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文檔簡介
1、2020年財政工作計劃范文(一)堅持增收節(jié)支的財政工作方針,執(zhí)行好20nn年財政預(yù)算一是接著在全市范圍內(nèi)開展財源構(gòu)造、稅源構(gòu)造增減變化調(diào)研和轉(zhuǎn)移流淌排查,摸清我市財源、稅源情況,為保持財政收入穩(wěn)定增長提供征收渠道。二是結(jié)合國家出臺各項減稅減收政策集中表達(dá)實際,實行該減的一定要減、該免的一定要免、該收的一定要收的抓收入方針,嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策,依法征管。三是健全財稅聯(lián)動、部門聯(lián)動征管機(jī)制。接著推進(jìn)財稅征管信息聯(lián)網(wǎng)建立;支持稅務(wù)部門加強(qiáng)稅收征管,接著標(biāo)準(zhǔn)稅收屬地化征管秩序,接著推進(jìn)重點稅源精細(xì)管、主體稅收專業(yè)管、零星稅源綜合管、稅收違法依法管的征管方針,實現(xiàn)稅收穩(wěn)定增長;支持部門、單位拓寬政府非稅收
2、入納入預(yù)算治理范圍,提高政府非稅收入征管水平,開展國有資本運(yùn)營預(yù)算編制試點,進(jìn)一步增加國有資本收益、政府資源性收益和資產(chǎn)處置收益等,統(tǒng)籌組織好政府各項非稅收入。四是認(rèn)真執(zhí)行"有保有壓"的支出工作方針,對今年已安排用于"三農(nóng)"、災(zāi)后重建、改善民生、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障、城鄉(xiāng)環(huán)境、試驗區(qū)建立和施行積極財政政策等方面的支出,在預(yù)算執(zhí)行中要給予重點保障;要牢記"兩個務(wù)必",接著執(zhí)行"三個帶頭、八項從嚴(yán)"規(guī)定,制訂完善一般性開支標(biāo)準(zhǔn),公務(wù)購車、會議經(jīng)費、公務(wù)接待、差旅費等公務(wù)支出要實現(xiàn)負(fù)增長、零增長,積極推進(jìn)公共行
3、政治理部門節(jié)能減排,嚴(yán)格操縱黨政機(jī)關(guān)辦公樓建立、裝修和信息化工程建立,防止重復(fù)建立和損失浪費,努力降低行政運(yùn)轉(zhuǎn)本錢,確保收支平衡。(二)堅持施行積極的財政政策,止滑提速保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快開展為了實現(xiàn)積極財政政策保增長、擴(kuò)內(nèi)需、增投資、促消費、調(diào)構(gòu)造、重民生、保改革、利長遠(yuǎn)的政策目的,在施行積極的財政政策中要緊緊抓住擴(kuò)大財政支出規(guī)模,拉動投資和消費需求;推進(jìn)稅費改革,減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān);增加財政補(bǔ)助規(guī)模,提高低收入群體收入;進(jìn)一步優(yōu)化財政支出構(gòu)造,保障和改善民生;大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)整和開展方式轉(zhuǎn)變等五個方面為著力點,按照"思路新、工具多、導(dǎo)向明"的方針用好用活政策。一是運(yùn)用積極
4、財政政策,支持災(zāi)后恢復(fù)重建。在加快災(zāi)后重建中,要堅持災(zāi)后重建政策與積極財政政策相結(jié)合的方針,拓寬災(zāi)后重建籌資渠道。市級財政負(fù)責(zé)籌集的災(zāi)后重建專項資金要早到位,發(fā)揮引導(dǎo)作用。在20nn年實現(xiàn)市級政府災(zāi)后恢復(fù)重建專項資金規(guī)模到達(dá)250億元以上的籌資目的;積極配合災(zāi)區(qū)和部門向上爭取中央、省災(zāi)后重建資金落實到我市災(zāi)后重建工程;市級部門20nn年部門預(yù)算要向災(zāi)后重建工程傾斜;接下落實中央、省、市關(guān)于支持災(zāi)后重建各項財稅政策,采取對居民個人補(bǔ)助、工程投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式與積極財政政策給予的政策工具相配合,堅持用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展的思路和方法引導(dǎo)各類災(zāi)后重建資金。支持加快施行損毀房建立。9月底前全面完成農(nóng)村住
5、房重建,年底前根本完成城鎮(zhèn)住房等重建;支持加快電力、交通、通訊等根底設(shè)備重建;支持加快施行公共效勞設(shè)備重建。9月1日前根本完成學(xué)校重建,年底前根本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站等重建;支持加快生態(tài)植被、野生動物棲息地等生態(tài)環(huán)境恢復(fù)重建;支持加快消費設(shè)備和城鎮(zhèn)體系重建,全面完成中央、省寄予成都加快災(zāi)后重建目的的實現(xiàn)。二是運(yùn)用積極的財政政策,支持產(chǎn)業(yè)開展的投入要保持強(qiáng)度。20nn年,市級財政接著加大支持產(chǎn)業(yè)開展和調(diào)整產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的投入力度。安排支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開展資金91,009萬元,主要用于支持農(nóng)業(yè)消費、兌現(xiàn)扶持農(nóng)業(yè)各項政府補(bǔ)貼、開展基層農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化建立和創(chuàng)新財政支農(nóng)機(jī)制,加快開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色效益農(nóng)業(yè)。安
6、排支持工業(yè)產(chǎn)業(yè)開展資金65,340萬元,其中,接著安排嚴(yán)峻產(chǎn)業(yè)化工程42,000萬元,主要用于推進(jìn)80萬噸乙烯、1000萬噸煉油、一汽群眾成都工程等一批嚴(yán)峻工程的施行,接著安排資金10,000萬元用于完善我市中小企業(yè)擔(dān)保體系建立和支持中小企業(yè)技術(shù)改造,安排資金12,040萬元用于支持企業(yè)自主創(chuàng)新、科技研發(fā)、補(bǔ)貼科技保險及保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。安排支持第三產(chǎn)業(yè)開展資金26,000萬元,除接著安排文化、會展、外貿(mào)出口等專項資金外,把扶持重點放在復(fù)蘇旅游產(chǎn)業(yè)和開展現(xiàn)代效勞業(yè)上,引導(dǎo)現(xiàn)代效勞開展專項資金由上年的2,500萬元增加到6,800萬元,促進(jìn)旅游開展資金由上年5,000萬元增加到10,000萬元。三是
7、運(yùn)用積極的財政政策,加快施行城鄉(xiāng)根底設(shè)備建立重點工程。20nn年,市級財政圍繞促進(jìn)"二樞紐、三中心、四基地"建立,加大對城鄉(xiāng)根底設(shè)備建立投入。市級預(yù)算內(nèi)根本建立資金由上年21,000萬元增加到71,000萬元,盡力安排城建稅、城市建立配套費、國土收益等資金362,600萬元,主要用于完成地鐵1號線鋪軌、加快2號線建立、推進(jìn)4號線建立,加快"兩軸四片"建立和優(yōu)化"全域成都"路網(wǎng)構(gòu)造、重點鎮(zhèn)建立、天府古鎮(zhèn)和林盤資源保護(hù)、啟動農(nóng)村道路晉級等城鄉(xiāng)重點根底設(shè)備建立。四是運(yùn)用積極的財政政策,努力擴(kuò)大消費需求。20nn年,市級財政在增加支出、加大補(bǔ)
8、助和政策運(yùn)用上確保民生需要,帶動城鄉(xiāng)消費增長。配合有關(guān)部門盡快將消費券、就業(yè)培訓(xùn)券兌現(xiàn)到相關(guān)人群;要強(qiáng)化各項惠農(nóng)政策,加大家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)購置等財政補(bǔ)貼,多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收,加強(qiáng)農(nóng)村消費才能;要增加城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助、提高低收入人群等待遇水平,支持施行積極的就業(yè)政策,努力擴(kuò)大就業(yè),重點加大對保障性安居工程、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等民生領(lǐng)域支出,千方百計增加居民特別是中低收入居民消費才能;要運(yùn)用財稅優(yōu)惠政策支持恢復(fù)旅游、房地產(chǎn)等消費市場,積極拓展消費品種和領(lǐng)域,提升消費層次和培育消費新熱點,加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民消費決心,將擴(kuò)大消費轉(zhuǎn)化為擴(kuò)大內(nèi)需,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開展。五是運(yùn)用積極的財政政策,加強(qiáng)企業(yè)開展活力。鼓舞社會
9、資本、民間資金、消費要素抓住機(jī)遇,用好用活各項有利于減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)的政策,實行包括構(gòu)造性減稅、制度性減收、減少行政管制領(lǐng)域、降低市場門檻和準(zhǔn)入本錢等療養(yǎng)生息、涵養(yǎng)財源的財稅政策,為企業(yè)生存開展制造寬松的環(huán)境。六是運(yùn)用財政政策組合與多種政策工具協(xié)調(diào)配合,創(chuàng)新籌資機(jī)制。當(dāng)前,要抓緊落實地點政府債券由財政部代理發(fā)行、代辦還本付息工作,加強(qiáng)我市在施行積極的財政政策中資金配套才能。綜合運(yùn)用預(yù)算、稅收、貼息、補(bǔ)貼、減費、增支、投資、國債、轉(zhuǎn)移支付,政府采購等財政政策組合與金融工具等協(xié)調(diào)配合,通過資本注入、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)榷喾N方式,吸引社會資金建立健全多層次創(chuàng)業(yè)投資和中小企業(yè)擔(dān)保體系;通過支持企業(yè)上市、增發(fā)、發(fā)
10、行債券、信托融資、金融租賃等創(chuàng)新融資方式,支持企業(yè)提高市場化融資才能;通過整合政府資源,發(fā)揮市場對資源配置根底性作用,抓住適度寬松貨幣政策機(jī)遇,千方百計吸引社會資金,為全市當(dāng)年實現(xiàn)社會固定資產(chǎn)投資3,650億元以上,放大積極財政政策的政策效應(yīng)。 3(三)堅持公共財政取向,全面提升試驗區(qū)建立綜合開展水平一是本著全域成都"學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居"的原則,把改善民生作為財政投入重點,優(yōu)先保障。接著施行以就業(yè)促進(jìn)、教育助學(xué)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、道路暢通、扶貧解困和環(huán)境治理為主要內(nèi)容的惠民行動。二是按照建立新農(nóng)村的要求,把增加"三農(nóng)&qu
11、ot;投入作為財政投入的重點,優(yōu)先保障。接著支持農(nóng)村教育、農(nóng)村衛(wèi)生、農(nóng)村社保、農(nóng)村扶貧、農(nóng)村就業(yè)和農(nóng)村公共根底設(shè)備建立,促進(jìn)農(nóng)村事業(yè)全面開展;在接著保障農(nóng)村稅費改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、村社干部待遇、縣級公安經(jīng)費保障等轉(zhuǎn)移支付外,增加安排用于村級公共效勞和社會治理支出,促進(jìn)公共效勞平衡化向下向村延伸。三是按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、"四位一體"科學(xué)開展的要求,把全面提升試驗區(qū)綜合開展水平作為財政投入的重點,優(yōu)先保障。進(jìn)一步加大對城鄉(xiāng)公共教育開展投入力度,推進(jìn)教育優(yōu)先開展。主要用于全面施行農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制、免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費和貫徹落實國務(wù)院關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校施行績效工資的指導(dǎo)意見等政策
12、,接著推進(jìn)城鄉(xiāng)教育贊助,保證我市從學(xué)前教育到高等教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè);進(jìn)一步加大對開展公共文化投入力度,推進(jìn)城鄉(xiāng)文化事業(yè)開展。主要用于加快完成基層公共文化"兩館一站一室"建立,加快施行廣播電視戶戶通工程,辦好中國第二屆國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié),積極開展群眾體育活動等;進(jìn)一步加大對公共醫(yī)療衛(wèi)惹事業(yè)開展投入力度,促進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)惹事業(yè)平衡開展。主要用于城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生效勞、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險政府補(bǔ)助、嚴(yán)峻疾病防治、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、優(yōu)撫人員醫(yī)療救助和困難企業(yè)離退休人員醫(yī)療補(bǔ)助等;進(jìn)一步加大對城鄉(xiāng)社會保障投入力度,積極促進(jìn)再就業(yè)和完善社會保障制度。主要用于城鄉(xiāng)充分就業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)
13、就業(yè)、農(nóng)民工有用技術(shù)培訓(xùn)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能培訓(xùn),支持中小企業(yè)和效勞業(yè)吸納就業(yè),對返鄉(xiāng)企業(yè)農(nóng)民工給予政策扶持和主要用于已征地農(nóng)民社會保障補(bǔ)助,增加城鄉(xiāng)居民最低生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),接著提高企業(yè)退休人員根本養(yǎng)老金水平,企業(yè)事業(yè)離休人員及建國前老工人生活補(bǔ)貼,企業(yè)退休教師生活補(bǔ)助,全額事業(yè)單位離退休參保補(bǔ)助,困難職工補(bǔ)助,農(nóng)村退役士兵、義務(wù)兵家屬、老復(fù)退、在鄉(xiāng)復(fù)退軍人補(bǔ)助以及農(nóng)村小額人身保險試點等;進(jìn)一步加大對城鄉(xiāng)保障性安居工程建立投入力度,支持施行保障性安居工程。主要用于農(nóng)村低保戶危房改造補(bǔ)助、城市廉租房建立和廉租住房補(bǔ)貼等;進(jìn)一步加大對公共平安投入力度,健全財政應(yīng)對突發(fā)事件資金保障機(jī)制。主要用于加強(qiáng)公共財
14、政在應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、食品平安、環(huán)境污染等突發(fā)事件中的保障才能,促進(jìn)社會穩(wěn)定。(四)堅持深化財政改革,進(jìn)一步健全覆蓋城鄉(xiāng)公共財政治理運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制一是完善我市促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展的轉(zhuǎn)移支付制度,標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)有各項轉(zhuǎn)移支付工程,提高一般性轉(zhuǎn)移規(guī)模和比例,接著加大遠(yuǎn)郊市縣轉(zhuǎn)移支付力度,推進(jìn)縣級根本財力保障機(jī)制改革試點,推進(jìn)鄉(xiāng)財縣管,提高村級公共效勞支出標(biāo)準(zhǔn),健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政體系。二是按照責(zé)任效益原則接著深化部門預(yù)算改革,將預(yù)算的執(zhí)行主體責(zé)任落實到部門預(yù)算,加快建立支出績效考評機(jī)制,將績效考評放在百姓關(guān)注的災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)需和改善民生的重點工程上,把嚴(yán)峻產(chǎn)業(yè)化工程資金評價放在引導(dǎo)投向、放大規(guī)模和投入產(chǎn)出等績效指標(biāo)的考核上。三是進(jìn)一步擴(kuò)大公務(wù)卡試點范圍,完成國庫集中支付向下延伸試點,改良國庫業(yè)務(wù)流程,提高國庫結(jié)算效率,緩解資金調(diào)度保障壓力,加快"金財工程"應(yīng)用支撐平臺建立,接著深化國庫治理制度改革。四是堅持分配與監(jiān)視
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