哈薩克斯坦石油法

1、哈薩克斯坦石油法石油法目錄第一章總則第二章在進行石油作業(yè)方面國家管理機構(gòu)的職權(quán)第三章投資項目石油作業(yè)權(quán)的招標第三 -1 章 石油作業(yè)權(quán)第四章對勘探和開采的許可第五章合同第六章石油作業(yè)第七章承包者的權(quán)利和義務(wù)第八章干線管道運輸?shù)诰耪卤Ｗo自然環(huán)境、居民和工作人員的安全第十章法律條款根據(jù) 1993 年 12 月 10 日頒布的哈薩克斯坦共和國關(guān)于臨時授予哈薩克斯坦共和國總統(tǒng)和地方行政長官補充權(quán)力第一條，為了在進行石油作業(yè)時保護哈薩克斯坦共和國的利益和自然資源，特頒布本命令。第一章總則第一章基本概念和術(shù)語在本命令中：“區(qū)塊 ”指本部和部分位于哈薩克斯坦共和國內(nèi)的任一地域并作為“區(qū)塊”在專門做的區(qū)塊圖上

2、標明?！皟?nèi)陸水域 ”指湖泊，人工水庫和其它地表水資源?！伴_采 ”指與將石油提取到地面有關(guān)的任何作業(yè)，其中包括：建設(shè)和使用地下的和地面的工業(yè)設(shè)備和設(shè)施；將石油提取到地面，組織和維持開采（發(fā)）井的生產(chǎn)過程；石油處理和凈化；從石油中提取伴生組分，以及天然氣和石油氣的利用和液化。“主管機關(guān) ”指哈薩克斯坦共和國政府授權(quán)的與簽訂合同有直接關(guān)系的國家機關(guān)?！昂贤?”指承包者與主管機關(guān)之間就進行石油作業(yè)的契約?！昂贤瑓^(qū)域 ”指地質(zhì)和（或）礦業(yè)部門劃出的，按照合同承包人有權(quán)進行石油作業(yè)的區(qū)域?！吧虡I(yè)發(fā)現(xiàn) ”指在合同區(qū)域發(fā)現(xiàn)一個或幾個用于開發(fā)可獲利的油、氣田?！霸S可證持有者 ”指成為許可證持有者的礦產(chǎn)資源使用者

3、?！霸S可證 ”指哈薩克斯坦共和國政府頒發(fā)給礦產(chǎn)資源使用者的在合同區(qū)域內(nèi)在規(guī)定限期進行勘探和開采的許可。“?！敝笇儆趶墓_克斯坦共和國部分的里海和咸海的水表面和水體及海底?！昂Ｑ罂茖W研究 ”指與在海洋進行石油作業(yè)有關(guān)的科學研究工作?！坝?、氣田 ”指在任何類型的地質(zhì)儲層中一個或幾個烴的自然聚集?！案删€管道 ”指用于將石油從開采（加工）地運輸?shù)?、轉(zhuǎn)運到其它運輸工具的轉(zhuǎn)運地、加工地或使用地的由直線部分和與此相聯(lián)系的地面設(shè)施、管道、遙控和通訊設(shè)施組成的工程設(shè)施。在集油狀態(tài)下工作的管道不屬于干線管道。“礦產(chǎn)使用者 ”指根據(jù)本法令在哈薩克斯坦共和國境內(nèi)實施石油作業(yè)的任何法人或自然人、國家和（或）國際組織?！?/p>

4、石油 ”指原油、凝析氣和天然氣，以及凈化原油、天然氣和加工油頁巖或焦油砂巖后所獲得的烴產(chǎn)品?！笆妥鳂I(yè) ”指在陸上（河流、湖泊和其他內(nèi)陸水域）和海上從事的與石油勘探、開采、地下存儲、油氣運輸管道建設(shè)與運營等有關(guān)的所有工作?！俺邪?”指依據(jù)本法令與主管機關(guān)簽訂石油作業(yè)合同的自然人及法人?！笆烷_發(fā)良好實踐”指完成石油作業(yè)時合理的、安全的、有效的和必要的，在世界各國從事石油勘探和開采的人們通常應用的實際石油作業(yè)?！笆椭械陌樯煞帧敝甘椭泻陀吞锏貙铀兴母鞣N金屬的和其它化合物?！把睾?”指里海和咸海（湖）盆地沿岸和對岸的國家?！斑m用法律 ”如果法規(guī)文件直接規(guī)定或合同條款未直接規(guī)定適用法

5、律，則指哈薩克斯坦共和國法律。在其它情況下，哈薩克斯坦共和國的法律還是另一個國家的法律作為適用法律要取決于合同條款的規(guī)定?！疤烊粴?”指在正常的大氣溫度和壓力下處于氣相的烴，包括濕氣、干氣、從濕氣中提取或分離液態(tài)烴后剩余的伴生氣體，和與液態(tài)和氣態(tài)烴同時開采出的非烴類氣體?！翱碧?”指與普查和勘探石油有關(guān)的任何作業(yè)，它包括：地質(zhì) -地球物理研究；構(gòu)造鉆探；預探井和勘探井，以及在處于勘探中的油田的工業(yè)試驗工作?！霸?”指在正常大氣通過自然凝析形成的，稱之謂餾出油或凝析油的液態(tài)烴。“岸線 ”指漲潮時形成的水體的岸線。確定岸線實際位置的方法由哈薩克斯坦共和國政府決定。“海洋污染 ”指法人和自然人在海

6、上或在岸邊從事合法活動中向海洋排放的各種材料、物質(zhì)、能源或制造的各種噪音、振動及輻射、場效應對人的身體健康和海洋生態(tài)資源產(chǎn)生危害或造成損失和損害?！昂Ｉ显O(shè)施 ”指位于海上的人工建造的各種設(shè)施，包括人工島，堤壩、各種裝置以及用于在海上從事石油作業(yè)的所有固定的和浮動的設(shè)備。“海洋保護區(qū) ”或 “安全區(qū) ”指謂保證人群、海洋生物資源、 環(huán)境及航運、 捕魚及其它根據(jù)哈薩克斯坦共和國現(xiàn)行的法規(guī)在海上從事合法活動的安全，由哈薩克斯坦共和國法令確定的在海上設(shè)施周圍的區(qū)域。“海上環(huán)境保護最佳實踐”指在海上進行石油作業(yè)中采用國際上廣泛采用的對海洋造成最低限度污染或完全消除對海洋污染的實踐。“輸油管道 ”指用于運

7、輸石油的管道，包括干線管道、在集油狀態(tài)下工作的管道、經(jīng)過管道系統(tǒng)運輸物的凈化、分離和壓縮機械裝置、控制和絕緣系統(tǒng)、電化學保護及其它管道保護設(shè)備?！昂Ｉ鲜妥鳂I(yè) ”指在海上從事的勘探、開采以及油氣管道建設(shè)及管道運營?！斑吘秤吞?”指位于哈薩克斯坦共和國領(lǐng)土邊境上或海上邊境的油田，它的一部分也可以位于鄰國或海對岸國?！鞍踩珔^(qū) ”指從海岸線到哈薩克斯坦共和國陸地5 公里的區(qū)域?！坝蜌夤艿澜ㄔO(shè)和運營”指在陸上、海上、河流湖泊及其它內(nèi)陸水域以油氣管道建設(shè)和運營為目的所進行的任何工作（作業(yè)）?！笆偷叵聝旌蛢藿ㄔO(shè)和運營”指與油氣地下儲庫和儲罐的建設(shè)和運營有關(guān)的任何工作（作業(yè)）?！皣夜?”封閉性股份

8、公司，指為了對在哈薩克斯坦共和國進行石油作業(yè)管理的直接控制或在合同中參股，按照哈薩克斯坦共和國總統(tǒng)令成立的國家擁有100%股份的股份公司。第二條本法令的適用范圍1、本法令對在哈薩克斯坦共和國管轄的境內(nèi)，包括海洋和內(nèi)陸水域進行石油作業(yè)時所出現(xiàn)的關(guān)系進行調(diào)節(jié)。2、本法令與1996 年 1 月 27 日頒布的哈薩克斯坦共和國“礦產(chǎn)和礦產(chǎn)利用法”具有同等法律效力的哈薩克斯坦共和國總統(tǒng)令以及其它法律相結(jié)合共同實施。3、如果本法令和哈薩克斯坦共和國其它法規(guī)相抵觸，在調(diào)節(jié)石油作業(yè)部分時適用本法令的規(guī)定。4、如果哈薩克斯坦共和國參與的國際條約所確定的法規(guī)異于本法令所包含的法規(guī)，則采用國際條約的法規(guī)。5、在本法

9、令實施之前所頒發(fā)的許可證和所簽訂的合同，以及一切與之有關(guān)的哈薩克斯坦共和國國家機關(guān)的法令，均保留自己的效力。5-1、 1996 年 1 月 27 日頒布的 “礦產(chǎn)和礦產(chǎn)利用法”的各種原則及與該法具有同等效力的哈薩克斯坦共和國總統(tǒng)令中規(guī)定的各種術(shù)語和定義適用于進行石油作業(yè)的各種關(guān)系。第三條石油所有權(quán)1、在哈薩克斯坦共和國地下自然產(chǎn)狀的所有石油是哈薩克斯坦共和國專有所有權(quán)。2、提取到地表面的石油的所有者由合同確定。對提取到地表面的石油的支配權(quán)歸所有者，如果合同無其它規(guī)定。3、為了保存而返回到礦藏的石油，視為提取到地面的石油，且其所有者由合同確定。第四條進行石油作業(yè)的公開性一切感興趣者有權(quán)在許可證機

10、關(guān)了解：（1）投資項目招標（投標）條件和其結(jié)果內(nèi)容；（2）許可證和合同的內(nèi)容，雙方認為秘密的條款不再此列；（3）合同區(qū)域的圖和區(qū)塊。第二章在進行石油作業(yè)方面國家管理機構(gòu)的職權(quán)第五條哈薩克斯坦共和國政府的職權(quán)哈薩克斯坦政府：（1）制定石油資源的利用、再生產(chǎn)速度和擴大資源的戰(zhàn)略；（2）制定礦產(chǎn)使用及保護規(guī)則，制定統(tǒng)一的油、氣田開發(fā)規(guī)則；（參見：1996 年 6 月 18 日 N745 號哈薩克斯坦共和國政府規(guī)定）（ 3）監(jiān)督共和國石油儲量表的編制，組織對礦產(chǎn)（區(qū)塊）資源探明程度的國家清查統(tǒng)計；（ 4）保障石油戰(zhàn)略儲備的建立和對在共和國境內(nèi)的儲量分布進行統(tǒng)計；（ 5）出于保障國家安全，保護自然環(huán)境，

11、保障居民安全和子孫后代的利益，在個別區(qū)段對礦產(chǎn)資源的使用實施限制，以及封存油田；（6）制定價格政策；參見： 1999 年 6 月 4 日頒布的N700 號哈薩克斯坦共和國政府關(guān)于“對個別服務(wù)類價格實行國家調(diào)控”的規(guī)定。（ 7）舉行投資項目招標和辦理石油作業(yè)許可證；（ 8）對合同執(zhí)行進程進行監(jiān)督；（ 9）實施哈薩克斯坦共和國法規(guī)授予其在石油作業(yè)方面的其它權(quán)利。（ 9-1）每年對主管機關(guān)（國家授權(quán)的機構(gòu)）列出的招標礦區(qū)（區(qū)塊）清單進行審批。第六條 主管機關(guān)的職能1、主管機關(guān)的職能包括：（ 1）與承包者就合同條款進行談判并且與承包者共同準備合同草案；（ 2）組織對合同文件草案的獨立鑒定；（ 3）簽署

12、合同；（ 4）將合同提交到許可證機關(guān)注冊；（ 5）為承包者爭取到土地、礦上地和地質(zhì)地的劃撥；（ 6）向政府呈報關(guān)于合同執(zhí)行進程的年度報告；（ 7）受哈薩克斯坦共和國政府的委托與那些能保證履行合同的國家有關(guān)部門進行談判并簽訂協(xié)議，為出口石油這些國家能保證在他們的領(lǐng)土上修建和使用運輸管道及其它交通運輸工具。（ 7-1）組織和準備投標項目招標，進行授予礦產(chǎn)利用者礦床勘探、開采權(quán)的談判；（ 7-2）根據(jù)本法令和與 1996 年 1 月 27 日頒布的 “關(guān)于礦產(chǎn)和礦產(chǎn)利用法 ”具有同等法律效力的哈薩克斯坦共和國總統(tǒng)令第十四和十五條的規(guī)定，對石油作業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓進行審批；（7-3）會同國家礦產(chǎn)利用和保護機構(gòu)及

13、國家公司對石油作業(yè)合同條款的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。2、主管機關(guān)的職責：（ 1）保證維護哈薩克斯坦共和國的利益；（ 2）只有在國家機關(guān)對儲量和油田進行專家評價后才簽訂開采合同。參見：哈薩克斯坦共和國政府2001 年 1 月 25 日 N133 號對 “哈薩克斯坦共和國能源和礦產(chǎn)資源部有關(guān)問題”的規(guī)定； 2001 年 3 月 21 日第七條地方代表機關(guān)和執(zhí)行機關(guān)的職權(quán)地方代表機關(guān)和執(zhí)行機關(guān)：（ 1）依據(jù)哈薩克斯坦共和國土地法，在簽訂合同后給承包者提供土地用地；（ 2）結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟和生態(tài)特點，參加哈薩克斯坦共和國石油天然氣發(fā)展的國家綱要在本地區(qū)的實施；（ 3）在法規(guī)賦予的職權(quán)范圍內(nèi)，對劃撥用于進行石

14、油作業(yè)的土地和水域區(qū)塊的保護，對生態(tài)安全規(guī)則的遵守，對古跡和其它歷史、文化遺產(chǎn)設(shè)施保護進行監(jiān)督；（ 4）就解決與維護居民的社會經(jīng)濟和生態(tài)利益有關(guān)的問題參與承包者的談判。第七 -1 條 國家公司的職能國家公司職能是：（ 1）參與制定石油資源再生產(chǎn)速率的利用及繼續(xù)增加石油資源的發(fā)展戰(zhàn)略；（ 2）代表國家利益，按哈薩克斯坦共和國政府規(guī)定的條例，在與石油作業(yè)承包人簽訂的合同中參股；（ 3）參與組織對哈薩克斯坦境內(nèi)，包括里海和咸海部分的石油作業(yè)招標活動；（ 4）準備和實施新的石油作業(yè)方案。第三章投資項目石油作業(yè)權(quán)的招標第八條授予勘探和開采權(quán)的形式1、在招標的基礎(chǔ)上授予勘探和開采權(quán)。在參加招標的參加者必要

15、人數(shù)（少于兩名）不足時可在直接談判的基礎(chǔ)上提供勘探和開采權(quán)。2、哈薩克斯坦共和國政府有權(quán)就實施石油作業(yè)事宜與礦產(chǎn)資源使用者進行直接談判而不舉行招標。第九條投資項目石油作業(yè)權(quán)的招標條件1、實施石油作業(yè)權(quán)的招標可以是公開的和非公開的。公開招標的條件應該公布，而非公開的招標條件應在不晚于招標前的90 天通知到所有潛在的參加者。所有愿參加招標者有權(quán)獲得與招標程序有關(guān)的信息。2、招標通知應包括：（ 1）進行招標的時間和地點，以及遞交申請的期限；（ 2）招標的基本條件；（ 3）指明提供的石油作業(yè)區(qū)塊的位置和說明。在通知中還應指明向預算付費的起始數(shù)額（租賃費、簽字費、礦區(qū)使用費、稅收等等），地質(zhì)資料包價格，

16、報名費。第十條 參加投資項目招標權(quán)的申請1、參加招標的申請書應包含：（ 1）申請者名稱，地址，所屬國家（對法人），國籍（對自然人）；（ 2）關(guān)于法人申請者的領(lǐng)導者或業(yè)主的資料，以及代表申請人領(lǐng)取許可證的代表人的資料；（ 3）關(guān)于申請人技術(shù)、管理、組織和財務(wù)可能性方面的資料。2、隨申請附上投標書。第十一條投標書1、申請者在招標條件規(guī)定的期限編制石油作業(yè)權(quán)的投標書。由評審委員會鑒定申請者編寫的技術(shù)經(jīng)濟指標是否與招標條件相符，并辦理議定書。由許可證機關(guān)為已得到評審委員會肯定的申請者編號。2、勘探權(quán)投標書內(nèi)容應包含：（ 1）關(guān)于申請者以往活動的信息，包括最近5 年在哪些國家開展過活動的國家名單，關(guān)于申

17、請者財務(wù)狀況的銀行證明；（ 2）申請者對開展石油作業(yè)的條件的意見，包括工作計劃和實施工作的費用；（ 3）申請者在保護自然環(huán)境方面的意見，包括地域的重新耕作和恢復；（ 4）遞交申請的區(qū)塊編號；（ 5）石油作業(yè)經(jīng)費來源（自有或借款）；（ 6）實施投資計劃所需的時間。3、除此之外，對開采權(quán)的申請還應包含：（ 1）勘探許可證資料和許可證使用結(jié)果，若申請人有此類許可證；（ 2）油田開發(fā)計劃，其中包括預計開采的石油數(shù)量；（ 3）開始開采和達到最高產(chǎn)量水平的預期時間；（ 4）對與開采有關(guān)的開支和石油銷售收入的測算；（ 5）估計對哈薩克斯坦共和國的貨幣進款和對發(fā)展合同區(qū)域的生產(chǎn)和社會基礎(chǔ)設(shè)施的基本建設(shè)投資。4

18、、對獲取勘探和開采兼有權(quán)的申請，一般，應包含對獲取勘探和開采權(quán)的申請所必須的條件。第十二條申請的審查程序和期限1、在申請者繳納參加招標的報名費后，申請書被接收審查，報名費額由許可證機關(guān)確定。關(guān)于參加招標的申請書被接納一事，自收到申請之日的一個月期限內(nèi)正式通知申請人。對申請書的評審在招標過程中進行。2、在接納參加招標的申請書之后向申請人有償提供合同區(qū)域感興趣的區(qū)塊的地質(zhì)資料包。資料包應包含對申請人制定石油作業(yè)工作計劃和技術(shù)經(jīng)濟指標所必須的地質(zhì)、礦山技術(shù)、工藝和其它資料。第十三條招標結(jié)果總結(jié)根據(jù)以下主要指標綜合評定競標優(yōu)勢者：（ 1）勘探工作的開始期和強度；（ 2）開始開采和達到最高產(chǎn)量水平的時間

19、，以及達到最高石油采收率的時間；（ 3）對初期和隨后向財政預算支付進款額的估計；（ 4）項目投資規(guī)模，項目融資期限和條件以及對發(fā)展合同區(qū)域的生產(chǎn)和社會基礎(chǔ)設(shè)施的基本投資規(guī)模；（ 5）遵守對礦產(chǎn)資源和自然環(huán)境保護及安全作業(yè)的要求。第十四條對投資項目招標參加權(quán)的拒絕對參加投資項目招標權(quán)的拒絕有可能在下列情形下發(fā)生：（ 1）遞交的申請違反本法令第十條和第十一條的要求，以及違反招標條件；（ 2）申請人故意呈報不真實的材料；（ 3）如果申請人沒有提供具有或?qū)⒕哂械氖妥鳂I(yè)所必須的技術(shù)、組織、管理和財務(wù)能力等方面的證明文件。第三 -1 章 石油作業(yè)權(quán)第八 -1 條 石油作業(yè)權(quán)的產(chǎn)生1、石油作業(yè)權(quán)的產(chǎn)生方法

20、：（ 1）根據(jù)本法令授予石油作業(yè)權(quán)；（ 2）在本法令規(guī)定的范圍內(nèi)進行石油作業(yè)權(quán)的轉(zhuǎn)讓；（ 3）按照全部法律繼承方式進行石油作業(yè)權(quán)的轉(zhuǎn)移。2、除本法另有規(guī)定外，為礦產(chǎn)使用權(quán)產(chǎn)生所規(guī)定的法律法規(guī)同樣適用于石油作業(yè)權(quán)的產(chǎn)生。第八 -2 條 石油作業(yè)權(quán)的授予1、石油作業(yè)權(quán)在無競標基礎(chǔ)上優(yōu)先授予國家公司，而其他礦產(chǎn)使用者的時候作業(yè)權(quán)則按與1996 年 1 月 27 日生效的 “礦產(chǎn)和礦產(chǎn)利用法”具有法律效力的哈薩克斯坦總統(tǒng)令中規(guī)定的程序并根據(jù)招標結(jié)果通過簽訂合同授予。2、在與主管機關(guān)（國家全權(quán)的機構(gòu)）直接談判的基礎(chǔ)上授予石油地下儲庫儲罐的建設(shè)和運營權(quán)。3、海上油氣管道建設(shè)權(quán)經(jīng)有關(guān)國家機關(guān)的批準授予。4、

21、海上油氣管道運營權(quán)經(jīng)主管機關(guān)（國家全權(quán)代表機構(gòu)）的批準授予。第八 -3 條 石油作業(yè)權(quán)的轉(zhuǎn)讓1、按照與 1996 年 1 月 27 日生效的 “礦產(chǎn)和礦產(chǎn)利用法”具有法律效力的哈薩克斯坦總統(tǒng)令中規(guī)定的程序允許對勘探、開發(fā)、聯(lián)合勘探開發(fā)權(quán)以及石油地下儲庫建設(shè)和運營權(quán)通過修改合同進行轉(zhuǎn)讓。2、海上油氣管道建設(shè)和運營權(quán)不允許轉(zhuǎn)讓。第四章對勘探和開采的許可第十五條許可證發(fā)放條件和程序1、按照具有法律效力的“關(guān)于許可證發(fā)放”令規(guī)定和本法令的補充要求向經(jīng)過招標或談判結(jié)果獲得石油作業(yè)權(quán)者頒發(fā)許可證。2、對于本命令生效之前就擁有合同區(qū)域的礦產(chǎn)使用者，通常是在談判的基礎(chǔ)上向他們頒發(fā)許可證。3、在有商業(yè)發(fā)現(xiàn)的情況

22、下，勘探許可證的持有者在完成了勘探許可證規(guī)定的要求情況下有獲得開采許可證的專有權(quán)。4、對根據(jù)申請者與許可證機關(guān)談判結(jié)果而頒發(fā)的許可證的申請書在收到的兩個月內(nèi)進行審查。審查期限有可能延長到六個月，對此將書面通知申請者。根據(jù)談判頒發(fā)的許可證必須對申請書進行評審。第十六條許可證的用途1、無相應的許可證，任何人無權(quán)進行勘探和開采。2、合同應符合許可證的條款。與許可證相矛盾的合同條款是無效的。3、在簽合同之前，許可證內(nèi)容只有通過許可證頒發(fā)者和許可證持有者相互協(xié)商才能更改。在簽訂合同之后，只有經(jīng)許可證頒發(fā)者與合同各方相互協(xié)商許可證方可更改。許可證的更改會導致合同的相應更改。4、勘探和開采權(quán)許可證是辦理地質(zhì)

23、、礦山和土地區(qū)塊劃撥的依據(jù)。第十七條許可證機關(guān)（許可證發(fā)放者）勘探和開采權(quán)的許可證由哈薩克斯坦共和國政府發(fā)放。第十八條許可證種類許可證分為勘探許可證和開采許可證。允許發(fā)放勘探和開采聯(lián)合許可證。第十九條許可證有效期1、勘探許可證期限不超過6 年。許可證持有者有權(quán)在完成工作計劃和執(zhí)行許可證和合同規(guī)定的其它義務(wù)的情況下，延長許可證的有效期?？碧皆S可證的有效期可延長兩次，每次的持續(xù)時間打兩年。在發(fā)現(xiàn)石油的情況下，許可證持有者有權(quán)延期許可證至對商業(yè)發(fā)現(xiàn)作出評價所必要的期限。如果勘探許可證持有者遞交了獲取開采許可證的申請，在這種情況下，勘探許可證在開采許可證申請書審查期間仍繼續(xù)有效。2、開采許可證期限不超

24、過 25 年。在原油或（和）天然氣可采儲量超過 1 億噸或（和）超過 1 千億立方米的油氣田，開采許可證的頒發(fā)可以 40 為期限。如果在開采許可證有效期滿前不遲于 12 個月許可證持有者提出申請延期，則開采許可證有效期可以延長。3、關(guān)于延長許可證有效期的申請應在自許可證頒發(fā)者收到申請之日起不遲于三個月內(nèi)審結(jié)。在許可證延期時，向許可證持有者收費標準按哈薩克斯坦共和國政府規(guī)定的許可證發(fā)放收費規(guī)定執(zhí)行（許可證費）。被許可證頒發(fā)者撤回的許可證不得延期。許可證被撤回后，原許可證持有者只有在按本法令的規(guī)定發(fā)給新的許可證的情況下才能繼續(xù)進行石油作業(yè)。4、聯(lián)合許可證期限包括勘探期和開采期，并考慮可能延長期。5

25、、許可證的有效期自其在許可證機關(guān)注冊之日算起。第二十條許可證有效區(qū)域范圍1、哈薩克斯坦共和國的區(qū)域分成直角形狀的區(qū)域，區(qū)塊邊界與國界重合的情況除外。區(qū)塊大小以坐標的地理經(jīng)緯度的十分度為限。標有每個區(qū)塊序號的區(qū)塊圖經(jīng)哈薩克斯坦共和國政府批準。2、合同區(qū)域可以包含一個區(qū)塊，也可包含幾個相連的或相互隔離的區(qū)塊。作為合同區(qū)域而劃出的一個區(qū)塊（若干區(qū)塊）可以限制一定的深度。在授予海洋石油作業(yè)權(quán)許可證時，合同區(qū)域以標明邊界地理坐標的海底面積來確定，在此界限內(nèi)允許盡心許可證中所指明的作業(yè)活動。3、如果在石油作業(yè)過程發(fā)現(xiàn)油田儲層的地理邊界超出了許可證中所指的合同區(qū)域的界限，則合同區(qū)域擴展問題應由許可證頒發(fā)者另

26、外解決。4、在合同中確定有合同區(qū)域的返還條件。同時在勘探許可證有效期期間（在其延期之前）應返還不少于百分之五十的合同區(qū)域，有商業(yè)發(fā)現(xiàn)的合同區(qū)域除外。第二十一條許可證持有者的權(quán)利和義務(wù)許可證持有者擁有許可證中約定的和根據(jù)許可證產(chǎn)生的一切權(quán)利，并承擔遵守許可證條款的責任。第二十二條許可證效力的終止許可證的效力在下述情況下終止：（1）許可證中規(guī)定的有效期期滿；（2）許可證簽發(fā)機關(guān)依據(jù)本命令第二十三條將其收回；（ 3）根據(jù)許可證簽訂的合同條款被廢除或更改時；（ 4）獲得許可證的法人被撤銷或重組。第二十三條 許可證效力的暫時中止1、許可證簽發(fā)機關(guān)有權(quán)在以下情況下暫時中止許可證效力，如果許可證持有者：（

27、1）從事許可證未曾規(guī)定的石油作業(yè)；（ 2）在許可證規(guī)定的范圍從事合同中未做規(guī)定的活動；（ 3）在活動中經(jīng)常違反哈薩克斯坦共和國有關(guān)礦產(chǎn)資源和自然環(huán)境保護、安全生產(chǎn)方面的法規(guī)。2、在暫時中止許可證效力時，許可證簽發(fā)機關(guān)要書面通知許可證持有者有關(guān)暫時中止許可證效力的原因，并給定合理時間消除這些原因。3、造成許可證效力中止的原因被消除后，許可證便立即恢復效力，并書面通知許可證持有者。4、許可證效力被暫時中止時，根據(jù)該許可證簽署的合同也要暫停生效。第二十四條許可證的收回1、許可證簽發(fā)機關(guān)只有在以下情況下才有權(quán)收回所發(fā)放的許可證：（ 1）當許可證持有者拒絕消除造成暫時中止許可證效力的原因時，或者在規(guī)定的

28、足夠消除這些原因的期限內(nèi)未消除這些原因；（ 2）在某實體向許可證簽發(fā)機關(guān)提供了明知是虛假的信息資料，而許可證簽發(fā)機關(guān)又據(jù)此給該實體頒發(fā)了許可證這一事實被證實之后；（ 3）給競爭者提供不合法的優(yōu)先權(quán)或放寬條件和降低預算繳納款數(shù)額的事實通過司法程序被確認后；（ 4）當承包者不采取本法令第三十八條所規(guī)定的措施時。2、許可證被取消時，根據(jù)該許可證簽署的合同也要廢除，并且許可證持有者還要賠償提前解除合同所造成的損失。第五章合同第二十五條合同種類1、適用于進行石油作業(yè)的幾種合同是：（ 1）勘探合同；（ 2）聯(lián)合開采合同；（ 3）產(chǎn)量分成合同；（ 4）開采合同；（ 5）石油地下儲庫建設(shè)和（或）運營合同。2、

29、根據(jù)具體的石油作業(yè)條件和其它情況允許采用聯(lián)合合同和其它形式的合同。第二十六條合同的有效期和合同條款1、勘探合同的簽訂期為6 年。承包者有權(quán)延長合同的有效期，前提是承包者履行了合同和相關(guān)工作計劃中所確定的責任。合同有效期可以延長兩次，每次延長期不超過兩年。如果發(fā)現(xiàn)了石油，承包人有權(quán)將合同有效期延長到評價商業(yè)發(fā)現(xiàn)所必須的期限。2、開采合同的簽訂期為25 年。對于原油可采儲量1 億噸以上的油田和天然氣可采儲量1000 億立方米以上的氣田，開采合同簽訂期為40年。如果在不晚于合同有效期到期之前12 個月，承包者提出延長合同期，則可通過承包者和主管機關(guān)（授權(quán)的國家機關(guān)）的相互協(xié)商來解決開采合同延長期問題

30、。3、聯(lián)合勘探和開采合同的簽訂期包括勘探期和開采期，也可考慮可能的延長期。此時，本條第一項所規(guī)定的規(guī)則可用于延長合同期。4、延長合同有效期的申請書自提交之日起三個月內(nèi)，有關(guān)主管機關(guān)應對申請書進行審查。如果主管機關(guān)（授權(quán)的國家機關(guān)）作出了肯定的決定，則需要對合同作出相應的修改。5、合同的條件應符合哈薩克斯坦共和國的法律；簽訂合同時，若合同的條件與當時執(zhí)行的法令相矛盾，則自合同簽訂之日起，合同的條件將視為無效。6、合同的條件是由雙方協(xié)商，并參考合同樣本的原則確定。7、屬于合同各方必須協(xié)商的合同條件由哈薩克斯坦共和國政府確定。第二十六 -1 條 合同的有效區(qū)域范圍1、哈薩克斯坦共和國的領(lǐng)土劃分為若干

31、直角形區(qū)塊，區(qū)塊的邊界與哈薩克斯坦共和國國家邊界重合的情況除外。區(qū)塊圖是由哈薩克斯坦共和國政府批準的。圖中每一區(qū)塊都有自己的序號及地理坐標。2、合同區(qū)可以包括一個區(qū)塊或者由若干相鄰塊組成的區(qū)塊體系，也可以是由若干單獨區(qū)塊組成的區(qū)塊體系。作為合同區(qū)塊劃分出的區(qū)塊（若干區(qū)塊）可能受到一定深度的限制。在授與海上石油作業(yè)權(quán)時，合同區(qū)由海底面積確定（指出面積邊界的地理坐標），合同內(nèi)指出的作業(yè)可以在該范圍內(nèi)進行。3、如果在石油作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)油氣埋藏的地理邊界超出合同區(qū)范圍，有關(guān)擴大合同區(qū)的問題應由主管機關(guān)（授權(quán)的國家機關(guān)）另行解決。4、在合同內(nèi)應確定合同區(qū)的歸還條件。5、歸還部分合同區(qū)域時，需要重新修訂地

32、質(zhì)劃撥，從合同區(qū)域中刪除歸還的部分區(qū)域。區(qū)域歸還后的地質(zhì)劃分應由國家礦藏利用、保護機關(guān)準備并予以公布。第二十七條合同的簽署和注冊程序1、合同簽署之前，應按不要程序與管轄衛(wèi)生、生態(tài)、礦藏保護和采礦安全操作規(guī)程的國家機關(guān)協(xié)商，協(xié)商期限不應超過自有關(guān)機關(guān)收到合同文件之日起15 天之內(nèi)。2、合同在簽署之前，必須按程序進行經(jīng)濟和法律鑒定。鑒定期限自合同文本提交之日起30 天之內(nèi)。3、合同應在哈薩克斯坦共和國政府登記注冊，如果合同未預先說明推遲生效日期，則注冊之日起生效。4、合同簽署程序由哈薩克斯坦共和國政府決定。第二十八條認定合同無效1、合同在以下情況下，將被認為是無效的：發(fā)給承包者的許可證被認定是無效

33、的；事先未獲得許可證便簽訂了合同；以及根據(jù)其它哈薩克斯坦共和國的法令、條例所認定為無效的。2、如果主管機關(guān)不是作為合同的一方參與石油作業(yè)合同，則該合同是無效的。第二十八 -1 條 暫時停止石油作業(yè)、終止和認定合同無效哈薩克斯坦共和國總統(tǒng)于1996 年 1 月 27 日發(fā)布的 “關(guān)于礦產(chǎn)和礦產(chǎn)利用”的法令具有法律效力， 該法令所規(guī)定的暫時停止礦產(chǎn)利用作業(yè)、終止和認定合同無效的規(guī)則和程序可用于石油作業(yè)合同。第二十九條變更和終止合同效力1、在具備承包者和主管機關(guān)的書面統(tǒng)一情況下，才可變更條款，但變更后的條款必須符合許可證的要求。2、承包者和主管機關(guān)可以根據(jù)合同規(guī)定的理由和程序終止合同的效力。許可證被

34、收回后，合同的效力即停止，但雙方不能推脫在中止合同效力通知到達以前應當履行的剩余責任。3、合同若提前終止，而合同又未作其他規(guī)定，則承包者有權(quán)獨立支配屬于自己所有的財產(chǎn)，此時主管機關(guān)有權(quán)優(yōu)先購買上述財產(chǎn)。在合同有效期內(nèi)及合同有效期滿之后，屬承包者所有的財產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的問題要在合同中預先說明。承包者必須將合同區(qū)保護在良好狀態(tài)，符合按規(guī)定程序批準的有關(guān)礦山和衛(wèi)生監(jiān)督和礦產(chǎn)及自然環(huán)境保護規(guī)則的要求。4、由于組建了新法人或財團，承包者提議修改合同條款時，必須終止以前所發(fā)的許可證效力，并按本法令規(guī)定的程序給新法人或財團的新組建人辦理許可證。第六章石油作業(yè)第三十條開展石油作業(yè)的條件1、石油作業(yè)的承包者必須遵守哈

35、薩克斯坦共和國的法令和合同規(guī)定的程序及條款開展石油作業(yè)。石油作業(yè)的承包者必須遵守和履行主管機關(guān)在其管轄范圍內(nèi)根據(jù)本命令和哈薩克斯坦共和國其他法令提出的各種要求。2、開展勘探和開采的承包者必須按工作計劃進行勘探和開采作業(yè)。3、在編制勘探和開采計劃和方案時，以及在進行勘探和開采過程中，承包者必須按油田開發(fā)的正確實踐來進行。4、勘探的承包者只有在與國家礦產(chǎn)利用和保護機關(guān)協(xié)商同意的設(shè)計方案或年度工作計劃中規(guī)定的有試采的情況下，才有權(quán)對油田儲量進行試采。5、油田的石油儲量及石油可采程度應經(jīng)過哈薩克斯坦共和國相關(guān)國家機關(guān)的評審和批準。第三十 -1 條最低工作計劃、工作計劃和年度工作計劃1、勘探的最低工作計

36、劃確定了整個勘探期間承包者在合同區(qū)進行勘探的責任。最低工作計劃包含承包者有責任鉆一定最低數(shù)量的預探井和詳探井，以及整個合同區(qū)的最低勘探費用或者單位勘探面積的最低勘探費用。最低工作計劃還可確定承包者在合同區(qū)范圍內(nèi)進行地球物理和地震研究的任務(wù)。2、如果承包者報告提出，由于存在一些與承包者無關(guān)的情況，有部分最低工作計劃是不合理的，在這種情況下，主管機關(guān)（授權(quán)的國家機關(guān)）有權(quán)解除承包者的任何一部分最低工作計劃，但競標中被采納的條件除外。3、工作計劃是合同的附件，它確定了真?zhèn)€合同有效期內(nèi)開展勘探和（或）開采的條件。4、勘探或開采的年度計劃應按程序在合同規(guī)定的各期限內(nèi)必須與國家礦產(chǎn)利用和保護機關(guān)協(xié)商；如果

37、合同沒有其他明確規(guī)定，每年合同簽署月后的下一個月的30 天內(nèi)應批準年度工作計劃。年度工作計劃包括勘探和開采計劃，詳細地確定將要進行的措施和工作以及費用，與購買設(shè)備相關(guān)的費用，以及該工作計劃批準年度內(nèi)最低和最高的采油水平。5、國家礦產(chǎn)利用和保護機關(guān)將承包者在工作計劃和工作報告批準之日后的兩周內(nèi)提交的已批準的年度工作計劃和工作報告的副本送交主管機關(guān)（授權(quán)的國家機關(guān)）。6、主管機關(guān)（授權(quán)的國家機關(guān)）在下述情況下有權(quán)要求承包者按相關(guān)的提議或根據(jù)國家礦產(chǎn)利用和保護機關(guān)的結(jié)論修改年度工作計劃的草案：年度工作計劃方案不符合油田開發(fā)的正確實踐或者引起礦產(chǎn)利用原則的破壞；或者無根據(jù)地增加對人類生存和健康，或者污

38、染自然環(huán)境的不良后果風險。如果承包者不同意主管機關(guān)（授權(quán)的國家機關(guān)）的要求，而主管機關(guān)又不同意撤回自己的要求，則承包者有權(quán)要求根據(jù)本命令的第五十八條解決爭端。7、承包者對年度工作計劃提出的任何修改，都必須與國家礦產(chǎn)利用和保護機關(guān)協(xié)商。第三十 -2 條石油作業(yè)過程中防止事故和其他危險情況的措施1、根據(jù)本法令進行石油作業(yè)的承包者必須采取一切必要的措施防止石油作業(yè)過程中發(fā)生事故，防止發(fā)生其他威脅人的生命、健康和周圍環(huán)境及破壞財產(chǎn)的危險情況，遵循油田開發(fā)的正確實踐，并遵守哈薩克斯坦共和國現(xiàn)行的法令。2、石油作業(yè)的承包者必須制定出預防石油作業(yè)中發(fā)生事故和其他危險情況的措施計劃并連同勘探和開采的年度工作計

39、劃一起提交給國家礦產(chǎn)利用和保護機關(guān)批準；或者在建設(shè)和使用油氣管道時，以及建設(shè)和使用原油罐和地下油庫時每年向國家礦產(chǎn)利用和保護機關(guān)提交預防發(fā)生事故和其他危險情況的措施，供審查批準。第三十 -3 條油氣田評價1、如果勘探承包者發(fā)現(xiàn)了油氣田，則該承包者應將此發(fā)現(xiàn)通知主管機關(guān)（授權(quán)的國家機關(guān)）和國家礦產(chǎn)利用和保護機關(guān)，進行油氣田評價，并按合同規(guī)定的程序和條件對油氣田的商業(yè)價值或無商業(yè)價值作出結(jié)論。2、如果合同沒有提出其他的規(guī)定，承包者在油氣田發(fā)現(xiàn)之日起30 天內(nèi)將此發(fā)現(xiàn)通知主管機關(guān)（授權(quán)的國家機關(guān)）和國家礦產(chǎn)利用和保護機關(guān)，并著手對油氣田作出初步評估。第三十 -4 條天然氣勘探和開采1、如果發(fā)現(xiàn)了商業(yè)

40、性天然氣，承包者應立即開始一定規(guī)模的氣田勘探，在合同沒有其他規(guī)定的情況下，勘探的規(guī)模應達到開始采氣的要求。2、在對發(fā)現(xiàn)氣田的供氣契約簽訂之前，主管機關(guān)（授權(quán)的國家機關(guān)）無權(quán)要求采氣，承包者也無開始采氣的責任。因此，如果合同沒有規(guī)定其他條款，合同有效期到簽訂相應的供氣契約時暫時中止。3、如果承包者在一年之內(nèi)沒有簽訂供氣契約，主管機關(guān)（授權(quán)的國家機關(guān)）有權(quán)要求承包者在合理的條件下與第三方簽訂供氣合同，在第三方同意與承包者進行交易的條件下，其中可以包括將供給的天然氣轉(zhuǎn)賣給本國或外國用戶。如果承包者與主管機關(guān)指定的第三方不能就該問題達成協(xié)議，他們有權(quán)要求按司法程序解決爭端。第三十 -5 條在勘探和開采

41、中燃燒伴生氣和（或）天然氣1、在沒有國家礦產(chǎn)利用和保護機關(guān)的書面同意的情況下，禁止火炬燃燒和用其他方法燃燒伴生氣和（或）天然氣，但以下情況除外：為開始鉆探和開采時必須燃燒的伴生氣或天然氣；安裝設(shè)備或為了安全地進行勘探和開采工作。2、在沒有取得國家礦產(chǎn)利用和保護機關(guān)同意的情況下，燃燒伴生氣或天然氣時，承包者必須根據(jù)本款的第一項在10 天內(nèi)將燃燒情況書面通知國家礦產(chǎn)利用和保護機關(guān)。該通知應包括燃燒伴生氣或天然氣的原因和燒掉的氣量。3、如果伴生氣或天然氣無法利用，也不可能進行液化后輸送出去，或者在經(jīng)濟上不合理，而且具備了國家環(huán)保機關(guān)的相關(guān)結(jié)論，那么國家礦產(chǎn)利用和保護機關(guān)根據(jù)承包者有關(guān)伴生氣或天然氣燃

42、燒量超出本條款第一項的申請及相關(guān)的檢驗結(jié)論，有權(quán)發(fā)出書面允許。4、在任何情況下，只要這種燃燒危機人的生命和健康或破壞環(huán)境時，國家礦產(chǎn)利用和保護機關(guān)根據(jù)國家環(huán)保機關(guān)的結(jié)論有權(quán)拒絕發(fā)放燃燒伴生氣或天然氣的許可證。第三十 -6 條補償承包者在勘探和開采中支出的費用。1、承包者在勘探和開采中支出的費用應按程序和合同規(guī)定條件得到補償。2、如果合同沒有其他的規(guī)定，對承包者在勘探過程中支出的費用的補償只有在開始開采后進行，通過向承包者提供部分采出的石油為其所有，以補償支出的費用。3、如果合同沒有其他的規(guī)定，承包者無權(quán)要求用超過50% 采出油的價值來補償日歷年度的費用。同時，為補償費用提供的石油價值不得超過稅

43、法規(guī)定的折舊提成率。日歷年度內(nèi)未補償?shù)馁M用轉(zhuǎn)移到下一日歷年度補償。第三十 -7 條承包者的設(shè)備所有權(quán)和其他財產(chǎn)1、所有權(quán)轉(zhuǎn)讓問題，以及設(shè)備和其他財產(chǎn)（不包括貨幣），有價證券及承包者用于勘探和開采的其他非生產(chǎn)性財產(chǎn)等的轉(zhuǎn)讓補償問題，都由合同確定。2、不管設(shè)備和財產(chǎn)所有權(quán)是否轉(zhuǎn)讓給哈薩克斯坦共和國，在合同有效期中，以及在合同有效期滿后一年內(nèi)，承包者有責任根據(jù)國家礦產(chǎn)利用和保護機關(guān)或主管機關(guān)（授權(quán)的國家機關(guān)）的要求，自費拆卸這些設(shè)備、財產(chǎn)或?qū)⒃O(shè)備、財產(chǎn)從合同區(qū)域撤走；但以下情況除外，如：根據(jù)主管機關(guān)（授權(quán)的國家機關(guān)）的指示將設(shè)備或財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給其他礦產(chǎn)利用者，或者合同另有規(guī)定。3、不論設(shè)備和財產(chǎn)的歸屬如

44、何，承包者在拆卸和撤走這些設(shè)備和財產(chǎn)時都應采用不危害人的生命、健康和周圍環(huán)境的方法，遵守哈薩克斯坦共和國現(xiàn)行的法令，執(zhí)行主管機關(guān)（授權(quán)的國家機關(guān)）的指示。第三十 -8 條沿邊界油氣田的勘探和開采特點1、如果承包者在勘探或開采中發(fā)現(xiàn)該油田是沿邊界的油田，承包者必須立即將此事通知主管機關(guān)（授權(quán)的國家機關(guān)）。2、如果沿邊界油田有一部分位于鄰國鄰域或鄰國有管轄權(quán)，而哈薩克斯坦共和國沒有與該鄰國簽訂相應的國際協(xié)議，在這種情況下主管機關(guān)（授權(quán)的國家機關(guān)）有權(quán)要求停止在沿邊界油田的勘探和開采，直到與該國達成相應的協(xié)議為止。此時，可以認為合同效力中斷，直到主管機關(guān)（授權(quán)的國家機關(guān)）允許恢復勘探和開采為止。3、

45、本法令和哈薩克斯坦共和國有關(guān)礦產(chǎn)法令的準則中與哈薩克斯坦共和國參與簽訂的國際條約不抵觸的部分可以用于處理沿邊界油田勘探和開采的關(guān)系。第三十 -9 條在保護區(qū)范圍內(nèi)進行石油作業(yè)1、在保護區(qū)內(nèi)進行石油作業(yè)的承包者必須在作業(yè)中采取措施排除或最大限度地減少在海面上升時造成的海洋污染。2、在保護區(qū)內(nèi)進行石油作業(yè)的承包者應對石油作業(yè)和海水面上升造成的環(huán)境污染或?qū)ζ渌匀蝗撕头ㄈ嗽斐傻膿p失承擔責任。3、在保護區(qū)內(nèi)進行石油作業(yè)的承包人必須制定專門的防止海洋污染的計劃，并按本法令第三十-2 條確定的程序批準該計劃。該計劃應包括勘探和開采項目緊急停工計劃，以便對海洋環(huán)境進行必要程度的保護；從淹沒帶清除儲存的石油、

46、材料、鉆井泥漿以及其他有可能危害周圍環(huán)境、影響合理利用海洋及其他經(jīng)濟活動的物質(zhì)；計劃還應包括限制和清除污染海洋的水。4、盡管石油作業(yè)的承包者根據(jù)本條款預先采取了一些措施，但在海洋受到污染時，承包者必須采取一切可能的措施消除污染的危險，或者采取一切可行的手段降低海洋污染的危險。第三十一條油田勘探和開采作為一個統(tǒng)一的項目1、進行勘探、開采或者統(tǒng)一勘探和開采的承包者如果發(fā)現(xiàn)，位于合同區(qū)的油田延伸到合同區(qū)域范圍以外的相鄰區(qū)域，該承包者必須立即通知主管機關(guān)（授權(quán)的國家機關(guān)），并申請將合同區(qū)域擴大到，并申請將合同區(qū)域擴大到已發(fā)現(xiàn)油田的可能邊界范圍內(nèi)，一邊進一步勘探和開采。2、合同區(qū)的修訂應重新辦理地質(zhì)和礦山的劃撥，可在改變合同中體現(xiàn)；必要時，應對年度工作計劃作相應的修改。3、如果本條款第一項中所規(guī)定的油田的某一部分位于另一承包者的合同區(qū)域范圍內(nèi)，則這些承包者應根據(jù)以下選擇作出抉擇：（ 1）按照礦產(chǎn)利用法所規(guī)定的轉(zhuǎn)讓手續(xù)轉(zhuǎn)讓自己的勘探和（或）開采權(quán)，以便只有一個承包者擁有該油田的勘探和（或）開采權(quán)，或者幾個承包者在一個合同的基礎(chǔ)上部分擁有礦產(chǎn)利用權(quán)。（ 2）簽訂合作勘探和開采一個整體油田