專項經(jīng)費使用管理辦法模版

1、工作行為規(guī)范系列專項經(jīng)費使用管理辦法模版（標準、完整、實用、可修改）GL實用范本 | DOCUMENT TEMPLATE第2頁/共18頁GL實用范本 | DOCUMENT TEMPLATE編號:FS-QG-51726第#頁/共18頁GL實用范本 | DOCUMENT TEMPLATE第#頁/共18頁GL實用范本 | DOCUMENT TEMPLATE專項經(jīng)費使用管理辦法模版Template for the admi nistrati on of special funds說明：為規(guī)范化、制度化和統(tǒng)一化作業(yè)行為，使人員管理工作有章可 循，提高工作效率和責(zé)任感、歸屬感，特此編寫。專項經(jīng)費使用管理辦

2、法【11學(xué)校專項經(jīng)費管理辦法第一章總則第一條為進一步加強對校內(nèi)專項經(jīng)費，提高資金使用效益，保障學(xué)校各項事業(yè)發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國會計法、內(nèi)部會計控制規(guī)范和杭州市級部門項目支出預(yù)算管理 辦法等法律法規(guī)，深化預(yù)算管理改革、規(guī)范和加強市級部 門項目支出預(yù)算管理根據(jù)中華人民共和國預(yù)算法，制定本辦法。第二條項目支出預(yù)算是部門支出預(yù)算的組成部分，是為 完成其特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標，在基本支出預(yù) 算之外編制的年度項目支出計劃。第三條專項經(jīng)費管理的基本原則：（一）明確目標，突出重點。專項經(jīng)費支持的項目要有明確的績效目標，在對所承擔(dān) 的項目進行充分的可行性研究基礎(chǔ)上，綜合考慮學(xué)校各項事 業(yè)發(fā)展迫切需

3、要、切實可行的項目。（二）量力而行，規(guī)范管理。專項經(jīng)費管理各方權(quán)責(zé)明確、各負其責(zé)，堅持集體決策 與專家咨詢相結(jié)合，實行決策、實施、監(jiān)督相互獨立、相互 制約的管理機制。在立項階段，對項目的經(jīng)濟效益和社會效益進行評估論 證；在執(zhí)行階段，要按項目實施進度撥付資金， 并確保項目資 金按規(guī)定的用途使用；項目完成后，要有決算審查和效果評 價，以確保項目資金的使用效益。（三）嚴格管理，追蹤問效的原則。要嚴格按照國家有關(guān)財務(wù)制度的規(guī)定，將專項經(jīng)費納入 單位財務(wù)統(tǒng)一管理，單獨核算，確保?？顚Ｓ茫⒔⒚嫦?結(jié)果的追蹤問效機制。第二章專項經(jīng)費申報第四條市級部門項目支出預(yù)算采用標準項目文本方式 進行管理，按照市財政

4、部門編制年度預(yù)算的要求，分別政府 收支分類科目的功能分類和經(jīng)濟分類，統(tǒng)一匯總向市財政部 門和市教育部門申報項目支出預(yù)算。第五條申報的項目應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）符合國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)和各項方針政策（二）符合財政資金支持的方向和范圍。（三）屬于本部門行政工作和事業(yè)發(fā)展需要安排的項目。（四）有明確的項目目標、組織實施計劃和科學(xué)合理的項 目預(yù)算，并經(jīng)過充分的研究和論證。第六條項目申報分為新增項目和延續(xù)項目。（一）新增項目是指本年度新增的需列入財政預(yù)算選擇 安排的項目。（二）延續(xù)項目是指以前年度財政預(yù)算已確認，并已確定 分年度安排預(yù)算，需在本年度及以后年度預(yù)算中繼續(xù)安排的 項目。延續(xù)項目必須明

5、確項目的起止年限，未經(jīng)財政部門批準， 部門不得自行變更項目名稱、內(nèi)容。第七條申報文本 應(yīng)按照市財政部門制發(fā)的項目申報文本申報項目。項目申報文本包括項目建議書和項目可行性研究報告。項目申報文本必須填列清楚齊全。第八條申報材料及相關(guān)要求：（一）向市財政部門報送的申報材料包括項目申報文本 和財政部門要求的其他材料。（二）當(dāng)年新增項目必須填寫項目建議書，如新增項目預(yù)算數(shù)額較大或者專業(yè)技術(shù)復(fù)雜，還應(yīng)當(dāng)報送項目的可行性報 告和項目評審報告；延續(xù)項目的項目總投資沒有變化的，市 級部門應(yīng)當(dāng)在項目支出預(yù)算總報告中予以說明；項目總投資發(fā)生變化的，需重新填寫項目建議書，如項目總投資調(diào)整變 化較大的，應(yīng)當(dāng)重新報送項目

6、的可行性研究報告和項目評審 報告。（三）應(yīng)當(dāng)按照市財政部門規(guī)定的時間報送申報材料，申 報材料的內(nèi)容必須真實、準確、完整。學(xué)?？梢越M織專家或委托中介機構(gòu)對必須同時報送可行性研究報告和評審報告的三類建設(shè)項目進行專項評審。第九條學(xué)校購置資產(chǎn)的，按照事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的 有關(guān)規(guī)定，由總務(wù)處、保管室會同財務(wù)室對資產(chǎn)信息系統(tǒng)中 的資產(chǎn)存量進行審核，并根據(jù)部門資產(chǎn)配置標準提出購置資 產(chǎn)的品名、數(shù)量、測算經(jīng)費額度，經(jīng)行政校長審核后報校長 辦公會議同意，將資產(chǎn)購置項目列入年度部門預(yù)算，同時將 相關(guān)材料報市財政部門和市教育部門。第五章專項經(jīng)費的實施與監(jiān)督第十條項目支出預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，學(xué)校不得自行調(diào)整。預(yù)算執(zhí)行過程

7、中，發(fā)生項目變更、終止、撤消、追加預(yù) 算的，必須按照規(guī)定的程序報批，并進行預(yù)算調(diào)整。第十一條納入政府采購的項目應(yīng)當(dāng)按照國家和省市關(guān) 于政府采購的規(guī)定和本辦法規(guī)定執(zhí)行。第十二條項目完成后，學(xué)校要及時組織驗收和總結(jié)，并 將項目完成情況報市級教育部門，市級教育部門要將項目完 成情況匯總報送市財政部門。第六章附則第二十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。專項經(jīng)費使用管理辦法【2】湘南稀貴金屬化合物及其應(yīng)用湖南省重點實驗室專項經(jīng)費管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范和加強我校重點實驗室專項經(jīng)費（以下簡稱專項經(jīng)費）的管理，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效益，保 障重點實驗室的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)財教2008531號國家重點實驗

8、室專項經(jīng)費管理辦法、湘南學(xué)院科研經(jīng)費管理辦 法等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法所指專項經(jīng)費包括重點實驗室開放運行費、基本科研業(yè)務(wù)費、科研儀器設(shè)備費。第三條專項經(jīng)費的管理和使用原則：（一）分類管理，追蹤問效。按照專項經(jīng)費用途分類實行不同的管理方式，建立相應(yīng)的績效評價制度，提高資金使用效益。（二）單獨核算，?？顚Ｓ谩ｍ椊?jīng)費納入學(xué)校財務(wù)統(tǒng)一管理，單獨核算，?？顚Ｓ茫訌姳O(jiān)督管理。（三）強化預(yù)算管理，嚴格預(yù)算控制。專項經(jīng)費預(yù)算納入學(xué)校預(yù)算體系，按年度進行申報、評審及批復(fù)。建立重點實驗室自主科研項目庫，預(yù)算批復(fù)的課題納入科研項目預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一管理，實行按總預(yù)算控制、分 年度滾動撥款的方式管理

9、。第二章管理職責(zé)第四條國家重點實驗室根據(jù)建設(shè)計劃，負責(zé)編制開放運行費的年度預(yù)算及中長期預(yù)算，保障實驗室的可持續(xù)發(fā)展；負責(zé)組織基本科研業(yè)務(wù)費自主科研項目、訪問學(xué)者經(jīng)費項目 的立項、申報、評審及預(yù)算合理性審核工作；負責(zé)組織科研儀 器設(shè)備費預(yù)算的前期論證、編制與申報；指導(dǎo)課題負責(zé)人編制經(jīng)費預(yù)算；對各項目的論證、預(yù)算執(zhí)行、課題研究進度等進 行全過程指導(dǎo)、監(jiān)督與管理。第五條設(shè)立重點實驗室專家委員會，負責(zé)對基本科研業(yè)務(wù)費自主科研項目、訪問學(xué)者經(jīng)費項目進行評審、 篩選；負責(zé) 對項目經(jīng)費和科研儀器設(shè)備費預(yù)算的合理性、有效性進行論 證和審核；自主科研項目、訪問學(xué)者經(jīng)費項目報科研處備案。第六條科研處將自主科研項目

10、、訪問學(xué)者經(jīng)費項目納入學(xué)?？蒲许椖窟M行管理，并對項目預(yù)算進行批復(fù)，對重點、重大項目進行抽查評估；負責(zé)對實驗室經(jīng)費使用情況進行績效考評。第七條實驗室及設(shè)備管理處負責(zé)對國家重點實驗室儀器設(shè)備購置更新改造項目的審核、審查，建立設(shè)備購置計劃 數(shù)據(jù)庫；按規(guī)定組織校內(nèi)外專家對大型儀器設(shè)備的采購進行 論證；組織對達到招標要求的設(shè)備購置項目進行招標。第八條審計處負責(zé)對專項經(jīng)費進行定期和不定期審計監(jiān)督。第九條項目負責(zé)人對專項經(jīng)費使用的真實性、合法性負責(zé)；負責(zé)編制經(jīng)費預(yù)、決算，并按項目進度和相關(guān)要求報送用款計劃。第十條財務(wù)處負責(zé)專項經(jīng)費的財務(wù)管理和會計核算，指導(dǎo)重點實驗室、課題負責(zé)人編制經(jīng)費預(yù)算；監(jiān)督、指導(dǎo)重點實

11、 驗室及課題負責(zé)人按項目進度、預(yù)算使用專項經(jīng)費，審查專 項經(jīng)費決算。第三章開支范圍第一條專項經(jīng)費的支出范圍如下 ：（一）開放運行費，包括日常運行維護費和對外開放共享費1. 日常運行維護費，指維持重點實驗室正常運轉(zhuǎn)、完成 日常工作任務(wù)發(fā)生的費用。包括辦公及印刷費、水電氣燃料費、物業(yè)管理費、圖書 資料費、差旅費、會議費、日常維修費、小型儀器設(shè)備購置 改造費、公共試劑和耗材費、專家咨詢費和勞務(wù)費等。2. 對外開放共享費，指重點實驗室支持開放課題、組織 學(xué)術(shù)交流合作、研究設(shè)施對外開放共享等發(fā)生的費用。包括材料費、測試化驗加工費、差旅費、會議費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、專家咨詢費、勞務(wù)費、

12、高 級訪問學(xué)者經(jīng)費等。重點實驗室固定人員不得使用開放課題經(jīng)費。（二）基本科研業(yè)務(wù)費，指重點實驗室圍繞主要任務(wù)和研 究方向開展持續(xù)深入的系統(tǒng)研究和探索性自主選題研究等 發(fā)生的費用。包括與研究工作直接相關(guān)的材料費、測試化驗加工費、差旅費、會議費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、專 家咨詢費、勞務(wù)費等（三）科研儀器設(shè)備費，指正常運行且通過評估或驗收的 重點實驗室，按照科研工作需求進行五年一次的儀器設(shè)備更 新改造等發(fā)生的費用。包括直接為科學(xué)研究工作服務(wù)的儀器設(shè)備購置；利用成熟技術(shù)對尚有較好利用價值、直接服務(wù)于科學(xué)研究的儀器設(shè) 備所進行的功能擴展、技術(shù)升級；與重點實驗室研究方向相關(guān)的專用儀器設(shè)備研

13、制；為科學(xué)研究提供特殊作用及功能的 配套設(shè)備和實驗配套系統(tǒng)的維修改造等費用。第十二條專項經(jīng)費中差旅費的開支標準按國家有關(guān)規(guī)定和湘南學(xué)院差旅費管理辦法執(zhí)行；會議費的開支應(yīng)當(dāng)按 照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量、會議 開支標準和會期。專項經(jīng)費中咨詢費的開支標準為：以會議形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員500-800元/人天、其他專業(yè)技術(shù)一般人員300元-500元/人天的標準執(zhí)行。會期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費標準參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員 300元-400元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員200元-300元/人天執(zhí)行。以通訊形式組織的專家咨詢，專家咨詢費的開支

14、一般參 照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員 60元-100元/人次、其他專業(yè)技術(shù) 一般人員40元-80元/人次的標準執(zhí)行。專項經(jīng)費不得開支有工資性收入的人員工資、獎金、津 補貼和福利支出，不得開支罰款、捐贈、贊助、投資等，嚴 禁以任何方式牟取私利。第四章預(yù)算編制第十三條專項經(jīng)費應(yīng)按經(jīng)費類別的支出范圍編制項目 預(yù)算，不得超支出范圍編制，基本科研業(yè)務(wù)費還須編制項目 總預(yù)算和分年度預(yù)算，分年度預(yù)算各支出范圍之和等于相應(yīng) 的總預(yù)算。（一）開放運行費最多 70%用作日常開放運行經(jīng)費，不低 于30%用作高級學(xué)者訪問基金。日常開放運行費中的勞務(wù)費按不超過總額的10%進行預(yù)算；高級訪問學(xué)者基金每人資助額度為10-30萬元

15、;資助國外學(xué)者的額度不低于總經(jīng)費50%;高級訪問學(xué)者的生活津貼按不超過資助額度的30%據(jù)實預(yù)算。（二）基本科研業(yè)務(wù)費由重點實驗室根據(jù)主要任務(wù)和研 究方向確定重大項目、一般項目和引進人才科研啟動費的分 配比例。重大項目經(jīng)費不低于 45% 一般項目經(jīng)費不超過 30%引進人才科研啟動費不低于 20%基本科研業(yè)務(wù)費中的勞務(wù)費按重大項目不超過項目經(jīng)費10% 一般項目不超過項目經(jīng)費 15%預(yù)算。（三）重點實驗室的儀器設(shè)備費預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照研究方向和發(fā)展目標，結(jié)合基礎(chǔ)條件和人員隊伍現(xiàn)狀等，以形成各具 特色的研究實驗體系為目標，根據(jù)實際需求和預(yù)計可以完成 的工作量，區(qū)分輕重緩急，科學(xué)合理、實事求是的編制。第十四條

16、開放運行費可編制儀器設(shè)備改造和少量的小型儀器設(shè)備購置預(yù)算；基本科研業(yè)務(wù)費原則上不能編制儀器 設(shè)備購置預(yù)算和研究任務(wù)外協(xié)預(yù)算，但確因項目研究需要可 適量編制，其中自制設(shè)備須列入相應(yīng)的專用材料、勞務(wù)費、 加工費等支出范圍中，且在預(yù)算表附注中說明具體金額，自 制設(shè)備在研究中的功能、作用等情況。第十五條自制設(shè)備需要外協(xié)的測試加工、專用材料費等 須在相應(yīng)的支出范圍中進行預(yù)算，在預(yù)算說明書中詳細說明 其與課題研究任務(wù)的相關(guān)性、單位名稱、工作量、價格、總 金額等。外協(xié)單位不得為本項目負責(zé)人的關(guān)聯(lián)企業(yè)，本辦法所指關(guān)聯(lián)企業(yè)是本人、配偶或直系親屬（父母、配偶父母、子女） 開辦或控股的企業(yè)。第十六條專家咨詢費預(yù)算必

17、須嚴格按照支出標準計算。 在預(yù)算說明書中應(yīng)詳細說明召開次數(shù)、理由及依據(jù)。項目組要嚴格控制專家咨詢會議次數(shù)和規(guī)模。第五章預(yù)算管理及執(zhí)行第十七條專項經(jīng)費預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，必須嚴格執(zhí)行，不得 自行調(diào)整。預(yù)算執(zhí)行過程中，如發(fā)生項目變更、終止、撤銷，引起 調(diào)整預(yù)算的，必須按原報批程序上報批準后方可調(diào)整預(yù)算。其中：勞務(wù)費、專家咨詢費不予向上調(diào)整 ；科研儀器設(shè)備 要嚴格按照批復(fù)的儀器設(shè)備品名、型號購買，確因研究工作 發(fā)生變化需要變更設(shè)備，須按程序報科技部批準。第十八條基本科研業(yè)務(wù)費按自主課題項目批復(fù)年度預(yù) 算和總預(yù)算，計財處按批復(fù)項目總預(yù)算的支出范圍進行控制， 執(zhí)行期內(nèi)（2-3年）按年度預(yù)算滾動下達撥款額度。第

18、十九條重點實驗室、項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)嚴格按照工作進 度和年度預(yù)算有計劃的用款，學(xué)校定期通報專項經(jīng)費使用情 況。對使用進度較差的，學(xué)校將實行負責(zé)人約談制，到期后 項目仍有結(jié)余經(jīng)費的，學(xué)校有權(quán)收回并統(tǒng)籌安排使用。第二十條專項經(jīng)費的支付按照財政國庫管理制度的有 關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬政府采購和招標范圍的，應(yīng)按照政府采購法及學(xué) 校有關(guān)招投標規(guī)定執(zhí)行。第二十一條使用專項經(jīng)費購買儀器設(shè)備和自制設(shè)備的 論證、采購、驗收及管理嚴格按照湘南學(xué)院儀器設(shè)備管理 辦法、湘南學(xué)院自制設(shè)備管理辦法執(zhí)行。第二十二條使用專項經(jīng)費形成的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等 屬于國有資產(chǎn)，歸重慶大學(xué)所有，按照國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī) 定進行管理。第二十三條專項經(jīng)費的年度結(jié)余經(jīng)費，按照財政部關(guān)于 財政撥款結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六章監(jiān)督檢查與績效評價第二十四條根據(jù)財政部、教育部以及學(xué)校的有關(guān)要求， 學(xué)校審計處、計財處、科研處對專項經(jīng)費實施過程和項目完 成結(jié)果進行監(jiān)督檢查，對違反有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制 度的，按照有關(guān)規(guī)定進行處理。第二十五條學(xué)校對專項經(jīng)費使用實行績效考評和追蹤 問效制度，評估工作由科研處組織實施。第二十六條專項經(jīng)費使用情況和績效考評結(jié)果納入重 點實驗室及科研人員年度目標工作任務(wù)考評范圍，并作為以 后年度自主