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文檔簡介
1、政府采購會議領(lǐng)導(dǎo)講話稿政府采購會議領(lǐng)導(dǎo)講話稿 摘要: 同志們: 今天我們舉辦政府采購政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,目的在于進(jìn)一步提高政府采購隊伍的整體素質(zhì),不斷提高我市政府采購管理水平。政府采購法實施以來,在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,財政部門、集中采購機構(gòu)和采購代理機構(gòu)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),開拓進(jìn)取,不 今天我們舉辦政府采購政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,目的在于進(jìn)一步提高政府采購隊伍的整體素質(zhì),不斷提高我市政府采購管理水平。政府采購法實施以來,在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,財政部門、集中采購機構(gòu)和采購代理機構(gòu)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),開拓進(jìn)取,不斷創(chuàng)新,在規(guī)范操作運行、提高采購?fù)该鞫取⒓訌姳O(jiān)督管理、提升采購效率和采購質(zhì)量等方面
2、都取得了可喜的成績。 一、政府采購工作簡要回顧 (一)政府采購范圍和規(guī)模不斷擴(kuò)大 據(jù)統(tǒng)計, 年全市政府采購規(guī)模達(dá)65.9億元,比 年的6.78億元,增長近9.7倍。 - 年全市累計完成采購金額198億元;政府采購范圍由最初單純的貨物類采購?fù)卣沟侥壳柏浳铩⒐こ?、服?wù)三大類110多個項目上千個品種。 (二)政府采購管理制度體系逐步完善 近年來,圍繞政府采購管理、執(zhí)行、監(jiān)督環(huán)節(jié)工作,我局依據(jù)國家的法律法規(guī)先后制定了政府采購操作規(guī)程、評審現(xiàn)場和采購文件編制管理暫行管理辦法、供應(yīng)商投訴處理管理辦法、政府采購預(yù)防職務(wù)違法違紀(jì)工作規(guī)程等一系列的規(guī)章制度,為進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為發(fā)揮了重要作用。 (三)政府采
3、購行為日趨規(guī)范 全市基本實現(xiàn)了政府采購 管采分離 ,進(jìn)一步建立和完善了財政部門、審計監(jiān)察部門、集中采購機構(gòu)、采購人職責(zé)清晰、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、互相制約的工作機制。特別是對操作執(zhí)行環(huán)節(jié)加大了監(jiān)督管理力度,基本實現(xiàn)招標(biāo)信息在政府采購網(wǎng)上公布,標(biāo)書編制進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化,初步制作了標(biāo)書標(biāo)準(zhǔn)文本格式,減少了專家的自由裁量權(quán)。很多區(qū)縣對金額較大的項目,在標(biāo)書公布前將會同審計、監(jiān)察部門對其合法合規(guī)性審查。通過清理整頓專家?guī)?,完善專家分類?biāo)準(zhǔn),改變?nèi)斯<页槿橄到y(tǒng)自動抽取方式,有效提高了專家抽取保密程度。同時,加強合同管理和支付管理,對違法違規(guī)采購的行為一律不予支付資金,有效地推進(jìn)了操作執(zhí)行規(guī)范管理。 (四)電子化
4、政府采購程度不斷提高。 近年來,我市將信息化建設(shè)作為深化政府采購制度改革的重要技術(shù)支撐,通過信息化實現(xiàn)政府采購的科學(xué)化精細(xì)化管理。建立以 政府采購網(wǎng) 和 政府采購管理系統(tǒng) 兩個網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。為政府采購計劃申報與管理,信息發(fā)布、網(wǎng)上競價、合同管理、資金支付等規(guī)范化管理提供了保障。市級部門實現(xiàn)了利用預(yù)算指標(biāo)控制采購計劃、支付的目標(biāo),專家抽取和通知實現(xiàn)了自動化管理、對開標(biāo)現(xiàn)場實現(xiàn)遠(yuǎn)程電子監(jiān)控。 (五)發(fā)揮政府采購政策功能,支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展 充分發(fā)揮政府采購扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)的政策功能,積極配合相關(guān)部門做好招商引資工作,支持世界五百強惠普公司生產(chǎn)基地建設(shè)。支持長安汽車、格力空調(diào)等本地優(yōu)勢產(chǎn)品生產(chǎn),促進(jìn)地方
5、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實節(jié)能強制采購和環(huán)保優(yōu)先采購制度,支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品推廣運用。實行進(jìn)口商品采購申報制度,合理保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)品。積極探索利用政府采購信用,支持地方中小企業(yè)發(fā)展,拓展政府采購供應(yīng)商訂單融資業(yè)務(wù)。 (六)建立了政府采購執(zhí)行監(jiān)督工作機制 以開展治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂和全國政府采購大檢查為契機,基本摸清了政府采購領(lǐng)域中存在的問題,針對法律制度、管理體制、操作執(zhí)行等方面存在的薄弱環(huán)節(jié),財政、監(jiān)察、審計等部門通力合作,相互配合,在深化改革思路和措施等方面達(dá)成諸多共識,建立了良好的工作機制,形成了全方位的監(jiān)督管理體系。 這些成績的取得,是各級黨委、政府重視的結(jié)果,是各級財政部門、集中采購機構(gòu)和有關(guān)部門
6、同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果,也是社會各界大力支持的結(jié)果。在此,我代表市財政局向同志們表示誠摯的感謝! 二、存在的問題及政府采購制度改革的主要工作 在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,當(dāng)前政府采購領(lǐng)域存在不少問題。集中表現(xiàn)在采購價格偏高、質(zhì)量不優(yōu)、時間較長。具體表現(xiàn)在,部分單位逃避、規(guī)避政府采購,采購機構(gòu)有時執(zhí)行把關(guān)不嚴(yán),招標(biāo)程序不統(tǒng)一、不規(guī)范,部分標(biāo)書編制質(zhì)量不高,個別專家評審不公正,少數(shù)代理機構(gòu)違規(guī)承接集中采購業(yè)務(wù),一些供應(yīng)商串標(biāo)圍標(biāo)操縱采購市場,監(jiān)督處罰不到位等問題。為切實解決這些問題,需要各級財政、審計、監(jiān)察部門、各級集中采購機構(gòu)和采購代理機構(gòu)進(jìn)一步統(tǒng)一思想,振奮精神,繼續(xù)深化政府采購制
7、度改革。今年,國務(wù)院辦公廳下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強政府采購管理的意見(國辦發(fā)35號),強調(diào)進(jìn)一步深化政府采購改革,強化和規(guī)范政府采購管理。下面我結(jié)合我市情況,就抓好政府采購管理工作講幾點意見,供大家參考。 (一)堅持應(yīng)采盡采,進(jìn)一步強化依法采購 要進(jìn)一步提高對政府采購工作認(rèn)識,加大推進(jìn)政府采購工作的力度,擴(kuò)大政府采購管理實施范圍。要結(jié)合年初部門預(yù)算編制、年度預(yù)算追加以及收支兩條線等管理方式,將政府集中采購目錄以內(nèi)和政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物類、工程類、服務(wù)類采購項目全部納入政府采購。 (二)堅持管采分離,進(jìn)一步完善監(jiān)管和運行機制 加強政府采購監(jiān)督管理與操作執(zhí)行相分離的體制建設(shè),進(jìn)一步完善財政部門監(jiān)
8、督管理和集中采購機構(gòu)獨立操作運行的機制。利用現(xiàn)代化信息手段,加強對政府采購具體執(zhí)行環(huán)節(jié)的管理監(jiān)督,實現(xiàn)對采購活動及采購結(jié)果的有效監(jiān)控;加強政府采購評標(biāo)專家動態(tài)監(jiān)督管理,完善評審專家管理制度,嚴(yán)肅查處違規(guī)評標(biāo)行為。 各采購機構(gòu)和部門集中采購單位要嚴(yán)格按照政府采購法律法規(guī)實施采購活動,建立健全內(nèi)部組織機構(gòu)及管理制度,建立采購活動不同環(huán)節(jié)之間權(quán)責(zé)明確、崗位分離,輔相制約的內(nèi)控機制。 (三)堅持效率優(yōu)先,不斷提高政府采購管理水平 監(jiān)管部門、采購單位和采購機構(gòu)要相互銜接,采取有效措施,通過改進(jìn)管理水平和操作執(zhí)行質(zhì)量,不斷提高采購效率,提高采購質(zhì)量,降低采購成本。各級采購機構(gòu)要進(jìn)一步優(yōu)化采購環(huán)節(jié),制定采購
9、活動標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程,縮短內(nèi)部運轉(zhuǎn)時間,提高工作效率。要提高標(biāo)書編制質(zhì)量,減少評標(biāo)自由裁量尺度,確保招標(biāo)質(zhì)量,實現(xiàn)政府采購價格和質(zhì)量最優(yōu)。 (四)堅持政策功能,進(jìn)一步服務(wù)好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局 政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實現(xiàn)國家的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展政策目標(biāo)。各區(qū)縣要進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購政策功能范圍。從政府采購政策功能上支持國家宏觀調(diào)控,貫徹好擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)政策,認(rèn)真落實節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新等政府采購政策;加大強制采購節(jié)能產(chǎn)品和優(yōu)先購買環(huán)保產(chǎn)品的力度。積極落實支持促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策,支持本地產(chǎn)業(yè)(品)發(fā)展。特別是要統(tǒng)一思想認(rèn)識,認(rèn)真貫徹市政府支持惠普公司落戶 ,調(diào)整 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升 經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的戰(zhàn)略決策,積
10、極支持惠普電腦在各區(qū)縣的推廣,在同等條件下要優(yōu)先采購。嚴(yán)格審核進(jìn)口產(chǎn)品的采購,除特殊業(yè)務(wù)需求外,不得購買進(jìn)口產(chǎn)品。財政部門要加強政策實施的監(jiān)督,跟蹤政策實施情況,建立采購效果評價體系,保證政策規(guī)定落到實處。 (五)堅持依法處罰,進(jìn)一步嚴(yán)肅法律制度約束 財政部門要加強與監(jiān)察、審計、預(yù)防腐敗部門配合,加大政府采購的監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)格執(zhí)法,對各政府采購當(dāng)事人的違法違規(guī)行為要依法追究責(zé)任,并以適當(dāng)方式向社會公布。要建立政府采購監(jiān)督長效機制,加強對各預(yù)算單位采購行為的日常監(jiān)督檢查,將政府采購執(zhí)行情況納入單位年度考核、干部離任審計等內(nèi)容。 (六)堅持體系建設(shè),進(jìn)一步推進(jìn)電子化政府采購 加強政府采購信息化建
11、設(shè),是深化政府采購制度改革的重要內(nèi)容,也是實現(xiàn)政府采購科學(xué)化、精細(xì)化管理的手段。各地區(qū)要積極推進(jìn)政府采購信息化建設(shè),利用現(xiàn)代化信息技術(shù),實現(xiàn)政府采購管理和操作執(zhí)行各個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)聯(lián)動。各區(qū)縣要擴(kuò)大采購信息的公示范圍,采購信息必須在 政府采購網(wǎng)上公布,在公布中標(biāo)信息時必須公布評審專家名單。 (七)堅持考核培訓(xùn),進(jìn)一步加強政府采購隊伍建設(shè) 各區(qū)縣(自治縣)要繼續(xù)加強政府采購從業(yè)人員的職業(yè)教育、法制教育和技能培訓(xùn),增強政府采購從業(yè)人員依法行政和依法采購的觀念,建立系統(tǒng)的教育培訓(xùn)制度。集中采購機構(gòu)要加強內(nèi)部工作人員的法律、法規(guī)、制度、政策培訓(xùn),職業(yè)道德教育,加大內(nèi)部輪崗交流力度,形成優(yōu)勝劣汰的良性機制,不斷提高集中采購機構(gòu)專業(yè)化操作水平。 同志們,政府采購是一項陽光事業(yè),是一項開拓性的工作,建立和完善政府采購制度的工作任重
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