土地規(guī)劃工作協(xié)調(diào)會

1、2014年12月土地公開交易項目規(guī)劃工作協(xié)調(diào)會土地公開交易項目規(guī)劃工作協(xié)調(diào)會有關(guān)事項及情況有關(guān)事項及情況第一部分第一部分 政策背景政策背景一、政策背景 改革土地儲備項目和土地公開交易項目的辦理程序： 加強土地入市的前期準(zhǔn)備工作。對節(jié)能、環(huán)境影響、交通影響、地震安全性方面的評價審查和水資源、文物保護、人防建設(shè)方面的審查內(nèi)容，可前移至批復(fù)供地規(guī)劃條件環(huán)節(jié)的一律前移。規(guī)劃部門在征求發(fā)展改革、環(huán)保、交通、地震、水務(wù)、文物、民防等部門的意見后，依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)法規(guī)，綜合出具供地條件。 （一）北京市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進一步優(yōu)化投資項目審批流程辦法（試行）的通知（京政辦函201386號）(201

2、3年10月15日)一、政策背景 （二）市政府審改辦、市規(guī)劃委聯(lián)合印發(fā)關(guān)于改進土地儲備項目和土地公開交易項目相關(guān)工作的意見（京審改辦函20144號）（2014年6月26日） 針對通州、朝陽、海淀、大興、豐臺五個試點區(qū)縣，土地公開交易之前： 市國土部門將基本完成土地儲備相關(guān)工作的項目提交“土地公開交易項目規(guī)劃工作協(xié)調(diào)會”。市規(guī)劃部門會同市國土部門，組織市發(fā)展改革、環(huán)保、交通、地震、水務(wù)、文物、民防、園林綠化等行政主管部門，需要時邀請市經(jīng)信委等相關(guān)部門，召開“土地公開交易規(guī)劃工作協(xié)調(diào)會”。各部門針對土地公開交易后的項目建設(shè)，提出各自專業(yè)的要求，即供地條件。會議對各部門意見進行研究。一、政策背景 （三

3、）關(guān)于做好在全市推廣實施新的投資項目審批流程工作的通知（京審改辦函20145號）（2014年12月31日） 2014年11月21日，市政府召開優(yōu)化投資項目審批流程試點經(jīng)驗總結(jié)推廣會，決定在全市范圍內(nèi)推廣實施新的投資項目審批流程。市審改辦印發(fā)相應(yīng)通知。第二部分第二部分 會議召開會議召開二、會議召開 截至目前，2015年已召開四期土地公開交易項目規(guī)劃工作協(xié)調(diào)會。市規(guī)劃委、市編辦、市發(fā)展改革委、市國土局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通委、市環(huán)保局、市園林綠化局、市水務(wù)局、市地震局、市文物局、市經(jīng)濟信息化委、市民防局、市城鄉(xiāng)辦、市土地儲備中心等十幾個委辦單位參加了會議。 市規(guī)劃委在核發(fā)新的供地規(guī)劃條件時，將

4、各單位在規(guī)劃工作協(xié)調(diào)會中提出的相關(guān)意見描述在規(guī)劃條件中。二、會議召開第三部分第三部分 相關(guān)單位評審要點相關(guān)單位評審要點三、相關(guān)單位評審要點市發(fā)展改革委：市發(fā)展改革委： 項目代征綠地及代拆用地是否拆平，公共服務(wù)設(shè)施是否代建（7號文），是否隨經(jīng)營性用地一同入市，公共服務(wù)設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施的投資主體及建設(shè)時序等相關(guān)事宜。市交通委：市交通委：交通影響評價。針對項目周邊道路規(guī)劃出具相關(guān)意見。（供地項目將來不再單獨征詢市規(guī)劃委意見，有關(guān)問題一并在規(guī)劃工作協(xié)調(diào)會上解決。）市環(huán)保局市環(huán)保局： 環(huán)保局出具一級開發(fā)階段函復(fù)意見。（無需做環(huán)評，09年開始一級開發(fā)項目征詢意見）項目周邊雨污水排放管線是否修通，下游污水處理

5、廠是否建成，排污能力是否飽和。一級開發(fā)項目周邊是否存在垃圾場、火葬場、醫(yī)院等污染源。以及項目潛在影響二級建設(shè)的相關(guān)因素（信號塔，鐵路等）市水務(wù)局：市水務(wù)局： 涉水事項論證（市水務(wù)局通過的項目地塊涉水事項論證審查意見（即項目地塊供地條件）將作為項目地塊公開交易成交后，地塊內(nèi)建設(shè)項目水影響評價的依據(jù)。建設(shè)項目的相關(guān)水務(wù)指標(biāo)原則上不得突破審查意見中確定的指標(biāo)，并符合審查意見中的其他水務(wù)要求。）上水水源是否飽和，自來水廠，下游污水處理廠的是否建成。三、相關(guān)單位評審要點市文物局：市文物局： 考古勘察。市民防局：市民防局： 二級建設(shè)民防相關(guān)要求。市城鄉(xiāng)辦：市城鄉(xiāng)辦： 涉及綠隔項目及重點村項目，城鄉(xiāng)辦出具意

6、見，要求規(guī)劃綠地同步 實施，保證在項目入市之前完成代征綠地的拆遷工作。市園林局：市園林局：項目范圍內(nèi)的樹木的數(shù)量、補償情況、是否涉及名木古樹。 市地震局：市地震局： 地震安全性審查意見。同時，市規(guī)劃委總體處、用地處、基礎(chǔ)一處、基礎(chǔ)二處、詳規(guī)處、法制處等處室參加此次會議特別說明 一、全市實行規(guī)劃協(xié)調(diào)會制度后，上報項目范圍 為保障2015年供地任務(wù)，十二五期間保障性住房建設(shè)任務(wù)的順利完成，建議保障房項目采取簡化程序，核發(fā)供地規(guī)劃條件與涉水事項論證及其它專業(yè)評價工作同步辦理，且2015年4月前市規(guī)劃委已正式收件和已取得供地規(guī)劃條件的項目不再上報規(guī)劃工作協(xié)調(diào)會，在規(guī)劃協(xié)調(diào)會上進行通報：工業(yè)、倉儲用地按

7、原程序執(zhí)行，也無需開展涉水事項論證等相關(guān)工作。 二、地震安全性審查意見必須有市級部門出具；一級開發(fā)環(huán)保意見復(fù)函市、區(qū)兩級環(huán)保部門均可出具；市政方案項目綜合必須由規(guī)劃部門批復(fù)，市政管委批復(fù)的項目綜合無效。 三、全市項目如果存在交評和規(guī)劃有矛盾的情況，需在規(guī)劃協(xié)調(diào)會上提出，會議討論并納入供地規(guī)劃條件中，市國土局不再單獨征詢市交通委意見。第四部分第四部分 水務(wù)及地震專業(yè)論證工作水務(wù)及地震專業(yè)論證工作四、水務(wù)及地震專業(yè)論證工作 結(jié)合會議情況，綜合考慮相關(guān)單位專業(yè)意見及技術(shù)要求，在目前一級開發(fā)階段，較之以往，增加兩項專業(yè)論證工作： （一）市水務(wù)局（一）市水務(wù)局涉水事項論證涉水事項論證 2014年9月11

8、日，北京市水務(wù)局出臺關(guān)于開展土地儲備項目和土地公開交易項目涉水事項論證工作的意見（試行），明確土地儲備和土地公開交易項目在入市交易前，應(yīng)編制地塊涉水事項論證報告，并報市水務(wù)局審查。市水務(wù)局依法依規(guī)，根據(jù)涉水事項論證成果，明確土地儲備和土地公開交易項目的水務(wù)供地條件，納入規(guī)劃條件（土地儲備供應(yīng)）。 1.范圍：項目地塊所在區(qū)域或街區(qū)已編制控制性詳細(xì)規(guī)劃水資源論證報告、并經(jīng)市水務(wù)局審查批復(fù)的，市水務(wù)局直接從規(guī)劃水資源論證成果中提取項目地塊的水務(wù)供地條件，無需再行開展項目地塊涉水事項論證工作。 2.編制單位資格：項目地塊涉水事項論證報告編制單位須具備建設(shè)項目水資源論證甲級資質(zhì)或城市規(guī)劃甲級資質(zhì)。 3.

9、收費標(biāo)準(zhǔn)：項目地塊涉水事項論證報告編制收費標(biāo)準(zhǔn)參照建設(shè)項目水資源論證報告編制的費用收取標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。待正式收費意見制定完成后，再按照新辦法執(zhí)行。 涉水事項論證：將水資源論證（評價）報告（水土保持方案審查、洪水影響評價） 價格決定因素：取水水源類別與論證等級、投資規(guī)模、規(guī)劃用途四、水務(wù)及地震專業(yè)論證工作 4.審查程序： （1）土儲實施主體根據(jù)規(guī)劃條件（土地儲備前期整理）開展地塊涉水事項論證工作，按要求組織編制地塊涉水事項論證報告，在土地公開交易前正式報市水務(wù)局審查。 （2）市水務(wù)局組織相關(guān)單位對上報的項目地塊涉水事項論證報告進行初審，初審重點為報告內(nèi)容是否完整，論證深度是否滿足要求。初審未通過的退回

10、進行修改完善，初審?fù)ㄟ^的進入下一步審查流程。 （3）市水務(wù)局組織召開專家審查會，對地塊涉水事項論證報告進行審查，確定各項涉水規(guī)劃指標(biāo)和要求，作為市水務(wù)局最終確定地塊水務(wù)供地條件的重要依據(jù)。 （4）市水務(wù)局最終確定項目地塊水務(wù)指標(biāo)和要求后，向報審單位回復(fù)項目地塊涉水事項論證審查意見。同時形成項目地塊水務(wù)供地條件提交“土地公開交易規(guī)劃工作協(xié)調(diào)會”，協(xié)調(diào)會討論通過后，按照相關(guān)程序確認(rèn)意見，由市規(guī)劃委納入項目綜合規(guī)劃條件（土地儲備供應(yīng)）。（辦理時限為5個工作日）四、水務(wù)及地震專業(yè)論證工作 （二）市地震局（二）市地震局建設(shè)工程地震安全性評價報告審定及抗震設(shè)防要求的確定建設(shè)工程地震安全性評價報告審定及抗震

11、設(shè)防要求的確定 1. 1.范圍范圍 所有土地儲備項目所有土地儲備項目 2. 2.受理地點受理地點 北京市固定資產(chǎn)投資審批大廳北京市地震局窗口 3. 3.辦理時間節(jié)點及時限辦理時間節(jié)點及時限 取得規(guī)劃部門批復(fù)的控制性詳細(xì)規(guī)劃之后；申報建設(shè)項目供地規(guī)劃條件前。4個工作日； 4. 4.申報方式申報方式 開發(fā)單位自主到市審批綜合服務(wù)大廳市地震局窗口提交申報材料。四、水務(wù)及地震專業(yè)論證工作 5. 5.申請材料申請材料 北京市建設(shè)工程抗震設(shè)防要求審查申請表(1份) 規(guī)劃部門批復(fù)的規(guī)劃條件文件復(fù)印件,并加蓋項目單位公章 (1份) 規(guī)劃部門批復(fù)的控制性詳細(xì)規(guī)劃（批復(fù)）文件復(fù)印件（或調(diào)整規(guī)劃的會議紀(jì)要等證明文件

12、），并加蓋項目單位公章（1份） 項目概況并加蓋項目單位公章（1份）。其中應(yīng)包括土地的范圍，分批分宗方案，本次擬上市范圍（具體地塊，以規(guī)劃部門的編號為準(zhǔn)），控制性詳細(xì)規(guī)劃條件，控制高度等。立項地塊編號與規(guī)劃部門土地編號不一致的還應(yīng)說明其對應(yīng)關(guān)系。 應(yīng)開展地震安全性評價的項目，附一份地震安全性評價的委托協(xié)議書。 四、水務(wù)及地震專業(yè)論證工作 7.審批流程：審批流程： （1）受理）受理 材料是否齊備，內(nèi)容填寫是否完整，格式是否合乎要求，簽章是否有效。 （2）審查）審查 a.審查場址是否存在活動斷裂及斷裂對場址的影響 b.審查是否需要進行地震安全性評價工作。 c.審查項目委托震評單位資質(zhì)。 （3）決定）

13、決定 對于場址附近不存在活動斷裂和不需要開展地震安全性評價工作的建設(shè)項目，批復(fù)建設(shè)項目抗震設(shè)防要求(標(biāo)準(zhǔn))審查意見；對于需進行專家技術(shù)咨詢項目或開展地震安全性評價工作的建設(shè)項目，建設(shè)單位提交北京市建設(shè)工程地震安全性評價登記備案表后，批復(fù)建設(shè)項目項目抗震設(shè)防要求(標(biāo)準(zhǔn))審查意見。四、水務(wù)及地震專業(yè)論證工作第五部分第五部分 申報規(guī)劃工作協(xié)調(diào)會的申報規(guī)劃工作協(xié)調(diào)會的PPTPPT模板及申報要求模板及申報要求 （一）會議召開程序 1.協(xié)調(diào)會原則上每月召開一次，一般安排在當(dāng)月最后一周； 2.各區(qū)縣分中心于每月月初將材料報至市中心，市中心進行初審，市中心將審核通過的項目發(fā)至市規(guī)劃委；市規(guī)劃委及市國土局共同研

14、究確定上會項目。 3.市規(guī)劃委每月第二周將會議材料放置在固定郵箱，各相關(guān)部門自行下載，并于第三周內(nèi)將研究的意見電子版，放置在固定郵箱； 4.每月第四周市規(guī)劃委發(fā)會議通知，組織召開會議。 五、項目報會條件及相關(guān)程序五、項目報會條件及相關(guān)程序 （二）報會條件 1.取得建設(shè)項目規(guī)劃條件（土地儲備前期整理，需提供掃描件） 2.取得征地批復(fù)及征地結(jié)案（需提供掃描件） （收儲項目提供控規(guī)批復(fù)及收購合同） 3.完成項目范圍內(nèi)地上物的拆遷工作（需提供地上物測繪附圖電子版） 4.取得項目市政方案綜合（三通一平項目取得市政咨詢方案，五通項目需提供市政綜合附圖或咨詢方案掃描件，市區(qū)兩級規(guī)劃部門） 5.簽訂考古勘察合

15、同（需提供考古意見或合同掃描件） 6.市環(huán)保局函復(fù)意見（需提供掃描件）（關(guān)于調(diào)整一級開發(fā)項目環(huán)境影響評價的通知） 7.項目交通影響評價報告評議意見函（需提供掃描件） 8.涉水事項論證審查意見（需提供掃描件） 9.地震審查意見（需提供掃描件） 10.上會PPT（模板另附） XXX區(qū)XXXXXX項目XXX地塊申報規(guī)劃條件（土地儲備供應(yīng)）情況說明書20152015年年 月月第一部分第一部分 項目總體情況項目總體情況一、基本情況（一）區(qū)位情況XX項目位于XXX區(qū)XXXXX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）東至XXX南至XXX西至XXX北至XXX土地一級開發(fā)主體：XXX（簡要表明項目所在區(qū)位，開發(fā)主體等，文字簡單扼要，圖片清晰）

16、微軟雅黑，16號。一、基本情況（二）規(guī)劃情況 XX項目于XX年XX月取得控規(guī)批復(fù)（批復(fù)文號），按照已批復(fù)控規(guī)，項目本體總用地約XX公頃，建設(shè)用地約XX公頃，規(guī)劃建筑規(guī)模約XX萬平方米，主要規(guī)劃用途為XXXXX。此外，項目同步實施整理區(qū)域用地約XX公頃。一、基本情況（二）規(guī)劃情況請用紅線標(biāo)注項目本體范圍，藍(lán)線標(biāo)注同步實施整理區(qū)域范圍一、基本情況（三）現(xiàn)狀情況 項目本體總用地約XXX公頃，其中，國有土地約XXX公頃，集體土地約XXX公頃。同步實施整理區(qū)域用地約XXX公頃。請用紅線標(biāo)注項目本體范圍，藍(lán)線標(biāo)注同步實施整理區(qū)域范圍二、實施情況（一）拆遷情況項目本體：住宅XXX戶，XXX萬平方米，剩余XX

17、X戶，XXX萬平方米（占地XX公頃），完成比例XX%集體企業(yè)XXX萬平方米，剩余XXX萬平方米（占地XX公頃），完成比例XX%國有單位XXX萬平方米，剩余XXX萬平方米（占地XX公頃），完成比例XX%同步實施整理區(qū)域：住宅XXX戶，XXX萬平方米，剩余XXX戶，XXX萬平方米（占地XX公頃），完成比例XX%集體企業(yè)XXX萬平方米，剩余XXX萬平方米（占地XX公頃），完成比例XX%國有單位XXX萬平方米，剩余XXX萬平方米（占地XX公頃），完成比例XX%二、實施情況請簡要標(biāo)注剩余地上物情況二、實施情況（二）土地供應(yīng)情況1、已實現(xiàn)供地情況：XX地塊于XXXX年XX月XX日成交，XX地塊于XXXX年

18、XX月XX日成交，XX地塊于XXXX年XX月XX日成交，2、2015年計劃供地情況：XX地塊供地工作計劃于2015年XX月完成， XX地塊供地工作計劃于2015年XX月完成。3、剩余地塊供地時序：XX地塊供地工作計劃于201X年XX月完成， XX地塊供地工作計劃于201X年XX月完成。第二部分第二部分 本次申請地塊情況本次申請地塊情況一、規(guī)劃情況地塊名稱： 總用地：XX公頃建設(shè)用地：XX公頃規(guī)劃建筑規(guī)模：XX萬平方米容積率：X用地性質(zhì)：建筑控制高度：XX米計劃供應(yīng)時間：XX年XX月請用紅線標(biāo)注本次申請地塊二、實施情況（一）手續(xù)方面規(guī)劃：建設(shè)項目規(guī)劃條件（土地儲備前期整理）征地：征地批復(fù)及征地結(jié)案環(huán)保：環(huán)保意見函交通：交評意見函水務(wù)：涉水事項論證