美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南

1、美麗鄉(xiāng)村有國家標(biāo)準(zhǔn) 21項(xiàng)量化指標(biāo)本月起實(shí)施本報(bào)訊 據(jù)農(nóng)民日報(bào)報(bào)道，近日，國家質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)并公布了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南國家標(biāo)準(zhǔn)(以下簡稱指南)，規(guī)定了美麗鄉(xiāng)村21項(xiàng)量化指標(biāo)。該指南自2015年6月1日起實(shí)施。指南由農(nóng)業(yè)部科技教育司等9家單位聯(lián)合起草，以“規(guī)劃科學(xué)、生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主，宜居、宜業(yè)的可持續(xù)發(fā)展”為主要目標(biāo)，突出普適性、指導(dǎo)性、引領(lǐng)性、實(shí)用性、兼容性等特點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮各地需求，對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基本要素進(jìn)行了規(guī)范。標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容體現(xiàn)了“美麗鄉(xiāng)村村民建、建設(shè)成果村民享”的核心理念，著力打造美麗鄉(xiāng)村的生態(tài)美、生活美、生產(chǎn)美和行為美。21項(xiàng)量化硬指標(biāo)指

2、南由12個(gè)章節(jié)組成，基本框架分為總則、村莊規(guī)劃、村莊建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)、鄉(xiāng)風(fēng)文明、基層組織、長效管理等9個(gè)部分。技術(shù)內(nèi)容采取定性和定量相結(jié)合的方法，匯集了包括農(nóng)業(yè)部在內(nèi)的相關(guān)行業(yè)部委的相關(guān)工作要求，明確了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)在總體方向和基本要求上的“最大公約數(shù)”在村莊建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)等領(lǐng)域規(guī)定了21項(xiàng)量化指標(biāo)，就美麗鄉(xiāng)村建設(shè)給予目標(biāo)性指導(dǎo)。在村莊建設(shè)方面，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了道路、橋梁、飲水、供電、通信等生活設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的建設(shè)要求。明確規(guī)定村主干道建設(shè)應(yīng)進(jìn)出暢通，路面硬化率達(dá)100%要科學(xué)設(shè)置道路交通標(biāo)志，村口應(yīng)設(shè)村名標(biāo)識歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、特色景觀旅游景點(diǎn)還應(yīng)設(shè)置指

3、示牌。在環(huán)境保護(hù)方面，標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定村域內(nèi)工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到100%，生活垃圾無害化處理率達(dá)到80%以上，病死畜禽無害化處理率100%，畜禽糞便綜合利用率80%以上，使用清潔能源的農(nóng)戶數(shù)比例不得低于70%，農(nóng)膜回收率達(dá)80%以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)70%以上，平原林草覆蓋率達(dá)20%以上(山區(qū)林草覆蓋率達(dá)80%以上)，丘陵林草覆蓋率達(dá)50%以上，生活污水處理農(nóng)戶覆蓋率達(dá)到70%以上，農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率達(dá)80%以上，衛(wèi)生公廁擁有率不低于1座600戶。在公共服務(wù)方面，指南在醫(yī)療衛(wèi)生、公共教育、社會(huì)保障等3個(gè)領(lǐng)域設(shè)定了村衛(wèi)生室建筑面積須大于60平方米，九年義務(wù)教育鞏固率須在93%以上，農(nóng)村

4、五保集中供養(yǎng)能力要超過50%，基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼目標(biāo)人群覆蓋率50%以上，村民享有城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率90%以上，管護(hù)人員比例不低于常住人口2%等8項(xiàng)量化指標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，指南規(guī)定了美麗鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，注重培育惠及面廣、效益高、有特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，培育特色村、專業(yè)村，加強(qiáng)村民的素質(zhì)教育和技能培訓(xùn)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)推行電子商務(wù)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。在鄉(xiāng)風(fēng)文明和基層組織建設(shè)方面，指南明確了公眾參與和監(jiān)督兩個(gè)長效管理機(jī)制，鼓勵(lì)開展第三方村民滿意度調(diào)查，確保在高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的同時(shí)，進(jìn)一步完善村民自治機(jī)制，保障村民合法

5、權(quán)益。農(nóng)業(yè)部美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建辦公室負(fù)責(zé)人指出，農(nóng)業(yè)部已制定了農(nóng)業(yè)部“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建目標(biāo)體系，確定了1100個(gè)國家級美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建試點(diǎn)鄉(xiāng)村，整合各種政策項(xiàng)目資源，因地制宜推進(jìn)具體創(chuàng)建工作。下一步，農(nóng)業(yè)部將以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南的發(fā)布為契機(jī)，引導(dǎo)各地按照指南的要求高標(biāo)準(zhǔn)謀劃美麗鄉(xiāng)村建設(shè)把指南作為下一步美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建試點(diǎn)鄉(xiāng)村遴選、確認(rèn)和評價(jià)的主要依據(jù)。鼓勵(lì)個(gè)性化發(fā)展國家質(zhì)檢總局黨組成員、國家標(biāo)準(zhǔn)委主任田世宏指出，指南為開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供了框架性、方向性技術(shù)指導(dǎo)，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)引入標(biāo)準(zhǔn)化管理理念和手段。同時(shí)，也對鄉(xiāng)村個(gè)性化發(fā)展預(yù)留了自由發(fā)揮空間，不搞“一刀切”，也不要求“齊步走”，鼓勵(lì)各地根據(jù)鄉(xiāng)村資源稟賦，因地

6、制宜、創(chuàng)新發(fā)展。農(nóng)業(yè)部科教司美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建辦公室主任魏玉棟也表示，指南的發(fā)布實(shí)施意味著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)劃、評價(jià)、考核有了權(quán)威的依據(jù)，在貫徹落實(shí)指南的過程中，應(yīng)該制定農(nóng)業(yè)部美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建目標(biāo)體系，明確創(chuàng)建的內(nèi)容和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮試點(diǎn)鄉(xiāng)村的示范帶動(dòng)作用。同時(shí)，要推出美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的參考模式，開展相關(guān)研究，搭建交流平臺，提供相關(guān)服務(wù)等。下一步，將加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的科技化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。引導(dǎo)各地以指南為藍(lán)本，組織專家制定有地方特色的實(shí)施細(xì)則。田世宏要求，各地要?jiǎng)?wù)實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南國家標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。要廣泛宣傳，提高標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)知度，努力提高村民的標(biāo)準(zhǔn)化意識，促進(jìn)社會(huì)各界共同支持美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要強(qiáng)化實(shí)施，提高標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率，各地要根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀环A賦、生產(chǎn)生活習(xí)俗組織開展標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，不斷拓展創(chuàng)新，不搞千篇一律、不搞大拆大建，努力做到各美其美、美美與共，提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的質(zhì)量和水平，推動(dòng)農(nóng)村綜合改革工作在制度上、管理上不斷創(chuàng)新和完善。要總結(jié)提升，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)體系。各級質(zhì)檢、標(biāo)準(zhǔn)