云南農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)現(xiàn)狀存在問題及對策

1、云南農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)現(xiàn)狀存在問題及對策第1期(總第30期) 2005年4月 農(nóng)產(chǎn)品加工?學(xué)刊 AcademicPeriodicalofFarmProduvtsProcessing No.1 Apr. 文章編號:16719646(2005)0l一006304 云南農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)現(xiàn)狀 存在問題及對策 文志華 (云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院熱帶亞熱帶經(jīng)濟(jì)作物研究所,云南保山678025) 摘要:在深入分析云南省農(nóng)產(chǎn)品jD-r業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,存在問題的基礎(chǔ)上,借鑒國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn), 提出了加快云南省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的思路及對策建議. 關(guān)鍵詞:云南省;農(nóng)產(chǎn)品jD-r;發(fā)展;措施 中圖分類號:S一01文獻(xiàn)標(biāo)志碼

2、:A PresentStatus,IssuesandCountermeasuresofAgriculturalProducts ProcessinginYunnan W髓Zhlhua (TropicZoneSubtropicsCashCropInstituteofYunnanProvinceAcademyofAgricultureScienceResearch, Baoshan,Yunnan678025,China) Abstract:Thispaperhadanalyzedthepresentstatusandexistingproblemsofagriculturalproductspro

3、cessingindustryinYun? nan,andputforwardthedevelopingmodesandcountermeasuresofagriculturalproductsprocessingindustrythroughUSefor referenceadvancedagriculturalproductsprocessingindustrybothathomeandabroad. Keywords:agriculturalproductsprocessing;presentstatus;development;measure 0引言1云南農(nóng)產(chǎn)品Jjn-r業(yè)的現(xiàn)狀 農(nóng)產(chǎn)

4、品加工業(yè)是指以農(nóng)產(chǎn)品(包括農(nóng),林,牧, 漁四大類)為原料進(jìn)行直接加工和再加工的工業(yè).農(nóng) 產(chǎn)品加工業(yè)一端連接城鄉(xiāng)居民的最終消費(fèi),其發(fā)展?fàn)?況決定著城鄉(xiāng)居民日益多層次,多樣化的新需求的滿 足程度;其另一端是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和發(fā)展,對提 高農(nóng)產(chǎn)品附加值,提升農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益,增加農(nóng) 民收入具有重要意義.云南農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較 好,資源優(yōu)勢顯著,市場潛力大,進(jìn)一步加快發(fā)展是 大勢所趨,是增加農(nóng)民收人,全面建設(shè)小康社會的時 代要求.應(yīng)緊緊抓住我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)軌和加入WTO,中 國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的歷史機(jī)遇,把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作 為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)最具增長潛力的新亮點(diǎn),作為調(diào)整優(yōu) 化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)最具活力的推動器,

5、采取積極措施, 乘勢而上,努力把云南省建設(shè)成為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)達(dá) 的省份. 據(jù)初步統(tǒng)計,2003年底云南省從事農(nóng)產(chǎn)品加工 的企業(yè)達(dá)36.3萬個,這些企業(yè)主要從事畜牧,水 產(chǎn),糧油,果蔬,茶葉,橡膠等產(chǎn)品的精深加工,其 中,國家級龍頭加工企業(yè)8家,年產(chǎn)值超過1000萬 元的企業(yè)有154家,500萬元一1000萬元的企業(yè)有 423家,全省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)共實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值8O億元, 實(shí)現(xiàn)稅收8.8億元,為財政增收和農(nóng)民致富創(chuàng)造了財 富.另據(jù)云南省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)計,2004年上半年全省完 成甘蔗加工1590萬t,同比增長23萬t;馬鈴薯加 工完成9萬t,同比增長4萬t;種植業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品加 工值增長15%.畜產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)

6、現(xiàn)產(chǎn)值增長 33.5%.全省加工業(yè)完成產(chǎn)值112.3億元.省級扶 持的137家龍頭企業(yè)完成產(chǎn)值18億元,同比增長 30%,帶動140萬農(nóng)戶人均增加收人230元,同比 增長20%.2004年以來,云南省出臺系列優(yōu)惠政 收稿日期:20050407 作者簡介:文志華(1973一),男,云南元謀人,大學(xué)本科,食品科學(xué)與工程專業(yè)畢業(yè),助理研究員,研究方向:農(nóng)產(chǎn)品加工技 術(shù).Email:wzhua919163.corn. 農(nóng)產(chǎn)品加工?學(xué)刊2005年第1期 策,進(jìn)一步加大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,鼓勵和 支持個私,大中型工商企業(yè)和外資企業(yè)進(jìn)人云南省農(nóng) 產(chǎn)品加工經(jīng)營領(lǐng)域,努力提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技含 量,實(shí)施優(yōu)

7、質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)由 初加工向高附加值的精深加工轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)了較好的經(jīng) 濟(jì)效益和社會效益,全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)出現(xiàn)可喜局面. 2存在的主要問題 2.1產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小.結(jié)構(gòu)不盡合理 大多數(shù)企業(yè)處于小規(guī)模分散經(jīng)營,品牌多,雜, 小,弱,缺乏市場競爭能力,知名品牌極少,難以形 成整體競爭優(yōu)勢.出口市場相對單一,也給產(chǎn)業(yè)發(fā)展 帶來一定的風(fēng)險.分散生產(chǎn)與集中加工的矛盾突出, 影響了產(chǎn)業(yè)整體競爭力的提高.據(jù)初步估算,目前加 工企業(yè)原材料來源于自建基地的占不到10%,比例 太小,既難以保證原材料質(zhì)量,也給一些國家設(shè)置綠 色壁壘提供借口. 2.2加工技術(shù)與設(shè)備落后.產(chǎn)品質(zhì)量水平不高 企業(yè)技術(shù)力量薄弱,

8、研發(fā)能力差,創(chuàng)新能力不 強(qiáng).深層次加工的數(shù)量比重小,多層次開發(fā)的產(chǎn)品為 數(shù)就更少,產(chǎn)品檔次低,市場競爭力不強(qiáng),不能適應(yīng) 快速發(fā)展的消費(fèi)市場的需求.資料顯示,全行業(yè)的平 均加工增值率不超過50%,略高于全國平均水平 (45%),但對比國外發(fā)達(dá)國家200%一300%的增 值率,差距甚遠(yuǎn).云南省幾乎沒有專職的農(nóng)產(chǎn)品加工 科研機(jī)構(gòu)來為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)服務(wù),僅只是個別科研 院,高校設(shè)有個別相關(guān)研究室來做附帶的或深度較低 的研究工作,相對云南農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展來說,實(shí) 在是杯水車薪. 2.3產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理.原料綜合利用率低.抗風(fēng)險 能力弱 云南省的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)品十分單一,無論哪 一 種加工品或加工方式,都

9、很少有能將原料的各個部 分有效加以利用的,不但增加了生產(chǎn)成本,也增加了 市場風(fēng)險. 2.4種植與加工嚴(yán)重脫節(jié),企業(yè)沒有穩(wěn)定的原料基地 云南省的農(nóng)業(yè)種植以農(nóng)戶自發(fā)種植為主,種植戶 與加工企業(yè)之間缺乏有效的聯(lián)系;種植戶在確定種植 面積,品種,收獲時間方面盲目性很大,未能很好地 利用人工種植技術(shù).加工企業(yè)多數(shù)時間原料不足,在 收獲高峰期又原料過剩,種植戶和加工企業(yè)都因此而 蒙受損失. 2.5種植管理粗放.單位面積產(chǎn)量和原料商品質(zhì)量 不高,品種結(jié)構(gòu)亟須改善 云南省的農(nóng)民習(xí)慣了粗放的種植方式,在種苗和 肥料上投人嚴(yán)重不足,導(dǎo)致原料商品質(zhì)量不高,產(chǎn)量 潛力發(fā)揮不到50%.單位面積產(chǎn)量低導(dǎo)致種植成本 和企業(yè)

10、原料成本上升,阻礙了產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展. 2.6產(chǎn)業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)和組織能力較弱 一 方面行業(yè)協(xié)會尚處于初始發(fā)育階段,另一方面 政府的協(xié)調(diào)機(jī)制不健全,企業(yè)基本處于各干各的單兵 作戰(zhàn),行業(yè)問無序競爭,惡性競爭,內(nèi)耗等現(xiàn)象時有 發(fā)生,降低了行業(yè)整體的競爭力. 2.7政策環(huán)境尚待進(jìn)一步優(yōu)化 突出表現(xiàn)在以下方面:管理體制不順.多頭管 理,各行其是,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化體系,檢 測體系,食品安全體系,技術(shù)推廣服務(wù)體系,質(zhì)量認(rèn) 證體系以及信息網(wǎng)絡(luò)體系不健全,亂收費(fèi),亂罰款現(xiàn) 象時有發(fā)生.缺乏有效的政策扶持.對農(nóng)產(chǎn)品加工 企業(yè)的投資和信貸扶持政策和扶持措施有限,資金短 缺成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要,最普遍的制約因素之一.

11、此 外,農(nóng)產(chǎn)品出口退稅政策落實(shí)工作量大,手續(xù)麻煩, 且周期長,既增加了企業(yè)負(fù)擔(dān),又影響了企業(yè)正常的 經(jīng)營活動. 2.8科技開發(fā)和儲備不足 建國以來,國家在農(nóng)產(chǎn)品加工科技研究方面一直 重視不夠,投入很少,科研條件較差.特別是20世 紀(jì)90年代以來,科技人員為了尋求自身生存,多進(jìn) 行低水平的產(chǎn)品開發(fā),與國際研究水平難以接軌,云 南省也不例外,這是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工科技所面臨的重 要問題之一.世界發(fā)達(dá)國家均將農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)放在農(nóng) 業(yè)發(fā)展的首要位置,政府對農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的支持比 較大,美國每年用于農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)與新產(chǎn)品的研制 經(jīng)費(fèi)在10億美元左右;而我國農(nóng)業(yè)科技投人僅占國 民生產(chǎn)總值的0.2%,其中用于農(nóng)產(chǎn)

12、品加工的研究 經(jīng)費(fèi)更是少得可憐,直到九五”規(guī)劃末,農(nóng)產(chǎn)品加 工才正式列人國家的有關(guān)科技計劃,但是經(jīng)費(fèi)額度甚 低.近兩年來,國家開始增加了農(nóng)產(chǎn)品加工方面的科 技投入,但因?yàn)檫^度強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)化,造成基礎(chǔ)性,創(chuàng)新 性和前瞻性研究不足,出現(xiàn)了科研項(xiàng)目雷同,層次不 清的現(xiàn)象.與此同時,企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新也缺乏政策扶 持,與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的要求有較大的差距. 3國外發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)及啟示 3.1發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展特點(diǎn) 發(fā)達(dá)國家都把農(nóng)產(chǎn)品加工作為農(nóng)業(yè)的重中之重來 抓,其中產(chǎn)前,產(chǎn)中一般為30%,產(chǎn)后為70%, 分為基礎(chǔ)性研究,可行性研究,應(yīng)用研究,商業(yè)化研 究(推廣應(yīng)用)3個層次.前兩個層次主

13、要依賴于大學(xué) 和科研院所;商業(yè)化研究一般與企業(yè)合作.如美國政 府在農(nóng)業(yè)總投人中,用于產(chǎn)前及田間生產(chǎn)的費(fèi)用僅占 30%,而70%的資金都用于產(chǎn)后加工環(huán)節(jié),從而保 證了農(nóng)產(chǎn)品高附加值的實(shí)現(xiàn)和資源的充分合理利用. 結(jié)果使農(nóng)產(chǎn)品的加工率達(dá)到了80%一90%.當(dāng)今, 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中食品工業(yè)已普遍成為第一大產(chǎn)業(yè),美 國,法國,日本等國家國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都是食品 2005年4月文志華;云南農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)現(xiàn)狀存在問題及對策65 加工業(yè).1999年全世界食品工業(yè)的銷售額為2.7萬 億美元,居各行業(yè)之首.新技術(shù)的應(yīng)用,促使農(nóng)產(chǎn)品 加工業(yè)向更高層次發(fā)展,新產(chǎn)品層出不窮.近年來, 國外在生產(chǎn)集約化,連續(xù)化和自動化方面

14、已相當(dāng)成 熟,包裝新技術(shù),干制技術(shù),分離技術(shù),輻射殺菌和 食品保鮮技術(shù),生物技術(shù)等的傳播和應(yīng)用已涉及到農(nóng) 產(chǎn)品加工業(yè),農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)正向著”加工技術(shù)密集 化”和”食品多元化”方向發(fā)展. 3.2借鑒與啟示 上述發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展可資借鑒的主要 經(jīng)驗(yàn)如下. 3.2.1以市場為導(dǎo)向,加快開發(fā)新產(chǎn)品和引進(jìn)新技術(shù) 以市場需求為核心,同時注意讓企業(yè)引導(dǎo)需求, 把潛在的需求激發(fā)出來,并引導(dǎo)其向有利于企業(yè)的方 向發(fā)展. 3.2.2在農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)發(fā)展大企業(yè)集團(tuán) 與山東,廣東,江蘇,浙江等兄弟省市相比有較 大差距,更難與國際性企業(yè)相提并論. 3.2.3以實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的精深加工為目標(biāo) 在云南省農(nóng)產(chǎn)品深加工的過程

15、中,技術(shù)是一個瓶 頸因素.今后應(yīng)著力引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加大技術(shù)的投 入,徹底增強(qiáng)企業(yè)的競爭力.同時,相關(guān)科研院和高 校要組建農(nóng)產(chǎn)品加工研究所,省政府每年應(yīng)拿出一定 資金,在農(nóng)產(chǎn)品加工基礎(chǔ)性研究,可行性研究,應(yīng)用 研究,商業(yè)化研究(推廣應(yīng)用)幾個層次上讓相關(guān)科研 院所開展研究工作,加強(qiáng)科技開發(fā)和儲備,以促進(jìn)和 提升云南省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平. 3.2.4農(nóng)產(chǎn)品的集約化加工與技術(shù)集成 云南省應(yīng)下決心整合相關(guān)技術(shù)研究機(jī)構(gòu),促使技 術(shù)研究專業(yè)化,專門化,通過分工合作而達(dá)到集成, 使得整體技術(shù)水平實(shí)現(xiàn)最佳狀態(tài). 3.2.5產(chǎn)前,產(chǎn)中,產(chǎn)后結(jié)合,產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營 農(nóng)產(chǎn)品加工需要與育種,種植,供銷等部門互相 配

16、合,從育種開始就充分考慮產(chǎn)后加工利用的要求, 根據(jù)用途來選擇種植的品種,才能健康發(fā)展. 3.2.6企業(yè)自身的機(jī)制與經(jīng)營要進(jìn)一步改善,同時 政府要給予必要的支持 應(yīng)在當(dāng)前制約農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的技術(shù),信貸, 基地建設(shè)等瓶頸因素給予協(xié)調(diào)與支持. 4發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的指導(dǎo)思想和總體思路 4.1指導(dǎo)思想 政府部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)以”三個有利于”和”三 個代表”重要思想為指導(dǎo),以發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為 出發(fā)點(diǎn),以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收為目標(biāo),以結(jié)構(gòu)調(diào)整和壯大 朝陽產(chǎn)業(yè)為主線,全面提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平, 振興云南農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè). 4.2總體思路 通過農(nóng)產(chǎn)品的精深加工,解決食品的營養(yǎng)和安全 問題;通過農(nóng)產(chǎn)品的深加工增

17、值,產(chǎn)業(yè)鏈的延長和產(chǎn) 業(yè)整體效益的提高,解決農(nóng)民增產(chǎn),增收問題;通過 加工,大幅度提高對農(nóng)副產(chǎn)品等寶貴生物資源的多層 次利用,解決資源浪費(fèi),環(huán)境污染的問題,實(shí)現(xiàn)可持續(xù) 發(fā)展;通過農(nóng)產(chǎn)品加工,依據(jù)資源區(qū)位優(yōu)勢,發(fā)展特色 農(nóng)業(yè),綠色農(nóng)業(yè),生態(tài)農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)整體競爭力;通 過農(nóng)產(chǎn)品加工,調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級換 代,推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè),開辟新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域, 創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會,就地轉(zhuǎn)移吸納農(nóng)村富裕勞動力, 進(jìn)而拉動農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè),實(shí)現(xiàn)城 鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展;通過現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)的研 究開發(fā)和廣泛應(yīng)用,提高農(nóng)產(chǎn)品資源綜合利用,轉(zhuǎn) 化,降本,增值,增效,提升大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)

18、 效益,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個根本性轉(zhuǎn)變. 5主要對策 5.1統(tǒng)一和深化認(rèn)識發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的重要意 義,加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)和宏觀管理 縱觀發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程,從農(nóng)業(yè)弱國, 弱省轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)強(qiáng)國,強(qiáng)省,基本途徑就在于大力發(fā) 展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),這是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本趨勢和一 般規(guī)律.進(jìn)人2I世紀(jì),我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn) 入新的發(fā)展階段,在某種意義上,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是解 決新時期我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的核心與關(guān) 鍵.加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)首先要從思想上進(jìn)一步深 化對其重要意義的認(rèn)識,增強(qiáng)加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè) 的緊迫感和使命感.要理順管理體制,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加 工業(yè)的宏觀指導(dǎo),管理,服務(wù)和協(xié)調(diào).從產(chǎn)

19、,加,銷 協(xié)調(diào)發(fā)展的角度,應(yīng)明確農(nóng)業(yè)行政管理部門為農(nóng)產(chǎn)品 加工業(yè)管理部門,依托該部門成立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進(jìn)行規(guī) 劃,指導(dǎo),監(jiān)督,管理和服務(wù),促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的 健康有序發(fā)展.各地還應(yīng)結(jié)合本地情況,制定出臺促 進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的扶持政策意見.加大財政,金 融,稅收扶持.如進(jìn)一步加大扶持加工龍頭企業(yè),適 當(dāng)放寬農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)信貸條件,爭取在農(nóng)產(chǎn)品加工 投,融資方面有新的突破.實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品出口與產(chǎn)品的 增值稅稅率相當(dāng)?shù)囊恢碌耐硕愓?營造良好的農(nóng)產(chǎn) 品加工業(yè)發(fā)展外部環(huán)境. 5.2做強(qiáng)做大龍頭企業(yè),積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 加大扶持發(fā)展龍頭企業(yè),是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)

20、鍵,也是加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵.鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企 業(yè)把發(fā)展勞動密集型的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為再次創(chuàng)業(yè)的 突破口,主動向產(chǎn)業(yè)化延伸.切實(shí)加強(qiáng)基地建設(shè),結(jié) 合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,圍繞龍頭發(fā)展基地,堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)建設(shè) 基地,突出綠色強(qiáng)化基地,鞏固提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢, 形成一批專用,優(yōu)質(zhì),穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品加工原料生產(chǎn)基 農(nóng)產(chǎn)品加工?學(xué)刊2005年第1期 地.扶持和發(fā)展行業(yè)協(xié)會等中介組織,增強(qiáng)我國農(nóng)產(chǎn) 品在國際市場的競爭力. 5.3變比較優(yōu)勢為競爭優(yōu)勢,優(yōu)化區(qū)域布局 當(dāng)今國際市場上農(nóng)產(chǎn)品的競爭實(shí)質(zhì)是比較優(yōu)勢的 競爭,提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的關(guān)鍵在于充分發(fā)揮比 較優(yōu)勢.發(fā)揮比較優(yōu)勢首先要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié) 構(gòu).突出優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品,產(chǎn)業(yè)和

21、優(yōu)勢產(chǎn)區(qū),實(shí)行扶優(yōu)扶 強(qiáng)的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略,堅(jiān)持有所為有所不為,做大做 強(qiáng)一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)區(qū).堅(jiān)持以”高, 大,外,新”為重點(diǎn),推動農(nóng)產(chǎn)品加工傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),工 藝和技術(shù)升級.強(qiáng)化品牌意識,實(shí)施名牌帶動戰(zhàn)略. 著力發(fā)展地域特色產(chǎn)品,形成”一鄉(xiāng)一品,一區(qū)一 業(yè)”的專業(yè)化特色化開發(fā)格局.其次要進(jìn)一步推進(jìn)優(yōu) 勢農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)區(qū)域布局.根據(jù)不同區(qū)域條件和產(chǎn)業(yè) 分域規(guī)律,采取一種產(chǎn)品確定一個發(fā)展思路,建成若 干產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大,技術(shù)裝備水平高,帶動能力強(qiáng),輻 射面廣的加工龍頭企業(yè),推動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn) 品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中.要實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略,重點(diǎn)建設(shè) 一 批國家級或省級農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū),并配套建設(shè) 物

22、流中心,科技研發(fā)中心,質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心,促進(jìn) 全省形成若干個各具特色,具有一定規(guī)模和競爭力的 優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品加工中心,帶動地 方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展. 5.4加大技術(shù)投入,鼓勵科技創(chuàng)新 發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的精深加工和提高農(nóng)產(chǎn)品加工品的品 質(zhì),很大程度上都依賴于科技創(chuàng)新,依賴于科技進(jìn)步 對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造.各級政府應(yīng)堅(jiān)持從每年的財 政預(yù)算中安排一定比例的資金,支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的 技術(shù)創(chuàng)新.各級科技部門掌握的三項(xiàng)科技經(jīng)費(fèi),也應(yīng) 安排一定比例支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的新技術(shù),新工藝, 新設(shè)備的研究開發(fā),對于農(nóng)產(chǎn)品加工的新成果給予獎 勵,造就一個重視技術(shù)投人,鼓勵技術(shù)創(chuàng)新的良好氛 圍,讓各項(xiàng)新技術(shù)融人農(nóng)產(chǎn)品

23、加工業(yè)中,全面提升農(nóng) 產(chǎn)品加工業(yè)的技術(shù)水平和產(chǎn)品附加值.集中人力,物 力,財力對大宗農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)和加工工藝進(jìn)行攻 關(guān),加強(qiáng)引進(jìn)加快對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造,形成一批 技術(shù)含量高,具有地域特色,民族特產(chǎn)的名牌農(nóng)產(chǎn) 品.省里組建農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)推廣中心,加快農(nóng)產(chǎn)品 加工業(yè)成熟適用技術(shù)的推廣和運(yùn)用.鼓勵大型龍頭企 業(yè)走產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合,生產(chǎn),科研開發(fā)一體化的路子,使 企業(yè)逐漸成為技術(shù)創(chuàng)新的主體.實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)人 才發(fā)展戰(zhàn)略,鼓勵人才向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)流動,從整體 上提升產(chǎn)業(yè)的綜合素質(zhì)與長遠(yuǎn)的市場競爭能力. 5.5加快質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),保證產(chǎn)品質(zhì)量安 全水平 積極建立農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系,對有發(fā)展前景的大宗 農(nóng)產(chǎn)品,名,優(yōu),新產(chǎn)品,現(xiàn)有加工出口創(chuàng)匯產(chǎn)品率 先開展制標(biāo)工作.建立和完善省,市,縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 檢驗(yàn)檢測體系,鼓勵和推進(jìn)企業(yè)積極推行CMP(良好 操作規(guī)范)和HACCP(危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn))管理方 式.積極推行IS09000質(zhì)量管理及質(zhì)量保證系列國家 標(biāo)準(zhǔn),積極貫徹IS014000環(huán)境保護(hù)系列認(rèn)證體系, 鼓勵有條件企業(yè)開發(fā)綠色,環(huán)