新《安全生產(chǎn)法》中對企業(yè)主體責任的相關規(guī)定(共3頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上新安全生產(chǎn)法中對企業(yè)主體責任的相關規(guī)定1.明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任。    國務院23號文明確要求落實企業(yè)主體責任，新安法則將其上升為法律規(guī)定，第三條明確規(guī)定“強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任”，并在其后的章節(jié)中對此作出更為詳細的規(guī)定。（第三條）    2.建立推行安全生產(chǎn)標準化制度。    安全生產(chǎn)標準化建設體現(xiàn)了“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針和以人為本的科學發(fā)展觀，是一項長期的、基礎性的系統(tǒng)工程，代表了現(xiàn)代管理的發(fā)展方向，有利于全面促進企業(yè)提高安全生產(chǎn)保障水平。近

2、年來，安全生產(chǎn)標準化取得了顯著成績，企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提高。在總結多年實踐經(jīng)驗的基礎上，新安法第四條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當推進安全生產(chǎn)標準化工作，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。（第四條）    3.建立高危企業(yè)安全管理人員任免告知制度。    從事危險物品生產(chǎn)、儲存及礦山開采、金屬冶煉活動，安全風險較大，極易發(fā)生生產(chǎn)安全事故，其安全管理人員必須具有較高的安全生產(chǎn)知識水平和安全管理技能。為此，新安法第二十三條明確了高危企業(yè)安全管理人員的重要地位，其任免應當告知主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，以便監(jiān)管部門掌握企業(yè)安全管理人員

3、的變化情況，采取相應的監(jiān)管措施。（第二十三條第四款）    4.建立了事故隱患排查治理制度。    新安法第三十八條明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度。這一規(guī)定，是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會提出的“建立隱患排查治理體系和安全預防控制體系，遏制重特大安全事故”要求的重要體現(xiàn)。把多年來堅持實行并不斷完善的隱患排查治理制度上升為法律規(guī)定。（第三十八條第一款）    5.建立重大事故隱患越級報告制度。    在安全管理工作實踐中，安全生產(chǎn)管理人員在檢查

4、中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，向生產(chǎn)經(jīng)營單位的有關負責人報告后，生產(chǎn)經(jīng)營單位的有關負責人由于各種原因，不予處理或者不及時處理，常常導致事故發(fā)生。新安法第四十三條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，依照前款規(guī)定向本單位有關負責人報告，有關負責人不及時處理的，安全生產(chǎn)管理人員可以向主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告，接到報告的部門應當依法及時處理。這一規(guī)定，賦予安全管理人員越級報告的權利，規(guī)定有關主管部門應當依法處理的職責，有利于及時排除重大隱患，防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。（第四十三條）    6.建立推行安全生產(chǎn)責任保險制度。 

5、0;  為了充分發(fā)揮安全生產(chǎn)責任保險在安全生產(chǎn)方面對第三人賠付（本單位從業(yè)人員以外的人員）、事故預防、風險控制和輔助管理等方面的重要作用，在總結2006年以來全國部分省市開展安責險試點經(jīng)驗的基礎上，新安法第四十八條第二款明確規(guī)定：國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位參加投保安全生產(chǎn)責任保險。這一規(guī)定，有利于幫助企業(yè)解決事故救援和第三者傷害費用，同時減輕政府負擔。（第四十八條）    7.增加了委托服務后安全生產(chǎn)責任仍由生產(chǎn)經(jīng)營單位負責的規(guī)定。     新安法第十三條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位委托生產(chǎn)技術管理服務機構為其提供服務的，安全生產(chǎn)

6、責任仍由本單位負責。這一規(guī)定，有利于厘清安全責任，促使生產(chǎn)經(jīng)營單位全面履行安全生產(chǎn)主體責任。（第十三條）    8.增加了安全生產(chǎn)責任制考核的規(guī)定。    新安法第十九條對生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)責任制進行了細化規(guī)定，并對強化生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部的責任考核提出了明確要求，推進安全生產(chǎn)責任制落到實處。（第十九條）    9.增加了被派遣勞動者和實習學生的安全生產(chǎn)教育和培訓規(guī)定。  一是增加勞務派遣教育培訓的規(guī)定。第二十五條第二款規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，應當將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員

7、統(tǒng)一管理，對被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育培訓。勞務派遣單位應當對被派遣勞動者進行必要的安全生產(chǎn)教育培訓。明確了勞務派遣和用人單位的責任，雙方都有教育培訓的責任，各有所側(cè)重。二是增加勞務派遣人員的權利義務的規(guī)定。第五十八條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，被派遣勞動者享有本法規(guī)定的從業(yè)人員的權利，并應當履行本法規(guī)定的從業(yè)人員的義務。明確了勞務派遣人員與本單位從業(yè)人員具有相同的安全生產(chǎn)權利和義務，與勞動合同法相銜接。三是增加對實習學生教育培訓的規(guī)定。第二十五條第三款規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對實習學生進行相應的安全生產(chǎn)教育和培訓，提供必要的勞動防護用品。學校應當協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營

8、單位對實習學生進行安全生產(chǎn)教育和培訓。（第二十五條、第五十八條）    10.增加了應急預案和應急準備的規(guī)定。    新安法第七十七條對生產(chǎn)經(jīng)營單位制定應急預案、與當?shù)卣畱鳖A案相銜接、定期組織演練作出了明確規(guī)定。第八十條對高危行業(yè)建立應急救援組織和人員、應急物資準備等作出規(guī)定。這些規(guī)定，使應急預案相互銜接，應急救援物資、設備和力量能夠發(fā)揮作用，最大限度減少生產(chǎn)安全事故的影響。（第七十七條、第八十條）    11.完善了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人職責規(guī)定。    新安

9、法第十八條明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的7項職責。與原規(guī)定相比，增加“組織制定并實施安全生產(chǎn)教育和培訓計劃”。（ 第十八條）    12.完善了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構、人員的設置、配備標準和工作職責。    一是明確礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。同時，將其他生產(chǎn)經(jīng)營單位設置專門機構、配備專職人員的從業(yè)人員下限由300人調(diào)整為100人。二是規(guī)定了安全生產(chǎn)管理機構以及管理人員的7項職責，主要包括擬定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、應急救

10、援預案，組織安全生產(chǎn)教育和培訓，督促落實重大危險源的安全管理措施，組織應急演練，及時排查隱患，制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為，督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施等。三是明確生產(chǎn)經(jīng)營單位作出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策，應當聽取安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員的意見。上述規(guī)定，進一步嚴格了企業(yè)安全管理措施要求，并為安全生產(chǎn)管理機構及其人員正確履行職責提供了詳細的規(guī)范性指引。（第二十一條、二十二條、二十三條）    13.完善了建設項目安全設施“三同時”制度。    安全生產(chǎn)“三同時”對于保障建設項目的安全條件，解決安全條

11、件先天不足的問題具有重要作用。新安法第二十九條、第三十條、第三十一條完善了礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目的安全評價、安全設施設計審查的規(guī)定。礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目竣工投入使用前，應當由建設單位組織對安全設施進行驗收。建設單位對驗收結果負責。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當加強監(jiān)督核查。與原法相比：一是將礦山等高危建設項目“安全條件論證”和“安全評價”合并為“安全評價”一項；二是加強了對金屬冶煉建設項目的監(jiān)管，保證安全設施的質(zhì)量；三是按照減少、取消行政審批的要求，取消驗收審批環(huán)節(jié)，強化建設單位的安全責任。（第二十九條、第三

12、十條、第三十一條）    14.完善了生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)包、出租安全管理的規(guī)定。    有些生產(chǎn)經(jīng)營單位以包代管，以租代管，對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)問題不負責任，往往一包了之或者一租了之，導致事故隱患大量存在，甚至發(fā)生安全事故。新安法第四十六條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包、出租給其他單位的生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題，應當及時督促整改。依照這一規(guī)定，安全管理責任仍由發(fā)包、出租方承擔，進一步強化了生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)包、租賃的責任，有利于生產(chǎn)經(jīng)營單位對建設項目、場所的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)

13、一協(xié)調(diào)、管理，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患和問題，及時督促整改落實。（第四十六條）    15.完善了生產(chǎn)經(jīng)營單位提取使用安全費用的規(guī)定。    保證安全經(jīng)費投入，是生產(chǎn)經(jīng)營活動安全進行，防止和減少事故發(fā)生的重要保障。2005年以來，國家安監(jiān)總局和財政部先后研究制定下發(fā)文件，明確了安全費用提取使用一系列政策措施。新安法上升為法律規(guī)定。新安法第二十條規(guī)定：有關生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，專門用于完善和改進安全生產(chǎn)條件的有關支出。安全生產(chǎn)費用在成本中據(jù)實列支。建立安全生產(chǎn)費用提取使用制度，是保障企業(yè)安全生產(chǎn)資金投入，防止和減少生產(chǎn)

14、安全事故發(fā)生，維護企業(yè)、職工及社會公共利益的重要舉措。（第二十條）    16.完善了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全管理人員任職資格制度。    新安法第二十四條規(guī)定，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，應當由主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格?？己瞬坏檬召M。這一規(guī)定，將生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全管理人員任職資格制度由“先證后崗”修改為“先崗后證”。（ 第二十四條）    17.完善了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生

15、產(chǎn)教育和培訓的規(guī)定。    對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的一項重要基礎性工作。為此，新安法對生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)教育和培訓工作作出了嚴格規(guī)定。一是明確規(guī)定由生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃。二是明確規(guī)定了安全生產(chǎn)教育和培訓的主要內(nèi)容和目標，即保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權利和義務。三是明確規(guī)定了參加安全生產(chǎn)教育和培訓的從業(yè)人員范圍，既包括本單位招收的人員，也包括被派遣勞動者，中等職業(yè)學校、高等學校實習生等。四是明確規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立安全生產(chǎn)教育和培訓檔案。（第十八條、第二十五條）    18.完善了礦山井下、海上石油開采設備安全管理規(guī)定    新安法第三十四條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的危險物品的容器、運輸工具，涉及生命安全、以及危險性較大的海洋石油開采特種設備、礦山井下特種設備，必須按照國家有關規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機構檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，方可投入使用。檢測、檢驗機構對檢測、檢驗結果負責。這一規(guī)定