消費者權(quán)益的思考

1、 法政學(xué)院本科生畢業(yè)論文關(guān)于消費者權(quán)益保護法的思考班 級： 學(xué) 號：姓 名： 指導(dǎo)教師： 2013年 4月 1日 關(guān)于消費者權(quán)益保護法的思考摘要 現(xiàn)今，消費者權(quán)益已經(jīng)成為社會一項重大問題，同時，消費者權(quán)益保護法也越來越引起人們的關(guān)注，在消費受到侵權(quán)時，越來越多的消費者傾向于依靠消費者權(quán)益保護法來維護自己的合法權(quán)益，消費者權(quán)益保護也成為了諸多媒體重點關(guān)注的一個社會熱點。本文主要通過從消費者權(quán)益保護法的概念、立法宗旨、地位來論證在市場經(jīng)濟條件下如何加強消費者權(quán)益保護的重要作用，消費者權(quán)益保護法已經(jīng)成為人們生活中不可或缺的重要法律保護“法寶”。關(guān)鍵詞 消費者權(quán)益 消費者權(quán)益保護法 地位 加強伴隨著社

2、會經(jīng)濟的發(fā)展，消費需求的增長，我國消費者權(quán)益問題日益嚴重，損害消費者利益的事件非常突出，如奶粉中的三聚氰胺、有毒豆芽、瘦肉精等等。侵害消費者不正當競爭的行為不但擾亂了社會經(jīng)濟秩序，而且打擊了合法生產(chǎn)經(jīng)營者的積極性，令消費者怨聲載道，并且損害了國家在國際上的聲譽。消費者權(quán)益保護立法的狀況如何已經(jīng)成為衡量一個國家社會文明發(fā)展程度和法制建設(shè)完善程度的重要標志。為保護消費者的合法權(quán)益，我國先后頒布了一系列保護消費者權(quán)益的法律、法規(guī)，例如價格法、商標法、食品安全法、產(chǎn)品質(zhì)量法、消費者權(quán)益保護法等。尤其是消費者權(quán)益保護法已經(jīng)成為消費者保護自身合法權(quán)利的堅強后盾。一、消費者權(quán)益保護法概述（一）費者權(quán)益保護法

3、概念消費者權(quán)益保護法，是指調(diào)整在保護消費者權(quán)益過程中發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。消費者權(quán)益保護法由于其現(xiàn)代性及社會公益性的特征尤為突出，因此它是經(jīng)濟法的重要部門法。上述概念表明，消費者權(quán)益保護法有其特定的調(diào)控對象，即在保護消費者權(quán)益過程中發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系。（二）消費者權(quán)益保護法的立法宗旨消費者權(quán)益保護法作為經(jīng)濟法的部門法，其宗旨與經(jīng)濟法的宗旨在根本上是一致的，即該法的立法目的也是協(xié)調(diào)個體營利性和社會公益性的矛盾兼顧效率與公平，以推動經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。此外消費者權(quán)益保護法保護法作為一步重要經(jīng)濟法律，它同時也有自己更為直接的、具體的立法宗旨。消費者權(quán)益保護法保護法第一條開宗明義，明確地規(guī)定了該法的

4、立法宗旨是保護消費者的合法權(quán)益，維護社會經(jīng)濟秩序，以促進社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。（三）消費者權(quán)益保護法的地位消費者權(quán)益保護法是維護消費者利益、保護消費者合法權(quán)益的基本法律，是國家對基于消費者弱勢地位而給予的特別保護，是維護真正的公平交易市場秩序的法律。1.消費者權(quán)益保護法是經(jīng)濟法、市場管理法的重要組成部分消費者權(quán)益保護法針對的不是特定的消費者，而是對消費者階層整體的保護，這體現(xiàn)了社會本位的理念，并且其在立法形式內(nèi)容上都有重大的突破，因而其屬于經(jīng)濟法。消費者權(quán)益保護法對市場經(jīng)濟中的重要主體消費者的權(quán)利和經(jīng)營者的義務(wù)做了規(guī)定；并且直接規(guī)范了市場經(jīng)濟運行的眾多環(huán)節(jié)，這就構(gòu)建了市場經(jīng)濟中消費者與經(jīng)

5、營者的基本權(quán)利義務(wù)框架，是市場廣利的重要組成部分，因而屬于市場管理法。2.與反不正當競爭法、產(chǎn)品質(zhì)量法的關(guān)系消費者權(quán)益保護法與反不正當競爭法、產(chǎn)品質(zhì)量法等有著天然的內(nèi)在聯(lián)系和許多共同之處，只是在立法的角度和側(cè)重點方面各不相同而已。消費者權(quán)益保護法從對消費者權(quán)益的保護入手，體現(xiàn)對消費者權(quán)益最直接的保護，側(cè)重對消費者權(quán)利的規(guī)定；產(chǎn)品質(zhì)量法則是從產(chǎn)品的質(zhì)量規(guī)制入手；而反不正當競爭則從競爭秩序的規(guī)范入手，在規(guī)范、經(jīng)營者的行為中體現(xiàn)對消費者的保護。此外，競爭法中只規(guī)定了受損害的經(jīng)營者的救濟程序，而消費者因不正當競爭而受損害的救濟則規(guī)定在消費者救濟保護法中。二、我國消費者權(quán)益保護法的制度現(xiàn)狀我國消費者權(quán)益

6、保護法起步較晚。在我國1994年1月1日實施的中華人民共和國消費者權(quán)益保護法中規(guī)定了消費者的九項權(quán)利，具體包括安全權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)、求償權(quán)、結(jié)社權(quán)、獲知權(quán)、受尊重和監(jiān)督權(quán)，目前，根據(jù)消費者權(quán)益保護的實際，我國重點突出消費者以下權(quán)利：（一）選擇權(quán)選擇權(quán)是確保消費者在消費生活中行為自由、生活自主的法律保障，也是消費者實現(xiàn)自身消費意愿的基本保證。（二）公平交易權(quán)一是消費者有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價格合理、計量準確等公平交易條件；二是消費者有權(quán)拒絕經(jīng)營者的強制交易行為。（三）安全權(quán)消費者有權(quán)要求經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求。一是消費者人身安全的權(quán)利，即消費者享有其生命、健

7、康不受侵害的權(quán)利。二是財產(chǎn)安全的權(quán)利，即消費者享有其財產(chǎn)不受侵害的權(quán)利。（四）知情權(quán)知情權(quán)是消費者了解商品和服務(wù)，避免因盲目購買使用商品和接受服務(wù)而遭受損害的法律保障。（五）索賠權(quán)索賠權(quán)是法律賦予消費者在其權(quán)益受到損害時的一種救濟權(quán)，使消費者所受損害得到經(jīng)營者的賠償，既是對消費者的適當補償，同時對經(jīng)營者的欺詐行為進行懲罰，特別是消費者權(quán)益保護法第四十九條開創(chuàng)性地設(shè)立了懲罰性賠償條款，充分體現(xiàn)了法律對消費者權(quán)益的保護。（六）受尊重權(quán)消費者在購買、使用商品，接受服務(wù)享有人格尊嚴、民族風(fēng)俗習(xí)慣受到尊重的權(quán)利。受尊重權(quán)應(yīng)突出尊重消費者的人格尊嚴，堅決制止侵犯消費者人身權(quán)利的行為。以上權(quán)利充分體現(xiàn)了我國

8、對消費者權(quán)益保護的高度重視，對其的保護不僅是全社會的共同責(zé)任，對消費者來說，依法保護自己，更是責(zé)無旁貸。通過對國外相關(guān)經(jīng)驗的消化吸收結(jié)合我國的國情，已經(jīng)形成了一系列由消費者權(quán)益保護法及其產(chǎn)品質(zhì)量法、食品衛(wèi)生法、反不正當競爭法等法律法規(guī)組成的消費者權(quán)益保護法律體系，使消費者權(quán)益在法律上有了切實的保障。三、我國消費者權(quán)益保護法存在的問題（一）行政保護體制問題行政保護是履行保護消費者權(quán)益的一項重要的法律制度。現(xiàn)行消費者權(quán)益保護法體現(xiàn)了政府領(lǐng)導(dǎo)下，以一個部門為主，多部門各司其職，相互配合的行政保護構(gòu)架。但是，實際操作中矛盾很多：一是在制定消費者保護措施方面，由于各部門分工不夠明確，有一些方面主次難分，

9、造成消費者權(quán)益保護措施嚴重滯后；二是在受理消費者申訴方面，也由于各部門分工不夠明確，造成各部門受理范圍不清；三是在受理申訴方面，由于受理申訴的職責(zé)與處罰侵害消費者權(quán)益違法行為的職責(zé)往往不屬于同一部門，以上種種原因弱化了打擊違法行為、降低了保護消費者權(quán)益的力度。（二）維權(quán)途徑問題維權(quán)途經(jīng)是保護消費者權(quán)益的關(guān)鍵?，F(xiàn)行消費者權(quán)益保護法第三十四條為消費者提供了協(xié)商和解、調(diào)解、申訴、仲裁和訴訟五種維權(quán)途徑，但是實踐中往往是協(xié)商不歡而散、調(diào)解難見分曉、申訴久拖不決、仲裁沒有依據(jù)、起訴精疲力盡，最后弄得消費者懶得奉陪，自認倒霉，這嚴重地影響到消費者權(quán)益的落實。（三）舉證責(zé)任和費用問題目前消費者權(quán)益保護法中對

10、于發(fā)生消費糾紛時的舉證責(zé)任沒有做出專門規(guī)定、消費者在消費糾紛中處于弱者的地位，但為了舉證，特別是高額的商品檢測費用往往超過糾紛商品本身的價值，使消費者望而卻步。（四）消費者糾紛的訴訟程序問題司法訴訟途徑是消費者依法維權(quán)的保障。目前，消費訴訟主要由消費者個人提起，而且沒有適用于消費者群體訴訟的程序，消費者協(xié)全不具有訴訟主體的地位，相關(guān)的程序減化沒有在立法上得到解決，缺乏仲裁或行政裁決的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)存的訴訟制度已經(jīng)不適應(yīng)消費者維權(quán)的實踐需要。五、針對消費者權(quán)益保護法存在的問題幾點建議（一）完善消費者權(quán)益行政保護體系行政保護是政府履行保護消費者合法權(quán)益的一項重要的法律制度，特別是在我國，國情決定了通

11、過行政救濟途徑較司法等途徑更為方便且易于被廣大消費者接受，體現(xiàn)了政府領(lǐng)導(dǎo)下，以一個部門為主，多部門各司其職，相互配合的行政保護構(gòu)架。1.完善立法，明確相關(guān)法律概念首先規(guī)定具體的處罰執(zhí)行標準和賠償時間，其次，應(yīng)改建立一套消費者賠償系統(tǒng)，政府應(yīng)該建立一個基金，如果經(jīng)營者因為各種原因故意拖欠，政府應(yīng)該先撥出基金款項賠償消費者；而生產(chǎn)者應(yīng)該由政府負責(zé)，政府負責(zé)利用行政手段，或者司法手段達到目的。再次，只有這樣的系統(tǒng)在一個社會體系下建成，更有利于保護消費者的權(quán)益。2.賦予工商行政管理機關(guān)相應(yīng)的權(quán)利工商行政管理機關(guān)與消費者、經(jīng)營者都有密切的聯(lián)系，賦予工商行政機關(guān)行政裁決權(quán)，可發(fā)揮其優(yōu)勢，能高效地處理權(quán)益糾

12、紛，對及時制止和打擊不法經(jīng)營者侵害消費者權(quán)益的行為都有很大的作用。（1）賦予消費者協(xié)會調(diào)解結(jié)果強制力賦予消費者協(xié)會調(diào)解結(jié)果強制力的設(shè)置能夠樹立消協(xié)權(quán)威，提高調(diào)解效率，是保護消費者合法權(quán)益的重要途徑。（2）法院設(shè)立專門的消費糾紛審判庭為了更好的保護消費者的合法權(quán)益，在訴訟法，我國還沒有建立適合消費糾紛特點的訴訟制度。我國可以借鑒國外的做法，在法院專門設(shè)立消費糾紛審判庭，專門審理小額的消費糾紛，對其設(shè)置簡便、靈活、高效和低成本的程序，提高消費者參加訴訟的積極性，打擊經(jīng)營者的違法行為。（二）完善消費者維權(quán)的救濟途徑我國消費者權(quán)益保護法第四十九的規(guī)定，經(jīng)營者應(yīng)當按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增

13、加賠償?shù)慕痤~為消費者購買商品的價款或者接受服務(wù)的費用的一倍（即雙倍返還）。如果造成消費者的人身傷害的，還應(yīng)當支付醫(yī)療費、護理費、誤工費等，如果造成殘疾的，還要支付生活補助費、殘疾賠償金等。當消費者受到經(jīng)營者的欺詐行為侵害時，可通過以下途徑要求經(jīng)營者給予雙倍賠償：與經(jīng)營者協(xié)商解決；請求消費者協(xié)會調(diào)解；向有關(guān)行政部門申訴；根據(jù)與經(jīng)營者達成的仲裁協(xié)議提請仲裁機構(gòu)仲裁；向人民法院提出訴訟。消費者權(quán)益保護法法第三十四條規(guī)定了消費者和經(jīng)營者發(fā)生消費權(quán)益爭議時的五種解決途徑，其中的許多條例和規(guī)定在實踐中并不能很好地發(fā)揮作用，究其原因就是存在機制上的缺陷，沒有完善的配套措施，可操作性差。為此，應(yīng)從以下三方面完

14、善和改進。1.建立一套消費者權(quán)益仲裁機制，專門用于解決消費者權(quán)益糾紛。在現(xiàn)有的消費者協(xié)會體系的基礎(chǔ)上，相應(yīng)地增設(shè)獨立的“消費者權(quán)益仲裁庭”，仲裁庭可配合目前消協(xié)的機構(gòu)設(shè)置設(shè)立，開設(shè)到區(qū)縣一級，針對消費者權(quán)益糾紛的特點設(shè)立一套專門的仲裁規(guī)則，以保障消費者可以較及時地得到仲裁。尤其是方便小額糾紛的簡便仲裁。仲裁的費用可以通過賠償機制轉(zhuǎn)嫁給不法經(jīng)營者。2.賦予工商行政機關(guān)權(quán)益糾紛行政裁決權(quán)工商行政機關(guān)作為國家市場管理的專門機關(guān)，具備專門的知識和人員，有豐富的市場管理經(jīng)驗和素養(yǎng)。應(yīng)賦予工商行政機關(guān)于行政裁決權(quán)，充分發(fā)揮工商行政管理機關(guān)體系完備與消費者、經(jīng)營權(quán)聯(lián)系密切的優(yōu)勢，高效地處理權(quán)益糾紛，防止糾紛

15、的擴大化，及時制止不法經(jīng)營者侵害消費者權(quán)益的行為。3.在法院專門設(shè)立小額消費糾紛法庭我國現(xiàn)行的民事訴訟法中雖有簡易程序的規(guī)定，但對于爭議標的較小，發(fā)案又較多的消費者權(quán)益糾紛來說仍顯繁瑣，消費者往往不堪費時、費力的訴訟拖累。為此，應(yīng)綜合民事訴訟法關(guān)于簡易程序和特別程序的有關(guān)規(guī)定，采取對消費者更有利，更簡便快捷的方式解決消費糾紛，同時還可以賦予消協(xié)于當事人的訴訟主體地位，使其能積極為消費者的利益參與到訴訟中來；對于共同訴訟，消費者可推選代表人進行訴訟，法院就該案做出的判決和裁定，對未參加登記的消費者來說，只要是在訴訟時效內(nèi)提起訴訟的，訴訟標的是共同的或?qū)偻环N類，就直接適用該判決和裁定。（三）調(diào)整

16、舉證責(zé)任的分配，實行舉證責(zé)任倒置信息的不對稱使消費者難以就經(jīng)營者的過錯承擔舉證責(zé)任。實施保護弱者、傾向于消費者一邊的舉證責(zé)任制度，這更能體現(xiàn)舉證責(zé)任與舉證能力相適應(yīng)的合理原則。當發(fā)生消費糾紛時，消費者因商品質(zhì)量提出賠償請求時，只需提供和出示所購商品的購買憑證和存在瑕疵或缺陷的商品，而不需必須提供專業(yè)的鑒定文書，如果經(jīng)營者對此有異議，實行舉證責(zé)任倒置，經(jīng)營者必須證明自己經(jīng)營的商品不存在瑕疵或缺陷，如果侵權(quán)事實成立的話，對舉證過程中發(fā)生的檢測費用，應(yīng)由經(jīng)營者承擔。（四）建立適合于解決消費糾紛的訴訟程序完善現(xiàn)行消費糾紛的訴訟程序，建立適合于解決群體消費糾紛的訴訟程序，并通過立法賦予消協(xié)代表消費者提起

17、訴訟的職權(quán)。群體訴訟制度使弱小的一方當事人得以基于共同利益而凝聚成為暫時的團體，與對方當事人形成較平衡的訴訟力量，從實質(zhì)上保障訴訟權(quán)利平等充分體現(xiàn)民事訴訟中的“權(quán)利平等”原則，也使訴訟結(jié)果更公平合理。通過立法賦予消費者協(xié)組織代表消費者提起群體訴訟的職權(quán)，可以體現(xiàn)訴訟經(jīng)濟的原則、節(jié)約公共司法資源。避免因為人數(shù)眾多的一方當事人針對相同的當事人提起多次訴訟，而造成的司法資源和訴訟當事人的財力、人力的巨大浪費。同時還能有效減少因同類案件分別審理而產(chǎn)生的司法沖突，既可以有效地維護消費者的合法權(quán)益，又能夠維護法律的公平性，真正實現(xiàn)法律面前人人平等。致 謝 本文在寫作過程中得到了老師多次精心指導(dǎo)，在此表示感

18、謝。老師治學(xué)嚴謹，學(xué)識淵博，視野廣闊，為我營造了一種良好的學(xué)術(shù)氛圍。置身其間，耳濡目染，潛移默化，使我不僅接受了全新的思想觀念，樹立了明確的學(xué)術(shù)目標，領(lǐng)會了基本的思考方式，掌握了通用的研究方法，而且還明白了許多待人接物與為人處世的道理。其嚴以律己、寬以待人的崇高風(fēng)范，樸實無華、平易近人的人格魅力，與無微不至、感人至深的人文關(guān)懷，令人如沐春風(fēng)，倍感溫馨。正是由于她在百忙之中多次審閱全文，對細節(jié)進行修改，并為本文的撰寫提供了許多中肯而且寶貴的意見，本文才得以成型。參考文獻：  1.李昌麒許明月：消費者保護法.法律出版社，2011年7月第一版2.金福海，消費者法論M，北京大學(xué)出版社，2009年版3.王江云，消費者的法律保護問題M,法制出版社，2000年版4.董航，消費者權(quán)益保護法的地位，百度文庫5 .m/question/236878475.html文章里哪些地方引用了這些文獻里的話，要在文章中用尾注的方式注明。Thoughts on consumer protection lawSynopsis: Nowadays，consumer have become a major social problem， at same time， consumer protection laws more and more cause f