煤礦企業(yè)“四自”安全文化探討

1、煤礦企業(yè)“四自”安全文化探討    兗礦集團南屯煤礦1973年末建成投產(chǎn)，經(jīng)過30多年的開采，可采資源萎縮、生產(chǎn)接續(xù)緊張、現(xiàn)場條件惡劣、安全基礎設施欠帳多、穩(wěn)定工作壓力大等不利因素日益顯現(xiàn)。面對困難，南屯煤礦廣大干部職工堅持從以人為本的安全發(fā)展觀中找思路，從集團公司“十個必須、十個堅持”的總要求中想辦法，在強根固本、加快軟硬件投入、強化“雙基”建設和質量標準化建設的基礎上，精心構建具有南煤特色的“四自”安全文化，促進了安全工作健康和諧發(fā)展?！八淖浴卑踩幕?，即：堅持“安全第一、質量第二、生產(chǎn)第三”的安全工作方針，構建“主體回歸，自動自發(fā);主體規(guī)范，自我完

2、善;主體鍛造，自我超越;主體提升，自我實現(xiàn)”的“四自”文化，努力打造久安礦井。主要做法是：一、主體回歸，自動自發(fā)，喚醒主體意識自動自發(fā)，就是沒有人要求、強迫，自覺而出色地做好自己的事情。長期以來，一些職工忽視自身安全，認為抓安全是領導和安監(jiān)人員的事、是面子工程，事不關己。為扭轉這種主體錯位的現(xiàn)象，南屯煤礦從2004年10月起，廣泛深入地開展了“誰是安全工作主體”大討論活動，明確了安全工作主體是每一個工作者，喚醒全員主體意識，實現(xiàn)了干部職工的自動自發(fā)。全員聯(lián)動，聚焦活動主題。全礦圍繞安全工作“為誰而抓、由誰來抓”的問題，舉辦座談會、研討會70多場，組織進區(qū)隊班組巡回演講30多次，開展井口服務活動

3、50多次，送安全慰問信、安全倡議書8000多封，掀起了轟轟烈烈的大討論系列活動。干部職工在活動中談認識、抒感想，明確自身既是安全生產(chǎn)的最大受益者，又是直接實施者，從生命價值中認識自我的主體位置，體會安全工作的重要性，自覺變“要我安全”為“我要安全”，珍惜生命，關注安全健康。明確權責，深化討論內(nèi)涵。我們堅持“安全第一、質量第二、生產(chǎn)第三”的安全工作方針，把保護人的生命安全作為工作的出發(fā)點和落腳點，在一切工作的安排和實施過程中，首先考慮人的安全因素、人的生命價值、人的身體健康，體現(xiàn)人的生命高于一切。對管理者，明確沒有安全就沒有一切的要求，強化安全管理職責，增強主體意識和責任心，制定了“三鐵”(鐵面

4、孔、鐵心腸、鐵手腕)、“四嚴”(嚴紀律、嚴制度、嚴程序、嚴獎懲)的工作標準，以雷厲風行、精益求精的工作作風抓好安全。對執(zhí)行者，賦予主體權利和責任，講明“有權拒絕違章指揮”的權利不可侵犯，“不傷害自己、不傷害他人”的責任必須履行。干部職工權責明確，自覺遵章守紀、按章作業(yè)、自動自發(fā)抓安全的意識明顯增強。豐富載體，拓展教育方式。運用各種媒體，建立了多元化、全方位的教育網(wǎng)絡體系。在廣播、電視、內(nèi)部刊物、內(nèi)部信息網(wǎng)等媒體上開辟宣傳專欄，深入組織專題討論;重新譜寫了礦歌，制作南屯煤礦企業(yè)文化建設展示專題片，拍攝了反映職工工作生活的礦山大哥、說說咱們安監(jiān)員MTV，反復在電視上播放;精心編排生命之歌安全文藝專

5、題演出，被國家安監(jiān)總局、中華全國總工會等5部委批準授權在全國推廣。完善內(nèi)部網(wǎng)絡辦公自動化系統(tǒng)，實現(xiàn)了信息傳遞及時快捷、雙向溝通;與移動公司合作，開通安全信息手機專欄，定期向礦區(qū)所有移動用戶發(fā)送安全短信，構建了安全工作網(wǎng)絡陣地。堅持黨政工團齊抓共管，充分發(fā)揮家屬協(xié)管、群監(jiān)、青安崗、民兵哨等群眾組織的作用，廣泛調動離退休人員、家屬等方方面面的積極性，通過開展工亡家屬井口囑安全、離退休人員說說身邊安全事、與“三違”人員結對子等活動，把安全教育融入到家庭、親情、友情教育之中，引導職工群眾心系安全、關注安全、聚焦安全，“生命至高無上，安全就是幸福”的安全觀深入人心。二、主體規(guī)范，自我完善，改造主體行為我

6、們認為，自我完善，就是最大限度地讓職工發(fā)掘潛能，發(fā)現(xiàn)自己，摒棄糟粕，探索自我最佳狀態(tài)。而這種自我完善的過程，還需要組織上給予大力引導和幫助。為此，我們注重加強制度建設，完善管理機制，嚴格責任落實，強化職工行為養(yǎng)成，切實規(guī)范主體行為。同時增強干部職工對制度的認同，促進了制度管理向自主管理的轉變。創(chuàng)新機制，規(guī)范主體行為。對照新版煤礦安全規(guī)程、“雙基”建設標準、煤礦安全程度評估辦法，重新修訂完善了安全辦公會議、安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理、互保聯(lián)保、外包工程等21項安全管理制度。同時，創(chuàng)造性地制定了48小時查隱患責任追究、嚴重“三違”及重大隱患舉報、工程質量終身責任追究等制度。對照省安全監(jiān)察局下發(fā)的安

7、全生產(chǎn)責任制，抽調專人對全礦所有工種安全生產(chǎn)責任制匯編進行了修訂，重新明確了各工種各崗位的安全職責。制定印發(fā)了班組長管理辦法，按照“隊推薦、礦批準、月考核、年調整”的程序進行管理，明確了班組長的7項權責，構建了正班長抓安全、副班長抓生產(chǎn)的分工體系，將安全工作的重心落到基層、落到現(xiàn)場，取得了較為明顯的成效。用剛性約束，改造主體行為。一是實施卓越績效考核和安全效能監(jiān)察，監(jiān)督、評價礦屬單位安全履職情況，對表現(xiàn)突出的40個單位和執(zhí)行不力的少數(shù)單位分別進行了表彰和處罰，強化了工作執(zhí)行力。二是實施管理人員動態(tài)考核，通過績效考核、民主評議、相互評議、領導評價等方式，綜合測評德、能、勤、績等4項工作表現(xiàn)，根據(jù)

8、測評結果，今年以來對85人次科級、副科級優(yōu)秀管理人員進行了獎勵，對15人次科級、副科級不稱職人員進行了誡免談話和通報，同時，安全工作不扎實的2名單位主管、連續(xù)兩季度不稱職的2名副科級管理人員分別受到降職和免職處罰。三是實施管理人員查隱患問題責任追究制度，對現(xiàn)場存在靜態(tài)隱患問題未及時發(fā)現(xiàn)的，追究48小時內(nèi)到現(xiàn)場的管理人員責任，今年以來對專業(yè)技術人員、安監(jiān)人員共35人次進行了責任追究處罰，調動了管理人員全心全意投身安全生產(chǎn)的積極性。四是實行“三違”累積處罰制度，舉辦了3期“三違”人員學習班，在減少一般“三違”、杜絕嚴重“三違”上狠下功夫，今年以來“三違”總量同比下降33.4%，其中嚴重“三違”人次

9、同比下降78.5%。以安全為前提的經(jīng)濟分配體系，促使主體行為完善。改變工資分配方式，礦領導班子成員以身作則，實施年薪與實績掛鉤，安監(jiān)人員工資獎金只與安全掛鉤，同時賦予單位工資分配自主權，實行以定員為依據(jù)、以標準工資為基礎的切塊承包，以個人績效為依據(jù)內(nèi)部浮動分配。推行季度安全抵押金制度，安全壓力共擔、成果共享，按責任大小抵押、兌現(xiàn)。把基層生產(chǎn)、輔助單位的各項工作及工資報酬，按“4321”的比例，與安全、生產(chǎn)、質量、通防四項重點工作掛鉤。各單位嚴格執(zhí)行經(jīng)濟政策，規(guī)范了干部職工的安全行為，促進了安全責任的落實。三、主體鍛造，自我超越，提高主體素質鍛造一支高素質的主體隊伍，是煤礦安全生產(chǎn)的根本保證。南

10、屯煤礦深入開展強化安全主體活動，促使干部職工自覺接受教育培訓，提升自我的主體素質。扎實推進教育培訓。南屯煤礦確立了“分級培訓、隊為基礎、教考分開、注重實效”的教育培訓原則，形成了以教培中心為主渠道、以區(qū)隊為基礎的培訓管理體系。一是為井下區(qū)隊職工印制下發(fā)了4000本職工學習記錄本，采用每日一題、抽查考試、成績通報等方式，檢查督促職工學習，營造了主動學知識、業(yè)務的氛圍。二是制定了南屯煤礦教育培訓大綱，以強化職工崗位操作技能、辨別和處理事故隱患能力、培育知識型員工為重點，分工種、分層次組織了全員安全培訓、特殊工種培訓和區(qū)隊內(nèi)部培訓，進一步提高了職工學習培訓的針對性和實效性。今年以來培訓干部職工850

11、0人次，確保了主體隊伍安全素質持續(xù)向更高層次邁進。干部職工在討論過程中煥發(fā)了學習和工作熱情，涌現(xiàn)出連續(xù)570天“三無”區(qū)隊機電安裝隊，全國優(yōu)秀機電隊長尹文波，礦、集團公司、濟寧市三級技術比武狀元李健等一批先進集體、先進個人。三是開展了“創(chuàng)建學習型區(qū)隊班組、爭做知識型員工”活動，聘請上海明德學習型組織研究所專家全程指導;實施了“讀書自學成才”計劃，每兩年對自學考試獲得大專以上學歷的職工進行表彰獎勵，選出先進典型做經(jīng)驗介紹，鼓勵職工崗位成才。精心培育杰出員工。積極轉化全員軍訓成果，推行了準軍事化管理，制定實施了職工行為規(guī)范，干部職工的素質進一步提高，行為進一步規(guī)范，執(zhí)行力明顯增強。在此基礎上，20

12、05年我們啟動了杰出員工培訓模式，在全礦廣泛宣傳“有能力、有意愿、有熱情、有韌勁、無需監(jiān)督”的杰出員工理念，聘請企業(yè)管理學專家來礦指導，組織人員編制了15套實施辦法。礦、基層單位、員工三方參與，重新制定了1200多個崗位的操作規(guī)范，明確了崗位職責，規(guī)范了工作行為。根據(jù)績效考核，把全部員工分為杰出員工、合格員工、發(fā)展員工，并與工資分配、晉級提升、末位淘汰相結合。我們通過合理授權、有效溝通、公正考核，鼓勵員工發(fā)揮各自特長，激勵人才在競爭中脫穎而出，力爭在3年內(nèi)培養(yǎng)400500名礦級杰出員工，進而打造一支組織情感統(tǒng)一、謀求共同利益的優(yōu)秀團隊，實現(xiàn)全員創(chuàng)新。關口前移嚴把“三關”。一是嚴把下井關。對新招

13、收人員、疲勞人員等安全“不放心人”，加強教育引導，確保萬無一失后方準下井。尤其對242名采掘新工人，落實師徒獎懲機制，同時把軍訓、理論學習與井下集中現(xiàn)場實習有機結合，在確保安全的前提下，提高了新工人的業(yè)務水平。二是嚴把現(xiàn)場監(jiān)督關。充分發(fā)揮安監(jiān)人員跟班盯現(xiàn)場督察作用，突出人的不安全行為、物的不安全因素重點，切實把措施規(guī)程落到實處，確?，F(xiàn)場安全生產(chǎn)。三是暢通流動關。對經(jīng)常曠工欠勤、違章蠻干的職工，按照有關規(guī)定，轉入勞動市場進行培訓，培訓結束后通過雙方自愿、雙向選擇競爭上崗。四、主體提升，自我實現(xiàn)，創(chuàng)造性地發(fā)揮主體作用自我實現(xiàn)，就是追求自我價值的實現(xiàn)，使自我獲得充分發(fā)展。南屯煤礦站在人性化管理的角度

14、，進一步開展了尊重安全主體活動，激勵職工主動參與安全管理，在安全工作中實現(xiàn)自我價值，形成安全工作良性互動的局面，打造出健康和諧的安全文化。賦予主體“三項權利”。三項權利即：安全知情權、安全參與權和安全監(jiān)督權。大力推進礦務公開，把安全情況作為其中的一項重要內(nèi)容，建立了礦務公開登記簿，明確了時間、內(nèi)容和形式，增強了透明度。暢通信息渠道，做好上情下達，讓干部職工對上級指示精神、安全法律法規(guī)、現(xiàn)場環(huán)境情況做到心中有數(shù)，保證了職工的知情權。在制定有關安全經(jīng)濟政策時，首先征求職工群眾意見，形成草案后，全礦公布、全員討論，確保了職工的參與權。嚴格執(zhí)行嚴重“三違”、重大隱患舉報制度，設立了舉報箱和舉報電話，鼓

15、勵職工舉報不安全行為，今年以來對舉報的21項內(nèi)容進行了核實、獎勵，實現(xiàn)了安全管理的多向監(jiān)督。積極發(fā)揮主體作用。堅持安全工作群防群治的原則，發(fā)揮職工群眾的首創(chuàng)精神和主觀能動性，鼓勵職工行使安全管理的民主權利，主動干預不安全行為。家屬協(xié)管會與生產(chǎn)區(qū)隊、職工家屬與井下職工簽定安全公約和聯(lián)保合同，形成了安全壓力共擔、責任同負、成果共享的良好格局。開展了“我為安全進一言”安全合理化建議活動，日常的職工合理化建議活動形成制度化、經(jīng)常化，職工隨時提交，半年一次集中評審獎勵，今年以來收集職工各類合理化建議1200多條，采用300條。組織群眾安全大檢查10次，兼職安全隊伍月出勤達到150人次，制止“三違”413

16、人次，查找隱患507條，并全部落實了跟蹤整改，筑牢了安全生產(chǎn)第二道防線。營造主體共振環(huán)境。一是深化拓展質量標準化向采區(qū)、工作面和工作崗位延伸，堅持從設計到施工，從地面到井下，每個環(huán)節(jié)、每道工序都優(yōu)化設計，科學組織，提高工作質量、工程質量、產(chǎn)品質量，營造了安全舒適的工作環(huán)境，保證了礦井的安全生產(chǎn)。二是構建了井口、廣場、小區(qū)“三位一體”文化輻射陣地。發(fā)動職工群眾，征集安全警語警句3000多條，印制成冊，從中選出60條編入安全文化手冊，促使職工自警自勵。充分發(fā)揮井口安全文化長廊的載體作用，組織專門人員講解，用富有親情的文字、感人至深的語言，展示礦井企業(yè)理念、企業(yè)精神、安全工作方針、價值觀等，讓職工、家屬在溫馨和諧的氣氛中接受啟示和教育，受教育人員達到9000余人次。按照“鄰里和睦，舉止文明，治安穩(wěn)定，環(huán)境優(yōu)美”的標準規(guī)劃小區(qū)建設，啟動了改造文化廣場、整修礦區(qū)路面、改善教學條件等“十件實事”，做到了人員、時間、質量、責任“四落實”，礦容礦貌明顯改觀，溫馨家園、和諧礦區(qū)建設初見成效。三是在職工群