關(guān)于鄉(xiāng)城鎮(zhèn)建設(shè)茶園流轉(zhuǎn)國土整治工作的匯報材料(改)

1、關(guān)于鄉(xiāng)城鎮(zhèn)建設(shè)、茶園流轉(zhuǎn)、國土整治工作的匯 報 材 料尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：我鄉(xiāng)是“建并撤”新建鄉(xiāng)，距縣城47公里，與道真縣棕坪鄉(xiāng)和務(wù)川縣涪陽鎮(zhèn)相鄰，鄉(xiāng)域面積138.5平方公里，轄6個行政村，77個村民組，27815人。近年來，鄉(xiāng)黨政一班人在各位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、支持、幫助下，集民智、聚民心，緊扣縣委、政府“四化一強”發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)黨委提出的“抓黨建保發(fā)展，抓項目強基礎(chǔ)，抓產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增收，抓民生促和諧”的工作思路，始終堅持主攻“五大項目”（水、電、路、房、集鎮(zhèn)），主抓“五大產(chǎn)業(yè)”（烤煙、茶葉、畜牧、勞務(wù)輸出、煤炭），做實“五項工作”（ 教育、計生、合醫(yī)、民政救助、安全生產(chǎn)及維穩(wěn)工作）這一措施，搶抓機遇，求真務(wù)實

2、，克難攻堅，扎實、有效推進各項工作，并收到較好的效果。2010年被省黨建工作領(lǐng)導(dǎo)黨小組命名為“五好”基層黨組織，被市人民政府表彰為城鎮(zhèn)建設(shè)三等獎和烤煙生產(chǎn)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并獲縣年度綜合考核第一名的好成績。下面，我就早上各位領(lǐng)導(dǎo)視察的三項工作簡要匯報如下：一、集鎮(zhèn)建設(shè)：1、建設(shè)背景在“十五”期末，全鄉(xiāng)僅有破爛不堪的街道約700米。其中鄉(xiāng)政府所在地也僅有一條不足300米的街道。街道狹窄擁擠，房屋低矮陳舊，街面破爛不堪，臟、亂現(xiàn)象非常突出，極不適應(yīng)社會發(fā)展的需要，嚴重制約和阻礙了地方經(jīng)濟的發(fā)展。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，按照縣委“四化一強”發(fā)展戰(zhàn)略，立足鄉(xiāng)情、審時度勢，緊扣“抓黨建保發(fā)展，抓項目強基礎(chǔ)，抓產(chǎn)業(yè)

3、穩(wěn)增收，抓民生促和諧”的工作思路，堅持“政府引導(dǎo)，群眾主體，部門配合，又好又快”的創(chuàng)建原則，圍繞“建設(shè)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)、塑造新風(fēng)尚、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)新跨越”的工作目標，扎實開展工作，集鎮(zhèn)建設(shè)取得了突飛猛進的驕人成績。2、取得的成績自2006年來，我鄉(xiāng)多方籌集資金6300余萬元，在地形復(fù)雜的鄉(xiāng)集鎮(zhèn)坡面上新建了布局合理、功能齊全、寬敞亮麗的“王”字型街道。占地面積41384.34平方米，撤房38戶，遷墳48間，拆寺廟1間，房屋拆遷、征地補償?shù)荣M用81.5萬元，新建了鄉(xiāng)民心路、慧民路、櫻桃路，配套建設(shè)了農(nóng)貿(mào)市場、超市、3000客運站、35KV變電站、2個公廁，行道樹、路燈等輔助設(shè)施一應(yīng)俱全，集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模和入住

4、人口均增長4倍。在集中打造鄉(xiāng)政府所在地集鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)上，我們還爭取200多萬元資金，群眾投入資金2000多萬元對新模、丁木、上壩三個集鎮(zhèn)街道和房屋進行全面改造，舊貌換新顏，惠及農(nóng)戶317戶，同時還在新模高規(guī)格新建一條長350米的街道，新建房74間，三個集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模擴大和入住人口得到了成倍增長。上壩知青農(nóng)場，黎家院子等地農(nóng)戶不甘示弱，正在積極的投入新農(nóng)村建設(shè)之中。今年，我們還高標準規(guī)劃了“民建路”，總長1064米，易地扶貧搬遷建房150間以上，預(yù)算投入資金3000萬元，是縣政府2011年的重點工程之一，已于2011年1月1日動工，計劃于2011年12月30日結(jié)束。截至目前，鄉(xiāng)域集鎮(zhèn)面積從十五期末的

5、2萬平方米增加到現(xiàn)在的12萬平方米；集鎮(zhèn)人口從十五期末的3500人增加到現(xiàn)在的近9000人；城鎮(zhèn)化率從十五期末的14%提高到現(xiàn)在的34%。集鎮(zhèn)面積和集鎮(zhèn)人口都得到成倍增長，群眾的生活環(huán)境、生活質(zhì)量，特別是教學(xué)環(huán)境得到極大改善，鄉(xiāng)域經(jīng)濟、社會環(huán)境得到全面發(fā)展。城鎮(zhèn)建設(shè)在2010年還獲得了市人民政府表彰。3、具體做法一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持全心全意為民服務(wù)的思想，鄉(xiāng)黨委、政府把集鎮(zhèn)建設(shè)作為一項民心工程、惠民工程、德政工程來抓，組建了強有力的專抓隊伍，成立了集鎮(zhèn)建設(shè)辦公室，把集鎮(zhèn)建設(shè)納入政府每年為民辦實事的工作重點，確保了此項工作有人管，有人抓，有速度，有質(zhì)量。二是廣泛宣傳發(fā)動。堅持群眾主體、政府主導(dǎo)

6、的工作思路，充分相信群眾，發(fā)動群眾，調(diào)動群眾的積極性。通過召開群眾代表會，群眾大會，個別走訪，印發(fā)宣傳資料、廣播、宣傳欄等多種形式，把集鎮(zhèn)建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容向群眾進行耐心細致的宣傳，做到家喻戶曉，最大限度贏得群眾的理解、支持和參與，成立了以群眾為主體的工程指揮部，工程全程公開，陽光操作，接受群眾監(jiān)督，確保了此項工程的順利開展。三是積極爭取資金。堅持“項目投資、政府出資、群眾集資、社會融資”等資金投入方式，鄉(xiāng)政府協(xié)調(diào)與縣發(fā)改局、建設(shè)局、國土局、民政局、審計局、扶貧辦、交通局等單位，爭取項目資金300余萬元，幫助農(nóng)戶協(xié)調(diào)貸款1000萬余元。確保資金投入到位，集鎮(zhèn)建設(shè)速度較快，不留后遺癥。四是努力整合資

7、源。首先是整合人力資源，吸納社會資金，采取BT模式進行建設(shè)，明確了集鎮(zhèn)辦公室專抓此項工作，對集鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量進行全程監(jiān)管。其次是盤活土地資源，走土地置換市場的運作模式，通過征用土地，公開出售地盤，建設(shè)街道，堅持取之于民，用之于民，政府只貼不賺的原則，確保土地增值。再次是整合項目資源，爭取易地扶貧搬遷工程與集鎮(zhèn)建設(shè)有機結(jié)合、相融互動。最后是整合建設(shè)材料資源，當?shù)厥系壬a(chǎn)企業(yè)，在質(zhì)量保證的前提下給予適當優(yōu)惠、進購材料，實行集中統(tǒng)一采購，盡可能降低建設(shè)成本，深得群眾的信賴，助推了我鄉(xiāng)集鎮(zhèn)工程建設(shè)發(fā)展。五是堅持建管并重。我鄉(xiāng)集鎮(zhèn)建設(shè)按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的二十字方針，在

8、抓好建設(shè)的同時，著力在管理上下功夫、見效益，發(fā)揮集鎮(zhèn)市場功能，除了配套的輔助設(shè)施上進行完善外，還著重在規(guī)范群眾的行為習(xí)慣和市場的管理秩序作文章，出臺了集鎮(zhèn)管理辦法，建立了專抓工作組，結(jié)合“整臟治亂”專項行動等進行管理，呈現(xiàn)出文明、繁榮、亮麗的集鎮(zhèn)形象，推動了地方經(jīng)濟的快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。4、思考與對策一是繼續(xù)堅定信心，迎難而上、自加壓力、自出難題、自強不息，積極爭取上級組織和主管部門的支持，按照“增比、進位、突破”的總基調(diào)，進一步完善附屬設(shè)施，加大對水、電管網(wǎng)改造力度，完善集鎮(zhèn)功能。二是加強集鎮(zhèn)建設(shè)管理，建立健全管理機制，提升集鎮(zhèn)品位，發(fā)揮集鎮(zhèn)功能，助推經(jīng)濟發(fā)展，爭創(chuàng)“文明集鎮(zhèn)”，創(chuàng)建“美好家園

9、”。 三是調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，重點抓好烤煙的支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展好以生態(tài)建設(shè)為主的茶產(chǎn)業(yè)。 四是堅持高起點規(guī)劃，做好新村鎮(zhèn)建設(shè)。大力推進農(nóng)村集中居住、小村并大村工作，著力打造布局合理、功能齊全、設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、適宜人居的新農(nóng)村。認真開展“整臟治亂”工作，做到基礎(chǔ)設(shè)施配套、公用設(shè)施配套、生活設(shè)施配套，改變集鎮(zhèn)面貌。爭取多方支持，啟動集鎮(zhèn)綠化、美化等項目建設(shè)。持續(xù)推動全民創(chuàng)業(yè)，不斷提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的層次和水平，千方百計增加農(nóng)民收入。五是多方籌集資金，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，抓好集鎮(zhèn)建設(shè)。加大道路建設(shè)力度，打造“五縱一橫五支”的交通運輸網(wǎng)絡(luò)。爭取各方

10、支持，利用項目建設(shè)機遇，奮力打造城鎮(zhèn)大環(huán)境，以環(huán)境優(yōu)美、功能齊全的城鎮(zhèn)環(huán)境吸引人口加快集聚，推動我鄉(xiāng)城市化水平不斷邁上新臺階。5、幾點體會一是科學(xué)規(guī)劃是前提。堅持以人為本，立足實際，滿足發(fā)展需要，既科學(xué)合理適度超前，又具有現(xiàn)實的可操作性，統(tǒng)籌安排本區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施，有效配置資源，促進全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。在規(guī)劃實施過程中，維護規(guī)劃的嚴肅性、權(quán)威性和法律效力，切實做到 “建設(shè)與管理同步”和“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋”，全力拓展城鎮(zhèn)規(guī)模，努力提升城鎮(zhèn)品位。二是創(chuàng)新運作模式是關(guān)鍵。制約城鎮(zhèn)建設(shè)的三大瓶頸：一是征地搬遷，二是建設(shè)資金，三是購買力。如何克服這三大瓶頸，至關(guān)重要。我認為在涉及征地

11、、搬遷等群眾矛盾問題方面，可以采取“政府引導(dǎo)、村委領(lǐng)頭、群眾主體、部門配合”。只要以群眾為主體，群眾參與決策、參與監(jiān)督、甚至參與建設(shè)；只要群眾支持、群眾滿意、群眾不反對，那一切問題都能迎刃而解。比如我們現(xiàn)在實施的民建路，指揮部成員20人，有11人是農(nóng)民，副指揮長5人，有3人是農(nóng)民。民建路的征地價格、工隊選定、工程單價、地盤單價等都由指揮部決定，充分體現(xiàn)了民意，最大限度發(fā)揮民眾的作用，也最大限度消除了群眾對政府的猜疑、抵觸等各類矛盾；在克服資金問題上，可以采取“項目投資、社會融資、群眾集資、政府籌資”四大措施同步推進，且關(guān)鍵要抓項目投資和社會融資；在克服購買力問題上，可以采“取強化宣傳，協(xié)助貸款

12、，加大扶持”等措施，特別要協(xié)調(diào)金融機構(gòu)的全力支持，沒有金融機構(gòu)的支持，城鎮(zhèn)建設(shè)是非常艱難的。三是領(lǐng)導(dǎo)重視是保障。一是成立城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，村建、國土等相關(guān)部門積極服從配合，并對集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、管理的各個環(huán)節(jié)進行指導(dǎo)督查；二是狠抓落實，專門召開集鎮(zhèn)建設(shè)工作會議，就如何做好全鄉(xiāng)建設(shè)工作作具體布置和強調(diào)，并與各村、各部門負責(zé)人簽訂了工作目標責(zé)任狀，嚴禁無證建設(shè)，確保建房領(lǐng)證率。三是加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善村民住房和生活環(huán)境，創(chuàng)造適宜的人居環(huán)境?？傊?，從這么多年實施城鎮(zhèn)建設(shè)的情況看，效果是非常明顯的，我們以前擔心的進城后沒有土地怎么辦？不適應(yīng)城鎮(zhèn)生活怎么辦？賣菜的比買菜的多怎么辦等，現(xiàn)在看來，這些

13、擔心都是多余的。十一五以來，我們鄉(xiāng)從農(nóng)村搬進街上的近400戶沒有一戶因搬遷而變窮，更沒有反搬現(xiàn)象。十二五，我們更加堅定信心，將嚴格按照縣委、政府“三化一新”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷改造、擴建鄉(xiāng)集鎮(zhèn)、新模、丁木、上壩、旦坪集貿(mào)市場，確保到十二五期未，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化率達45%以上。二、茶園流轉(zhuǎn)工作：茶園流轉(zhuǎn)工作在蔡主席等各位領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，于2011年2月18日，浙江天賜生態(tài)科技有限公司與上壩茶場簽訂了“貴州省正安縣上壩老知青茶場茶園流轉(zhuǎn)框架協(xié)議”，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，主動對接，立即組建上壩茶場流轉(zhuǎn)工作組深入到茶場及周邊組召開了代表會、座談會，群眾會，確保此項工作的順利進行。到目前為止，主要做了以下工作：一

14、是浙江天賜生態(tài)科技有限公司已進駐上壩農(nóng)場，并啟動了加工房建設(shè)，茶園的修剪工作基本結(jié)束；二是確定了上壩茶場及周邊共計流轉(zhuǎn)茶園、荒地面積為10782.1畝。其中茶園流轉(zhuǎn)3712.4畝（老茶園3557.6畝，新茶園154.8畝），荒山、荒地等7069.7畝。待近期辦證后簽訂正式流轉(zhuǎn)協(xié)議；三是縣發(fā)改局承諾的硬化場部至加工房的道路已動工；環(huán)保局承諾的辦理環(huán)評手續(xù)已辦理；國土局承諾的關(guān)于加工房占地審批手續(xù)和工商局承諾的注冊手續(xù)正在辦理；交通局承諾的班竹鄉(xiāng)政府所在地至茶場公路油化于本月底動工通過這次土地流轉(zhuǎn)，最大限度發(fā)揮了我鄉(xiāng)荒山、荒坡及閑置地的作用，不斷壯大了我鄉(xiāng)茶葉產(chǎn)業(yè)，同時，較好地促進了我鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建

15、設(shè)。三、國土整治工作：2006年以來，我鄉(xiāng)共實施國土整治6100畝。通過項目的實施，增加了耕地面積，提高了耕地質(zhì)量，明顯改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。同時，有效地促進了養(yǎng)羊項目的良性發(fā)展，增加了農(nóng)民收入，推動了新農(nóng)村建設(shè)。尤其是上壩村中壩，屬于四面環(huán)山，中間低的沖積壩子，整治前每遇雨季，由于排水不暢，土地長期處于水澇狀態(tài)，得不到利用，極為浪費。經(jīng)過歷屆黨委、政府的努力和各位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、支持，于06年得以立項實施。解決了中壩近1000名群眾期盼近40年的心愿。實施整治后，增加耕地近1000畝，涉及群眾每人每年增加收入近1000元，效果非常明顯，深受群眾好評。下步工作，我們將堅持以鄧小平理論和“三個代表”重

16、要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，高舉“發(fā)展、團結(jié)、奮斗”三面旗幟，緊緊圍繞縣委、政府“高速發(fā)展、加快脫貧、跨越進位”主基調(diào)和“三化一新”發(fā)展戰(zhàn)略，以“增比、進位、突破”為總要求，搶抓新一輪扶貧開發(fā)的大好機遇，不斷深化服務(wù)型黨組織建設(shè)，突出抓好水、電、路、房、集鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和烤煙、茶葉、畜牧、煤炭、鋁土礦等產(chǎn)業(yè)建設(shè)以及教育、人口計生、衛(wèi)生等民生工程，強力推動鄉(xiāng)域經(jīng)濟、社會跨越發(fā)展。中共班竹鄉(xiāng)委員會班竹鄉(xiāng)人民政府二0一一年五月十一日另附：以集鎮(zhèn)建設(shè)引領(lǐng)地方發(fā)展正安縣班竹鄉(xiāng)新模村集鎮(zhèn)建設(shè)概況正安縣班竹鄉(xiāng)新模村位于正安縣城東部，距縣城45千米，與我縣中觀鎮(zhèn)、格林鎮(zhèn)相連，與務(wù)川縣涪洋鎮(zhèn)接壤，區(qū)域面積

17、20.4平方千米，森林覆蓋率46.2%，轄14個村民組，4128人，303省道橫穿集鎮(zhèn)，文化底蘊厚重，民風(fēng)淳樸，人民勤勞，商賈云集，市場繁榮。集鎮(zhèn)街道原有住居農(nóng)戶122戶，453人，有小學(xué)、初中九年一貫制學(xué)校1間，學(xué)生595人，教師29人，學(xué)前班23人，街道擁擠，破舊而凌亂，極不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要。新模村支兩委搶抓機遇，奮勇拼搏，克難攻堅，用3年時間奮力打造集鎮(zhèn)建設(shè)，引領(lǐng)地方經(jīng)濟發(fā)展，摸索出一條成功之路?？茖W(xué)謀劃思遠景新模村支兩委精誠團結(jié)、和衷共濟，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，想干事、能干事，深謀遠慮、下定決心、形成統(tǒng)一，利用交通便捷優(yōu)勢和群眾的愿望要求，以創(chuàng)建服務(wù)型基層組織為載體，搶抓西部

18、大開發(fā)和中央投資項目的大好機遇，結(jié)合高速公路建設(shè)，新模將受到最大實惠的客觀現(xiàn)實，提前對接，搶位爭先，高規(guī)格、高起點、高標準、全方位規(guī)劃新街建設(shè)，快速、全面、徹底改造老街，全面建設(shè)集鎮(zhèn)，以全新的面容，打造正安班竹“窗口”形象，以集鎮(zhèn)建設(shè)為切入點，發(fā)揮集鎮(zhèn)功能，引領(lǐng)新模經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展。干群一心齊創(chuàng)建通過召開村民代表會議，集鎮(zhèn)街道群眾會議，大力宣傳黨和國家的各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，扶貧開發(fā)項目及全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史機遇，講清講透提升集鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，提高群眾的自覺性，發(fā)揮群眾的主動性。堅持“村委引導(dǎo)、群眾主體、部門配合、又好又快”的創(chuàng)建原則，村支兩委在作好群眾宣傳思想工作的同時，兩委領(lǐng)導(dǎo)身先士卒，率先垂范，協(xié)調(diào)國土、村建、林業(yè)等部門在原則范圍內(nèi)給予支持，幫助做群眾工作，協(xié)調(diào)土地，化解矛盾，并在質(zhì)量和進度上給予監(jiān)督指導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委政府給予在人力、物力、項目上全力支持，建立村支兩委干部考核獎懲機制，將建設(shè)農(nóng)戶包保到人，通過村支兩委、部門及建設(shè)農(nóng)戶的密切配合，形成了干部群眾齊心協(xié)力共建家園的良好氛圍。整合資源走捷徑一