夏糧收購監(jiān)督檢查工作報(bào)告

1、*縣糧食局2011年夏糧收購監(jiān)督檢查工作總結(jié)報(bào)告*市糧食局：目前我縣夏糧收購活動(dòng)基本結(jié)束。按照國家、省、市糧食局對今年夏糧收購監(jiān)督檢查工作的有關(guān)要求，我局認(rèn)真組織開展夏糧收購監(jiān)督檢查工作?，F(xiàn)將有關(guān)工作開展情況簡要總結(jié)報(bào)告如下：一、組織領(lǐng)導(dǎo)情況為做好今年的夏糧收購監(jiān)督檢查工作，我局及早著手，成立了夏糧收購監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、主管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，監(jiān)督檢查股和糧食流通稽查大隊(duì)等職能部門人員具體負(fù)責(zé)，認(rèn)真組織、全力以赴、嚴(yán)肅對待，積極完成監(jiān)督檢查各項(xiàng)工作任務(wù)；印發(fā)了*縣糧食局2011年夏糧收購監(jiān)督檢查工作方案，明確了監(jiān)督檢查工作的內(nèi)容和重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)各糧食經(jīng)營企業(yè)在收購中要認(rèn)真嚴(yán)格執(zhí)行國家糧

2、食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行好糧食流通統(tǒng)計(jì)制度以及其他有關(guān)收購政策；要重點(diǎn)對不執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、拖欠群眾售糧款以及其他有關(guān)糧食購銷政策的行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。二、監(jiān)督檢查活動(dòng)開展情況從6月初新小麥剛上市起，我局即組織開展了對全縣所有糧食經(jīng)營企業(yè)的巡查。（一）轄內(nèi)主要收購主體情況：經(jīng)查，今年我縣市場上從事夏糧收購的主體可分三類：一是國有企業(yè)1家，即*縣*糧油購銷公司（下屬14個(gè)分公司）；二是非國有企業(yè)3家，其中，面粉加工企業(yè)2家，飼料加工及養(yǎng)殖企業(yè)1家；三是個(gè)體戶及農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人30余家。各收購主體除部分個(gè)體戶及農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人外，均取得有我局頒發(fā)的糧食收購許可證。（二）各主體主要收購形式及收購數(shù)量：由于今年

3、的托市收購預(yù)案一直未能啟動(dòng)，所以我縣各糧食主體收購的均為社會(huì)貿(mào)易糧性質(zhì)。其收購形式及數(shù)量分別為：一是*股份有限公司，因生豬養(yǎng)殖需要，成為今年我縣夏糧收購市場的主角,利用社會(huì)糧食經(jīng)紀(jì)人等為其大量組織糧源，截止9月30日，共從縣內(nèi)及周邊收購飼料原料用小麥124563噸；二是國有糧食企業(yè)*縣*糧油購銷公司，首先經(jīng)與*股份有限公司達(dá)成小麥代收協(xié)議，共為其代購小麥14178噸;其次自營收購或代其他企業(yè)收購16898噸；三是縣內(nèi)兩家面粉加工企業(yè), 截止9月30日，共收購生產(chǎn)原料用小麥11901噸；四是其他一些個(gè)體戶和經(jīng)紀(jì)人共收購約2934噸。全縣合計(jì)夏糧收購小麥170474噸。（三）監(jiān)督檢查活動(dòng)開展情況：

4、我局自6月1日至9月底，共出動(dòng)檢查11次，參加檢查人員38人次，檢查收購企業(yè)（含個(gè)體戶）28家（次），制作現(xiàn)場（檢查）筆錄28份。在具體的現(xiàn)場監(jiān)督檢查中，我們按照檢查方案的要求，結(jié)合今年糧食收購市場的形勢特點(diǎn)，明確工作的重點(diǎn)，有針對性地開展工作。對國有企業(yè)和其他企業(yè)，側(cè)重于檢查其國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況和對售糧人糧款的及時(shí)結(jié)付情況以及糧食流通統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行情況；對個(gè)體戶以及經(jīng)紀(jì)人，重點(diǎn)檢查其收購中是否嚴(yán)格執(zhí)行了國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是否收購了不符合國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食，是否有摻雜兌假行為等，加強(qiáng)了源頭的質(zhì)量檢查和控制。（四）檢查結(jié)果：總體來說，由于今年最低收購價(jià)收購預(yù)案未啟動(dòng)，收購市場顯得比較平

5、靜。國有企業(yè)因難以籌到資金，無法積極入市敞開收購；民營企業(yè)在投價(jià)上比較謹(jǐn)慎、質(zhì)量把得相對較嚴(yán)，沒有出現(xiàn)以往不顧質(zhì)量、放寬標(biāo)準(zhǔn)、抬價(jià)搶購的現(xiàn)象；個(gè)體戶及經(jīng)紀(jì)人跟著主要收購企業(yè)的指揮棒走，投價(jià)收購也都相對謹(jǐn)慎。市場整體平穩(wěn)有序。經(jīng)查，多數(shù)收購戶在收購中都能按照政策規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)敞開收購，并按規(guī)定建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、及時(shí)向我局上報(bào)收購數(shù)量和有關(guān)情況。但也都不同程度地存在有一些諸如臺(tái)賬記載不完整、不規(guī)范等問題。對此，我們除當(dāng)場明確指出要求改正外，給予警告處分2家、下達(dá)責(zé)令改正通知書5份，并查處了1起違規(guī)收購不符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)糧食的行為。三、案件查處情況在我們開展巡查的過程中，發(fā)現(xiàn)個(gè)體戶黃某的收購現(xiàn)場有1000

6、余公斤小麥涉嫌霉變，我們現(xiàn)場感官判定其已失去食用價(jià)值。經(jīng)詢問其承認(rèn)是從農(nóng)戶收購來的。為了預(yù)防其流入口糧市場危害人民身體健康，經(jīng)請示局主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，決定對其立案查處。在完善了有關(guān)報(bào)批手續(xù)后，我局執(zhí)法人員全體出動(dòng)，在對當(dāng)事人做通思想工作、其表示同意配合調(diào)查處理之后，我們對其作了現(xiàn)場調(diào)查筆錄，對這部分糧食實(shí)施了先行登記保存，并扦取了樣品，現(xiàn)場有關(guān)證據(jù)也作了拍照保存。經(jīng)咨詢縣衛(wèi)生防疫站和縣食品安全衛(wèi)生管理辦公室有關(guān)專家，均口頭判定這部分小麥已完全不能食用；但限于檢驗(yàn)技術(shù)、設(shè)備及資質(zhì)等原因，要想得到具有法律效力的檢驗(yàn)報(bào)告和鑒定結(jié)論，必須送省糧油飼料質(zhì)量檢驗(yàn)中心等具有國家頒發(fā)資質(zhì)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。這樣

7、做既費(fèi)時(shí)又花錢，而且法定時(shí)限也不太夠。走正常程序不太現(xiàn)實(shí)。在此情況下，經(jīng)與當(dāng)事人協(xié)商同意，及與某飼料養(yǎng)殖企業(yè)協(xié)調(diào)，最終將這部分問題小麥在我們的監(jiān)督見證下運(yùn)進(jìn)飼料車間加工成了飼料，避免了一起可能發(fā)生的霉變小麥流入口糧市場危害人們健康的惡性事件。鑒于當(dāng)事人認(rèn)識(shí)態(tài)度良好且積極配合處置問題小麥，未造成嚴(yán)重后果，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意，在給予誡勉后對其免予處罰。四、工作中存在的主要問題和不足一是有關(guān)糧食政策宣傳不到位，部分糧食經(jīng)營企業(yè)和多數(shù)群眾對糧食部門依法行政還不很了解或不很理解。缺乏必要的輿情支持，沒有形成有效的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。二是由于地域廣、戰(zhàn)線長、市場經(jīng)營戶多，單靠一個(gè)部門、有限的幾個(gè)人去監(jiān)管，難免力不從心，也難以真正監(jiān)管到位。三是由于目前上級(jí)通知停辦糧食收購許可證審批業(yè)務(wù)，對市場上一些符合條件但未取得糧食收購資格的個(gè)體戶無法及時(shí)將其納入管理。五、下步工作打算一是加大政策宣傳力度、創(chuàng)新政策宣傳手段，努力擴(kuò)大糧食部門依法行政的社會(huì)認(rèn)知度，提高糧食經(jīng)營企業(yè)守法經(jīng)營的自覺性、提高群眾參與監(jiān)督的積極性，形成工作合力。二是按照上級(jí)要求，繼續(xù)開展好包括秋糧收購監(jiān)督檢查在內(nèi)的各