工程咨詢管理標(biāo)準(zhǔn)-總則術(shù)語基本規(guī)定

1、建設(shè)項目全過程工程咨詢管理標(biāo)準(zhǔn)大綱（第3版）中國建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項目全過程咨詢管理標(biāo)準(zhǔn)T/CECSXXX-2020中國建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項目全過程工程咨詢管理標(biāo)準(zhǔn)EngineeringConsultingManagementStandardForTheWholeProcessOfConstructionProject20XXXXXX發(fā)布20XXXXXX實施聯(lián)合發(fā)布前言（本版本，依據(jù)2019.7.30.版本后，收集匯總各編制單位意見2019.8.15.后，分析、采納、整理于2019.8.23.-2020.2.6.。）根據(jù)中國建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會關(guān)于印發(fā)<2018年第二批協(xié)會

2、標(biāo)準(zhǔn)制訂、修訂計劃>的通知（建標(biāo)協(xié)字2018030號）的要求，標(biāo)準(zhǔn)編制組經(jīng)廣泛調(diào)查研究，認真總結(jié)經(jīng)驗，參考有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)，并在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，編制了本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容是：1.總則；2.術(shù)語；3.基本規(guī)定；4.項目全過程組織機構(gòu)；5.全咨詢管理和項目實施的總體控制；6.項目決策階段綜合性咨詢管理；7.項目投資和造價控制全咨詢管理；8.項目勘察設(shè)計及技術(shù)全咨詢管理；9項目招標(biāo)采購及合同全咨詢管理；10.工程監(jiān)理咨詢管理；11.項目報批報建全咨詢管理；12.項目風(fēng)險全咨詢管理；13.項目信息檔案全過程管理；14.項目其他專項咨詢管理；15.項目竣工收尾咨詢管理；16

3、.資產(chǎn)運營維護階段咨詢管理。本標(biāo)準(zhǔn)由中國建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會負責(zé)管理，由中國中建設(shè)計集團有限公司、北京帕克國際工程咨詢股份有限公司負責(zé)技術(shù)內(nèi)容的解釋。執(zhí)行過程中如有意見或建議，請寄送至中國中建設(shè)計集團有限公司（地址：北京市三里河路15號中建大廈C座3層，郵政編碼：100037）。本標(biāo)準(zhǔn)主編單位：本標(biāo)準(zhǔn)參編單位：本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人員：本標(biāo)準(zhǔn)主要審查人員：20目錄前言11. 總則72. 術(shù)語73. 基本規(guī)定93.1. 一般規(guī)定93.2. 全咨詢管理委托113.3. 全咨詢管理履約133.4. 全咨詢管理績效評價154. 項目全過程組織機構(gòu)174.1. 項目全過程組織機構(gòu)策劃174.2. 任命總管理師1

4、84.3. 委派項目專項咨詢經(jīng)理194.4. 組建項目全咨詢管理機構(gòu)和部門204.5. 崗位職責(zé)234.6. 專業(yè)人員素質(zhì)與職業(yè)道德265. 項目全過程總控管理265.1. 一般規(guī)定265.2. 建設(shè)單位權(quán)力和責(zé)任285.3. 項目前期調(diào)查研究工作315.4. 制訂全咨詢管理總體規(guī)劃325.5. 制訂項目實施總體計劃345.6. 制訂專項咨詢實施細則375.7. 項目范圍管理385.8. （于2020.1.19.截止于6、職能B2范圍和計劃管理（Plan）（項目計劃師）405.9. 項目進度管理405.10. 項目溝通協(xié)調(diào)管理435.11. 持續(xù)項目總體控制465.12. 專項咨詢績效評價47

5、6. 前期投資策劃階段綜合性咨詢管理476.1. 一般規(guī)定486.2. 項目前期投資策劃階段全咨詢管理496.3. 項目第三方評價496.4. 持續(xù)項目論證及督導(dǎo)506.5. 項目前期投資策劃專項咨詢要求516.6. 項目后評價專項咨詢要求547. 項目投資和造價控制全過程咨詢管理557.1. 一般規(guī)定567.2. 項目投資和造價控制全過程管理577.3. 項目投資和造價控制專項咨詢要求598. 項目勘察設(shè)計全過程咨詢管理618.1. 一般規(guī)定618.2. 項目產(chǎn)品技術(shù)全過程控制638.3. 項目設(shè)計全過程控制648.4. 項目產(chǎn)品全過程技術(shù)評審和決策678.5. 項目勘察和設(shè)計專項咨詢要求6

6、88.6. 項目勘察和設(shè)計總包管理要求718.7. 項目BIM及無人機等專項咨詢739. 項目招標(biāo)采購及合同全過程咨詢管理759.1. 一般規(guī)定759.2. 項目招標(biāo)采購及合同咨詢管理的策劃779.3. 項目合同和招標(biāo)采購全過程咨詢管理789.4. 項目招標(biāo)采購及合同專項咨詢要求8010. 工程監(jiān)理咨詢管理8310.1. 一般規(guī)定8310.2. 施工監(jiān)理的全過程管理8410.3. 項目施工階段專項監(jiān)理要求8611. 項目報批報建全過程咨詢管理8811.1. 一般規(guī)定8811.2. 項目立項階段專項報批管理8911.3. 項目建設(shè)準(zhǔn)備階段專項報建管理9211.4. 項目建設(shè)階段報驗管理9311.

7、5. 項目竣工階段報竣管理9312. 項目風(fēng)險和健康安全環(huán)境（HSE）全過程咨詢管理9412.1. 一般規(guī)定9412.2. 項目風(fēng)險全過程咨詢管理9512.3. 項目工程健康安全環(huán)境（HSE）咨詢管理9612.4. 項目工程健康安全環(huán)境（HSE）生產(chǎn)監(jiān)督管理9813. 項目信息檔案全過程管理10013.1. 一般規(guī)定10013.2. 項目信息及檔案管理10113.3. 信息技術(shù)系統(tǒng)應(yīng)用10413.4. 項目其它專項咨詢信息檔案要求10414. 其他專項咨詢管理10514.1. 一般規(guī)定10514.2. 建設(shè)行業(yè)法律和政策咨詢10514.3. 項目融資咨詢管理10614.4. 項目財務(wù)咨詢管理1

8、0814.5. 項目建設(shè)征地與搬遷安置管理10814.6. 項目環(huán)境保護與水土保持管理10914.7. 項目資產(chǎn)評估咨詢11014.8. 綠色建筑咨詢11114.9. 工程檢測專項咨詢11214.10. 項目工程保險咨詢11214.11. 項目PPP模式咨詢11314.12. 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃咨詢11514.13. 項目信息技術(shù)平臺咨詢11714.14. 項目信息技術(shù)咨詢成果及文件要求如下：11715. 項目竣工收尾咨詢管理11715.1. 截止20.1.23.-（水電水利）（待用）DLT 5432-2009水電水利工程項目建設(shè)管理規(guī)范-副本23項目驗收管理11715.2. 一般規(guī)定11815.3.

9、竣工收尾管理機構(gòu)11815.4. 項目竣工收尾管理策劃11915.5. 項目竣工驗收咨詢管理12015.6. 項目移交收尾咨詢管理12216. 資產(chǎn)運營維護階段咨詢管理12416.1. 一般規(guī)定12416.2. 資產(chǎn)運營維護咨詢管理策劃12516.3. 資產(chǎn)運營維護階段咨詢管理12516.4. 資產(chǎn)運營維護專項咨詢要求126附錄129附錄A、服務(wù)清單130附錄B、工作分工133附錄C、咨詢管理工作流程表137附錄D、咨詢管理成果和文件范本137附錄E、全過程工程咨詢管理合同范本140附錄F、咨詢管理計費方法141附錄G、咨詢管理誠信守則141附錄H、咨詢管理績效評價表141本標(biāo)準(zhǔn)用詞說明142

10、引用標(biāo)準(zhǔn)名錄143條文說明144建設(shè)項目全過程工程咨詢管理標(biāo)準(zhǔn)（2019.10.10.2020.2.6.第4版）1. 總則1.0.1.（目的） 為了促進建設(shè)項目全過程工程咨詢和管理工作的科學(xué)化、系統(tǒng)化、專業(yè)化、制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，依據(jù)國家有關(guān)法律、建設(shè)項目相關(guān)的工程管理法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。1.0.2.（作用） 本標(biāo)準(zhǔn)明確了建設(shè)項目全過程工程咨詢管理服務(wù)的角色定位、范圍層級、職能模塊、過程方法、成果文件等，是項目(法人)單位、建設(shè)單位、工程咨詢單位進行策劃、實施、考核和評價全過程工程咨詢管理服務(wù)和成果的基本依據(jù)。1.0.3.（適用性） 本標(biāo)準(zhǔn)適用于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)工程新

11、建、改建和擴建等建設(shè)項目的全過程或若干階段工程咨詢和管理活動。1.0.4.（符合法規(guī)） 建設(shè)項目全過程工程咨詢和管理應(yīng)貫徹執(zhí)行國家基本建設(shè)程序，應(yīng)執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、施工監(jiān)理制、投資造價管理制等工程管理體制。除應(yīng)遵守本標(biāo)準(zhǔn)外，尚應(yīng)符合國家、行業(yè)和地方的現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定。2. 術(shù)語在建設(shè)項目全過程工程咨詢管理中，本標(biāo)準(zhǔn)所用術(shù)語詞語含義如下。2.0.1.（全過程工程咨詢管理） 簡稱“全咨詢管理”。是指工程咨詢單位在固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目三階段1）投資策劃決策期、2）項目建設(shè)項目期、3）資產(chǎn)運營維護期的全項目周期中，為雇主提供全過程的或階段性的，包含建設(shè)項目工程、技術(shù)、經(jīng)濟、

12、組織、管理等各有關(guān)方面的技術(shù)咨詢、管理咨詢和綜合咨詢專業(yè)化智力服務(wù)。2.0.2. （建設(shè)單位或委托方） 是指建設(shè)項目委托全過程工程咨詢管理合同的一方，工程項目權(quán)益所有者或其合法代表者，及其合法的繼承人。或稱為項目法人單位、或建設(shè)單位（或委托方）或有權(quán)限的部門、或投資人。2.0.3. （工程咨詢單位） 是指建設(shè)項目委托全過程工程咨詢管理合同的另一方，及其合法的繼承人。是具備相關(guān)資質(zhì)和能力，提供全咨詢管理或若干階段綜合咨詢管理服務(wù)的獨立法人單位或聯(lián)合體。2.0.4. （投資方、投資主體） 投資方是指以固定資產(chǎn)投資為主，投入現(xiàn)金購買某種資產(chǎn)以期望獲取利益或利潤的自然人和法人。包括具有相對獨立投資權(quán)力

13、的政府機構(gòu)、經(jīng)濟實體，法人、自然人、混合經(jīng)濟體（含PPP)，及其公司股東、債權(quán)人和項目相關(guān)方。2.0.5. （相關(guān)方） 能夠影響建設(shè)前期投資策劃及開發(fā)活動、或受或感覺自身受到?jīng)Q策及開發(fā)活動影響的個人或團體。2.0.5.（參建方key stakeholders） 直接參與建設(shè)項目工程建設(shè)的組織或個人，包括項目法人、全咨詢管理機構(gòu)、勘察設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工建造單位、設(shè)備供應(yīng)商等。2.0.6. （項目總管理師總咨詢師） 是指根據(jù)建設(shè)項目委托全過程工程咨詢管理合同的規(guī)定，建設(shè)工程咨詢單位書面任命授權(quán)其全面負責(zé)履約咨詢管理合同、主持項目咨詢管理機構(gòu)工作的總負責(zé)人。其資格應(yīng)至少取得一項以上與建設(shè)項目咨

14、詢或管理有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格，并具有全咨詢管理知識體系和能力。2.0.7. （項目全咨詢管理機構(gòu)） 是指工程咨詢單位設(shè)立其負責(zé)履約建設(shè)工程委托全過程工程咨詢服務(wù)合同的整體咨詢管理機構(gòu)。其中設(shè)置包括工程勘察和設(shè)計、施工監(jiān)理、招標(biāo)采購、投資造價、工程管理等專項咨詢部門，或由多個法人單位組成的聯(lián)合機構(gòu)對項目進行咨詢管理服務(wù)。2.0.8. （專項咨詢經(jīng)理） 在項目全咨詢管理中，指由工程咨詢單位委派，在總管理師的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)主持專項咨詢管理部門工作的，從事建設(shè)項目專項咨詢工作的專業(yè)人士。專項咨詢經(jīng)理原則上應(yīng)具備對應(yīng)的建設(shè)項目類注冊執(zhí)業(yè)資格、對應(yīng)的資質(zhì)和能力。主要包括但不限于：前期投資策劃師、建筑師、設(shè)計師、監(jiān)

15、理師、合同造價師、采購師等。其執(zhí)業(yè)資格須滿足工程規(guī)模要求。2.0.9. （工程建造承包方） 是指具有工程建造主體資格的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)亊人資格的合法繼承人。包括工程總承包EPC單位或施工總承包單位。施工承包方有時也稱施工承包單位、施工企業(yè)、施工方。工程建造承包方包括施工承包方、材料及設(shè)備供應(yīng)商、分包商。2.0.10. （運營方） 是指建設(shè)項目中接受建設(shè)單位或產(chǎn)權(quán)人委托，負責(zé)建設(shè)項目資產(chǎn)的使用或經(jīng)營管理的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)亊人資格的合法繼承人。2.0.11. （全咨詢管理工作規(guī)劃） 為達到全咨詢管理目標(biāo)，全咨詢管理機構(gòu)在調(diào)查、分析有關(guān)項目信息的基礎(chǔ)上，遵循一定的程序，對未來全咨詢管理(或某項)

16、工作進行全面的構(gòu)思和安排，制定和選擇合理可行的指導(dǎo)全面開展建設(shè)項目全咨詢管理工作的綱領(lǐng)性文件。并根據(jù)目標(biāo)要求和環(huán)境變化對規(guī)劃進行修改、調(diào)整。2.0.12. （建設(shè)項目實施總體計劃） 全咨詢管理機構(gòu)從目標(biāo)要求、工作內(nèi)容、工作指揮及工作規(guī)劃等對建設(shè)項目工程的實施做出全面、具體安排的綱領(lǐng)性文件。2.0.13. （咨詢實施細則） 針對建設(shè)項目某一專業(yè)或某一方面全咨詢管理工作的操作性文件。2.0.14. （咨詢管理成果） 按合同約定和技術(shù)要求，由全咨詢管理機構(gòu)向建設(shè)單位提供的階段性成果和最終成果等，包括工作成果和文件。3. 基本規(guī)定3.1. 一般規(guī)定3.1.1 （定義概述） 全咨詢管理是綜合運用系統(tǒng)工程

17、的觀點理論、工程實踐經(jīng)驗、現(xiàn)代科學(xué)和管理方法，在全項目周期中為建設(shè)單位（或委托方）提供解決方案；對建設(shè)項目全周期進行計劃組織、指揮協(xié)調(diào)、控制和評價等的專業(yè)化咨詢和管理服務(wù)活動。旨在實現(xiàn)項目特定目標(biāo)。全咨詢管理要強調(diào)智力性策劃、集成化咨詢管理。3.1.2 （咨詢管理范圍） 全咨詢管理應(yīng)采用多種服務(wù)組合方式，為建設(shè)項目的前期投資策劃、實施（設(shè)計、發(fā)包采購、施工、竣工）和運營維護等六大階段，持續(xù)提供全咨詢管理，和多項專項咨詢管理工作。工程咨詢單位還可提供其它專項咨詢服務(wù)包括：項目融資咨詢、政府和社會資本合作（PPP）咨詢、建筑節(jié)能與綠色建筑咨詢、工程保險咨詢。3.1.3 （項目咨詢管理的角色） 建設(shè)

18、單位（或委托人）在項目范圍內(nèi)是工程管理的主體機構(gòu)，是建設(shè)項目的所有者組織者，處于主導(dǎo)地位。，建設(shè)單位（或委托人）委托并直接領(lǐng)導(dǎo)工程咨詢單位，并由總管理師負責(zé)統(tǒng)籌總體控制項目的前期決策、設(shè)計、招標(biāo)、施工、竣工驗收、運營等全項目周期管理工作。1.總管理師作為項目工程咨詢管理總負責(zé)人，作為建設(shè)單位（或委托人）的助手和參謀，對建設(shè)項目的工程管理工作起到統(tǒng)領(lǐng)、策劃、協(xié)調(diào)、審核的作用。對專項咨詢師進行集約管理、資源共享；對項目全咨詢管理機構(gòu)進行統(tǒng)籌總控協(xié)調(diào)、打破信息不對稱。對工程承包人進行協(xié)調(diào)溝通、監(jiān)督管理；2.工程咨詢單位派駐項目全咨詢管理機構(gòu)，在總管理師的帶領(lǐng)下，提供專業(yè)的咨詢管理實操工作。3.1.4

19、 （咨詢管理的責(zé)任劃分） 工程咨詢單位應(yīng)在服務(wù)合同中約定的服務(wù)范圍和管理目標(biāo)基礎(chǔ)上，確定全過程工程總控管理服務(wù)流程和制度，各專項咨詢服務(wù)流程和制度，系統(tǒng)實施全咨詢管理服務(wù)，確保實現(xiàn)項目投資、質(zhì)量、進度、安全、合同、信息等主要管理目標(biāo)。對項目各階段進行方案決策，工作策劃、組織和跟蹤實施、專項評價工作。1.（管理樞紐）項目全咨詢管理機構(gòu)在建設(shè)項目的過程中起到“管理樞紐”的作用，全面、認真、誠實、守信地履約本建設(shè)項目.委托全過程工程咨詢管理.服務(wù)合同中的內(nèi)容和承諾；根據(jù)本合同約定，嚴格按照國家基本建設(shè)程序，按批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)負責(zé)組織本項目全過程的專業(yè)化咨詢管理服務(wù)；2.（總指揮）項

20、目全咨詢管理機構(gòu)負責(zé)制定計劃、監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)項目中的各設(shè)計、顧問、監(jiān)理等工程專項咨詢管理部門，監(jiān)控施工承包、材料設(shè)備供應(yīng)等單位的工作。對項目各階段進行咨詢工作策劃、實施決策，組織和跟蹤實施、專項評價等工作。3.全咨詢管理的主要任務(wù)范圍：1）全過程：在建設(shè)項目可行性研究、投資決策、建設(shè)準(zhǔn)備工作、勘察設(shè)計、施工(建.造.裝配)、竣工驗收等全過程2）全系統(tǒng)：3）全目標(biāo)：通過合同履約管理、機構(gòu)協(xié)調(diào)、目標(biāo)控制、風(fēng)險管理和信息管理和環(huán)境保護等措施，保證建設(shè)項目進度、投資、質(zhì)量目標(biāo)得到最佳匹配地實現(xiàn)。4）全流程：對一系列活動進行決策(A)、計劃(P)、監(jiān)督(D)、驗證(C)和總結(jié)評價(OUT)，3.1.5

21、（咨詢管理原則） 全咨詢管理實行總管理師負責(zé)制。全咨詢管理應(yīng)堅持獨立客觀、科學(xué)公正、誠實信用的原則。遵循合同、依法執(zhí)業(yè)、誠信履約、充分告知、自愿有償、嚴格保密、利益回避、提高能力、規(guī)范競爭。1.（遵紀守法）全咨詢管理機構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)遵守國家現(xiàn)行的法律法規(guī)、貫徹執(zhí)行建設(shè)項目程序，應(yīng)執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，執(zhí)行建設(shè)項目強制性標(biāo)準(zhǔn)和政府主管部門、及行業(yè)和協(xié)會其它標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，遵守職業(yè)道德。2.（維護建設(shè)單位合法利益）工程咨詢單位應(yīng)維護項目建設(shè)單位的合法權(quán)益。工程咨詢單位應(yīng)盡一切努力，在建設(shè)項目全咨詢管理服務(wù)中應(yīng)力爭使其服務(wù)工作達到國內(nèi)先進水平。最大限度維護建設(shè)單位（或委

22、托方）的合法利益。3.全咨詢管理服務(wù)的原則是，需堅持客戶需求為本，宜集成化咨詢管理為策，須把控項目工程整體最優(yōu)為目標(biāo)。4.工程咨詢單位不得在實施管理過程中隨意變更建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容。如需超出范圍變更，應(yīng)遵循建設(shè)程序辦理并報建設(shè)單位決定。5.建設(shè)單位一旦委托工程咨詢單位負責(zé)項目全咨詢管理服務(wù)，建設(shè)單位應(yīng)書面通知各參建方和施工單位，將全咨詢管理服務(wù)企業(yè)的名稱，全咨詢管理的范圍、內(nèi)容和權(quán)限及總管理師的姓名和全咨詢管理機構(gòu)，書面授權(quán)總管理師全咨詢管理機構(gòu)作為項目內(nèi)的“管理樞紐”，各參建方和相關(guān)方的信息溝通協(xié)調(diào)均經(jīng)全咨詢管理機構(gòu)負責(zé)上傳下達。6.建設(shè)單位（或委托人）應(yīng)明確咨詢管理企業(yè)的權(quán)利，保

23、障咨詢管理的有效實施。7.全咨詢管理不能免除建設(shè)單位、產(chǎn)權(quán)人、承包方、運營方的法律責(zé)任和合同義務(wù)。工程咨詢單位不承擔(dān)上述項目參建方的法律責(zé)任和合同義務(wù)。.建設(shè)項目全咨詢管理宜實施信息化管理。3.2. 全咨詢管理委托3.2.1 （委托方式） 建設(shè)單位實施建設(shè)項目開發(fā)宜聘用認證的工程管理師自行組織實施全咨詢管理，或聘用專業(yè)認證的工程咨詢單位組織實施全咨詢管理，或分別并行委托和實施建設(shè)項目的策劃研究、設(shè)計及技術(shù)控制、造價控制、招標(biāo)采購、施工監(jiān)理等建設(shè)項目的專項咨詢。1.建設(shè)單位可在項目發(fā)起后，實施建設(shè)項目前，由項目法人委托選擇工程咨詢單位對建設(shè)項目進行全咨詢管理服務(wù)。2.建設(shè)單位應(yīng)在委托工程咨詢單位

24、前，識別項目需求與范圍，根據(jù)自身服務(wù)管理能力、相關(guān)方約定及項目目標(biāo)之間的內(nèi)在聯(lián)系，確定全咨詢管理服務(wù)范圍及管理目標(biāo)。3.建設(shè)單位可采用直接委托、競爭性談判、競爭性磋商、邀請招標(biāo)、公開招標(biāo)等方式選擇工程咨詢單位。4.建設(shè)單位應(yīng)對工程咨詢單位的資質(zhì)能力、專業(yè)人員力量、項目業(yè)績、履約評價、社會信譽、咨詢管理質(zhì)量、安全管理、遵紀守法、誠實守信、辦公場所等情況進行綜合評價，并對綜合評價結(jié)果進行排名，優(yōu)選工程咨詢單位。5.建設(shè)單位在項目前期階段選擇具有相應(yīng)工程勘察、設(shè)計資質(zhì)的企業(yè)開展全咨詢管理服務(wù)，可 不再另行委托勘察、設(shè)計單位。6.對于依法必須實行監(jiān)理的工程項目，工程咨詢服務(wù)單位具有相應(yīng)工程監(jiān)理資質(zhì)的，

25、建設(shè)單位可不 再另行委托工程監(jiān)理單位。3.2.2 （承接模式） 工程咨詢單位可以采用多種服務(wù)方式組合，為建設(shè)項目前期投資策劃、設(shè)計、招標(biāo)采購、施工、竣工和運營等階段，持續(xù)提供全咨詢管理、投資決策、勘察和設(shè)計、造價、招標(biāo)、監(jiān)理和運行維護、以及BIM模型等工作的解決方案及管理服務(wù)。1. 工程咨詢單位應(yīng)具備適應(yīng)委托咨詢工作的全咨詢管理、設(shè)計、監(jiān)理、投資造價等資質(zhì)中的一項或多項資質(zhì)；應(yīng)當(dāng)自行完成自有資質(zhì)證書許可范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)；并當(dāng)不具備全咨詢管理工作內(nèi)容的相應(yīng)資質(zhì)時，在確保整個建設(shè)項目完整性的前提下，按照合同約定或經(jīng)建設(shè)單位（建設(shè)單位（或委托方）同意，可聯(lián)合或分解委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢服務(wù)企業(yè)。2.

26、全咨詢管理可采用以下組織模式承接項目咨詢管理工作：1）采用一體化全咨詢管理，或以某一家企業(yè)作為集成提供全咨詢管理服務(wù)。工程咨詢單位不得將項目全咨詢管理工作轉(zhuǎn)包或違法分包。2）采用聯(lián)合體形式。以一家咨詢單位作為牽頭人，并聯(lián)合多家工程咨詢單位基于項目簽訂聯(lián)合體協(xié)議，集成提供全咨詢管理服務(wù)。聯(lián)合實施全咨詢管理的，應(yīng)明確牽頭單位及聯(lián)合體咨詢各參建方專項咨詢經(jīng)理，并明確各單位的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。3）采用并行解決方案。由建設(shè)單位（或委托方）或建設(shè)單位（或委托方）委托的一家咨詢單位負責(zé)總體協(xié)調(diào)，由多家咨詢單位分別承擔(dān)各自的專項咨詢服務(wù)。3.2.3 （資質(zhì)條件） 工程咨詢單位資質(zhì)條件有：1.工程咨詢單位提供項

27、目前期決策、勘察、設(shè)計、監(jiān)理或造價咨詢服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)具有與工程規(guī)模及委托內(nèi)容相適應(yīng)的行業(yè)內(nèi)資質(zhì)條件。工程咨詢單位應(yīng)當(dāng)自行完成自有資質(zhì)證書許可范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)，在保證整個建設(shè)項目完整性的前提下，按照合同約定或經(jīng)建設(shè)單位同意，可將自有資質(zhì)證書許可范圍外的咨詢業(yè)務(wù)依法依規(guī)擇優(yōu)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)或能力的單位，工程咨詢單位應(yīng)對被委托單位的業(yè)務(wù)工作負總責(zé)。2.承擔(dān)建設(shè)項目全咨詢管理業(yè)務(wù)的工程咨詢單位以及總管理師、專項咨詢師，不得同時接受具有利害關(guān)系的對方或多方委托的業(yè)務(wù)。3.2.4 （合同原則） 建設(shè)單位應(yīng)與選定的工程咨詢單位書面簽訂建設(shè)項目.委托全過程工程咨詢管理.服務(wù)合同。應(yīng)當(dāng)結(jié)合項目特點和需要，以本標(biāo)準(zhǔn)為

28、基礎(chǔ)，在合同中應(yīng)當(dāng)明確工作范圍內(nèi)容、履約期限，項目總管理師、雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，成果和文件表現(xiàn)形式，成果質(zhì)量與工期目標(biāo)，工程咨詢酬金及支付方式，服務(wù)變更程序、合同爭議的解決辦法等。3.2.5 （有償服務(wù)原則） 全咨詢管理實行有償服務(wù)原則。1.投資方或建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項目的規(guī)模和復(fù)雜程度，咨詢管理服務(wù)的范圍、內(nèi)容和期限等與工程咨詢單位合理確定全咨詢管理服務(wù)報酬，在合同中明確約定并及時支付。全咨詢管理服務(wù)酬金可按各專項服務(wù)酬金疊加后再增加相應(yīng)統(tǒng)籌總控管理費用計取，也可按人工成本加酬金方式計取，或者采用“人工時”和績效獎勵相結(jié)合的計價模式取費。2.全咨詢管理管理服務(wù)收費，在項目投資中列支，應(yīng)

29、納入工程概算進行支付。3.建議推行全咨詢管理制度下的職業(yè)責(zé)任保險，建立企業(yè)、團隊與個人保險相互補充機制。4.工程咨詢單位應(yīng)努力提升服務(wù)能力和水平，通過為所咨詢的建設(shè)項目或運行增值來體現(xiàn)其自身市場價值，禁止惡意低價競爭行為。鼓勵建設(shè)單位根據(jù)咨詢服務(wù)節(jié)約的投資額對咨詢單位予以獎勵。3.3. 全咨詢管理履約3.3.1 （咨詢管理依據(jù)） 建設(shè)項目全咨詢管理服務(wù)的實施應(yīng)遵循下列主要依據(jù)：1）法律法規(guī)及建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)。2）項目立項批文及相關(guān)文件。3）建設(shè)項目全咨詢管理服務(wù)合同及其他工程合同文件。3.3.2 （咨詢管理目標(biāo)） 全咨詢管理的目標(biāo)是：通過全咨詢管理服務(wù)，滿足建設(shè)項目總目標(biāo)、打造優(yōu)質(zhì)咨詢產(chǎn)品，集約發(fā)

30、展、價值創(chuàng)新。.建設(shè)項目總目標(biāo)通常包括項目功能目標(biāo)（功能、產(chǎn)品或服務(wù)對象定位、工程規(guī)模）技術(shù)目標(biāo)、時間目標(biāo)、經(jīng)濟目標(biāo)（總投資、投資回報）社會目標(biāo)、生態(tài)目標(biāo)等指標(biāo)。.全咨詢管理機構(gòu)和項目各參建方在建設(shè)項目全過程要始終以項目利益為重，以最終用戶利益和社會公眾利益為核心,要以“項目利益高于一切”的指導(dǎo)思想統(tǒng)一各參建方的思想和行為。3.3.3 （咨詢管理范圍） 全咨詢管理的服務(wù)范圍是建設(shè)項目的全項目周期的管理。全咨詢管理機構(gòu)，應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程委托全過程工程咨詢管理服務(wù)合同的相應(yīng)范圍界定全咨詢管理服務(wù)范圍，建設(shè)單位可根據(jù)自身的管理能力合理選擇全咨詢管理合同服務(wù)范圍。全咨詢管理服務(wù)的各專項咨詢經(jīng)理要明確相應(yīng)

31、專項咨詢管理范圍的工作職責(zé)和工作程序。建設(shè)項目全咨詢管理范圍，一般包括：1.全項目周期；包括1）項目前期投資策劃和決策，2）項目建設(shè)期的全咨詢管理、造價、勘察、設(shè)計、招標(biāo)采購、監(jiān)理、驗收投產(chǎn)等專項咨詢服務(wù)，3）資產(chǎn)運營期的項目后評價、資產(chǎn)運營設(shè)施維護等咨詢管理2.全項目職能；包括項目全咨詢管理的總控指揮、項目機構(gòu)建設(shè)、技術(shù)控制、質(zhì)量管理、進度控制、投資和造價控制、合同控制、風(fēng)險評估和安全監(jiān)控、協(xié)調(diào)溝通和信息資料檔案。3.全項目產(chǎn)品。包括監(jiān)控項目產(chǎn)品本身所包含的所有專業(yè)工程。3.3.4 （咨詢管理內(nèi)容） 全咨詢管理的服務(wù)內(nèi)容是咨詢管理合同委托范圍內(nèi)實施全過程（或相對全過程）以及單項或單項組合專項

32、咨詢的策劃（Plan）協(xié)調(diào)(Do)和控制(Check)。1.全咨詢管理機構(gòu)負責(zé)制定建設(shè)前期投資策劃方案、項目實施建設(shè)方案、項目資產(chǎn)運營方案；建立一整套建設(shè)全咨詢管理工作制度體系，包括制定項目目標(biāo)、組織機構(gòu)、方案規(guī)劃、實施策略、流程、項目控制、項目評價等各參建方面內(nèi)容；并負責(zé)組織實施、在過程中完善優(yōu)化。2.全咨詢管理服務(wù)是一種清單式服務(wù)，即為建設(shè)單位（或委托方）提供的是一份覆蓋建設(shè)項目各個階段，涵蓋建設(shè)項目所需要的全部技術(shù)和管理咨詢服務(wù)內(nèi)容的清單。建設(shè)單位（委托人）可以根據(jù)建設(shè)項目的具體情況和自身條件及需求，從清單中選擇需要的服務(wù)內(nèi)容和成果。3.全咨詢管理業(yè)務(wù)內(nèi)容詳見附錄A：咨詢管理服務(wù)清單。包

33、括：（1）項目前期決策期：1）項目規(guī)劃咨詢。2）項目前期投資策劃和決策咨詢；3）項目評估咨詢：4）協(xié)助辦理土地征用、規(guī)劃許可等有關(guān)手續(xù)；（2）項目工程建設(shè)期：5）建設(shè)項目咨詢管理；6）前期管理；7）技術(shù)及設(shè)計管理。8）勘察和設(shè)計專項咨詢；9）投資和造價控制專項咨詢。10）招標(biāo)采購專項咨詢。11）施工專項監(jiān)理咨詢。12）組織竣工驗收。（3）項目資產(chǎn)運營期：13）生產(chǎn)試運行及資產(chǎn)運營維護管理：14）組織項目后評估；15）其他咨詢管理服務(wù)。4.項目前期投資策劃、設(shè)計咨詢部、施工監(jiān)理、招標(biāo)采購、投資和造價控制、全咨詢管理等各專項咨詢管理內(nèi)容詳見相應(yīng)的章節(jié)。3.3.5 （咨詢管理成果） 全咨詢管理總管理師應(yīng)按建設(shè)項目委托全過程工程咨詢服務(wù)合同要求，按照不同階段提報出具相應(yīng)的咨詢管理成果和文件。并應(yīng)在成果和文件或需要其確認的相關(guān)文件上簽章，承擔(dān)合同主體責(zé)任。專項咨詢經(jīng)理應(yīng)在其完成或需要其確認的相應(yīng)專項成果和文件上簽章，承擔(dān)直接責(zé)任。.工程咨詢單位應(yīng)對重要全咨詢管理成果及文件進行審核。依法依規(guī)必須由建設(shè)單位簽章的工程文件，仍應(yīng)由建設(shè)單位代表或與工程咨詢單位共同簽章。.成果和文件的內(nèi)容必須真實、準(zhǔn)確，與工程實際相符。成果和文件資料應(yīng)及時收集、整理