常德市煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案簡明操作手冊【精品文檔-doc】

1、常德市煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案簡明操作手冊一、應(yīng)急啟動標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急啟動和應(yīng)急終止應(yīng)急級別啟動標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)急啟動應(yīng)急終止級（藍(lán)色）一次死亡12人，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、不足500萬元的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難發(fā)生24小時內(nèi)，由事故煤礦分管負(fù)責(zé)人提出啟動級響應(yīng)建議，由事故煤礦礦長宣布進(jìn)入級響應(yīng)。遇險(xiǎn)遇難人員全部升井（特殊情況除外），事故隱患消除，并制定和采取防范措施后，由事故現(xiàn)場搶險(xiǎn)負(fù)責(zé)人提出級響應(yīng)終止建議，由事故煤礦礦長宣布響應(yīng)終止，并報(bào)市人民政府和市應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。級（黃色）一次死亡39人，或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、不足1000萬元的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難發(fā)生24小時內(nèi)，由市煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急救援

2、領(lǐng)導(dǎo)小組副組長（市煤管局局長）提出啟動級響應(yīng)建議，由市救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長（市政府分管副市長）宣布進(jìn)入級響應(yīng)。遇險(xiǎn)遇難人員全部升井（特殊情況除外），事故隱患消除，并制定和采取防范措施后，由市煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組副組長（市煤管局局長）提出級響應(yīng)終止建議，由市救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長（市政府分管副市長）宣布終止級響應(yīng)，并報(bào)市人民政府和省應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。級（橙色）一次死亡1029人，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、不足3000萬元的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難發(fā)生24小時內(nèi)，由市煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組副組長（市煤管局局長）提出啟動級響應(yīng)建議，由市救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長（市政府分管副市長）宣布進(jìn)入級響應(yīng)，并報(bào)省人民

3、政府和省應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。由省政府分管副省長宣布進(jìn)入級響應(yīng)，在省應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下實(shí)施救援工作。遇險(xiǎn)遇難人員全部升井（特殊情況除外），事故隱患消除，并制定和采取防范措施后，由市煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組副組長（市煤管局局長）提出級響應(yīng)終止建議，經(jīng)市救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長（市政府分管副市長）同意，并報(bào)省人民政府和省應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，由省應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組宣布級響應(yīng)終止。級（紅色）一次死亡30人以上（含30人），或直接經(jīng)濟(jì)損失3000萬元以上生產(chǎn)安全事故。災(zāi)難發(fā)生24小時內(nèi)，由市煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組副組長（市煤管局局長）提出啟動級響應(yīng)建議，由救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長（市政府分管副市長）宣布級響

4、應(yīng)，并報(bào)省人民政府和省應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，省政府省長宣布進(jìn)入級響應(yīng)。以省應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組為主實(shí)施救援工作。遇險(xiǎn)遇難人員全部升井（特殊情況除外），事故隱患消除，并制定和采取防范措施后，由市人民政府分管副市長提出級響應(yīng)終止建議，由省人民政府確定級響應(yīng)終止，并報(bào)告國務(wù)院和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督局。二、應(yīng)急響應(yīng)行動響應(yīng)級別響應(yīng)措施級市礦難應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市煤管局局長）組織、協(xié)調(diào)礦難應(yīng)急救援工作。1、市礦難應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即將災(zāi)情和救災(zāi)工作情況報(bào)告市委、市人民政府和省煤炭局，請求上級救災(zāi)主管部門給予支持。2、市礦難應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室部署救災(zāi)抗災(zāi)工作。（1）按已批準(zhǔn)的“礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃”

5、盡快安全撤出災(zāi)區(qū)人員，積極組織營救遇險(xiǎn)遇難人員，及時救治受傷和中毒人員；煤礦企業(yè)和有關(guān)單位應(yīng)保護(hù)好事故災(zāi)難現(xiàn)場，因搶救需要移動現(xiàn)場部分物品時，必須作出標(biāo)志或繪制事故現(xiàn)場圖，并詳細(xì)記錄。（2）迅速找到并控制或消除事故災(zāi)難的危害和危險(xiǎn)源，防止事故擴(kuò)大。（3）根據(jù)事故災(zāi)難性質(zhì)迅速恢復(fù)被損壞的供電、通風(fēng)、提升運(yùn)輸、排水、通訊等系統(tǒng)，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行，并采取措施為遇險(xiǎn)人員逃生創(chuàng)造條件。（4）根據(jù)礦山救護(hù)隊(duì)偵察情況迅速制定救災(zāi)方案和救災(zāi)計(jì)劃。（5）為保證搶險(xiǎn)工作順利進(jìn)行，條件具備時，應(yīng)在靠近災(zāi)區(qū)的安全地點(diǎn)設(shè)立井下救災(zāi)基地。井下基地的指揮由現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部選派具有救護(hù)知識，并熟悉井下情況的人員擔(dān)任

6、。井下基地必須裝有直通地面現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部的電話。3、市應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)，協(xié)調(diào)事發(fā)地縣人民政府及市有關(guān)部門（單位）開展應(yīng)急救援工作。主要包括：組織協(xié)調(diào)事發(fā)地縣人民政府和市相關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)人、專家及救護(hù)隊(duì)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)；指導(dǎo)現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)方案的制定和實(shí)施；防止次生、衍生、耦合事件（事故）；協(xié)調(diào)縣人民政府及市相關(guān)部門（單位）提供應(yīng)急保障，調(diào)度各方面應(yīng)急資源；部署做好維護(hù)現(xiàn)場通訊、交通暢通和治安秩序穩(wěn)定工作；及時向市委、市人民政府報(bào)告應(yīng)急工作進(jìn)展情況；研究處理其他重大事項(xiàng)。級級市礦難應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組織、協(xié)調(diào)礦難應(yīng)急救援工作。1、市礦難應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組立即災(zāi)情和救災(zāi)工作情況報(bào)告市

7、委、市人民政府和省煤炭局，請求上級主管部門給予支持。2、市礦難應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室部署救災(zāi)抗災(zāi)工作。3、市礦難應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時向市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位通報(bào)災(zāi)害信息；組織召開會商，分析災(zāi)區(qū)形勢，落實(shí)應(yīng)急措施。4、立即成立搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場指揮部、事故搶險(xiǎn)組、事故調(diào)查組、后勤保障及善后工作組。搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場指揮部：負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施事故搶救方案，對搶險(xiǎn)救災(zāi)的人、財(cái)、物進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度使用，下達(dá)搶險(xiǎn)救災(zāi)命令，批準(zhǔn)救災(zāi)人員入井許可。事故搶救組：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)事故災(zāi)難搶救方案的制定，在全市范圍內(nèi)協(xié)調(diào)、調(diào)度礦山救護(hù)隊(duì)和救災(zāi)所需的設(shè)備、物資，聘請技術(shù)專家。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦由所在縣人民政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長；市直煤礦由煤

8、礦企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，成員由市煤炭生產(chǎn)安全管理局、市安監(jiān)局、湖南煤礦安全監(jiān)察局常德分局、市國土資源局、市公安局、市衛(wèi)生局、市交通局等部門人員及特聘技術(shù)專家組成。事故調(diào)查組：負(fù)責(zé)對事故災(zāi)難原因和經(jīng)過進(jìn)行全面調(diào)查，寫出事故災(zāi)難調(diào)查處理報(bào)告。由湖南煤礦安全監(jiān)察局常德分局負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，成員由市煤炭生產(chǎn)安全管理局、市公安局、市人民檢察院、市總工會、市勞動保障局、市國資委等部門人員及特聘技術(shù)專家組成。后勤保障及善后工作組：負(fù)責(zé)組織救治受傷人員，維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定和生活保障，死難人員的撫恤、親屬的安撫等后勤保障工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦由礦難所在地縣人民政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長；市直煤礦由市煤炭生產(chǎn)安全管理局負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，成員

9、由事故煤礦企業(yè)及市衛(wèi)生局、市公安局、市交通局、市電力局、市勞動保障局、市國資委、市總工會等部門人員組成。 5、積極配合省煤礦事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組開展工作。級市礦難應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組織、協(xié)調(diào)礦難應(yīng)急救援工作。1、市礦難應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組立即將災(zāi)情和救災(zāi)工作情況報(bào)告市委、市人民政府和省煤炭局，請求上級主管部門給予支持。市人民政府向省人民政府報(bào)告災(zāi)情和救災(zāi)情況。2、市礦難應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組部署救災(zāi)抗災(zāi)工作。3、市礦難應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組召開成員會議，決定救災(zāi)抗災(zāi)的重大事項(xiàng)。4、立即成立搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場指揮部、事故搶險(xiǎn)組、事故調(diào)查組、后勤保障及善后工作組。5、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場指揮救災(zāi)抗災(zāi)

10、工作。6、根據(jù)災(zāi)區(qū)情況，及時下?lián)軕?yīng)急物資和資金。7、積極配合省煤礦事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組開展工作。三、信息報(bào)告與發(fā)布項(xiàng)目具體要求信息報(bào)告（1）市直煤礦發(fā)生死亡事故，報(bào)告市人民政府、湖南煤礦安全監(jiān)察局常德分局及市煤炭生產(chǎn)安全管理局，通報(bào)所在地公安機(jī)關(guān)。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生死亡事故，報(bào)告所在地縣人民政府、湖南煤礦安全監(jiān)察局常德分局及縣煤礦安全監(jiān)管部門，通報(bào)所在地公安機(jī)關(guān)。（3）各級人民政府和相關(guān)部門在接到事故災(zāi)難報(bào)告后，立即報(bào)告本部門主管煤礦安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，同時向上級主管部門和上級人民政府報(bào)告。（4）報(bào)告內(nèi)容：事故單位及所在地；事故災(zāi)難發(fā)生時間、地點(diǎn)；事故災(zāi)難類別、傷亡（含失蹤、中毒）人數(shù)及初步估計(jì)的

11、經(jīng)濟(jì)損失；事故災(zāi)難簡要經(jīng)過，對事故災(zāi)難原因和性質(zhì)、影響范圍的初步分析判斷；事故災(zāi)難搶救情況和采取的措施；對事故災(zāi)難發(fā)展趨勢的預(yù)測及請求上級幫助解決的問題。（5）時間要求：報(bào)告縣人民政府及其相關(guān)部門的時間不得超過10分鐘；報(bào)告市人民政府、省有關(guān)部門不得超過30分鐘。信息發(fā)布市應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同市政府新聞辦，按照常德市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)規(guī)定，做好礦難信息發(fā)布工作。四、成員單位職責(zé)和聯(lián)系電話成員單位職責(zé)聯(lián)系電話市安監(jiān)局參與煤礦救災(zāi)方案的實(shí)施，協(xié)助、指導(dǎo)事故災(zāi)難救援行動。辦：07367703280傳真：7703297市煤管局負(fù)責(zé)市應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作；組織指導(dǎo)全市應(yīng)

12、急預(yù)案和救災(zāi)方案的制定和實(shí)施，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，收集信息，分析動態(tài)，預(yù)測趨勢；指揮調(diào)動全市煤礦礦難應(yīng)急資源，請求省里應(yīng)急救援；開展礦難應(yīng)急救援的宣傳、教育和預(yù)案演練工作；參與事故災(zāi)難的調(diào)查和處置。辦：07367717263（傳真）湖南煤礦安全監(jiān)察局常德分局參與煤礦救災(zāi)方案的制定、實(shí)施，協(xié)助、指導(dǎo)事故災(zāi)難救援行動，組織事故災(zāi)難調(diào)查處理等工作。辦：07367170273（傳真）市國土資源局參與煤礦救災(zāi)方案的實(shí)施，協(xié)助、指導(dǎo)事故災(zāi)難救援行動。辦：07367261571，傳真07367261162市監(jiān)察局監(jiān)督檢查有關(guān)地方人民政府、部門在煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中履行職責(zé)的情況。辦：07367786

13、192，傳真07367791846市公安局負(fù)責(zé)控制事故災(zāi)難責(zé)任人，組織指揮維護(hù)礦區(qū)及事故災(zāi)難關(guān)聯(lián)地區(qū)的治安和社會穩(wěn)定，保障應(yīng)急救援順利進(jìn)行等工作。辦：07367958091，傳真07367958012市總工會參與事故災(zāi)難的調(diào)查、事故災(zāi)難搶救和善后處置工作。辦：07367893389，傳真07367893371市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)醫(yī)療救治，使傷員得到及時有效的治療。辦：07367705009傳真07367703120市交通局保障應(yīng)急救護(hù)人員和物資的運(yùn)輸暢通等工作。辦：07367718245，傳真07367716214市勞動保障局參與事故災(zāi)難的調(diào)查、事故災(zāi)難搶救和善后處置工作。辦：0736781

14、7889，傳真07367817353市國資委參與事故災(zāi)難的調(diào)查、事故災(zāi)難搶救和善后處置工作。辦：07362985308市人民檢察院參與事故災(zāi)難的調(diào)查、事故災(zāi)難搶救和善后處置工作。辦：07367792037傳真07367797649市電業(yè)局參與煤礦救災(zāi)方案的制定，為救災(zāi)提供電力保障。辦：07367892013傳真07367892018市直煤礦組織本單位的應(yīng)急資源，參與相應(yīng)的煤礦災(zāi)難應(yīng)急救援。青峰：5364231，傳真5364580，赤峰：3496355，羊耳山：3476228，傳真3476488事發(fā)地縣人民政府參與所屬煤礦救災(zāi)方案的制定、實(shí)施和相應(yīng)的應(yīng)急救援事故搶救、后勤保障和善后工作。石門：5

15、324127傳真5335513，澧縣：3221993，傳真3234009g8svHl!SjXVEA0ubG73YXt(ZyfuAYVS6evf!M4toyuXku!hci8sOL!+Y6GPZrL74*tGQwq7jz3YO2eGE)LHvUi-tYLiAg3F1eXhKxp%N&IpGg$iNhdi5f3ed19RLiI$TL2w&Ci5sK0cyu0vxd)GKmG7jSX1YsOGuCSwT7eMr$xom7OOT7dJD8xf84BKPFPLX82+mnIa%ycr7I2y8NrdIA!AYc)ANzN(99pRI9%!DaNKMMhQBw%&rtvZEe*kd

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