施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理工作導(dǎo)則

1、1 施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理工作導(dǎo)則施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作是指，監(jiān)理公司與建設(shè)單位簽訂委托監(jiān)理合同生效起至總監(jiān)理工程師向施工單位簽署開工令的這一階段的監(jiān)理業(yè)務(wù)活動(dòng)。這一階段的監(jiān)理工作主要有以下幾方面內(nèi)容。1.1施工圖設(shè)計(jì)文件的會(huì)審：1.1.1依據(jù)委托監(jiān)理合同的約定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提供正式的施工圖設(shè)計(jì)文件。設(shè)計(jì)文件內(nèi)容應(yīng)包括：1 施工設(shè)計(jì)圖紙；2 工程地質(zhì)勘察報(bào)告；3 國家政府各級(jí)行政主管部門對(duì)本工程建設(shè)項(xiàng)目的各類審批文件（例如，規(guī)劃許可證、施工許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)等）；4 建設(shè)單位委托設(shè)計(jì)技術(shù)任務(wù)書及設(shè)計(jì)合同；5 施工圖審查機(jī)構(gòu)的意見及結(jié)論文件。1.1.2施工圖會(huì)審程序及要求執(zhí)行圖

2、紙會(huì)審制度1.2施工組織設(shè)計(jì)（方案）的審批：施工組織設(shè)計(jì)審查程序：1.2.1在審查施工組織設(shè)計(jì)前，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)先熟悉施工合同、招投標(biāo)文件，明確總包分包范圍、材料及設(shè)備采購供應(yīng)情況及承發(fā)包雙方約定的其他情況。1.2.2施工單位必須完成施工組織設(shè)計(jì)的編制及自審工作，經(jīng)施工單位負(fù)責(zé)人簽字后填寫報(bào)審表，報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。應(yīng)注意的是施工單位在項(xiàng)目投標(biāo)書中的施工組織設(shè)計(jì)比較粗，必須要求項(xiàng)目部對(duì)原施工組織設(shè)計(jì)針對(duì)本工程實(shí)際進(jìn)行細(xì)化和擴(kuò)充，達(dá)到指導(dǎo)施工的作用，但其承諾的管理架構(gòu)、主要施工方法、方案不應(yīng)出現(xiàn)變化（應(yīng)與相應(yīng)的投標(biāo)報(bào)價(jià)相一致），監(jiān)理將以審批后的施工組織設(shè)計(jì)作為監(jiān)理管理的依據(jù)。1.2.3總監(jiān)理工程師應(yīng)在

3、約定時(shí)間內(nèi)，組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查，提出審查意見后，由總監(jiān)理工程師審定批準(zhǔn)。需要施工單位修改時(shí)，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)書面意見，退回施工單位修改后再報(bào)審，總監(jiān)理工程師應(yīng)重新審定。1.2.4已審定的施工組織設(shè)計(jì)由項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)報(bào)送建設(shè)單位。1.2.5施工單位應(yīng)按已審定的施工組織設(shè)計(jì)文件組織施工。如需對(duì)其內(nèi)容做較大變更（如施工方法），應(yīng)在實(shí)施前將變更內(nèi)容書面報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)重新審定。1.2.6對(duì)規(guī)模大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜或?qū)傩陆Y(jié)構(gòu)、特種結(jié)構(gòu)及新工藝的工程，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在審查施工組織設(shè)計(jì)后，報(bào)送監(jiān)理公司技術(shù)負(fù)責(zé)人審查，其審查意見由總監(jiān)理工程師簽發(fā)。必要時(shí)與建設(shè)單位協(xié)商，組織有關(guān)專家會(huì)審。單項(xiàng)（單位）工程項(xiàng)目施工組

4、織設(shè)計(jì)的審查要點(diǎn)：1.2.7基本要求：1 施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)有施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。2 施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)符合施工合同要求。3 施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)符合施工現(xiàn)場(chǎng)情況（給水、排水、供電、交通道路、場(chǎng)地及地質(zhì)狀況、周圍環(huán)境狀況等）4 施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)有確能保證工程項(xiàng)目施工質(zhì)量的質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系、質(zhì)量保證體系及安全生產(chǎn)管理體系。1.2.8 施工組織設(shè)計(jì)中各部分內(nèi)容的審查要點(diǎn)：1 工程概況：應(yīng)能概要說明工程規(guī)模、工程特點(diǎn)并與施工合同約定內(nèi)容、施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容及現(xiàn)場(chǎng)周圍環(huán)境、地質(zhì)勘察報(bào)告等相關(guān)內(nèi)容相符合，且應(yīng)闡述施工的重點(diǎn)和難點(diǎn)。2 施工目標(biāo)： 應(yīng)與施工合同約定相符合。3 施工組織： 1）項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)

5、應(yīng)當(dāng)適應(yīng)項(xiàng)目的規(guī)模和復(fù)雜程度要求。 2）項(xiàng)目經(jīng)理必須具有相應(yīng)資歷及資質(zhì)注冊(cè)證件，主要專業(yè)的技術(shù)管理人員必須具備與工程等級(jí)相適應(yīng)的技術(shù)職稱，崗位職責(zé)應(yīng)明確（應(yīng)注意檢查施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)管理崗位資格證，項(xiàng)目機(jī)構(gòu)配置的專業(yè)技術(shù)人員是否齊全、專職的安全、資料、試驗(yàn)、測(cè)量、質(zhì)檢、材料、預(yù)算崗位人員資格證件是否齊全）。 3）工程所需的各類特種作業(yè)人員資格及崗位證數(shù)額與本工程規(guī)模及要求要相適應(yīng)。4 施工方案： 1）施工順序及施工作業(yè)段的劃分是否合理、科學(xué)，對(duì)裝飾裝修階段出現(xiàn)的多工種交叉作業(yè)的施工組織順序安排是否科學(xué)、合理（此部分在施工方案中必須闡述）； 2）各分部分

6、項(xiàng)工程的施工方法、工藝要求是否正確、合理，是否具有先進(jìn)性；特別注意對(duì)新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的應(yīng)用必須有配套的施工規(guī)程和操作工法規(guī)定（企業(yè)或行業(yè)技術(shù)規(guī)程依據(jù)）； 3）腳手架、垂直運(yùn)輸、起重機(jī)械、模板支撐系統(tǒng)的設(shè)計(jì)方案及計(jì)算是否正確、合理、安全度審核。例如腳手架工程不但應(yīng)有腳手架施工詳圖，且應(yīng)對(duì)腳手架搭設(shè)方案進(jìn)行在施工荷載與風(fēng)荷載組成的各種工況下的承載力驗(yàn)算、支承錨固處的承載力驗(yàn)算、腳手架在主體結(jié)構(gòu)生根處的附加配筋設(shè)計(jì)等； 4）所有施工機(jī)械的配置是否適應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)狀況，是否滿足施工工藝要求及施工進(jìn)度計(jì)劃要求。 5）根據(jù)施工總進(jìn)度計(jì)劃的安排，在當(dāng)?shù)爻Ｒ?guī)雨季及冬季時(shí)段安排的該分部分項(xiàng)工程施工的冬、雨

7、季施工措施是否完善、合理。 6）施工現(xiàn)場(chǎng)雨水排放、生產(chǎn)、生活污水排放方案是否合理可行。 7）施工技術(shù)復(fù)雜或采用新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)、新工藝、特種結(jié)構(gòu)工程必須編制專項(xiàng)施工方案，另行組織專家審批。5 施工進(jìn)度計(jì)劃： 1）總進(jìn)度計(jì)劃（網(wǎng)絡(luò)圖計(jì)劃或橫道圖計(jì)劃）應(yīng)與施工順序及施工作業(yè)階段方案相適應(yīng)。在主體施工前，有條件時(shí)應(yīng)盡量把地下管道、線路設(shè)施和土方工程基本完成，以避免竣工期的室外地下設(shè)施搶工期通病。 2）審查進(jìn)度計(jì)劃中是否考慮了工種交叉配合、工序交接及必須的施工工藝間歇時(shí)間安排，是否考慮了正常的工序質(zhì)量檢測(cè)時(shí)間。 3）進(jìn)度計(jì)劃的安排應(yīng)與勞動(dòng)力計(jì)劃、資源供應(yīng)計(jì)劃、施工機(jī)械配置計(jì)劃相適應(yīng)，應(yīng)考慮到勞動(dòng)力、資源

8、供應(yīng)的均衡性。 4）總進(jìn)度計(jì)劃安排應(yīng)考慮到當(dāng)?shù)囟?、雨季氣候條件可能對(duì)施工進(jìn)度及質(zhì)量的影響因素。 5）審查是否有保證施工進(jìn)度的技術(shù)措施、組織措施、經(jīng)濟(jì)措施和應(yīng)變協(xié)調(diào)措施。6 施工資源計(jì)劃：勞動(dòng)力需要量計(jì)劃，材料、構(gòu)配件、設(shè)備供應(yīng)計(jì)劃，施工機(jī)械配置計(jì)劃是否能滿足總進(jìn)度計(jì)劃的要求，是否相互匹配。7 施工質(zhì)量計(jì)劃： 1）質(zhì)量管理、技術(shù)管理和質(zhì)量保證體系的組織機(jī)構(gòu)是否完善； 2）質(zhì)量管理、技術(shù)管理制度是否完善適用，具體表現(xiàn)在以下方面：材料、構(gòu)配件、設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、報(bào)審制度是否完善；工序檢查制度是否完善；隱蔽工程驗(yàn)收與報(bào)審制度是否完善；分項(xiàng)分部工程的驗(yàn)收移交與報(bào)審制度是否完善；竣工驗(yàn)收移交與報(bào)審制度是否完

9、善；工程檔案資料的保管與移交制度是否完善。 3）質(zhì)量控制手段、檢驗(yàn)和試驗(yàn)程序、方法是否正確，是否符合施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范的要求，是否適應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)管理要求； 4）工程質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、引用工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范的正確性及完整性； 5）對(duì)項(xiàng)目施工中的關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位及質(zhì)量控制點(diǎn)的設(shè)置是否正確、全面。8 施工平面布置方案： 1）施工平面布置必須符合規(guī)定的現(xiàn)場(chǎng)占用范圍。且不影響建筑物的施工操作間距，不影響后期配套室外工程（管道、供電、供 氣線路及構(gòu)筑物）的施工（注意大型施工機(jī)械的固定位置、后期施工材料、設(shè)備的堆放場(chǎng)地、倉庫、配電設(shè)施、辦公用房的布置）； 2）施工平面布置要達(dá)到合理的組織物流運(yùn)輸，保證施工中運(yùn)輸暢通，減

10、少交叉堵塞，垂直運(yùn)輸設(shè)施設(shè)置位置的合理性； 3）生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)必須分隔，保證施工安全，有利于生活安排和文明工地建設(shè)，有利于安全防火、勞動(dòng)保護(hù)和環(huán)境保護(hù)要求； 4）保證場(chǎng)地排水暢通、場(chǎng)地硬化，材料堆放要方便使用，保護(hù)材料不受污染、保證安全和分類整潔； 5）整體布置要緊湊合理、盡量減少施工用地，消防車通道寬度不得小于3.5米。9 施工安全計(jì)劃： 1）安全體系要健全，體現(xiàn)安全第一、預(yù)防為主的原則，有安全組織機(jī)構(gòu)、安全管理層次要明確，有專職安全管理人員及職責(zé)、權(quán)利規(guī)定，有健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全檔案資料制度、消防安全責(zé)任制度、安全用電制度、施工機(jī)械安全操作制度等各項(xiàng)規(guī)章制度和

11、操作規(guī)程。 2）要有安全的資源配置計(jì)劃，施工用電配置方案、現(xiàn)場(chǎng)消防配置方案等。 3）要制定完善的安全技術(shù)措施，包括預(yù)防自然災(zāi)害措施（防大風(fēng)、雷電、洪水、地震等），防火防爆措施（防火及消防措施、明火作業(yè)制度、設(shè)備防曬防爆措施），勞動(dòng)保護(hù)措施（深基坑、高空、交叉施工及安全用電制度及措施），施工機(jī)械操作及安全防護(hù)制度及措施。審核安全技術(shù)措施是否符合現(xiàn)行的工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。 4）要編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援予案及相應(yīng)的人員、物資儲(chǔ)備和配置計(jì)劃等。 5）對(duì)危險(xiǎn)性較大的下列專項(xiàng)工程必須編制專項(xiàng)施工方案，并附有安全驗(yàn)算結(jié)果資料，并由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字。（1）、基坑支護(hù)與降水工程（2）、土方開挖工

12、程（3）、模板工程（4）、起重吊裝工程（5）、腳手架工程（對(duì)于施工荷載超過3KN/m2，高度超過50 m的落地式鋼管腳手架，必須對(duì)其穩(wěn)定性、連墻件等按規(guī)范要求進(jìn)行設(shè)計(jì)計(jì)算，驗(yàn)算其安全性；對(duì)于懸挑式、懸掛式及吊籃式腳手架必須有設(shè)計(jì)計(jì)算書）（6）、拆除、爆破工程（7）、國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程。對(duì)上列工程中涉及深基坑、低下暗挖工程、高大模板工程的專項(xiàng)施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。監(jiān)理工程師也必須對(duì)上列工程的安全驗(yàn)算結(jié)果資料進(jìn)行復(fù)核其正確性。并應(yīng)執(zhí)行建設(shè)部建質(zhì)200382號(hào)文件：建筑工程預(yù)防高處墜落事故若干規(guī)定和建筑工程預(yù)防坍塌事故若干規(guī)定的

13、通知文件。10 施工環(huán)保計(jì)劃：審查施工現(xiàn)場(chǎng)泥漿、污水和生產(chǎn)、生活排水是否對(duì)周圍環(huán)境 造成危害及防護(hù)措施；現(xiàn)場(chǎng)爆破危害防止；現(xiàn)場(chǎng)打樁震害防止；施工現(xiàn)場(chǎng)粉塵、噪聲對(duì)周圍環(huán)境及人群生活的危害和防護(hù)；現(xiàn)場(chǎng)地下管線或文物的保護(hù)措施；現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫措施；現(xiàn)場(chǎng)綠化及對(duì)周圍環(huán)境綠化保護(hù)措施等。11 施工風(fēng)險(xiǎn)防范計(jì)劃：審查施工單位對(duì)其自身在施工過程中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)（工期風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、成本風(fēng)險(xiǎn)等）及防范對(duì)策方案的考慮是否全面，正確，有無對(duì)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的措施和防范能力。 1.3總監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)承擔(dān)擬定的分包工程的分包施工單位資格進(jìn)行審核（對(duì)總包施工單位也應(yīng)復(fù)核以下資質(zhì)文件）。 1.3.1分包單位的營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)

14、等級(jí)證書、特殊行業(yè)施工許可證、國外（省外）企業(yè)在國內(nèi)（省內(nèi)）承包工程許可證、企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。1.3.2分包單位的業(yè)績。1.3.3擬分包工程的內(nèi)容和范圍，并應(yīng)考察分包單位的施工能力、人員和設(shè)備是否具備。1.3.4審查專職管理人員和特種作業(yè)人員的資格證、上崗證。1.4專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)檢查和復(fù)檢施工單位報(bào)送的測(cè)量放線控制成果及保護(hù)措施（詳見施工測(cè)量成果復(fù)檢制度）1.5專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)施工單位的試驗(yàn)室及承擔(dān)本項(xiàng)目的社會(huì)檢測(cè)單位進(jìn)行資格審核（詳見工程質(zhì)量控制工作導(dǎo)則部分）1.6施工單位報(bào)送工程開工報(bào)審表及相關(guān)資料后監(jiān)理工程師應(yīng)做下列檢查:1.6.1對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查檢： 1征地拆遷工作能滿足進(jìn)度的需要。

15、 2施工單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員已到位，機(jī)具、施工人員已進(jìn)場(chǎng)，主要工程材料已落實(shí)。 3進(jìn)場(chǎng)道路及水、電、通訊等設(shè)施已滿足開工要求。1.6.2下列開工前事項(xiàng)已完成： 1施工許可證及安全生產(chǎn)許可證已獲取政府主管部門批準(zhǔn)； 2施工組織設(shè)計(jì)已獲總監(jiān)理工程師最后批準(zhǔn)； 3建設(shè)單位主持的第一次工地會(huì)議已召開； 4總監(jiān)理工程師已簽署施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理檢查記錄表，確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理制度基本完整（詳見下表）；1.6.3項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在開工前應(yīng)具有以下文件和資料： 1監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的基礎(chǔ)資料： 1）委托監(jiān)理合同； 2）施工單位承包合同及附件，分包單位承包合同及附件； 3）監(jiān)理公司對(duì)總監(jiān)理工程師任命書；4）獲得批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目監(jiān)理

16、規(guī)劃。2建設(shè)單位向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交的文件及資料（在第一次工地會(huì)議后，監(jiān)理部以“工作了解單”書面向建設(shè)單位索取以下資料的復(fù)印件）：1）建設(shè)工程規(guī)劃許可證；2）建設(shè)單位施工許可證、開工證；3）委托質(zhì)量監(jiān)督站的委托書備案表； 4）規(guī)劃單位簽發(fā)的建筑紅線驗(yàn)線通知書； 5）經(jīng)建設(shè)行政主管部門（規(guī)劃消防、人防、通訊、水、電、氣、市政、文物、園林、環(huán)保等部門）審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件； 6）審圖機(jī)構(gòu)的審圖意見及結(jié)論文件； 7）測(cè)繪部門提交的水準(zhǔn)點(diǎn)、坐標(biāo)點(diǎn)及驗(yàn)線記錄等； 8）工程地質(zhì)勘察報(bào)告、水文地質(zhì)資料； 9）施工現(xiàn)場(chǎng)及周圍毗鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下各種管線的分布資料； 10）建設(shè)單位駐工地代表及授權(quán)書； 11）

17、工程招標(biāo)文件（含招標(biāo)答疑會(huì)議紀(jì)要、中標(biāo)單位承諾書等）；12）工程量清單及工程項(xiàng)目中標(biāo)預(yù)算書。 3施工單位向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交的資料（在第一次工地會(huì)議后，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)以“監(jiān)理工程師通知單”書面向施工單位索取以下資料的復(fù)印件）： 、施工企業(yè)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、注冊(cè)號(hào)；、國家企業(yè)等級(jí)證書、信用等級(jí)證書，項(xiàng)目安全生產(chǎn)許可證書；、企業(yè)法人證書； 、企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證證書；、施工單位針對(duì)本工程項(xiàng)目投保的建筑工程一切險(xiǎn)保險(xiǎn)單復(fù)印件； 、施工單位申辦的工地衛(wèi)生監(jiān)督許可證復(fù)印件； 、工地安裝的大型施工機(jī)械、起重機(jī)械安裝檢測(cè)驗(yàn)收合格證復(fù)印件； 、工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)書；、工程項(xiàng)目經(jīng)理資格認(rèn)證及項(xiàng)目部主要技術(shù)人員資質(zhì)證（含施

18、工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)建設(shè)行政主管部門考核頒發(fā)的崗位證書）； 、施工單位提供的試驗(yàn)室及檢測(cè)單位資質(zhì)證書及主要檢測(cè)設(shè)備有效檢定書；、項(xiàng)目部特種作業(yè)人員上崗資格證書（垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、起重機(jī)械工、塔吊司機(jī)、卷揚(yáng)機(jī)司機(jī)、攪拌機(jī)操作人員、爆破作業(yè)人員、架子工、檢修電工、氣電焊工等）；、分包單位資質(zhì)及必須的資料。1. 7項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)完成上述各項(xiàng)施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作后，總監(jiān)理工程師認(rèn)為具備開工條件經(jīng)建設(shè)單位同意，正式簽發(fā)開工令并報(bào)建設(shè)單位。 施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理檢查記錄 開工日期：工程名稱施工許可證（開工證）建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師施工單位項(xiàng)目經(jīng)理項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人序號(hào)項(xiàng) 目內(nèi) 容1現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理制度2質(zhì)量責(zé)任制3主要專業(yè)工種操作上崗證書4分包方資質(zhì)與對(duì)分包單位的管理制度5施工圖審查情況6地質(zhì)勘察資料7施工組織設(shè)計(jì)、施工方案及審批8施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)9工程質(zhì)量檢驗(yàn)制度10攪拌站及計(jì)量設(shè)置11現(xiàn)場(chǎng)材料、設(shè)備存放與管理12檢查結(jié)