展調(diào)查研究，制定組建方案報(bào)縣委縣政府研究確定，成立縣融媒體中心建立領(lǐng)導(dǎo)小組，與浙報(bào)集團(tuán)洽談簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。二融合過渡階段：3月底前，與機(jī)構(gòu)改革同步配備縣融媒體中心領(lǐng)導(dǎo)班子，領(lǐng)導(dǎo)班子到位后即時(shí)整合機(jī)構(gòu)、整合人員、整合資源，掛牌成立浦江縣融媒體中心，形成“五統(tǒng)一即統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、

19、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算。為確保媒體采、編、播、刊等新聞業(yè)務(wù)平穩(wěn)過渡、有序開展，過渡期內(nèi)辦公場(chǎng)所先按四大版塊行政保障版塊、技術(shù)支撐版塊、全媒體采編播刊版塊、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)版塊進(jìn)展統(tǒng)籌安排，并暫時(shí)保持“三個(gè)不變即科室人員不變、員工身份不變、績(jī)效考核分配方式不變。在此根底上，逐步開展流程再造和內(nèi)部科室、人員、資源整合，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)管理。三融合深化階段：6月底前，完成媒體深度融合，建成融媒體一體化技術(shù)平臺(tái)、移動(dòng)客戶端和融媒體指揮中心，把部門和人員按新架構(gòu)、新流程、新制度調(diào)整整合到位，全面實(shí)現(xiàn)新聞采編播流程的重構(gòu)再造，通過數(shù)據(jù)化的技術(shù)運(yùn)作、智能化的指揮系統(tǒng)、產(chǎn)品化的解決方案，做到一次采集、屢次生成、多元發(fā)布、多渠道融合、多平臺(tái)互