社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告(蘇)

1、貴州電大畢節(jié)分校社會(huì)實(shí)踐考核表實(shí)踐課題 關(guān)于農(nóng)村沼氣建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告 姓 名 蘇 進(jìn) 教育層次 大 專學(xué) 號(hào) 10 省級(jí)電大 貴 州專 業(yè) 行政管理 分 校 畢 節(jié)指導(dǎo)教師 教 學(xué) 點(diǎn) 赫 章赫章縣關(guān)于農(nóng)村沼氣建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告按照縣委的安排，縣人大常委會(huì)副主任帶領(lǐng)縣人大常委會(huì)相關(guān)工委負(fù)責(zé)人等，于2月18日至20日，深入到全縣27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)457余個(gè)村和農(nóng)業(yè)局，采取聽匯報(bào)、召開座談會(huì)、實(shí)地察看等形式，就農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行情況進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研的情況報(bào)告如下： 一、農(nóng)村沼氣推廣建設(shè)進(jìn)展情況 年初，上級(jí)下達(dá)我縣今年的農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)是6585戶（池）。2月15日，全市沼氣建設(shè)觀摩會(huì)

2、后，又調(diào)減為5298戶。我縣按照要求分三類（國債項(xiàng)目村、新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村和重點(diǎn)推進(jìn)村）將任務(wù)分解到9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)53個(gè)村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實(shí)施過程中，為了確保任務(wù)完成，以三類村為重點(diǎn)，將實(shí)施范圍擴(kuò)大到了可能完成任務(wù)的全部村，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到所轄行政村百分之百的覆蓋率。截至2013年2月20日，全縣已建成和在建沼氣870戶（據(jù)農(nóng)業(yè)局統(tǒng)計(jì)資料），占到全縣調(diào)減后總?cè)蝿?wù)數(shù)的23.6%。 從調(diào)研情況來看，全縣農(nóng)村沼氣推廣建設(shè)工作得到了縣、鄉(xiāng)各級(jí)的高度重視，呈現(xiàn)全面鋪開、點(diǎn)面整體推進(jìn)的態(tài)勢，正處于攻堅(jiān)階段。雖然目前工作推進(jìn)力度非常大，措施扎實(shí)，取得了一定的成績，但與任務(wù)要求差距較大，全面完成任務(wù)尚有不少困難和問題。 二、工

3、作推進(jìn)的幾個(gè)特點(diǎn) 全縣上下在推動(dòng)沼氣建設(shè)中呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)： 1、領(lǐng)導(dǎo)重視。從縣委、縣政府到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都高度重視沼氣推廣建設(shè)工作，并將其作為行政一把手工程來抓。 2、措施扎實(shí)。縣政府決定拿出150萬元?？钣糜谡託饨ㄔO(shè)補(bǔ)貼。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村也都克服困難，多方籌措資金，出臺(tái)了程度不同的補(bǔ)貼和激勵(lì)扶助措施，千方百計(jì)推動(dòng)此項(xiàng)工作。 3、強(qiáng)化責(zé)任?？h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任狀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把沼氣建設(shè)工作與鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部的考核掛鉤，強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，形成了層層有壓力，人人有責(zé)任，上下抓落實(shí)的良好氛圍。 4、善于創(chuàng)新。在按照有關(guān)要求推廣單戶建池的同時(shí)，我縣結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新出了聯(lián)戶建池的新模式，有效降低

4、了沼氣建設(shè)成本，擴(kuò)大了沼氣使用覆蓋面。 三、存在的問題 農(nóng)村沼氣推廣項(xiàng)目在實(shí)施過程中，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)所付出的努力、做出的工作、取得的成效是應(yīng)當(dāng)肯定的，但其推進(jìn)的艱難和面臨的困難及存在的問題也應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。 1、糞源嚴(yán)重缺乏。全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度地存在建沼買糞的現(xiàn)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了保證本鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)沼氣的用糞需求，嚴(yán)格限制轄區(qū)內(nèi)的糞源外流。 “糞荒”的出現(xiàn)給我們的沼氣推廣工作帶來了先天不足。沒有穩(wěn)定的糞源，不僅嚴(yán)重制約沼氣的推廣進(jìn)度，而且會(huì)影響到已建成沼氣的持續(xù)運(yùn)行。如果沼氣必須靠買糞來維持，那么沼氣建的越多，糞價(jià)就會(huì)越高，沼氣運(yùn)行的成本就會(huì)越高。如果不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一，此項(xiàng)目

5、難免再蹈八十年代初推廣夭折的覆轍。同時(shí)，按照沼氣運(yùn)行“勤添料、勤出料”和新鮮糞的技術(shù)要求，買糞既不經(jīng)濟(jì)也不符合技術(shù)要求。因此說，買糞不可能從根本上解決糞源短缺的問題。一池三改是建設(shè)沼氣工程完整的工藝體系，其中改廁與改圈解決的就是糞源問題，而我縣已建成和在建沼氣用戶中，同步完成或在建改廁與改圈的只占總數(shù)的不到4%。糞源短缺已經(jīng)成為制約沼氣推廣的瓶頸。 2、技術(shù)力量薄弱。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全縣已建成裝料的沼氣池能正常使用的比例很低。白果鎮(zhèn)七家灣村在去年就開始沼氣試點(diǎn)，群眾積極性也比較高，建成22戶，但是使用效果不理想，尤其是去冬今春以來，能正常產(chǎn)氣使用的僅僅只有20%左右。鎮(zhèn)村兩級(jí)多次邀請(qǐng)技術(shù)員察看指導(dǎo)，

6、也找不到不產(chǎn)氣的原因，拿不出有效的解決辦法，在一定程度上挫傷了群眾的積極性。 3、項(xiàng)目的實(shí)施條件和實(shí)際情況存在不對(duì)接。由于任務(wù)壓力大，完成任務(wù)心切，全縣各級(jí)在沼氣建設(shè)上傾向于單純追求任務(wù)量的增長，而不能有效結(jié)合實(shí)際，充分考慮糞源及居民生活習(xí)慣等因素，因地制宜，因戶制宜，科學(xué)實(shí)施。最突出的表現(xiàn)就是任務(wù)量與農(nóng)村實(shí)際及群眾生活水平相脫節(jié)。比如白果鎮(zhèn)七家灣村，地處縣城西郊，名為農(nóng)村，其實(shí)早已在居民生活習(xí)慣等方面融入了縣城。從事養(yǎng)殖的很少，而且近70%的居民都已經(jīng)使用上了蜂窩煤等新型灶具。而七家灣村作為白果鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村，卻分解到了建設(shè)100多戶沼氣的任務(wù)。 再者，推廣戶用沼氣與畜牧業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、

7、趨勢和農(nóng)村建設(shè)方向、農(nóng)村生活習(xí)慣等也存在著一定的不適應(yīng)。一是，隨著農(nóng)村勞務(wù)輸出的發(fā)展，農(nóng)民家庭收入日趨多元化，特別是前幾年生豬市場的不景氣和疫病流行，及養(yǎng)殖豬、羊市場風(fēng)險(xiǎn)的不可預(yù)見性和農(nóng)民一家一戶抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力的不足，農(nóng)村分散經(jīng)營式的家庭養(yǎng)殖日趨減少，畜牧業(yè)發(fā)展開始逐步走向集約化、規(guī)?；?、小區(qū)化。二是，隨著農(nóng)民居住條件的逐步改善，一個(gè)8立方米的沼氣池需要配套養(yǎng)殖57頭豬、200只雞或者23頭牛。受有限空間的局限，一家一戶家庭養(yǎng)殖已經(jīng)越來越不適應(yīng)農(nóng)村的實(shí)際，推廣以家庭養(yǎng)殖為基礎(chǔ)的戶用沼氣條件先天不足。 此外，由于我縣的氣候條件，取暖期長達(dá)4個(gè)多月之久。而我縣農(nóng)村冬季取暖絕大多數(shù)是采用火爐燒煤的形式

8、，燒飯取暖一體化。同時(shí)，沼氣在冬季受氣溫影響較大，從我縣去年發(fā)展的一些沼氣用戶的使用情況看，冬季沼氣閑置率幾乎達(dá)到90%。 4、補(bǔ)貼政策的兩難困境。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，沼氣建設(shè)完成情況好的村絕大多數(shù)都是在上級(jí)投資的基礎(chǔ)上，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)配套補(bǔ)貼，不少群眾不用花一分錢。有的村民說，要是花錢，俺就不建了。這種思想在群眾中間比較普遍，由于這種思想的存在，大部分推進(jìn)較快的村都是千方百計(jì)籌措資金補(bǔ)貼沼氣。 5、資金兌現(xiàn)滯后。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于距離遠(yuǎn)近不同導(dǎo)致的運(yùn)費(fèi)差價(jià)，我縣不包括“三改”的沼氣池造價(jià)從2000元到2900元不等，縣城周邊因?yàn)榻ú倪\(yùn)費(fèi)少，造價(jià)只有2000元，而白果鎮(zhèn)柜子巖村等偏遠(yuǎn)農(nóng)村由于運(yùn)費(fèi)高，造價(jià)就高

9、達(dá)2900元，平均造價(jià)為2450元，其中，應(yīng)由農(nóng)業(yè)局發(fā)放的補(bǔ)貼為1000元（扣除400元灶具輸氣管費(fèi)用之后的數(shù)額）占到平均造價(jià)的40.8%，這筆錢在群眾的心目中具有相當(dāng)?shù)姆萘浚瑑冬F(xiàn)不及時(shí)，群眾就會(huì)對(duì)沼氣的推廣政策心存疑慮，建成的拿不到補(bǔ)貼，那些沒有建的和準(zhǔn)備建的就會(huì)等待觀望，顧慮重重。資金及時(shí)兌現(xiàn)對(duì)推進(jìn)沼氣建設(shè)具有重要的推動(dòng)作用，要切實(shí)按照建成一戶、使用一戶、驗(yàn)收一戶、兌現(xiàn)一戶的要求，及時(shí)兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金。 四、幾點(diǎn)建議 農(nóng)村沼氣推廣建設(shè)工程是一項(xiàng)利國利民的好事，如何將好事辦好，讓農(nóng)民群眾切切實(shí)實(shí)得到實(shí)惠，需要從以下幾個(gè)方面加以注意。 1、因地制宜。推廣沼氣不能搞行政命令的一刀切，更不能搞運(yùn)動(dòng)，要

10、因地制宜、著眼長遠(yuǎn)，從農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)，充分考慮農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖水平、農(nóng)戶宅院形置、農(nóng)民生活習(xí)慣等各方面的因素，充分尊重農(nóng)民意愿，尊重客觀規(guī)律，因村制宜，因戶制宜，真正從具備發(fā)展沼氣條件或者說通過努力可以具備發(fā)展沼氣條件的農(nóng)村和農(nóng)戶入手，扎扎實(shí)實(shí)把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)長期性的工作抓下去，不搞運(yùn)動(dòng)式的盲目刮風(fēng)，風(fēng)緊一哄而上，風(fēng)過又一哄而下，勞民傷財(cái)，黯然收?qǐng)觥?2、典型引路。從目前項(xiàng)目實(shí)施情況看應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“因地制宜、搞好示范、以點(diǎn)帶面、重點(diǎn)突破、梯次推進(jìn)”的指導(dǎo)思想，不求全面開花，但求開花結(jié)果，克服追求任務(wù)的思想，科學(xué)合理地選擇一些畜牧養(yǎng)殖發(fā)展好的具備發(fā)展沼氣條件的農(nóng)村和農(nóng)戶，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)沼氣示范村和示范戶，

11、確保其正常使用率不低于80%，發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用，讓農(nóng)民群眾從示范村和示范戶的成功實(shí)例中看到實(shí)實(shí)在在的好處，增強(qiáng)農(nóng)民群眾建設(shè)沼氣的主動(dòng)性。 3、牧沼結(jié)合。沼氣項(xiàng)目是一個(gè)多元結(jié)合項(xiàng)目，三改之一是改圈，充分說明養(yǎng)畜是沼氣的基礎(chǔ)，不應(yīng)當(dāng)就沼氣抓沼氣，沼牧應(yīng)同抓，同步推進(jìn)，形成互動(dòng)，共同發(fā)展。從農(nóng)村養(yǎng)殖向集約化、規(guī)?；髴麴B(yǎng)殖轉(zhuǎn)變的趨勢和現(xiàn)實(shí)出發(fā)，轉(zhuǎn)變工作思路，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，積極探索大戶養(yǎng)殖、大戶建沼、集中供氣的新路子和新模式。同時(shí)，對(duì)有養(yǎng)殖條件和意愿與積極性的農(nóng)戶，實(shí)行養(yǎng)殖與沼氣項(xiàng)目建設(shè)配套扶持，以實(shí)現(xiàn)兩者的互動(dòng)，既可解決糞源，也可實(shí)現(xiàn)效益的互補(bǔ)。 4、強(qiáng)化技術(shù)支撐。沼氣成敗與否，核心在技術(shù)。沒有技術(shù)支持，不能確保較高的產(chǎn)氣率、點(diǎn)火率、正常運(yùn)行率，沼氣建得再多也是浪費(fèi)。要培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，加強(qiáng)技術(shù)裝備，提高技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)水平，完善技術(shù)服務(wù)體系，讓群眾點(diǎn)得著、用得上，出了故