音像制品出版管理規(guī)定

1、音像制品出版管理規(guī)定新聞出版總署 2004年 6月 17日公布,自 2004年 8月 1日起實(shí)施。第一章 總 則第一條 為了加強(qiáng)音像制品出版的管理,促進(jìn)我國(guó)音像出版事業(yè)的健康發(fā)展與繁榮,根 據(jù)出版管理?xiàng)l例、音像制品管理?xiàng)l例,制定本規(guī)定。? 詼 ?在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事音像制品出版活動(dòng),適用本規(guī)定。本規(guī)定所稱(chēng)音像制品是指錄有內(nèi)容的錄音帶 (AT 、 錄像帶 (VT 、 激光唱盤(pán) (CD 、 數(shù)碼激光視盤(pán)(VCD 及高密度光盤(pán)(DVD 等。第三條 任何組織和個(gè)人不得出版含有音像制品管理?xiàng)l例 第三條第二款禁止內(nèi)容的 音像制品。第四條 新聞出版總署負(fù)責(zé)全國(guó)音像制品出版的監(jiān)督管理工作。 縣級(jí)以上地方人

2、民政府 負(fù)責(zé)出版管理的行政部門(mén) (以下簡(jiǎn)稱(chēng)出版行政部門(mén) 負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)音像制品出版的監(jiān)督 管理工作。音像出版單位的主管機(jī)關(guān)、 主辦單位應(yīng)當(dāng)按照出版法律、 法規(guī)和規(guī)章, 對(duì)音像出版單位 的出版活動(dòng)履行管理職責(zé)。第五條 國(guó)家對(duì)出版音像制品,實(shí)行許可制度;未經(jīng)許可,任何單位和個(gè)人不得從事音 像制品的出版活動(dòng)。音像制品出版的許可證件和批準(zhǔn)文件, 不得出租、 出借、 出售或者以其他任何形式轉(zhuǎn)讓。第六條 音像出版行業(yè)的社會(huì)團(tuán)體按照其章程,在出版行政部門(mén)的指導(dǎo)下,實(shí)行自律管 理。第二章 出版單位的設(shè)立第七條 設(shè)立音像出版單位,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:(一有音像出版單位的名稱(chēng)、章程;(二有符合新聞出版總署認(rèn)定的主

3、辦單位及其主管機(jī)關(guān);(三有確定的業(yè)務(wù)范圍;(四有適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的組織機(jī)構(gòu)和取得國(guó)家出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格的編輯人員, 其人數(shù)不得少于 10人,其中從事音像出版業(yè)務(wù) 2年以上并具有中級(jí)以上出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員 職業(yè)資格的不得少于 5人;(五有 30萬(wàn)元以上的注冊(cè)資本;(六有適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的設(shè)備和工作場(chǎng)所,其固定工作場(chǎng)所面積不得低于 200平 方米;(七法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。審批設(shè)立音像出版單位, 除依照前款所列條件外, 還應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家關(guān)于音像出版單位總 量、布局和結(jié)構(gòu)的規(guī)劃。第八條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立音像出版單位,由主辦單位向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出 版行政部門(mén)提出申請(qǐng);省、自治區(qū)、直轄市

4、人民政府出版行政部門(mén)自受理申請(qǐng)之日起 20日 內(nèi)提出審核意見(jiàn),連同申請(qǐng)材料報(bào)新聞出版總署審批。第九條 設(shè)立音像出版單位的申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):(一音像出版單位的名稱(chēng)、地址;(二音像出版單位的主辦單位及其主管機(jī)關(guān)的名稱(chēng)、地址;(三音像出版單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人及音像出版專(zhuān)業(yè)人員的姓名、住址、 資格證明文件;(四音像出版單位的資金來(lái)源、數(shù)額及其信用證明;(五音像出版單位工作場(chǎng)所使用證明文件。申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)附具出版單位的章程和設(shè)立出版單位的主辦單位及主管機(jī)關(guān)的有關(guān)證明材 料。第十條 新聞出版總署應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書(shū)之日起 60日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定, 并由省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部

5、門(mén)書(shū)面通知主辦單位;不批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理 由。第十一條 設(shè)立音像出版單位的主辦單位應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)決定之日起 60日內(nèi),向所在 地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門(mén)登記,領(lǐng)取音像制品出版許可證 (以下簡(jiǎn) 稱(chēng)出版許可證 。音像出版單位經(jīng)登記后,持出版許可證到工商行政管理部門(mén)登記,依法領(lǐng) 取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。音像出版單位自登記之日起滿 180日未從事出版活動(dòng)的,由原登記的出版行政部門(mén)注銷(xiāo)登 記, 并報(bào)新聞出版總署備案。 因不可抗力或者其他正當(dāng)理由發(fā)生前款所列情形的, 向出版行 政部門(mén)申請(qǐng)延期。第十二條 音像出版單位變更名稱(chēng)、主辦單位或者主管機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)范圍,或者兼并其他 音像出版單位, 或者因合并、 分立

6、而設(shè)立新的音像出版單位的, 應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定第七條至第 十條的規(guī)定辦理審批手續(xù),并到原登記的工商行政管理部門(mén)辦理相應(yīng)的登記手續(xù)。第十三條 音像出版單位變更地址、 法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人, 或者終止音像出版經(jīng) 營(yíng)活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)?shù)皆怯浀墓ど绦姓芾聿块T(mén)辦理變更登記或者注銷(xiāo)登記,并在 30日內(nèi)向 新聞出版總署備案。第十四條 音像出版單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有中級(jí)以上出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格,具有從事音像出版業(yè)務(wù) 3年以上的經(jīng)歷,并應(yīng)通過(guò)新聞出版總署或省、 自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門(mén)組織的崗位培訓(xùn),獲得崗位培訓(xùn)合格證書(shū)。第十五條 音像出版單位中從事編輯、出版、校對(duì)等專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的人

7、員,必須通過(guò)國(guó) 家出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試, 取得規(guī)定級(jí)別的出版專(zhuān)業(yè)職業(yè)資格, 持相應(yīng)的 中華人 民共和國(guó)出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書(shū)上崗。第三章 出版活動(dòng)的管理第十六條 音像出版單位不得超出出版許可證確定的業(yè)務(wù)范圍從事音像制品的出版活 動(dòng)。第十七條 音像出版單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及其他有關(guān)規(guī)定標(biāo)識(shí)、 使用 中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)音像 制品編碼(以下簡(jiǎn)稱(chēng)版號(hào)。版號(hào)由新聞出版總署負(fù)責(zé)管理和調(diào)控,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門(mén)發(fā)放。 第十八條 音像出版單位實(shí)行編輯責(zé)任制度,保障音像制品刊載的內(nèi)容合法。第十九條 音像出版單位實(shí)行年度出版計(jì)劃備案制度, 出版計(jì)劃的內(nèi)容應(yīng)包括選題名稱(chēng)、 制作單位、主創(chuàng)人員

8、、類(lèi)別、載體、內(nèi)容提要、節(jié)目長(zhǎng)度、計(jì)劃出版時(shí)間。出版計(jì)劃報(bào)送的 程序?yàn)?(一 本年度上一年的 12月 20日以前報(bào)送本年度出版計(jì)劃; 本年度 3月 1日-20日、 9月 1日-20日?qǐng)?bào)送本年度出版調(diào)整計(jì)劃。(二出版計(jì)劃及出版調(diào)整計(jì)劃,須經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部 門(mén)審核。(三 省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理出版計(jì)劃報(bào)送申請(qǐng)之日起 20日內(nèi),向音像出版單位回復(fù)審核意見(jiàn),并報(bào)新聞出版總署備案。第二十條 音像出版單位出版涉及國(guó)家安全、 社會(huì)安定等方面的重大選題,應(yīng)當(dāng)依照重 大選題備案的有關(guān)規(guī)定報(bào)新聞出版總署備案。未經(jīng)備案的重大選題,不得出版。第二十一條 圖書(shū)出版社

9、、報(bào)社、期刊社、電子出版物出版社,出版配合本版出版物的 音像制品,須向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門(mén)提交申請(qǐng)書(shū)和樣本。第二十二條 出版配合本版出版物的音像制品申請(qǐng)書(shū),須寫(xiě)明本版出版物的名稱(chēng)、 制作 單位、主創(chuàng)人員、主要內(nèi)容、出版時(shí)間、節(jié)目長(zhǎng)度、復(fù)制數(shù)量和載體形式等內(nèi)容。第二十三條 出版單位所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門(mén),應(yīng)當(dāng)自受理 申請(qǐng)之日起 20日內(nèi)對(duì)其申請(qǐng)書(shū)和樣本進(jìn)行審核。 審核同意的, 配發(fā)版號(hào), 發(fā)放復(fù)制委托書(shū), 并報(bào)新聞出版總署備案;審核不同意的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。第二十四條 經(jīng)批準(zhǔn)出版的配合本版出版物音像制品,其名稱(chēng)須與本版出版物一致,并 須與本版出版物統(tǒng)一

10、配套銷(xiāo)售,不得單獨(dú)定價(jià)銷(xiāo)售。第二十五條 音像出版單位及經(jīng)批準(zhǔn)出版配合本版出版物音像制品的其他出版單位, 應(yīng)在 其出版的音像制品及其包裝的明顯位置, 標(biāo)明出版單位的名稱(chēng)、 地址和音像制品的版號(hào)、 出 版時(shí)間、責(zé)任編輯、著作權(quán)人和條形碼。出版進(jìn)口的音像制品,還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明進(jìn)口批準(zhǔn)文號(hào)。第二十六條 音像出版單位不得向任何單位或者個(gè)人出租、出借、 出售或者以其他任何 形式轉(zhuǎn)讓本單位的名稱(chēng), 不得向任何單位或者個(gè)人出售或者以其他形式出售或轉(zhuǎn)讓本單位版 號(hào)。第二十七條 任何單位和個(gè)人不得以購(gòu)買(mǎi)、租用、借用、擅自使用音像出版單位的名稱(chēng) 或者以購(gòu)買(mǎi)、偽造版號(hào)等形式從事音像制品出版活動(dòng)。第二十八條 音像出版單位不得

11、委托未取得音像制品制作許可證的單位制作音像制 品。第二十九條 音像出版單位、經(jīng)批準(zhǔn)出版配合本版出版物音像制品的出版單位,應(yīng)自音 像制品出版之日起 30日內(nèi),分別向國(guó)家圖書(shū)館、中國(guó)版本圖書(shū)館和新聞出版總署免費(fèi)送交 樣本。第四章 非賣(mài)品的管理第三十條 用于無(wú)償贈(zèng)送、發(fā)放及業(yè)務(wù)交流的音像制品屬于音像非賣(mài)品,不得定價(jià),不 得銷(xiāo)售或變相銷(xiāo)售,不得收取任何費(fèi)用。第三十一條 委托復(fù)制音像非賣(mài)品,須向委托方或者受托方所在地省、自治區(qū)、直轄市 人民政府出版行政部門(mén)提出申請(qǐng),其申請(qǐng)書(shū)應(yīng)寫(xiě)明非賣(mài)品使用目的、名稱(chēng)、 制作單位、 主要 內(nèi)容、發(fā)送對(duì)象、復(fù)制數(shù)量、節(jié)目長(zhǎng)度和載體形式等內(nèi)容,并附樣本。省、自治區(qū)、直轄市人民

12、政府出版行政部門(mén),應(yīng)當(dāng)自受理委托復(fù)制音像非賣(mài)品申請(qǐng)之日起 20日內(nèi)予以審查,對(duì)符合本規(guī)定的,向委托復(fù)制單位核發(fā)音像制品復(fù)制委托書(shū)。第三十二條 音像非賣(mài)品須統(tǒng)一編號(hào)。編號(hào)為四段:第一段為各省、自治區(qū)、直轄市簡(jiǎn) 稱(chēng),第二段為 “ 音像非賣(mài)品 ” 字樣,第三段為年度,第四段為數(shù)字編號(hào)。音像非賣(mài)品應(yīng)當(dāng)在其 包裝和盤(pán)(帶顯著位置注明其音像非賣(mài)品編號(hào)。第五章 委托復(fù)制的 ? 芾 ?第三十三條 委托復(fù)制音像制品,須使用復(fù)制委托書(shū)。音像出版單位及其他委托復(fù)制單位,必須遵守國(guó)家關(guān)于復(fù)制委托書(shū)的管理規(guī)定。復(fù)制委托書(shū)由新聞出版總署統(tǒng)一印制。第三十四條 復(fù)制委托書(shū)由音像出版單位及其他委托復(fù)制單位向所在地省、自治區(qū)、直

13、 轄市人民政府出版行政部門(mén)領(lǐng)取。第三十五條 出版單位及其他委托復(fù)制單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開(kāi)具或填寫(xiě)復(fù)制委托書(shū), 并將 復(fù)制委托書(shū)直接交送復(fù)制單位。出版單位及其他委托復(fù)制單位須保證復(fù)制委托書(shū)內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。出版單位及其他委托復(fù)制單位不得以任何形式向任何單位或者個(gè)人出售或者轉(zhuǎn)讓復(fù)制 委托書(shū)。第三十六條 音像出版單位及其他委托復(fù)制單位, 須確定專(zhuān)人管理復(fù)制委托書(shū)并建立使 用記錄。 復(fù)制委托書(shū)使用記錄的內(nèi)容包括開(kāi)具時(shí)間、 音像制品及具體節(jié)目名稱(chēng)、 相對(duì)應(yīng)的版 號(hào)、管理人員簽名。復(fù)制委托書(shū)使用記錄保存期為兩年。第三十七條 音像出版單位及其他委托復(fù)制單位, 自音像制品完成復(fù)制之日起 30日內(nèi), 向所在地省

14、、 自治區(qū)、 直轄市人民政府出版行政部門(mén)上交由本單位及復(fù)制單位簽章的復(fù)制委 托書(shū)第二聯(lián)及音像制品樣品。第三十八條 申請(qǐng)出版配合本版出版物音像制品或音像非賣(mài)品的單位, 自獲得批準(zhǔn)之日 起 90日內(nèi)未能出版的,須向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門(mén)交回復(fù)制委 托書(shū)。第三十九條 音像出版單位出版的音像制品、 其他出版單位出版的配合本版出版物音像 制品、音像非賣(mài)品須委托依法設(shè)立的復(fù)制單位復(fù)制。第六章 審核登記第四十條 音像出版單位實(shí)行審核登記制度,審核登記每?jī)赡赀M(jìn)行一次。第四十一條 申請(qǐng)審核登記的音像出版單位應(yīng)提交以下材料:(一 音像出版單位審核登記表;(二 音像制品出版業(yè)務(wù)情況報(bào)告,應(yīng)當(dāng)包

15、括:執(zhí)行出版管理的法律、法規(guī)和規(guī)章的 情況,出版經(jīng)營(yíng)情況,人員、場(chǎng)所、設(shè)施情況;(三 兩年內(nèi)出版的音像制品登記表;(四 出版許可證的復(fù)印件。第四十二條 音像出版單位應(yīng)于審核登記年度 1月 15日前向所在地省、自治區(qū)、直轄 市人民政府出版行政部門(mén)申請(qǐng)年度審核登記并提交相應(yīng)材料。 各省、 自治區(qū)、 直轄市人民政 府出版行政部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)申請(qǐng)登記的音像出版單位進(jìn)行審核,并于同年 2月底前完成審核登記工作。 第四十三條 對(duì)符合下列條件的音像出版單位，省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政 部門(mén)予以登記： 符合本規(guī)定第七條的規(guī)定； 兩年內(nèi)無(wú)違反出版管理法律、法規(guī)和規(guī)章的情形； 兩年內(nèi)出版音像制品不少于

16、10 種。 第四十四條 對(duì)不符合前條所列條件之一的音像出版單位，省、自治區(qū)、直轄市人民政 府出版行政部門(mén)予以暫緩登記。 暫緩登記的期限為 3 個(gè)月。省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門(mén)? 痹鵒鈐莼旱 羌?jí)q某靄嫻輝詿似諳弈誚姓伲锏獎(jiǎng)竟娑 諂嚀醯墓娑跫? 在暫緩登記的期限屆滿前，省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門(mén)應(yīng)對(duì)暫緩登記的 出版單位進(jìn)行審查，對(duì)于達(dá)到本規(guī)定第七條的規(guī)定條件的，予以登記。對(duì)于未達(dá)到本規(guī)定第 七條的規(guī)定條件的，提出注銷(xiāo)登記意見(jiàn)報(bào)新聞出版總署批準(zhǔn)。對(duì)注銷(xiāo)登記的出版單位，由所 在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門(mén)繳回其出版許可證。 第四十五條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府出

17、版行政部門(mén)應(yīng)于同年 3 月 20 日前將審 核登記情況及有關(guān)材料復(fù)印件匯總后報(bào)新聞出版總署備案。 第七章 罰 則 第四十六條 未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)立音像制品出版單位，擅自從事音像制品出版業(yè)務(wù)的， 依照音像制品管理?xiàng)l例第三十九條處罰。 第四十七條 出版含有音像制品管理?xiàng)l例第三條第二款禁止內(nèi)容的音像制品，依照 音像制品管理?xiàng)l例第四十條處罰。 第四十八條 出版音像制品的單位有下列行為之一的，依照音像制品管理?xiàng)l例第四 十二條處罰： （一）向其他單位、個(gè)人出租、出借、出售或者以其他任何形式轉(zhuǎn)讓本單位的名稱(chēng)、音 像制品出版的許可證件或者批準(zhǔn)文件， 出售或者以其他任何形式轉(zhuǎn)讓本單位的版號(hào)或者復(fù)制 委托書(shū)的； （

18、二）委托未取得音像制品制作許可證的單位制作音像制品，或者委托非依法設(shè)立 的復(fù)制單位復(fù)制音像制品的。 第四十九條 出版音像制品的單位有下列行為之一的，依照音像制品管理?xiàng)l例第四 十四條處罰： （一）未按規(guī)定將年度出版計(jì)劃和涉及國(guó)家安全、社會(huì)安定等方面的重大選題報(bào)新聞出 版總署備案的； （二）變更名稱(chēng)、主辦單位或者主管機(jī)關(guān)、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)范 圍等，未依照本規(guī)定第十二條、第十三條辦理審批、備案手續(xù)的； （三）未在其出版的音像制品及其包裝的明顯位置標(biāo)明本規(guī)定所規(guī)定的項(xiàng)目的； （四）未依照規(guī)定期限送交音像制品樣本的。 第五十條 有下列行為之一的，由出版行政部門(mén)責(zé)令停止違法行為，給予警告，并處 3 萬(wàn)元以下的罰款： （一）其他出版單位配合本版出版物出版音像制品，其名稱(chēng)與本版出版物不一致或者單 獨(dú)定價(jià)銷(xiāo)售的； （二）音像出版單位及其他委托復(fù)制單位，未按照本規(guī)定第三十六條規(guī)定的內(nèi)容、期限 留存?zhèn)洳椴牧系模?（三）委托復(fù)制非賣(mài)品的單位銷(xiāo)售或變相銷(xiāo)售非賣(mài)品或者以非賣(mài)品收取費(fèi)用的； （四）委托復(fù)制非賣(mài)品的單位未