淺論感悟高水平研究型大學(xué)的特質(zhì)

1、淺論感悟高水平研究型大學(xué)的特質(zhì)         論文摘要本文根據(jù)作者在美國學(xué)習(xí)培訓(xùn)的心得和感受，以佐治亞大學(xué)這樣一所歷史悠久的公立研究型大學(xué)為例，對美國高水平研究型大學(xué)的辦學(xué)特色和經(jīng)驗進(jìn)行了分析和闡述，以期為國內(nèi)高校提供可資參考的經(jīng)驗。 論文關(guān)鍵詞美國研究型大學(xué)特質(zhì) 作為一名高校管理人員，筆者曾有幸隨本校管理干部培訓(xùn)班赴美國接受培訓(xùn)。期間在佐治亞大學(xué)進(jìn)行了一個多月的集中上課學(xué)習(xí)，并到華盛頓大學(xué)、賓夕法尼亞大學(xué)、普林斯頓大學(xué)和哥倫比亞大學(xué)進(jìn)行了考察，收獲頗豐，有很多深刻的感觸與體會。先進(jìn)發(fā)達(dá)的美國高等教育，一直是世界

2、各國競相研究和效仿的對象。到美國之前，出于工作需要，也曾對美國大學(xué)的情況做過一些了解和研究，但百聞不如一見，實際看過、聽過之后，感受更加深刻?；貒螅Y(jié)合日常所從事的工作，進(jìn)行了多方面的思考，形成了一些關(guān)于高水平研究型大學(xué)特質(zhì)的認(rèn)識和體會。 一、優(yōu)良的傳統(tǒng) 悠久的歷史、靠前的排名、怡人的校園風(fēng)景、精良的設(shè)施條件來到佐治亞大學(xué)，首先聽到和看到的，會給人一種強烈的聽覺和視覺沖擊。1785年建校，美國歷史上最早法律意義上的州立大學(xué)，全國70多所贈地大學(xué)之一，排名連續(xù)多年位列美國新聞與世界報道全美公立研究型大學(xué)前20位，佐治亞大學(xué)系統(tǒng)屬下35所大學(xué)中的旗艦，這些奠定了佐治亞大學(xué)作為一所高水平研究型大

3、學(xué)的地位；綠樹濃蔭中隨山勢錯落分布的三百多棟磚紅色建筑，大體統(tǒng)一的色調(diào)，古老中透著年輕，厚重中顯出活力；校園里綠草如茵，即使路邊、樹下沒有草的地方，也都仔細(xì)地用掉落的松針覆蓋過，不露一絲土，再看大樹間、草地上，不慌不忙覓食嬉戲的松鼠，一派人與自然和諧相處的景象；能容納9萬人的橄欖球場，承擔(dān)過亞特蘭大奧運會比賽任務(wù)的籃球館、學(xué)生運動中心，還有那田徑場、棒球場、高爾夫球場，以及每棟樓24小時不停運轉(zhuǎn)的中央空調(diào)，使人切身感受到這里條件的優(yōu)越，而這些靠的是每年10多億美元收入的支撐這一切，無不讓人贊嘆。學(xué)習(xí)，就從這最直觀的感受開始了。 透過現(xiàn)象看本質(zhì)，在佐治亞大學(xué)身上，我們更能夠強烈感受到的是作為一所

4、高水平研究型大學(xué)所體現(xiàn)出來的那種獨特的精神氣質(zhì)，所到之處，言談之間，滿耳滿眼是對歷史傳統(tǒng)的尊崇和自豪，對未來發(fā)展的信心和決心。且不說它的學(xué)術(shù)自由、學(xué)術(shù)民主，是怎樣深深地植根于它的傳統(tǒng)精神當(dāng)中，并且有著教師終身制等根本性制度的保障，也不說它的外部董事參與治校的治理模式是如何像其他的美國大學(xué)一樣，從歷史演變成一種傳統(tǒng)，從而使作為一個利益相關(guān)者組織的大學(xué)變得如此多元、開放和富有進(jìn)取精神；就說那代表智慧(wisdom)、公正(justice)、節(jié)制(moderation)含義的三根柱子構(gòu)成的拱門(arch)，還有那“教學(xué)、服務(wù)、探究事物本質(zhì)(to teach，to serve，and toinquir

5、e Into the nature of things)”的大學(xué)使命陳述，它們承載和演繹了佐治亞大學(xué)幾個世紀(jì)多少的理想情懷和校園故事。特別是拱門，學(xué)校對其所代表的歷史文化內(nèi)涵進(jìn)行了富有感染力的詮釋和宣揚，并把它作為一筆重要的無形資產(chǎn)加以保護(hù)和利用，將它用于宣傳學(xué)校、教育學(xué)生、凝聚校友情感、營造校園文化氛圍，使之成為學(xué)校的標(biāo)志和精神象征，寄托和傳達(dá)出學(xué)校的一種遠(yuǎn)大理想和高貴精神，這一點令人尤為印象深刻。還有，作為一所州立的贈地大學(xué)，佐治亞大學(xué)始終認(rèn)為服務(wù)社會是它義不容辭的責(zé)任做好社會服務(wù)既有利于地方經(jīng)濟社會發(fā)展，也有利于大學(xué)自身發(fā)展為此學(xué)校建立了一套完整的組織和工作體系，包括設(shè)有一部分專門以社會

6、服務(wù)為主要任務(wù)的教師和專業(yè)技術(shù)人員，以及分配相應(yīng)的資金預(yù)算，來支持工作開展。佐治亞大學(xué)還很重視通過各種體育比賽活動來獲取校友和社會的支持，并以此來籌集辦學(xué)資金，學(xué)校還通過建立和發(fā)展主要由校外社會名流和專業(yè)人士管理的校友基金會來支持學(xué)校的發(fā)展所有這些，都成了根植于這所大學(xué)的傳統(tǒng)，使它能夠有效應(yīng)對自身和社會發(fā)展的需要。 傳統(tǒng)是歷史形成的，一定是有著深刻的社會和歷史根源的；傳統(tǒng)之所以成為傳統(tǒng)，體現(xiàn)了它的強大生命力。一所高水平的大學(xué)，一定是有自己優(yōu)良傳統(tǒng)的大學(xué)。 二、法治環(huán)境下的大學(xué)制度 看佐治亞大學(xué)的組織結(jié)構(gòu)圖就可知道，佐治亞大學(xué)作為佐治亞州的州立大學(xué)，隸屬于佐治亞大學(xué)系統(tǒng)董事會(Board of

7、Regents)管轄。大學(xué)系統(tǒng)如何管理系統(tǒng)內(nèi)各個大學(xué)，其權(quán)限、責(zé)任、工作規(guī)程是由大學(xué)系統(tǒng)董事會章程(Bylaws of the Board of Regents)規(guī)定的，而大學(xué)系統(tǒng)董事會章程又是根據(jù)州議會的有關(guān)立法來制定的。作為佐治亞大學(xué)，在大學(xué)系統(tǒng)轄下，其法律地位相當(dāng)于州政府的一個機構(gòu)，大學(xué)本身由大學(xué)校務(wù)會議(University Council)制定的大學(xué)章程(University of Georgia Statutes)規(guī)制，章程對大學(xué)的組織與運作等事項作出了明確具體的規(guī)定，大學(xué)章程經(jīng)由佐治亞大學(xué)校長上報給大學(xué)系統(tǒng)總校長(Chancellor)和大學(xué)系統(tǒng)董事會同意。大學(xué)校務(wù)會議自身也根據(jù)

8、大學(xué)章程的規(guī)定制定其組織規(guī)程(Bylaws of the UniversityCouncil of the University of Georgia)。作為佐治亞大學(xué)最大的本科生學(xué)院文理學(xué)院，也有自己的組織規(guī)程(ByJaws Franklin College of Arts and Sciences)，其他各學(xué)院也有類似的基本規(guī)定。從內(nèi)部每個組織機構(gòu)的構(gòu)成及其職權(quán)到每項工作的運行，從學(xué)生的招收、注冊、選課、考試直至畢業(yè)，從教師的聘任、考核、晉升直至終身制的取得，從一般的紀(jì)律要求到對學(xué)生和教師的學(xué)術(shù)道德規(guī)范，從教學(xué)、科研到社會服務(wù)乃至學(xué)校標(biāo)識的管理，從人事、財務(wù)到資產(chǎn)、后勤，佐治亞大學(xué)都有一整

9、套比較完整的政策和規(guī)定。 從具體的政策規(guī)定到形成整體有機的制度體系，從單一的制度到促成一種大學(xué)制度文化，作為高水平研究型大學(xué)的佐治亞大學(xué)的管理，體現(xiàn)著一種制度理性。這種理性首先體現(xiàn)在治理結(jié)構(gòu)上，它的職權(quán)劃分、授權(quán)體系、工作運行流程等，反映出了一種統(tǒng)一、效能與制衡的思想，有著大學(xué)作為一種學(xué)術(shù)機構(gòu)和事業(yè)共同體組織的理性邏輯。比如該校的領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)，校長下面是三位資深副校長(一級副校長)，分管學(xué)術(shù)事務(wù)(資深副校長兼教務(wù)長)、財務(wù)與行政和公共事務(wù)，而分管學(xué)術(shù)事務(wù)的資深副校長兼教務(wù)長下面又有負(fù)責(zé)學(xué)生事務(wù)、教學(xué)、研究、公共服務(wù)的二級副校長(每人主管一個部門)，還有屬于教務(wù)長“內(nèi)閣”的副教務(wù)長(與二級副校長級別

10、相當(dāng))、助理教務(wù)長協(xié)助其工作，各個學(xué)院的院長直接向該教務(wù)長報告工作。這使得整個與學(xué)術(shù)直接相關(guān)的事務(wù)都?xì)w于一位領(lǐng)導(dǎo)分管之下，整個架構(gòu)中學(xué)術(shù)事務(wù)與行政支持、內(nèi)部事務(wù)與公共關(guān)系，分工明確、關(guān)系協(xié)調(diào)，邏輯線條比較清晰。分管財務(wù)與行政的資深副校長下面，有分管人力資源、財務(wù)、資產(chǎn)的校長助理(二級、三級副校長)，其中主管預(yù)算和會計的分別是兩個不同的三級副校長，體現(xiàn)了一種權(quán)力制衡思想。 在美國這樣一個法治社會里，大學(xué)的法律事務(wù)管理呈現(xiàn)職業(yè)化的特點，形成了一套獨特的管理制度。不同于有些私立大學(xué)的是，佐治亞大學(xué)校內(nèi)法律事務(wù)機構(gòu)的律師人數(shù)較少(共6人，其中兩人專事科研方面的法律事務(wù))，法律事務(wù)室的主要職能是預(yù)防法律

11、風(fēng)險，包括進(jìn)行合同審核、提供咨詢服務(wù)和參與調(diào)解校內(nèi)各種沖突等，而一旦有了訴訟案件，則統(tǒng)一由專門為州政府機構(gòu)服務(wù)的州律師事務(wù)所(有100多人)代理。          三、合約化管理促成有效激勵約束機制 要保證一所大學(xué)的有效運行。關(guān)鍵是要建立一套有效的問責(zé)體系。佐治亞大學(xué)的情況給了筆者這樣一個堅定的認(rèn)識，那就是合約是促成這種體系的最有效手段。佐治亞大學(xué)沒有專門的監(jiān)督部門，學(xué)校也少有通過會議來動員和督促工作的情況，然而在這里卻聽不到對諸如人浮于事、出工不出力等情況的抱怨，那是因為合約在無形中起著一種有效的激勵約束作用。

12、整個大學(xué)，從校長開始，都是聘任者和受聘者，校長受聘于大學(xué)系統(tǒng)董事會，資深副校長受聘于校長，層層聘任。一級對一級負(fù)責(zé)，大家都對學(xué)校事業(yè)負(fù)責(zé)。佐治亞大學(xué)的校長，從法律上看，他是“集權(quán)”的，大學(xué)系統(tǒng)將管理大學(xué)的所有權(quán)力都授予校長，但事實上不是這樣，大學(xué)內(nèi)部是高度分權(quán)的(decentralized)，校長向下面授權(quán)，其他人也一樣。這其中的道理再明了不過，向下授權(quán)的同時，責(zé)任也隨著合約一起下去了。再向上，即使是大學(xué)系統(tǒng)董事會，它本身也要受州議會和選民(納稅人)的制約，某種程度上董事會也是受聘者。因為大學(xué)內(nèi)部有著法律和章程規(guī)定的有效管治架構(gòu)，政府并不擔(dān)心把權(quán)力給了學(xué)校，學(xué)校管理就會失控，所以盡管在形式上、

13、程序上大學(xué)許多事情都要經(jīng)過大學(xué)系統(tǒng)董事會，但事實上大學(xué)自治是非常有保證的。在聘任制之下，每一級主管因為要實現(xiàn)和完成受聘的職責(zé)，達(dá)到上級聘任者的要求，因此就必須千方百計延攬和聘任優(yōu)秀人才，而且聘任之后，一旦發(fā)現(xiàn)所聘非所愿，可以依約解聘，這是最有效的約束手段，在這樣的制度體系下，庸才、懶人自無容身之處。應(yīng)當(dāng)指出的是，在美國的大學(xué)，聘任制有著國家社會保障體系和校內(nèi)相應(yīng)的財務(wù)制度等方面的配套保障措施支撐。 四、高度競爭的“學(xué)術(shù)市場”上的人本管理 美國高等教育獨占世界鰲頭，得益于一套行之有效的市場競爭機制。在美國，教育資源的配置大都是市場化的，就教師來說，各個高校為了提高競爭力，競相爭取優(yōu)秀人才，使得人

14、員的流動非常頻繁，在這點上，以人為本體現(xiàn)得淋漓盡致。拿佐治亞大學(xué)高教所來說，它是全美大學(xué)中最好的高教研究機構(gòu)之一，近幾年也從其他學(xué)校引進(jìn)了不少人才。負(fù)責(zé)中國大學(xué)培訓(xùn)項目的托馬教授，就是此前從賓夕法尼亞大學(xué)過來的，佐治亞大學(xué)生物信息研究所所長徐鷹教授，也是學(xué)?；ㄖ亟饛钠渌麑W(xué)校爭取過來的，給學(xué)員講課的杜克大學(xué)主管學(xué)生事務(wù)的副校長已先后在七所不同的學(xué)校供過職。吸引人才是一方面，人才來校后如何讓其很好地發(fā)揮作用，換句話說，如何能夠留住人才和用好人才才是關(guān)鍵，總的體會是，除了良好的待遇條件和學(xué)術(shù)氛圍外，根本上還在于大學(xué)要有一套完整的激勵約束機制，有效的考核評價和職務(wù)晉升制度，是保證人盡其才的重要一環(huán)。

15、美國早已進(jìn)人高等教育大眾化階段，因此，如何吸引更多的優(yōu)秀學(xué)生來學(xué)校學(xué)習(xí)，是各個高校之間的又一個競爭點。唯其如此，學(xué)生就像是大學(xué)的“消費者”，大學(xué)對待學(xué)生的管理，呈現(xiàn)出一種強烈的顧客導(dǎo)向，真正是以學(xué)生為本，一切圍繞吸引學(xué)生、服務(wù)學(xué)生、幫助學(xué)生來展開。比如佐治亞大學(xué)的優(yōu)秀學(xué)生計劃(對少數(shù)優(yōu)秀生的專門培養(yǎng)計劃)，主管這項工作的副教務(wù)長毫不諱言地講，這樣的項目就是為了跟像哈佛大學(xué)這樣的頂尖大學(xué)競爭。從申請入學(xué)、學(xué)費繳納到選課，佐治亞大學(xué)制定有詳細(xì)的公報(bulIetin)，將之印刷成冊，同時在互聯(lián)網(wǎng)公布，其中有學(xué)校的基本概況介紹、涉及學(xué)生的各種政策規(guī)定、所開設(shè)課程的詳細(xì)信息等，主要供學(xué)生申請學(xué)校、選課

16、之用。另外，就像教師有教師手冊，學(xué)校將教師需要掌握的各種信息和政策通過手冊明確告訴教師、方便教師工作一樣，大學(xué)還制訂有學(xué)生手冊，方便學(xué)生學(xué)習(xí)和生活。如果把學(xué)生比喻成學(xué)校的顧客，學(xué)校提供的所有這些，既是學(xué)校管理的需要，更主要的也是為了方便學(xué)生。有了公告和手冊，學(xué)生就有了“明白卡”，這種工作界面對學(xué)生來說無疑是很友好的。以學(xué)生為本體現(xiàn)在環(huán)環(huán)節(jié)節(jié)、方方面面，從學(xué)生入學(xué)前組織學(xué)生對學(xué)?！皡⒂^考察”到設(shè)立經(jīng)過專門培訓(xùn)的專業(yè)指導(dǎo)教師對學(xué)生選課進(jìn)行指導(dǎo)，從通識教育的核心課程到住宿學(xué)院組織的小型研討課，一切都是為了學(xué)生，幫助學(xué)生成才。一流的條件，加之精心的培育，從學(xué)生入學(xué)那一刻起，美國的大學(xué)就已經(jīng)在有意識地培

17、養(yǎng)學(xué)生對母校的忠誠度，在把學(xué)生培養(yǎng)成才的同時，學(xué)校也期望學(xué)生將來作為校友能夠回報母校。 五、專業(yè)化的對外公共關(guān)系策略 在學(xué)習(xí)期間，筆者看到佐治亞大學(xué)所有的車輛都標(biāo)識著大學(xué)統(tǒng)一的校標(biāo)，教師的名片也都是統(tǒng)一的色調(diào)、樣式，無論從哪個方面看，佐治亞大學(xué)的“形象工程”看起來做得還真不錯。統(tǒng)一的形象標(biāo)識、獨具魅力的校園自然和人文景觀，如此一來，一個形象鮮明的佐治亞大學(xué)就深深地印在了每個人的腦海里。筆者所參觀過的其他幾所大學(xué)，也都各有特色，看過以后令人難忘。佐治亞大學(xué)的對外公共關(guān)系工作是學(xué)校全局工作的重要一環(huán)，全美聞名的橄欖球比賽也都屬于學(xué)校公關(guān)的一個重要載體。在這里，宣傳策略、媒體關(guān)系，一切都顯出一種專業(yè)

18、化的水準(zhǔn)。說到公共關(guān)系，還不能不說到它的籌資工作，就像社會一個專業(yè)募捐機構(gòu)一樣，他們將籌資的對象按普通和重點人群加以細(xì)分，對普通人群的訪問工作細(xì)化到每天每一個工作人員電話訪問多少客戶都有定數(shù)，并且訪問記錄也要生成電子數(shù)據(jù)加以保存，其專業(yè)化程度令人贊嘆。 六、辦學(xué)的國際化、信息化以及有效的后勤輔助體系 當(dāng)今時代，一所高水平的大學(xué)必然是一所國際化和信息化程度都很高的大學(xué)。我國的許多大學(xué)近年都提出要將國際化作為一個重要的發(fā)展戰(zhàn)略，筆者的體會是，除了生源、教師來源要面向國際，教育手段要跟上國際潮流，要更多地與國外大學(xué)進(jìn)行廣泛合作與交流外，大學(xué)的管理更是要與國際接軌，要有現(xiàn)代大學(xué)理念、大學(xué)制度，更要有國際化的視野和胸懷，這一點正在成為越來越多人的共識。 佐治亞大學(xué)是一個信息化程度很高的校園，參訪過的幾所美國大學(xué)早在本世紀(jì)之初就已開通校園無線網(wǎng)絡(luò)，可見他們在這方面的先進(jìn)程度。正是有了大量電子數(shù)據(jù)的支持，該校院校研究(InstitutionaI Research)部門才能夠憑第一手的翔實資料開展分析研究，為學(xué)校決策和各方面工作提供支持。 此外，佐治亞大學(xué)良好的后勤支撐服務(wù)體系也給人以很深的印象。該校將服務(wù)與經(jīng)營很好地統(tǒng)一起來，有著一種專業(yè)