左支右絀的清末財(cái)政

1、左支右絀的清末財(cái)政武昌起義之時(shí)，清廷財(cái)政狀況究竟如何？陸軍大臣蔭昌的一份手諭給予了披露。武昌起義爆發(fā)后，清廷立即派蔭昌率兵南下。打仗無疑是一項(xiàng)燒錢的事業(yè)。因此，出發(fā)前蔭昌 先去拜會(huì)度支大臣載澤。八月二十六日 （1911 年 10月 17日） ，蔭昌在給下屬的關(guān)于擬借外債充軍 費(fèi)飭軍需司手諭中說：“臣昨晤度支大臣載，敘及財(cái)用艱窘情形，知部庫僅存現(xiàn)銀數(shù)百萬?，F(xiàn)在出征軍費(fèi)，需用方鉅， 正擬向外國(guó)銀行借款，尚不知能否辦到。此次軍務(wù)恐非旦夕所能蕆事，即用款亦恐非千余萬不 可?！保ㄇ尻戃姴繖n案，轉(zhuǎn)引自中華民國(guó)史檔案資料匯編第一輯 P182,中國(guó)第二歷史檔案館 編，江蘇古籍出版社 1991 年 6 月第 1

2、 版）從這份手諭中我們得知，清廷國(guó)庫大約還有幾百萬兩存銀。對(duì)比雍正、乾隆時(shí)期大清國(guó)庫存銀 四五千萬兩，此時(shí)的大清國(guó)可以說是夠窮的了。根據(jù)清史稿食貨志記載，宣統(tǒng)二年，度支部 奏試辦宣統(tǒng)三年預(yù)算，全年收入約白銀 2.97 億兩，支出約為白銀 3.4 億兩，財(cái)政赤字 4400 多萬兩。 根據(jù)宣統(tǒng)三年八月二十七日度支部最后上奏的宣統(tǒng)四年全國(guó)預(yù)算表冊(cè)，全國(guó)財(cái)政赤字4300多萬兩。武昌起義之后，各地以增兵防剿為理由，紛紛向中央要錢，但度支部給予的答復(fù)，不是“庫款 奇絀，萬難籌撥”，就是“應(yīng)俟息借洋款交到后，再由（臣）部酌量勻撥” 。如九月初九日，江西巡撫馮汝骙請(qǐng)撥百萬新幣， 朝廷答復(fù)說“庫款奇絀， 勢(shì)難再

3、撥， 著由該省設(shè)法籌措” （ 大清宣統(tǒng)政紀(jì) 之六二五二）；九月初十日，面對(duì)朱家寶請(qǐng)撥 50萬兩的請(qǐng)求，度支部回答說：“應(yīng)俟息借洋款交 到后，再由（臣）部酌量勻撥，以資接濟(jì)?！保ù笄逍y(tǒng)政紀(jì)之六二六八到六九）但向外國(guó)銀行借款的設(shè)想最終落空因?yàn)槲洳鹆x之后，經(jīng)美國(guó)動(dòng)議，英法日德等西方各 國(guó)曾有保持中立之說，也就是既不支持清廷，也不支持民軍。袁世凱提出賣瓷器救急如此一來，清廷財(cái)政“庫空如洗、軍餉無著”。無奈之下，十一月十一日，內(nèi)閣總理大臣袁世 凱、署度支大臣紹英奏請(qǐng)將盛京大內(nèi)、熱河行宮舊存瓷器發(fā)出變價(jià)，以救目前之急：“臣等日夜焦慮、計(jì)無所出，伏念盛京大內(nèi)及熱河行宮舊存上等瓷器多件，均屬希世奇珍、全

4、球罕見。昔自列圣留貽，本應(yīng)敬謹(jǐn)保藏、未敢輕議，奈已至存亡呼吸之際，不能不求權(quán)宜應(yīng)變之方，萬不得已，擬請(qǐng)俯念特艱，將此項(xiàng)瓷器賞準(zhǔn)發(fā)出、 變價(jià)充餉，或可化無用為有用， 稍救目前之急。”（上 諭檔 ）變賣大內(nèi)藏品， 甚至是變賣瓷器， 這并非首次。 嘉慶十四年十二月十七日， 總管內(nèi)務(wù)府 （ 廣儲(chǔ)司） 就曾上奏：“招商售變圓琢瓷器十五萬件，頭號(hào)高麗紙二十萬張，均按上次售變過價(jià)值。照例招商 認(rèn)買，先將價(jià)銀交納廣儲(chǔ)司銀庫后再赴各庫領(lǐng)取物件?！?（ 奏為備賞并變價(jià)瓷器數(shù)目事，宮中 朱批奏折，中國(guó)第一歷史檔案館藏，檔號(hào)： 05-0546-047） 那次變賣的，除瓷器之外，還有高麗紙。 咸豐朝，為了籌集鎮(zhèn)壓太平天

5、國(guó)的軍費(fèi)，咸豐帝還曾選宮中金器，熔鑄后變賣。以往的史書，大多只記載袁世凱請(qǐng)求變賣大內(nèi)瓷器一事，但是否變賣等后續(xù)進(jìn)展，則鮮有記載。 中國(guó)第一歷史檔案館所藏的相關(guān)檔案，解開了這一歷史謎團(tuán)。趙爾巽估算大內(nèi)藏品價(jià)值袁世凱的這項(xiàng)請(qǐng)求剛得到了隆?；侍蟮呐鷾?zhǔn)，東三省總督趙爾巽方面第二天就獲悉相關(guān)信息：盛京制臺(tái)德，密，頃同謁袁，惟以款竭為辭，宗旨莫測(cè)，奉熱宮存各件，已有旨準(zhǔn)售，第在京 不易辦，能由奉設(shè)法否？唐辭代表， 國(guó)會(huì)無效。 文（宣統(tǒng)三年十一月十二日上午八點(diǎn)二十五分自北京， 下午十點(diǎn)三十分給趙 ）（ 趙爾巽全宗案卷，中國(guó)第一歷史檔案館藏，案卷號(hào) 592，膠卷編號(hào) 110， 電報(bào)第 5 件 ）按照袁世凱的

6、計(jì)劃，獲準(zhǔn)后通知東三省總督、熱河都統(tǒng)并派妥員前往盛京和熱河承德避暑山莊， 清點(diǎn)大內(nèi)瓷器，再運(yùn)至運(yùn)京拍賣。十一月十七日，趙爾巽提出運(yùn)送到京困難不少，希望在沈陽進(jìn)行登記和拍賣等工作：“收東三省總督致內(nèi)閣電 （十一月十七日 ） 昨奉大咨，奏準(zhǔn)以奉天御用瓷器變價(jià)充餉，具見皇上 激勵(lì)軍心不私一物之至意。惟派員估價(jià)運(yùn)京售賣種種不便，擬請(qǐng)改為由奉天集外商躉售?，F(xiàn)已飭員 勘估，奉庫所存大件無多，亦恐難得多價(jià)。此外，別項(xiàng)寶物亦祈奏準(zhǔn)變價(jià)，或大款方能有濟(jì)，乞鈞 示。巽蓧，并乞示朱司使?！?（ 東三省總督趙爾巽為遵辦以奉天御用瓷器變假充餉事宜事，軍 機(jī)處電報(bào)檔匯編，檔案編號(hào)： 2-02-13-003-0683 ，縮

7、微號(hào)： 008-0191）從電報(bào)最后的“并乞示朱司使”可知，此時(shí)袁世凱已派員 （即朱司使 ）負(fù)責(zé)盛京大內(nèi)瓷器的拍賣 工作。趙爾巽在電報(bào)還說，盛京所存大件瓷器并不多，即使全部拍賣了，也籌不到多少錢，進(jìn)而提 出將其他寶物也拍賣的建議。十一月二十一日，趙爾巽進(jìn)一步報(bào)告了盛京大內(nèi)所存寶物的數(shù)量和價(jià)值數(shù)量超過萬件， 價(jià)值三千萬左右：“寶物一部，今尚秘不發(fā)表。據(jù)聞此項(xiàng)寶物為數(shù)頗多，至少亦有萬件之譜。中有清朝創(chuàng)業(yè)以來 之什器御物；又有即清國(guó)亦不易尋之書籍等，為數(shù)亦頗不少，如愛新覺羅氏佩劍，乾隆皇上所遺之 石硯等，尤為貴重，合計(jì)價(jià)值若值三千萬元左右?！?（ 趙爾巽全宗案卷，中國(guó)第一歷史檔案館藏， 案卷號(hào) 59

8、2，膠卷編號(hào) 110，電報(bào)第 1 件）這封電報(bào)譯出時(shí)間為“宣統(tǒng)三年十一月二十一日”，從信末尾“深望交涉司少注意焉”可推知， 這是趙爾巽發(fā)給負(fù)責(zé)與外國(guó)商人洽談相關(guān)事宜的“交涉司”的，這與十一月十七日趙發(fā)給清廷相關(guān) 電報(bào)中提到的”朱司使“剛好吻合。這封電報(bào)也表明，趙爾巽積極進(jìn)行拍賣準(zhǔn)備，已經(jīng)開始清點(diǎn)和 估值。趙爾巽拒絕法國(guó)商人獲悉清廷要變賣大內(nèi)藏品后，外國(guó)商人十分感興趣。宣統(tǒng)三年十二月初，法國(guó)商人更是親自調(diào) 查藏品數(shù)量并給出了 40 萬兩白銀的收購價(jià)格?！熬磫⒄?，日前法人資本家李那兒由本領(lǐng)事帶同，恭謁宮殿、瞻仰各種磁器，約有十萬零三千 件，倉猝之間，未能逐細(xì)驗(yàn)看。茲接李君函稱，該磁器盡數(shù)購買，共給

9、價(jià)銀四十萬兩，請(qǐng)轉(zhuǎn)達(dá)趙總 督。如蒙許可，俟將磁器交到，即在天津付價(jià)等語。據(jù)此轉(zhuǎn)布，即希示復(fù)。”“敬啟者，日前法人資本家魏武達(dá)隨本領(lǐng)事恭赴宮殿，徧觀諸色磁器。頃接魏君函稱，擬將該 磁器全數(shù)購買，祈轉(zhuǎn)請(qǐng)趙總督將磁器逐件開列詳單，以便酌核給價(jià)等語。據(jù)此請(qǐng)貴總督賞速開單送 下轉(zhuǎn)交，此肅，敬請(qǐng)勛安。法領(lǐng)事貝鐸十二月初七日?！?（ 趙爾巽檔案全宗，中國(guó)第一歷史檔案 館藏，案卷號(hào) 592，膠卷編號(hào) 110，電報(bào)第 7 件）由上得知，至少有李那兒、魏武達(dá)兩個(gè)法國(guó)商人對(duì)這批瓷器十分感興趣，還通過法國(guó)領(lǐng)事貝鐸 作說項(xiàng)。但前文已述及，趙爾巽等對(duì)這批瓷器等藏品的估價(jià)是3000萬兩，而法國(guó)商人只肯給 40 萬兩。這種過

10、于露骨的趁火打劫行徑，讓趙爾巽無法接受，于是他復(fù)電拒絕：“敬祈者，爾巽，來函諸承費(fèi)神，敬諭，惟李君所開磁器價(jià)值相差太巨，未能允售，敬請(qǐng)轉(zhuǎn)致。茲奉上詳冊(cè)一本，敬請(qǐng)查收?！?（ 趙爾巽檔案全宗，中國(guó)第一歷史檔案館藏，案卷號(hào)592，膠卷編號(hào) 110，電報(bào)第 7 件）袁世凱叫停瓷器買賣宣統(tǒng)三年十二月二十五日，清帝遜位，袁世凱成為這個(gè)國(guó)家事實(shí)上的最高統(tǒng)治者?！捌仗熘拢?莫非王土”，原來主張變賣瓷器的袁世凱立即轉(zhuǎn)而反對(duì)售賣這批瓷器?！摆w勛，風(fēng)聞奉天所藏行宮器物有由私人訂賣與外人之說，此事關(guān)系甚巨，究竟有無其事，請(qǐng) 飭查明速復(fù)，凱，廿九日” （ 下午一點(diǎn)十五分 ）“北京袁勛，此何等事，安有私人敢主？外人從

11、何至受？至私人是誰，祈密示便查，巽豐。十 二月廿九日?！?（ 下午七點(diǎn)十一分 ）（ 趙爾巽檔案全宗，中國(guó)第一歷史檔案館藏，案卷號(hào)592，膠卷編號(hào) 110，電報(bào)第 3 件）由上面的電報(bào)我們得知，風(fēng)聞盛京要由私人出售大內(nèi)藏品給外國(guó)人的袁世凱，在二十九日下午 一點(diǎn)十五分給趙爾巽發(fā)電報(bào)，追問事情的進(jìn)展，并要求趙爾巽迅速答復(fù)。當(dāng)晚，七點(diǎn)十一分，趙爾 巽給予了回復(fù)。而在得到趙爾巽并無此事的答復(fù)后，袁世凱在第二天表示不再追究：“盛京趙勛，豐電悉，前有所聞，特以奉詢。既無此事，不必再究，凱。卅”（ 旁邊標(biāo)注：宣統(tǒng)四年正月初一日下午十一點(diǎn)五十分，北京來電 ）（ 趙爾巽檔案全宗，中國(guó)第一歷史檔案館藏，案 卷號(hào) 5

12、92，膠卷編號(hào) 110，電報(bào)第 3 件） 。由于正值除夕，袁世凱三十日的電報(bào)推至正月初一才發(fā)給了趙爾巽。袁世凱的追查意味著叫停了關(guān)于大內(nèi)瓷器的買賣。而不曉內(nèi)情的美國(guó)人，還繼續(xù)打著購買的念 頭。 1912年三月初二日，從日本調(diào)駐意大利的美國(guó)大使通過美國(guó)駐奉天 （ 即沈陽）總領(lǐng)事給趙爾巽寫 信，表達(dá)了想買瓷器的愿望?！熬磫⒄?，頃接前駐日本欽使、調(diào)駐義國(guó)美欽使歐布賁君來函，念悉東三省擬將皇宮寶器變價(jià)， 請(qǐng)代達(dá)：售物若有磁器，希讓出上好者二三件，懇乞代為酌購云云。茲特函貴督分心格外轉(zhuǎn)飭檢留 示復(fù)為荷，此頌勛祺。名正肅三月初二日?！?（ 趙爾巽檔案全宗，中國(guó)第一歷史檔案館藏，案卷 號(hào) 592，膠卷編號(hào) 110，電報(bào)第 6 件 ）袁世凱已經(jīng)不準(zhǔn)售賣這批瓷器成了趙爾巽拒絕美國(guó)駐奉天總領(lǐng)事的絕佳理由：“敬復(fù)者，頃接復(fù)函，以接前駐日本欽使、調(diào)駐義國(guó)美欽使歐布賁函稱，擬將皇宮寶器中酌為 上好磁器二三件代為購買等因，敬悉。查售賣此項(xiàng)寶器現(xiàn)已罷議，有方業(yè)命特為函復(fù)。即請(qǐng)貴總領(lǐng)事代為轉(zhuǎn)達(dá)為荷，此頌臺(tái)祺?！?（ 趙爾巽檔案全宗，中國(guó)第一歷史檔案館藏，案卷號(hào)592，膠卷編號(hào) 110，電報(bào)第 6 件）承