略論我國(guó)民事時(shí)效制度的完善

1、略論我國(guó)民事時(shí)效制度的完善26第l期NO.1宜賓學(xué)院JmJmal0fYibinUniversity略論我國(guó)民事時(shí)效制度的完善范賢聰(宜賓學(xué)院法律經(jīng)濟(jì)系,四川宜賓644OO7)摘要:本文對(duì)現(xiàn)存時(shí)效制度的缺陷作了一些分析,并提出了完善時(shí)效制度的粗淺看法,以期消除人們對(duì)時(shí)效制度的誤解,從而更好地保護(hù)民事主體的民事權(quán)利.關(guān)鍵詞:取得時(shí)效;消滅時(shí)效;完善中圖分類號(hào):I).104文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):16715365(20O5)Ol一002603一,民事時(shí)效制度的起源時(shí)效,是指時(shí)間的效力,即法定的有效期間.作為一項(xiàng)法律制度,民事時(shí)效是指一定的事實(shí)狀態(tài)持續(xù)地經(jīng)過法定期間,即產(chǎn)生一定民事法律后果的民事法律制

2、度.也就是經(jīng)過一定的時(shí)間,即引起民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的變化,當(dāng)事人或取得權(quán)利,或喪失權(quán)利,或其權(quán)利喪失法律保護(hù).民事時(shí)效制度包括取得時(shí)效和時(shí)效,源于羅馬法.取得時(shí)效,始于羅馬法的十二銅表法.該法為了補(bǔ)救羅馬古法中財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓形式過于繁瑣所造成的缺陷,創(chuàng)設(shè)了取得時(shí)效制度,其第六表第3條規(guī)定:凡要式轉(zhuǎn)移物沒按規(guī)定方式轉(zhuǎn)讓的,受讓人繼續(xù)占有不動(dòng)產(chǎn)二年,動(dòng)產(chǎn)一年而取得所有權(quán).消滅時(shí)效的創(chuàng)立較取得時(shí)效為晚.羅馬古法認(rèn)為一般債權(quán)有永久性,不論經(jīng)過多少時(shí)間均得行使,但是對(duì)于信用擔(dān)保等保證債權(quán)則規(guī)定自到期之日起,因二年時(shí)間不行使而消滅.特別是基于裁判官所確認(rèn)的債權(quán),原則上要求債權(quán)人在一年內(nèi)行使,逾期不行使的,他方有權(quán)

3、抗辯拒絕履行,從而創(chuàng)立了某些債權(quán)于一定時(shí)間不行使即消滅的消滅時(shí)效制度.羅馬法的民事時(shí)效制度為后世各國(guó)或地區(qū)立法所接受.現(xiàn)在,無論各國(guó)立法都對(duì)民事時(shí)效制度作了規(guī)定.二,我國(guó)立法關(guān)于民事時(shí)效制度的規(guī)定我國(guó)古代法律重刑輕民,刑民不分,不可能通過立法系統(tǒng)地規(guī)定民事時(shí)效制度,但是有類似于消滅時(shí)效和取得時(shí)效的規(guī)定.近代,在清朝末年和中華民國(guó)政府的法律中也有消滅時(shí)效和取得時(shí)效的規(guī)定.中華人民共和國(guó)成立后,在民事審判實(shí)踐中不再實(shí)行取得時(shí)效制度,所以,我國(guó)民法通則僅規(guī)定了訴訟時(shí)效,而并未規(guī)定取得時(shí)效.訴訟時(shí)效是指權(quán)利人在法定的期間內(nèi)沒有行使自己的權(quán)利,法院即不再依訴訟程序強(qiáng)制債務(wù)人履行其民事義務(wù)的一種法律制度.

4、由于訴訟時(shí)效完成以后,將造成權(quán)利消滅的法律后果,因此將訴訟時(shí)效稱為消滅時(shí)效.關(guān)于訴訟時(shí)效的意義,普遍的理解有三方面:一是為了維護(hù)一種有序的社會(huì)狀態(tài),穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系;二是彌補(bǔ)權(quán)利的缺陷.促使人們有權(quán)利要及時(shí),盡快地行使,防止權(quán)利的睡眠,長(zhǎng)期不行使自己的權(quán)利,法院就不再予以強(qiáng)制力的保護(hù);三是避免證據(jù)滅失.一種事實(shí)狀態(tài)長(zhǎng)期存在,會(huì)導(dǎo)致證據(jù)湮滅,證人死亡,此事實(shí)狀態(tài)是否合法會(huì)很難證明.設(shè)立訴訟時(shí)效制度,如果訴訟時(shí)效屆滿,就認(rèn)為權(quán)利人喪失權(quán)利或不受法律保護(hù),即以訴訟時(shí)效為證據(jù)的代用,避免當(dāng)事人舉證和人民法院調(diào)查證據(jù)的困難.關(guān)于權(quán)利人在訴訟時(shí)效屆滿以后,究竟喪失的是什么權(quán)利,也就是訴訟時(shí)效的效力問題,我

5、國(guó)民法通則采取勝訴權(quán)的消滅論:(1)訴訟時(shí)效屆滿,權(quán)利人的勝訴權(quán)消滅,即債務(wù)人可以拒絕履行債務(wù),法院不能再依訴訟程序強(qiáng)制義務(wù)人履行債務(wù).(2)訴訟時(shí)效屆滿,權(quán)利人的起訴權(quán)沒有喪失,只要當(dāng)事人的起訴符合民事訴訟法關(guān)于起訴的規(guī)定,人民法院就應(yīng)當(dāng)立案受理.(3)訴訟時(shí)效屆滿,權(quán)利人的實(shí)體權(quán)利本身沒有消滅,只是該權(quán)利喪失了國(guó)家強(qiáng)制力的保護(hù)而成為一種自然權(quán)利,如果義務(wù)人自動(dòng)履行義務(wù)的,權(quán)利人可以接受.如果義務(wù)人以自己不知道關(guān)于訴訟時(shí)效的規(guī)定為由,向人民法院起訴請(qǐng)求返還的,人民法院不予支持.關(guān)于訴訟時(shí)效的適用范圍,又稱訴訟時(shí)效的客體,是指哪些權(quán)利應(yīng)當(dāng)適用訴訟時(shí)效.依據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法的規(guī)定,訴訟時(shí)效適用于債權(quán)請(qǐng)

6、求權(quán).包括基于合同債權(quán)的請(qǐng)求權(quán),基于侵權(quán)行為的請(qǐng)求權(quán),基于無因管理的請(qǐng)求權(quán),基于不當(dāng)?shù)美恼?qǐng)求權(quán),基于其他如防衛(wèi)過當(dāng)和緊急避險(xiǎn)過當(dāng)?shù)馁r償請(qǐng)求權(quán).物權(quán)請(qǐng)求權(quán)和身份權(quán)請(qǐng)求權(quán)是否適用訴訟時(shí)效尚存爭(zhēng)議.從我國(guó)立法關(guān)于民事時(shí)效制度的規(guī)定來看,存在以下幾方收稿日期:2Oo4一1013作者簡(jiǎn)介:范賢聰(I%6一),女,四川資IA-,宜賓學(xué)院法律經(jīng)濟(jì)系副教授.2005年1期范賢聰:略論我國(guó)民事時(shí)效制度的完善27面的誤解和缺陷:(一)關(guān)于時(shí)效制度的種類我國(guó)民法通則只規(guī)定了訴訟時(shí)效,沒有規(guī)定取得時(shí)效.有的學(xué)者認(rèn)為,訴訟時(shí)效可以同時(shí)起到取得時(shí)效的作用,即只要完善訴訟時(shí)效制度,賦予其一方喪失權(quán)利,他方取得權(quán)利的效力,

7、即可解決本應(yīng)由取得時(shí)效解決的問題.有的學(xué)者甚至認(rèn)為訴訟時(shí)效并非是一種單純的消滅時(shí)效,而是兼有消滅時(shí)效和取得時(shí)效的雙重性質(zhì).實(shí)際上我們知道,訴訟時(shí)效和取得時(shí)效雖同屬于民事時(shí)效,但它們是兩種不同的法律制度,在立法宗旨,適用對(duì)象,事實(shí)狀態(tài),起源,法律后果等方面均有差異,因此兩者既不能相互取代,也并不相互排斥,而應(yīng)同時(shí)存在,互為補(bǔ)充.(二)關(guān)于訴訟時(shí)效的意義我國(guó)法學(xué)界普遍將社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定,避免證據(jù)湮滅增加訴訟難度,促使權(quán)利人行使權(quán)利并列為訴訟時(shí)效制度的三大意義,認(rèn)為訴訟時(shí)效是對(duì)權(quán)利人的懲罰和限制.從國(guó)外來看,德國(guó)民法典對(duì)訴訟時(shí)效的立法理由作了具體規(guī)定:消滅時(shí)效之要旨,并非在于侵奪權(quán)利人之權(quán)利,而是

8、在于給予義務(wù)人一保護(hù)手段,使其無需詳察事物即得對(duì)抗不成立之請(qǐng)求權(quán).消滅時(shí)效乃達(dá)到目的之手段,而非目的之本身.于具體情形,若消滅時(shí)效于實(shí)體公正有損,即若權(quán)利人因消滅時(shí)效失卻其本無瑕疵之請(qǐng)求權(quán),此亦屬關(guān)系人須向公共利益付出之代價(jià).因此,我們對(duì)訴訟時(shí)效的意義應(yīng)當(dāng)予以重新認(rèn)識(shí).(三)關(guān)于訴訟時(shí)效的效力我國(guó)民法通則只規(guī)定了訴訟時(shí)效屆滿,權(quán)利人喪失勝訴權(quán),不涉及權(quán)利標(biāo)的歸屬問題.也就是說,訴訟時(shí)效屆滿后,權(quán)利標(biāo)的的所有權(quán)是不確定的.雖然義務(wù)人可以拒絕履行義務(wù),但是他不一定是權(quán)利標(biāo)的的所有人.因?yàn)槿绻x務(wù)人自愿履行,權(quán)利人可以接受,權(quán)利人沒有喪失受領(lǐng)權(quán).因此,對(duì)訴訟時(shí)效屆滿后,占有人占有的財(cái)產(chǎn)的歸屬問題,僅

9、靠訴訟時(shí)效無法解決.(四)關(guān)于訴訟時(shí)效的客體由于我國(guó)民法通則只規(guī)定了訴訟時(shí)效,而訴訟時(shí)效的客體僅是債權(quán)的請(qǐng)求權(quán),關(guān)于物權(quán)請(qǐng)求權(quán),人身權(quán)請(qǐng)求權(quán)等是否適用訴訟時(shí)效的問題,法律沒有規(guī)定,這是一個(gè)空白.(五)關(guān)于訴訟時(shí)效期間我國(guó)民法通則規(guī)定一般訴訟時(shí)效期間為2年,短期訴訟時(shí)效期間中人身傷害要求賠償?shù)臑?年.這樣規(guī)定太偏重義務(wù)人,可能造成權(quán)利人的合法權(quán)利難以得到有效保護(hù).三,我國(guó)民事時(shí)效制度的完善(一)時(shí)效制度種類的完善建立取得時(shí)效制度1,設(shè)立原因(1)從羅馬法首創(chuàng)取得時(shí)效制度,查士丁尼進(jìn)行法典編纂,到以后制定的資產(chǎn)階級(jí)民法典,以及前東歐一些社會(huì)主義國(guó)家,都對(duì)取得時(shí)效制度詳盡予以規(guī)定.取得時(shí)效可以彌補(bǔ)要

10、式買賣方式手續(xù)復(fù)雜所造成的權(quán)利缺陷,可以調(diào)節(jié)財(cái)產(chǎn)所有人和需要人之間的矛盾,平衡有余與不足,鼓勵(lì)人們使用他人廢置之物,以使物盡其用.(2)作為實(shí)體意義上的財(cái)產(chǎn)表現(xiàn)為兩大權(quán)利:一是物權(quán);二是債權(quán).物權(quán)和債權(quán)是民事主體最主要的兩大財(cái)產(chǎn)權(quán)利,僅僅規(guī)定債權(quán)的時(shí)效保護(hù)是不夠的,應(yīng)當(dāng)對(duì)物權(quán)和債權(quán)的時(shí)效保護(hù)問題都作規(guī)定,兩種時(shí)效制度同時(shí)規(guī)定.一種專門保護(hù)債權(quán)消滅時(shí)效(訴訟時(shí)效);一種專門保護(hù)物權(quán)取得時(shí)效(占有時(shí)效),財(cái)產(chǎn)被他人占有,所有人不及時(shí)行使權(quán)利達(dá)到法定期間,占有人就可以取得所有權(quán),原所有人喪失所有權(quán).這樣才不會(huì)有失法律的偏頗.(3)取得時(shí)效能維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,充分發(fā)揮社會(huì)財(cái)富的效用,適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

11、的需要.取得時(shí)效制度的實(shí)質(zhì)是事實(shí)勝于權(quán)利,其目的在于保護(hù)現(xiàn)存的持續(xù)狀態(tài),以免法律關(guān)系和社會(huì)關(guān)系處于不確定,不穩(wěn)定的狀態(tài).任何市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都是以所有權(quán),以經(jīng)濟(jì)秩序的安定作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提的,如果長(zhǎng)時(shí)間以后再去主張權(quán)利,無疑會(huì)引起一系列的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系的動(dòng)蕩,而且要影響在這些財(cái)產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)上又建立的其他財(cái)產(chǎn)關(guān)系的穩(wěn)定,這對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是極為不利的.另外,我國(guó)的土地管理制度長(zhǎng)期以來不健全,土地等不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)屬不穩(wěn)定,在這種情況下,通過確立取得時(shí)效制度,從實(shí)際出發(fā),尊重既成事實(shí),按一定條件確定占有人的權(quán)利,有利于權(quán)利缺陷的矯正,使經(jīng)濟(jì)秩序得以穩(wěn)定,社會(huì)安定免受影響,從而達(dá)到社會(huì)利益和個(gè)

12、人利益的統(tǒng)一.2,取得時(shí)效制度的立法建議(1)立法設(shè)計(jì)取得時(shí)效是占有他人之物持續(xù)達(dá)到一定期間而取得所有權(quán)(或其他財(cái)產(chǎn)權(quán))的制度.由于取得時(shí)效是專門保護(hù)物權(quán)的時(shí)效制度,建議通過物權(quán)法設(shè)計(jì).(2)取得時(shí)效的客體我國(guó)通過經(jīng)濟(jì)體制改革,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最終確立,目前已加入了WTO,在刑事,民事,經(jīng)濟(jì)等各方面立法中都需要與國(guó)際接軌.從世界各國(guó)的民事立法來看,法國(guó),德國(guó),瑞士,日本等國(guó)以及我國(guó)臺(tái)灣民法中確立的取得時(shí)效制度的客體已從所有權(quán)發(fā)展到所有權(quán)及其他物權(quán),包括動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn).我國(guó)取得時(shí)效制度的客體也應(yīng)包括動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn).但是,根據(jù)我國(guó)的具體情況,暫時(shí)不宜規(guī)定所有的不動(dòng)產(chǎn)都能適用取得時(shí)效,只針對(duì)兩種情形的不動(dòng)產(chǎn):一

13、是未經(jīng)登記的不動(dòng)產(chǎn),占有持續(xù)一定期間,可以取得所有權(quán);二是錯(cuò)誤登記的不動(dòng)產(chǎn).持續(xù)一定期間就可以變成正確登記.(3)取得時(shí)效的構(gòu)成要件通說認(rèn)為取得時(shí)效的構(gòu)成要件應(yīng)包括和平,公開,持續(xù)地占有他人財(cái)產(chǎn),且經(jīng)過法定期間.和平,是要求占有的整個(gè)過程中的和平,而不以占有的開始為限,開始的非和平可以逐步化為和平占有.公開,是指向社會(huì)公開,不特指對(duì)原權(quán)利人公開.持續(xù),指占有是不間斷的.而是否以合法,善意為要件,則存在不同學(xué)說.28宜賓學(xué)院2OO5年1期關(guān)于是否以合法為要件,筆者認(rèn)為:對(duì)于動(dòng)產(chǎn),無論占有人的占有是否合法,原權(quán)利人失權(quán),占有人取得權(quán)利.對(duì)于不動(dòng)產(chǎn),針對(duì)前述兩種情形,也是無論是否合法,占有人取得權(quán)利

14、.因此,取得時(shí)效無需以合法占有為要件.關(guān)于是否以善意為要件,各國(guó)立法有不同,德國(guó),瑞士的動(dòng)產(chǎn)取得時(shí)效和法國(guó),日本的短期時(shí)效均以善意為要件,而德國(guó),瑞士的不動(dòng)產(chǎn)取得時(shí)效,法國(guó)的普通時(shí)效,日本的長(zhǎng)期時(shí)效及我國(guó)臺(tái)灣民法則不以善意為要件.筆者認(rèn)為:我國(guó)確立取得時(shí)效,無需以善意為構(gòu)成要件,即占有人的惡意并不影響其對(duì)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的取得.但在時(shí)效期間的長(zhǎng)短上可以規(guī)定因善意,惡意而有所不同.(4)取得時(shí)效的期間借鑒各國(guó)民法關(guān)于取得時(shí)效期間的規(guī)定,我國(guó)取得時(shí)效期間可以這樣設(shè)計(jì):對(duì)于動(dòng)產(chǎn),凡是和平,公開,持續(xù)占有他人之物并充分利用達(dá)到5年的可以取得所有權(quán).原權(quán)利人能夠證明占有人惡意的,持續(xù)10年.對(duì)于不動(dòng)產(chǎn),未經(jīng)登

15、記的,持續(xù)2o年取得所有權(quán);錯(cuò)誤登記的,持續(xù)20年變?yōu)檎_登記;存在惡意的,持續(xù)25年.(二)訴訟時(shí)效制度的完善1,訴訟時(shí)效的意義訴訟時(shí)效制度的設(shè)置,在于尊重久已繼續(xù)的事實(shí)狀態(tài),即在于社會(huì)秩序的維持.原則上,民事權(quán)利的行使與不行使取決于權(quán)利人的意志,權(quán)利不會(huì)因不行使而自動(dòng)消滅.但是,如果權(quán)利人能行使權(quán)利而長(zhǎng)期不行使,義務(wù)人的義務(wù)長(zhǎng)期不能履行,這就使當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)處于不確定狀態(tài),從而導(dǎo)致當(dāng)事人之間社會(huì)關(guān)系的事實(shí)狀態(tài)和法律狀態(tài)的不一致.而在這種不確定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的基礎(chǔ)上又會(huì)發(fā)生其他權(quán)利義務(wù)關(guān)系,長(zhǎng)此以往,必然會(huì)影響正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和交易的安全.因此,在社會(huì)關(guān)系的事實(shí)狀態(tài)與法律狀態(tài)的不一致

16、持續(xù)一定期間時(shí),法律應(yīng)適應(yīng)現(xiàn)實(shí)生活的需要,否認(rèn)舊的關(guān)系,確認(rèn)新的關(guān)系,以穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和確保交易的安全.筆者認(rèn)為,訴訟時(shí)效制度,直接調(diào)整權(quán)利人和義務(wù)人二者之間的關(guān)系.立法者設(shè)立訴訟時(shí)效制度,是出于擔(dān)心義務(wù)人舉證困難,而不是擔(dān)心權(quán)利人舉證困難.因?yàn)闄?quán)利人要通過訴訟實(shí)現(xiàn)其權(quán)利,必須對(duì)其權(quán)利存在進(jìn)行舉證證明,否則將承擔(dān)不利的訴訟后果.恰恰是立法者唯恐義務(wù)人由于時(shí)間久遠(yuǎn),難以舉出有利于自己的免責(zé)事由而容易面臨不利的后果,這是穩(wěn)定的社會(huì)秩序所不能允許的.訴訟時(shí)效制度維護(hù)社會(huì)秩序的穩(wěn)定正是在保護(hù)義務(wù)人這個(gè)角度上體現(xiàn)的.對(duì)權(quán)利人而言,為了避免訴訟時(shí)效的經(jīng)過造成不利后果,必須及時(shí)行使權(quán)利,從而使訴訟時(shí)效制度

17、具有了促使權(quán)利人行使權(quán)利的功能.這項(xiàng)功能主要不在于穩(wěn)定秩序,但對(duì)促使社會(huì)經(jīng)濟(jì)的流轉(zhuǎn)則有重大意義.因此,筆者認(rèn)為,訴訟時(shí)效制度的意義對(duì)義務(wù)人而言在于穩(wěn)定秩序,對(duì)權(quán)利人而言在于促使權(quán)利人盡快行使權(quán)利.2,訴訟時(shí)效的客體根據(jù)傳統(tǒng)民法理論,請(qǐng)求權(quán)包括債權(quán)之請(qǐng)求權(quán),物權(quán)之請(qǐng)求權(quán)和人身權(quán)之請(qǐng)求權(quán)等.對(duì)于債權(quán)之請(qǐng)求權(quán)是我國(guó)訴訟時(shí)效的客體,理論與實(shí)踐中無爭(zhēng)議.對(duì)于物權(quán)之請(qǐng)求權(quán),人身權(quán)之請(qǐng)求權(quán),我國(guó)立法沒有規(guī)定.筆者認(rèn)為,通過設(shè)立取得時(shí)效制度,從實(shí)現(xiàn)取得時(shí)效和訴訟時(shí)效的最佳配置的目的出發(fā),鑒于物權(quán)之請(qǐng)求權(quán)的固有特性,物權(quán)之請(qǐng)求權(quán)不屬于訴訟時(shí)效的客體.關(guān)于人身權(quán)之請(qǐng)求權(quán),由于人身權(quán)的種類較多,侵害人身權(quán)的形式也差

18、別很大,各種人身權(quán)之請(qǐng)求權(quán)是否適用訴訟時(shí)效,應(yīng)根據(jù)訴訟時(shí)效的立法目的分別不同的情況而定.不過,因侵害人身權(quán)而造成財(cái)產(chǎn)損失的,其損害賠償請(qǐng)求權(quán)是債權(quán),應(yīng)當(dāng)適用訴訟時(shí)效的有關(guān)規(guī)定.3,訴訟時(shí)效期間我國(guó)民法通則規(guī)定的普通訴訟時(shí)效期間(一般訴訟時(shí)效期間)僅為2年,公民因人身傷害請(qǐng)求損害賠償?shù)脑V訟時(shí)效期間僅1年,從這樣的規(guī)定來看,義務(wù)人在這么短的時(shí)間里丟失證據(jù)處于不利境地的可能性其實(shí)并不大.而由于時(shí)效期間短,促使權(quán)利人行使權(quán)利的功能則大大發(fā)揮.筆者認(rèn)為,這種規(guī)定對(duì)權(quán)利人來說是明顯地不公平,是犧牲權(quán)利人的利益而過分偏重對(duì)義務(wù)人的保護(hù).其實(shí),一個(gè)人享有權(quán)利并不一定要去行使,不行使權(quán)利實(shí)際上是一個(gè)人最大的權(quán)利.因此,我國(guó)可以借鑒傳統(tǒng)大陸法系國(guó)家的訴訟時(shí)效期間15年或20年的規(guī)定,普通訴訟時(shí)效期間規(guī)定為5年.人身權(quán)是公民最基本的民事權(quán)利,是公民享有其他民事權(quán)利的基礎(chǔ)和前提,公民因人身傷害請(qǐng)求損害賠償?shù)臅r(shí)效期間也應(yīng)當(dāng)加長(zhǎng),可以規(guī)定為10年.BriefDiscussionaboutthePerfectionofChineseSystem0fCi,ilLimitationofActionsFANXian-cong(1awandEconomyDepartment,YibinUniv