第十五章公務員退休

1、整理ppt1第第1515章章 公務員退休公務員退休本章要點： 第一，公務員退休具有權(quán)利與義務的雙重性。退休既是公務員享有的權(quán)利，又是公務員必須履行的義務。 第二，結(jié)合退休條件確定的兩種退休方式：一種是義務退休，即公務員達到國家規(guī)定的退休年齡或者喪失工作能力，無論自愿與否，都必須辦理退休手續(xù)，離開工作崗位。另一種是申請退休，即公務員具備了法定條件，本人可以提出申請，經(jīng)機關(guān)批準提前退休。 第三，規(guī)定了公務員退休后的待遇和有關(guān)管理服務。國家公務員管理教程 21世紀公共管理系列教材整理ppt2第第1515章章 公務員退休公務員退休公務員退休，既是公務員的一項權(quán)利，也是公務員的一項義務。權(quán)利權(quán)利義務義務

2、指公務員為國家工作達到一定年限并年齡較大時，或者在工作期間因工、因病而喪失工作能力時，基于過去對國家的貢獻，有權(quán)利不再繼續(xù)工作而領(lǐng)取國家提供的退休金或者養(yǎng)老金以維持正常生活。指公務員達到一定年齡時，或者已經(jīng)喪失工作能力時，他有義務按照國家規(guī)定退出現(xiàn)任職務，將職位讓給更加年富力強的人員，以保證各級公務員機關(guān)的工作高質(zhì)量、高效率地運行。國家公務員管理教程 21世紀公共管理系列教材整理ppt315.1 15.1 公務員退休制度的概念和意義公務員退休制度的概念和意義15.1.1 15.1.1 公務員退休的概念公務員退休的概念公務員退休公務員退休，是指公務員因達到一定的年齡和工齡或者由于喪失工作能力而按

3、照國家的有關(guān)規(guī)定，辦理離開工作崗位的手續(xù)并享受相關(guān)待遇。公務員退休制度公務員退休制度，是指國家制定并頒布實施的有關(guān)公務員退休的方式、條件、待遇、審批程序以及安置管理等方面的法律法規(guī)的總稱。公務員退休制度既是人事行政管理制度的重要內(nèi)容，也是國家社會保障制度的重要組成部分。國家公務員管理教程 21世紀公共管理系列教材整理ppt415.1 15.1 公務員退休制度的概念和意義公務員退休制度的概念和意義 作為現(xiàn)代意義上的退休制度，我國退休制度源于干部退休制度。 我國的干部退休制度是在建國以后逐步建立起來的。 1950年3月，為了解決日漸突出的干部退休問題，政務院發(fā)布了中央人民政府政務院財政經(jīng)濟委員會關(guān)

4、于退休人員處理辦法的通知，但適用范圍只限于過去有退休金的機關(guān)、鐵路、海關(guān)、郵電等單位的職工。 1955年底，國務院頒布了關(guān)于國家機關(guān)工作人員退休處理暫行辦法，適用范圍擴大到國家機關(guān)及其所屬事業(yè)單位的干部，從此全國普遍實行了退休制度。15.1.2 15.1.2 公務員退休制度的歷史來源公務員退休制度的歷史來源國家公務員管理教程 21世紀公共管理系列教材整理ppt515.1 15.1 公務員退休制度的概念和意義公務員退休制度的概念和意義 1958年2月，全國人大常委會通過并頒布了國務院關(guān)于工人、職員退休處理的暫行規(guī)定，對退休的條件、方式和待遇等方面進行了一些調(diào)整。 1978年6月，國務院頒發(fā)了關(guān)于

5、安置老弱病殘干部的暫行辦法，在退休條件、待遇等方面有了新的規(guī)定，對退休與離休有了明確的區(qū)分。 1993年8月，國務院頒發(fā)國家公務員暫行條例，規(guī)定了國家公務員退休的條件、程序等。 2005年4月全國人大常委會制定的公務員法，對公務員退休的條件與程序進一步予以肯定。15.1.2 15.1.2 公務員退休制度的歷史來源公務員退休制度的歷史來源國家公務員管理教程 21世紀公共管理系列教材整理ppt615.1 15.1 公務員退休制度的概念和意義公務員退休制度的概念和意義15.1.3 15.1.3 建立公務員退休制度的意義建立公務員退休制度的意義1是國家公務員隊伍充滿生機與活力的重要保證是公務員能夠享受

6、老有所養(yǎng)權(quán)利和履行退休義務的重要保障是提高工作效率的重要措施23國家公務員管理教程 21世紀公共管理系列教材整理ppt715.2 15.2 公務員退休的方式、條件及審批公務員退休的方式、條件及審批15.2.1 15.2.1 公務員退休方式公務員退休方式公務員退休方式公務員退休方式，是指國家根據(jù)公共管理的需要和公務員退休的權(quán)利義務關(guān)系而制定的具有不同約束力的享受養(yǎng)老待遇的規(guī)定。根據(jù)國家在確定退休條件時考慮公務員個人意愿的不同程度，退休方式通?？煞譃樽栽竿诵莺蛷娭仆诵輧煞N。國家公務員管理教程 21世紀公共管理系列教材整理ppt815.2 15.2 公務員退休的方式、條件及審批公務員退休的方式、條件

7、及審批15.2.1 15.2.1 公務員退休方式公務員退休方式自愿退休自愿退休強制退休強制退休公務員符合法定的最低退休條件后，可以自愿申請退休公務員達到法定退休條件后，由任免機關(guān)命令其退休國家公務員管理教程 21世紀公共管理系列教材整理ppt915.2 15.2 公務員退休的方式、條件及審批公務員退休的方式、條件及審批15.2.2 15.2.2 公務員退休條件公務員退休條件公務員退休條件公務員退休條件是指公務員退休所應達到的基本要求，主要包括年齡、工作年限(工齡)和身體條件三個方面。此外，一些國家也有勞動環(huán)境惡劣、工作崗位特殊等輔助條件，用來變通上述三個基本條件，以使部分公務員可以提前退休或延

8、遲退休。國家公務員管理教程 21世紀公共管理系列教材整理ppt1015.2 15.2 公務員退休的方式、條件及審批公務員退休的方式、條件及審批 公務員達到國家規(guī)定的退休年齡或者完全喪失公務員達到國家規(guī)定的退休年齡或者完全喪失工作能力的，應當退休。工作能力的，應當退休。（公務員法公務員法第第87條）條）國家公務員管理教程 21世紀公共管理系列教材整理ppt1115.2 15.2 公務員退休的方式、條件及審批公務員退休的方式、條件及審批國家公務員管理教程 21世紀公共管理系列教材 公務員符合下列條件之一的，本人自愿提出申請，經(jīng)任免公務員符合下列條件之一的，本人自愿提出申請，經(jīng)任免機關(guān)批準，可以提前

9、退休：機關(guān)批準，可以提前退休： （一）工作年限滿三十年的；（一）工作年限滿三十年的； （二）距國家規(guī)定的退休年齡不足五年，且工作年限滿二十（二）距國家規(guī)定的退休年齡不足五年，且工作年限滿二十年的；年的； （三）符合國家規(guī)定的可以提前退休的其他情形的（三）符合國家規(guī)定的可以提前退休的其他情形的 。 （公務員法公務員法第第88條）條）整理ppt1215.2 15.2 公務員退休的方式、條件及審批公務員退休的方式、條件及審批15.2.2 15.2.2 公務員退休條件公務員退休條件我國公務員法規(guī)定了“應當退休”和“可以提前退休”兩種退休方式，并分別規(guī)定了相應的退休條件。應當退休應當退休提前退休提前退休

10、年齡條件，即男年滿60歲，女年滿55周歲身體條件，即喪失工作能力或者是男年滿55周歲，女年滿50周歲，且工作年限滿20年的或者是工作年限滿30年的，本人提出要求，經(jīng)任免機關(guān)批準可以退休國家公務員管理教程 21世紀公共管理系列教材整理ppt1315.2 15.2 公務員退休的方式、條件及審批公務員退休的方式、條件及審批15.2.3 15.2.3 公務員退休審批公務員退休審批公務員退休審批公務員退休審批是指公務員任免機關(guān)根據(jù)國家規(guī)定核準公務員退休、推遲退休或暫緩退休的程序。公務員退休審批是公務員管理的一個環(huán)節(jié)，包括的內(nèi)容較多。公務員退休的審批，一般都由其任免機關(guān)進行，但各國在審批工作的內(nèi)容上規(guī)定有

11、所不同。多數(shù)國家只對推遲退休的審批做出決定，而對按時退休則根據(jù)法律規(guī)定予以辦理。 國家公務員管理教程 21世紀公共管理系列教材整理ppt1415.2 15.2 公務員退休的方式、條件及審批公務員退休的方式、條件及審批15.2.3 15.2.3 公務員退休審批公務員退休審批u 根據(jù)我國公務員退休的現(xiàn)行規(guī)定，我國公務員退休、推遲退休或暫緩退休，由本人填表，單位審核，上報任免機關(guān)批準。u 其中杰出高級專家暫緩退休，由中央國家機關(guān)各部委、各省自治區(qū)直轄市人民政府審定后報國家人事部匯總，再上報國務院批準后，由國家人事部通知執(zhí)行。u 任免機關(guān)在批準時要審查退休條件或推遲、暫緩退休的理由，確定被批準退休者的

12、待遇，頒發(fā)退休證書和落實安置地點。國家公務員管理教程 21世紀公共管理系列教材整理ppt1515.3 15.3 退休公務員的待遇和管理退休公務員的待遇和管理 公務員退休后，享受國家規(guī)定的退休金和其他公務員退休后，享受國家規(guī)定的退休金和其他待遇，國家為其生活和健康提供必要的服務和幫待遇，國家為其生活和健康提供必要的服務和幫助，鼓勵發(fā)揮個人專長，參與社會發(fā)展。助，鼓勵發(fā)揮個人專長，參與社會發(fā)展。（公務員公務員法法第第87條）條）國家公務員管理教程 21世紀公共管理系列教材整理ppt1615.3 15.3 退休公務員的待遇和管理退休公務員的待遇和管理15.3.1 15.3.1 退休公務員的待遇退休公

13、務員的待遇政治待遇政治待遇是指退休者的社會地位、政治地位和應該享有的各項政治權(quán)利。1.政治待遇政治待遇國家公務員管理教程 21世紀公共管理系列教材整理ppt1715.3 15.3 退休公務員的待遇和管理退休公務員的待遇和管理15.3.1 15.3.1 退休公務員的待遇退休公務員的待遇養(yǎng)老保險金養(yǎng)老保險金是國家規(guī)定發(fā)放給退休人員的生活費用，也稱退休費、退休金等。一般來說，各國在確定公務員養(yǎng)老保險金的計發(fā)標準時，其基本依據(jù)是從事實際工作的年限(也就是工齡)。2.養(yǎng)老保險金待遇養(yǎng)老保險金待遇國家公務員管理教程 21世紀公共管理系列教材整理ppt1815.3 15.3 退休公務員的待遇和管理退休公務員

14、的待遇和管理15.3.1 15.3.1 退休公務員的待遇退休公務員的待遇2.養(yǎng)老保險金待遇養(yǎng)老保險金待遇各國退休各國退休金來源金來源1.政府和公務員聯(lián)合籌措制2.二是由國家財政統(tǒng)一支付3.由用人單位和公務員共同籌集4.由個人、單位和政府共同籌集國家公務員管理教程 21世紀公共管理系列教材整理ppt1915.3 15.3 退休公務員的待遇和管理退休公務員的待遇和管理15.3.1 15.3.1 退休公務員的待遇退休公務員的待遇2.養(yǎng)老保險金待遇養(yǎng)老保險金待遇 目前，我國公務員養(yǎng)老保險金仍實行國家統(tǒng)包。隨著養(yǎng)老保險制度的改革，將實行國家和個人共同負擔的籌集辦法，并建立相應的養(yǎng)老保險基金管理制度。 我

15、國公務員養(yǎng)老保險金標準的確定，應與公務員在職時的貢獻大小、國民經(jīng)濟發(fā)展水平相適應。 同時，國家根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展和居民生活費用價格指數(shù)變動，有計劃地提高在職公務員的工資標準時，也應相應增加退休公務員的養(yǎng)老保險金。國家公務員管理教程 21世紀公共管理系列教材整理ppt2015.3 15.3 退休公務員的待遇和管理退休公務員的待遇和管理15.3.1 15.3.1 退休公務員的待遇退休公務員的待遇3.其他待遇其他待遇其他待遇其他待遇津貼待遇福利待遇國家公務員管理教程 21世紀公共管理系列教材整理ppt2115.3 15.3 退休公務員的待遇和管理退休公務員的待遇和管理15.3.2 15.3.2 退休公

16、務員的管理退休公務員的管理退休公務員的管理退休公務員的管理，是指對已批準退休公務員的安置以及使其安度晚年并發(fā)揮余熱而進行的全部工作。退休公務員退休公務員管理的內(nèi)容管理的內(nèi)容制定有關(guān)公務員退休的政策辦理退休手續(xù)、發(fā)放養(yǎng)老保險金、聯(lián)系落實安置地點、組織文化娛樂活動、幫助解決生活困難、撫恤善后、醫(yī)療保障等具體工作。國家公務員管理教程 21世紀公共管理系列教材整理ppt2215.3 15.3 退休公務員的待遇和管理退休公務員的待遇和管理15.3.2 15.3.2 退休公務員的管理退休公務員的管理退休公務員安置問題，即對退休公務員生活、休息地點的安排。我國公務員退休后，一般應在原任機關(guān)所在地安置。但有以

17、下特殊情況的，可根據(jù)規(guī)定易地安置：u(1)只身一人在一地的，可以到配偶所在地；u(2)工作地沒有子女照顧的，可以到子女所在地；u(3)由內(nèi)地到邊遠、艱苦地區(qū)工作，身體確實不能適應繼續(xù)在當?shù)厣畹?，可以到本人退休時所在省、自治區(qū)轄區(qū)條件較好的中小城鎮(zhèn)，或到本人原調(diào)出單位所在地，或到本人、配偶原籍的中小城鎮(zhèn)。u按以上情況作易地安置時，對到北京、天津、上海、重慶安置的，按國家規(guī)定從嚴掌握。國家公務員管理教程 21世紀公共管理系列教材整理ppt2315.3 15.3 退休公務員的待遇和管理退休公務員的待遇和管理15.3.2 15.3.2 退休公務員的管理退休公務員的管理管理方式管理方式分散式管理，即以

18、退休公務員原所在單位負責為主；集中的社會化管理，即以統(tǒng)一的社會保障機構(gòu)負責為主。國家公務員管理教程 21世紀公共管理系列教材整理ppt2415.3 15.3 退休公務員的待遇和管理退休公務員的待遇和管理15.3.2 15.3.2 退休公務員的管理退休公務員的管理u目前我國公務員的退休管理基本上是由政府和退休公務員所在單位共同負責，辦理退休手續(xù)，按公務員管理權(quán)限進行；退休金由政府撥款，公務員所在單位代發(fā)。u落實安置地點、解決政治生活待遇，都由公務員所在單位負責。國家公務員管理教程 21世紀公共管理系列教材整理ppt2515.4 15.4 國外公務員退休制度國外公務員退休制度 退休種類：一是自愿退休，二是強制退休。 退休金的籌措和解決辦法：“年金儲入制。 退休的年齡和工齡，較多的國家規(guī)定男60歲、女55歲退