市政學重點復習簡答題

1、1城市化的特點？答：一、城市化的發(fā)動與發(fā)展以政府為主導。中國的城市化是政府為主導型，這是與其他國家最主要的區(qū)別。中國的這種政府主導型城市化主要包括以下內(nèi)容：（1）城市的建立和發(fā)展受政府控制，形成政治中心、經(jīng)濟中心與行政中心三位一體的地市體系。（2）農(nóng)村人口向城市的轉(zhuǎn)移受政府控制。 （3）城市化初始階段的資金積累以政府政策為保障。（4）城市化速度受政府調(diào)控。二、中國的城市化不是伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟破產(chǎn)和城鄉(xiāng)之間的尖銳對立而展開的三、中國城市化出現(xiàn)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的新模式四、農(nóng)村剩余勞動力的職業(yè)轉(zhuǎn)換先于地域轉(zhuǎn)換五、人口的高增長量是制約中國城市化發(fā)展的主要因素。2、城市結(jié)構(gòu)的優(yōu)化（城市功能結(jié)構(gòu)的合理化基本途徑）

2、？答：城市功能的優(yōu)化，是指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，在現(xiàn)有社會經(jīng)濟技術(shù)和資源條件下，依據(jù)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，根據(jù)城市功能 的發(fā)展規(guī)律，調(diào)整原有城市功能中的不合理部分，建立合理的城市結(jié)構(gòu)和高效的城市功能運得方式，以取得較高的城市社會經(jīng)濟效益。基本途徑：第一、實現(xiàn)以市場中心功能為主的城市功能多元化發(fā)展第二、因勢利導地確定和發(fā)展城市的主導功能 第三、增強城市外部功能，完善城市內(nèi)部功能。3、 經(jīng)濟區(qū)的運行必須堅持的原則？P79答：第一、經(jīng)濟開放、橫向聯(lián)合的原則。一方面，經(jīng)濟區(qū)成員內(nèi)部必須是互相開放的，而且經(jīng)濟區(qū)的對外交往也必須是完全開放的，不 排除新成員的加入和區(qū)外要素的加入。第二、平等競爭，利益共享

3、的原則。經(jīng)濟區(qū)必須根據(jù)平等、互利、自愿的原則組織起來。第三、依托中心、統(tǒng)一規(guī)劃的原則。經(jīng)濟區(qū)必須以一個或幾個大中型城市為中心，它們既與區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)有著傳統(tǒng)的密切聯(lián)系，又與區(qū)外的地域存在頻繁的經(jīng)濟交往，要充分發(fā)揮經(jīng)濟區(qū)中心城市的先導作用和示范效應。第四、生態(tài)獨立、突岀特色的原則。每一個經(jīng)濟區(qū)在生態(tài)環(huán)境上應該是一個相對獨立的系統(tǒng)，以便把生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟系統(tǒng)統(tǒng)一起來。第五、區(qū)域協(xié)調(diào)、優(yōu)勢互補的原則。經(jīng)濟區(qū)必須協(xié)調(diào)其成員發(fā)展的方向、內(nèi)容、步驟、方式等，減少成員之間的內(nèi)耗，實現(xiàn)成員各 得其所、優(yōu)勢互補。4、確定城市性質(zhì)的意義？ P86答：正確地確定城市的性質(zhì)，對于制定正確的城市發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)劃城市發(fā)展方向，真正

4、發(fā)揮每個城市的優(yōu)勢，揚長避短，協(xié)調(diào)發(fā)展，在全 國和區(qū)域范圍訥形成布局合理，分工得當?shù)某鞘畜w系，有著十分重要的意義。確定城市性質(zhì)具有以下幾方面的意義：首先，確定城市性質(zhì)，能為城市發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃的制定提供科學依據(jù)。其次，確定城市性質(zhì)，能為確定城市的合理規(guī)模提供科學依據(jù)。再次，確定城市性質(zhì)，能明確城市部門結(jié)構(gòu)，保護和改善城市環(huán)境。最后，確定城市性質(zhì)，能合理利用城市土地資源，提高城市土地利用率。5、確定城市性質(zhì)的原則？ P88答：正確確定城市性質(zhì)，必須掌握正確的科學的觀點，堅持以下原則： 第一，全局與局部相結(jié)合的原則。第二，區(qū)域內(nèi)各城市合理分工的原則。第三，城市現(xiàn)狀和未來發(fā)展相結(jié)合。第四，詳盡地占

5、有和分析資料。6、研究城市規(guī)模的意義？ P93答：城市規(guī)模分布有兩重意義，一是指在一個國家或地區(qū)，不同城市規(guī)格之的比例關(guān)系，二是指不同規(guī)模城市空間地域上的布局形式。研 究城市規(guī)格分布有著十分重要的意義，具體表現(xiàn)在以下幾方面：第一，有利于生產(chǎn)力的合理布局。第二，有利于充分利用區(qū)域的經(jīng)濟、資源優(yōu)勢。第三，有利于確定和保持城市的合理發(fā)展規(guī)模。第四，有利于促進大、中、小城市發(fā)揮各自的優(yōu)勢。7、 城市分類的意義和原則？ P102答：城市的分類是指根據(jù)一定的分類原則劃分城市的類屬，以示城市之間的區(qū)別。城市分類的重要意義有： 首先，城市分類有利于我們分析研究城市的共性與個性，以及城市共性與個性之間的相互關(guān)系

6、。其次，城市分類有助于我們掌握各種類型城市的發(fā)展規(guī)律，正確的分類管理和指導城市的的發(fā)展。城市分類是一個十分復雜的問題，必須遵循以下原則：第一，定性分析和定量分析相結(jié)合的原則。第二，經(jīng)濟分類的要求與行政分類的現(xiàn)狀相結(jié)合的原則。第三，城市體系對城市功能的要求與城市功能現(xiàn)狀相結(jié)合的原則。第四，功能、規(guī)模、隸屬和地域分類相結(jié)合的原則。8、市政體制的作用？ P116答：一、市政體制通過調(diào)整統(tǒng)治階級的內(nèi)部關(guān)系，增強統(tǒng)治階級的團結(jié)，調(diào)動統(tǒng)治階級成員參政議政的積極性。二、市政體制通過協(xié)調(diào)城市的政黨組織、代議機構(gòu)、行政機構(gòu)和司法機構(gòu)之間的關(guān)系，不斷調(diào)整城市政機的組織形式。三、市政體制通過改革和完善城市政權(quán)的組織

7、形式，鞏固統(tǒng)治階級在城市的統(tǒng)治地位。四、市政體制通過調(diào)整城市政權(quán)的組織結(jié)構(gòu)，適應城市政權(quán)行使統(tǒng)治和管理職能的需要。五、市政體制通過促進城市政權(quán)有效地行使統(tǒng)治和管理的職能，適應城市經(jīng)濟體制和生產(chǎn)力的發(fā)展。9、 中國市政體制的特點？ P131 答：一、全國城市的市政體制比較統(tǒng)一。二、中共市委在市政體制中處于領(lǐng)導核心地位三、市政府、市法院和市檢察院對市人大及其常委員會負責四、中共市委和市級國家機構(gòu)全面地領(lǐng)導中共區(qū)、縣委與區(qū)縣級國家機構(gòu)的工作五、工會、共青團、婦聯(lián)等社會團體在市政中發(fā)揮更大的作用10、 城市政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革的目標？P159答：（1）按照社會主義市場經(jīng)濟的要求，轉(zhuǎn)變城市政府職能，實

8、現(xiàn)政企分開，把城市政府職能切實轉(zhuǎn)變到宏觀調(diào)控、社會管理和公共服務(wù) 方面來，把修企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的權(quán)力切實交給企業(yè)。（2 ）根據(jù)精簡、統(tǒng)一、效能的原則進行機構(gòu)改革，建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的城市行政管理體系，提高為人民服務(wù)水平。 調(diào)整城市政府政府組織結(jié)構(gòu)，加強宏觀經(jīng)濟調(diào)控部門，調(diào)整和減少專業(yè)經(jīng)濟部門，適當調(diào)整社會服務(wù)部門，加強熱潮監(jiān)督部門，培養(yǎng)和發(fā) 展社會中介組織。（3）深化城市人事制度改革，引入競爭激勵機制，完善公務(wù)員制度，建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)化城市行政管理干部隊伍，逐步建立適應社 會主義市場經(jīng)濟體制的有中國特色的城市生政管理體制。（4）按照權(quán)責一致的原則，調(diào)整城市政府工作部門的職責權(quán)

9、限，明確劃分工作部門之間的職能分工，相同或機近的職能交由同一工作部 門承擔，克服多頭管理、政岀多門的弊端。（5）按照依法治市、依法行政的要求，加強城市行政體系的法制建設(shè)，實現(xiàn)城市行政機構(gòu)組織、職能、編制、工作程序的法定化。11、 城市政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革的原則？P160答：第一，按照社會主義市場經(jīng)濟的要求解放思想、更新觀念。 第二，既要考慮城市改革和發(fā)展的需要，又要考慮到社會的承受能力。 第三，弱化微觀管理，強化宏觀調(diào)控，做到宏觀管住管好，微觀放開搞活。 第四，強服務(wù)，提高效率。提高效率是衡量城市政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革成效的生要標志。12、影響市民的主要因素？ P173答：第一，市民素質(zhì)職決

10、于市民對城市現(xiàn)實生活的基本態(tài)度。第二，市民素質(zhì)狀況取決于市民的語言、地理、歷史和傳統(tǒng)的情感與意志特征。第三，市民素質(zhì)取決于市民的文化、價值、知識和能力素質(zhì)狀況。第四，市民素質(zhì)取決于市民的道德水平和城市精神的塑造。13、市民參政的意義？ P197答：第一，市民參政是發(fā)展社會主義民主的重要切入點。 第二，市民參政是市民當家作主的集中體現(xiàn)。第三，市民參政是廉政建設(shè)的推進器。14、 我國市政職能的轉(zhuǎn)變？ P219答：城市政府職能轉(zhuǎn)變是一項非常復雜的社會系統(tǒng)工程，必須在上級黨政領(lǐng)導機關(guān)的指導下，精心設(shè)計，精心運籌。主要內(nèi)容有以下幾方面：第一，調(diào)整城市政府行使職能的外在環(huán)境，為轉(zhuǎn)變職能提供前提。第二，調(diào)整

11、城市政府內(nèi)部系統(tǒng)的經(jīng)濟行政職能，為轉(zhuǎn)變職能提供保證。 第三，轉(zhuǎn)變城市政府的經(jīng)濟行政職能，為確立科學的政府職能開路。第四，在市政職能實現(xiàn)方式上，堅持從過去的行政命令為主，向綜合使用規(guī)劃指標、經(jīng)濟杠標、經(jīng)濟信息、法律手段、行政手段這種手 段轉(zhuǎn)變；堅持從過去以直接管理企業(yè)的人、財、物，產(chǎn)、供、銷，向間接控制、引導企業(yè)行為轉(zhuǎn)變；要進一步充實加強綜合經(jīng)濟管理和經(jīng) 濟檢查機構(gòu)，適當合并和精簡專業(yè)性管理部門。15、 市政績效管理的原則？ P224答：第一，市政績效管理應融入日常的市政管理活動之中。第二，市政績效管理的前提是城市發(fā)展戰(zhàn)略和價值導向的明確化。 第三，市政績效管理是以公務(wù)員的認同和共識為基礎(chǔ)的契約

12、式管理。第五，市政績效管理的目的是促進市政管理的全面、迅速和持續(xù)地發(fā)展。17、城市規(guī)劃的作用和原則？P238答：城市規(guī)劃有下列基本的作用：1、城市規(guī)劃是經(jīng)濟建設(shè)與城市建設(shè)的結(jié)合體，它從城市建設(shè)上保障經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展2、城市規(guī)劃是城市發(fā)展的藍圖，它指明城市的性質(zhì)、發(fā)展目標和發(fā)展規(guī)模。3、城市規(guī)劃是用地和建筑的規(guī)范，它促進個別和城市整體的土地和建筑的效益。4、城市規(guī)劃是市民生活質(zhì)量的衛(wèi)士，并通過指導產(chǎn)業(yè)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施和生活設(shè)施的建設(shè)，提高市民的生活水平。城市規(guī)劃的原則：1、城市規(guī)劃與國家、地區(qū)的經(jīng)濟和建設(shè)等規(guī)劃相協(xié)調(diào)的原則2、城市建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)相互促進的原則3、用科學技術(shù)提高城市規(guī)劃和城市建設(shè)水平的

13、原則4、以人為本的原則5、合理和節(jié)約用地的原則6、保護城市的文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)風貌和地方特色的原則7、保護和改善城市生態(tài)環(huán)境的原則8、統(tǒng)籌兼顧、綜合部署的原則9、城市建設(shè)與國家、地方的經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平相適應的原則18、舊城改造新區(qū)的內(nèi)容？ P256答：舊城改造新區(qū)開發(fā)，是實施城市規(guī)劃的重要組成部分，舊城改造新區(qū)開發(fā)中的城市規(guī)劃管理的基本內(nèi)容有：1，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。2，制訂分期實施的開發(fā)計劃 3，基礎(chǔ)設(shè)施、事業(yè)設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)施、生活設(shè)施配套建設(shè)4，綜合開發(fā)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開成投入產(chǎn)岀的良性循環(huán)5，保護有紀念意義的建筑19、城市基礎(chǔ)設(shè)施的特征？ P260答：1、城市基礎(chǔ)設(shè)施具有生產(chǎn)性，決定了對城市基

14、礎(chǔ)設(shè)施必須有償使用。2、城市基礎(chǔ)設(shè)施具有公益性，決定了它的部門和企業(yè)必須把社會效益放在第一位，同時兼顧經(jīng)濟效益3、城市基礎(chǔ)設(shè)施具有承載性，決定了它必須與城市的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和人口規(guī)模相適應4、城市基礎(chǔ)設(shè)施具有壟斷性，決定了它必須在市場經(jīng)濟的條件下，保持必要的況爭5、城市基礎(chǔ)設(shè)施具有超前性，決定了在建設(shè)的時間和空間上，必須處理好它與生產(chǎn)設(shè)施、生活設(shè)施的關(guān)系6、城市基礎(chǔ)設(shè)施具有系統(tǒng)性，決定了必須保持它的各部門之間的比例關(guān)系20、城市基礎(chǔ)設(shè)施的作用？ P267答：1、城市基礎(chǔ)設(shè)施是社會生產(chǎn)不可缺少的外部條件2、城市基礎(chǔ)設(shè)施是市民生活的基本條件3、城市基礎(chǔ)設(shè)施為生產(chǎn)和生活提供一個減少污染的環(huán)境4、城市基礎(chǔ)設(shè)

15、施避免和減輕各種災害對生產(chǎn)和生活的危害5、城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市存在和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)21、 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系？P268答：1,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市經(jīng)濟建設(shè)之間，存在著比例關(guān)系2, 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，適應經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，而不是相反3，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展，有賴于城市經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展4, 按照城市經(jīng)濟建設(shè)的計劃，分步驟實施城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃5, 城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，可以作為城市經(jīng)濟建設(shè)周期的調(diào)節(jié)手段22、 城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理體制？P278答：1,市政府及其職能部門的統(tǒng)一領(lǐng)導，是健全城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制的根本保證2, 市政部門其他有關(guān)部門的配合，以及區(qū)、縣政府城市建設(shè)

16、管理部門的分式協(xié)作，是健全城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制的組織保障3, 改革和依靠基礎(chǔ)設(shè)施的企、事業(yè)單位的經(jīng)營和管理，是健全城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制的關(guān)鍵4, 吸收多種所有制經(jīng)濟投資和經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施，是搞活城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制的新途徑5, 人民城市人民建，是發(fā)展城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制的源泉23、城市災害管理的內(nèi)容？ P283答：城市災害管理，是現(xiàn)代城市管理極為重要的方面。它隨著內(nèi)外城市災害管理的實踐日趨健全，有下列基本內(nèi)容：1，城市政府強有力的、高效的領(lǐng)導體制，是搞好災害管理的前提條件2, 市政府有關(guān)部門各司其職，是搞好災害管理的中堅力量3, 儲備必要的生產(chǎn)資料和生活資料，是搞好災害管理的物資保障4, 普及防災

17、救災知識，發(fā)動群眾參與防災工作，組織市民開展救災演習，是搞好災害管理的基礎(chǔ)5, 實現(xiàn)防災救災工作法制化，是城市災害管理的制度保證24、 城市環(huán)境管理作用和原則？P290答：城市環(huán)境管理是城市政府運用各種手段，組織和監(jiān)督城市各單位和市民預防和治理環(huán)境污染，使城市的經(jīng)濟、社會與自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā) 展的行使職能的活動。城市環(huán)境管理有下列基本的作用：1，城市環(huán)境管理有利于合理開發(fā)利用自然環(huán)境2，城市環(huán)境管理有助于企業(yè)降低成本，提高經(jīng)濟效益3，城市環(huán)境管理有助于保護市民的身體健康，提高生活水平4，城市環(huán)境管理有利于維護生態(tài)平衡5，城市環(huán)境管理有助于縮小城鄉(xiāng)差別城市環(huán)境管理的原則：1，綜合利用、化害為利的原則

18、2，全面規(guī)劃、合理布局的原則3，環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則4，預防為主、防治結(jié)合的原則5，誰污染誰治理、誰開發(fā)誰保護的原則6，依靠群眾、大家動手的原則7，環(huán)境管理法制化的原則25、 城市經(jīng)濟管理的必要性？P314答：城市經(jīng)濟管理是城市政府對城市經(jīng)濟活動的決策、計劃、組織、調(diào)節(jié)和監(jiān)督，是國民經(jīng)濟管理的重要組成部分。城市經(jīng)濟管理對促進城市經(jīng)濟的發(fā)展是非常必要的。這是因為：第一，城市經(jīng)濟管理是社會化大生產(chǎn)的客觀要求。第二，城市經(jīng)濟管理是城市市場經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求。第三，城市經(jīng)濟管理是發(fā)揮城市經(jīng)濟中心作用的重要保證。第四，城市經(jīng)濟管理是提高城市經(jīng)濟效益的重要途徑。26、 城市經(jīng)濟管理的任務(wù)？P31

19、7答：城市經(jīng)濟管理的任務(wù)是按照客觀規(guī)律的要求，以提高城市經(jīng)濟效益為中心，解決好城市經(jīng)濟發(fā)展中的生產(chǎn)力的合理組織問題、生產(chǎn)關(guān) 系問題和上層建筑問題，具體地說，城市經(jīng)濟管理的任務(wù)主要有：1，制定和實施城市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和計劃2，不斷改革和完善城市經(jīng)濟管理體制，不斷調(diào)整和優(yōu)化城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)3，有效控制城市生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)模4，加強對企業(yè)經(jīng)濟活動的間接管理5，規(guī)劃、建設(shè)和管理好市政公用設(shè)施27、 城市經(jīng)濟管理的原則？P319答：城市經(jīng)濟管理必須從城市的實際岀發(fā)，按照城市經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律辦事。具體說，城市經(jīng)濟管理必須遵循以下基本原則：1，取得最佳城市經(jīng)濟效益的原則2，政企分開的原則3，兼顧國家、企業(yè)、勞動

20、者人個三都利益的原則4，條塊結(jié)合的原則28、 城市市場管理的原則？P337答：城市政府及其職能部門對市場進行管理時，必須堅持以下原則：第一，按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事的原則。第二，依法管理市場的原則。第三，管而不死、活而不亂的原則。第四，專門管理與群眾管理相結(jié)合的原則。29、 城市土地管理的必要性？P348答：城市土地管理的必要性地：首先，城市土地本身的特點要求加強城市土地管理。其次，城市土地與城市社會經(jīng)濟發(fā)展的密切關(guān)系要求加強城市土地管理最后，中國城市土地的國有制要求加強城市土地管理。30、 城市社會保障管理的目標和作用？P380答：城市社會保障管理的基本目標，包括以下四個方面：1，貫徹國家的法律和

21、政策，實現(xiàn)社會保障法制化。2，堅持公平與效益相統(tǒng)一，實現(xiàn)保障的社會化。3，堅持資金籌集與保值相結(jié)合，實現(xiàn)保障資金運行的良性化。4，規(guī)范管理行為，實現(xiàn)社會保障事務(wù)管理的有序化。城市社會保障管理的作用可概括為以下四方面：首先，有利于城市社會穩(wěn)定。其次，有利于城市經(jīng)濟發(fā)展。再次，有利于落實城市計劃生育。最后，有利于社會文明進步。31、 我國城市社會保障制度改革的原則？P383答：我國城市社會保障制度改革，應遵循以下五項實踐原則：一是社會保障水平與經(jīng)濟、社會發(fā)展相適應的原則。二是公平與效率相統(tǒng)一的原則。三是社會保障社會化的原則。四是社會保障基金化的原則。五是社會保障與家庭保障相結(jié)合的原則。32、 城市

22、社區(qū)管理的意義？ P391答：城市社區(qū)管理的意義有：1，搞好社區(qū)管理，有利于通過社區(qū)規(guī)范來調(diào)解和整合社區(qū)中的矛盾沖突和利益糾葛。2，搞好社區(qū)管理，有利于培育社區(qū)成員民主自治的主體意識和能力，提高社區(qū)管理水平。3，搞好社區(qū)管理，有利于維護社會穩(wěn)定，促進社區(qū)發(fā)展，4，搞好社區(qū)管理，有利于社會主義改革的深入推進。33、 城市教育的重要意義？ P394答：教育是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)。在我國建立社會主義市場經(jīng)濟和實現(xiàn)現(xiàn)代化的過程中，城市教育事業(yè)對于推進城市的物質(zhì)文明建 設(shè)和精神文明建設(shè)有著極為重要的意義。1，教育是城市社會經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)條件。2，教育為城市社會的全面發(fā)展提供著充足的人才保障。3，教育具有重要的文化功能。3