保定師范?？茖W(xué)校

1、保定學(xué)院財(cái)務(wù)管理制度第一章總則第一條 為進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，健全財(cái)務(wù)約束機(jī)制，提高資金使用效益，促進(jìn)學(xué)院各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則 （財(cái)政部令第 68 號）高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度（財(cái)政部 2012488 號）和國務(wù)院關(guān)于“收支兩條線”有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我院實(shí)際，制定本制度。第二條財(cái)務(wù)管理的基本原則（一）執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。（二）堅(jiān)持勤儉辦學(xué)的方針，建設(shè)節(jié)約型學(xué)院。（三）正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國家、學(xué)院和個(gè)人三者利益的關(guān)系。第三條財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)（一）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和學(xué)院具體情況，科學(xué)、合理、合法的編制學(xué)院收支

2、預(yù)算和其他財(cái)務(wù)計(jì)劃，并對預(yù)算和其他財(cái)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行過程進(jìn)行有效控制和管理。完整、準(zhǔn)確編制學(xué)院決算，真實(shí)反映學(xué)院財(cái)務(wù)狀況。（二）依法多渠道籌集資金，努力節(jié)約支出，為學(xué)院事業(yè)發(fā)展和改善辦學(xué)條件提供資金保證。（三）建立健全學(xué)院財(cái)務(wù)制度的實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，規(guī)范院內(nèi)經(jīng)濟(jì)秩序，實(shí)施績效評價(jià)，提高資金使用效益。（四）加強(qiáng)學(xué)院資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理， 提高學(xué)院現(xiàn)有資產(chǎn)利用率，合理配置和有效利用資產(chǎn)，充分發(fā)揮學(xué)院財(cái)產(chǎn)物資效益，真實(shí)完整地反映資產(chǎn)使用狀況，防止國有資產(chǎn)流失和損失。（五）對學(xué)院各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動的合法性、合理性進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，保證學(xué)院正常、有序、規(guī)范地從事各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。（六）按照國家會計(jì)制度規(guī)定，按

3、期編報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表并進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，完整、真實(shí)、及時(shí)地反映學(xué)院財(cái)務(wù)狀況，為各有關(guān)方面提供科學(xué)決策服務(wù)。（七）認(rèn)真記帳、核算，妥善保管會計(jì)憑證、帳簿、報(bào)表和會計(jì)檔案資料。（八）根據(jù)學(xué)院要求，做好落實(shí)工作。第二章財(cái)務(wù)管理體制第四條 為了增強(qiáng)學(xué)院宏觀調(diào)控能力和辦學(xué)實(shí)力，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，維護(hù)正常財(cái)經(jīng)秩序，財(cái)務(wù)工作實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理、分工負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)結(jié)合”的管理體制。根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要統(tǒng)籌安排和使用各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和資源，對經(jīng)費(fèi)管理實(shí)行“統(tǒng)一管理、一級核算、預(yù)算控制、超支不補(bǔ)”的辦法。第五條 學(xué)院設(shè)立財(cái)務(wù)處，為學(xué)院一級財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)。財(cái)務(wù)處是學(xué)院財(cái)務(wù)管理的職能部門，統(tǒng)一管理全院財(cái)務(wù)工作。學(xué)院不設(shè)置二級財(cái)務(wù)，其業(yè)務(wù)由財(cái)務(wù)處集

4、中管理、分別核算。第六條 為使職、權(quán)、經(jīng)費(fèi)緊密結(jié)合，提高資金利用率，實(shí)行目標(biāo)管理、預(yù)算控制的管理辦法。第七條 財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)學(xué)院財(cái)務(wù)計(jì)劃起草制定，對學(xué)院各項(xiàng)預(yù)算執(zhí)行和資金運(yùn)行情況，認(rèn)真進(jìn)行會計(jì)分析、預(yù)測和效益考核。為加強(qiáng)學(xué)院內(nèi)部管理和上級主管部門進(jìn)行宏觀管理提供必要會計(jì)信息。第八條 建立健全會計(jì)核算工作規(guī)程和內(nèi)部控制制度。嚴(yán)格按財(cái)務(wù)制度要求建賬、記賬，規(guī)范會計(jì)科目，不得違規(guī)做假賬、2錯(cuò)帳，使會計(jì)核算和監(jiān)督工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。第九條 財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)配備專職財(cái)會人員。財(cái)會人員應(yīng)當(dāng)具備與其工作崗位相適應(yīng)的資格和能力。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和財(cái)會隊(duì)伍的自身建設(shè)，努力提高財(cái)會人員的業(yè)務(wù)水平和管理水平， 自覺遵守會計(jì)

5、法會計(jì)職業(yè)道德規(guī)范及有關(guān)的政策法令，堅(jiān)持原則，廉潔奉公，具備良好的職業(yè)道德，依法履行自己的職責(zé)，為學(xué)院改革和發(fā)展當(dāng)好家，理好財(cái)。第三章預(yù)算管理第十條 預(yù)算是根據(jù)學(xué)院事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。第十一條預(yù)算編制原則（一）編制預(yù)算必須堅(jiān)持“量入為出，收支平衡”的總原則，預(yù)算必須以收定支，原則上不得編制赤字預(yù)算。（二）收入預(yù)算要堅(jiān)持積極穩(wěn)妥原則，沒有把握的收入只能積極爭取，不能納入預(yù)算；支出預(yù)算堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤儉節(jié)約的原則，沒有可靠來源的支出不能納入預(yù)算。學(xué)院的整體預(yù)算應(yīng)設(shè)立一定的預(yù)備費(fèi)，以作不可預(yù)見性開支。第十二條預(yù)算編制時(shí)間、內(nèi)容、方法（一）原則

6、上財(cái)務(wù)處需在每年9 月中旬前編制完成下一年度校內(nèi)預(yù)算，于9 月底上報(bào)下一年度財(cái)政總預(yù)算。相關(guān)部門需積極予以配合。（二）基本支出預(yù)算實(shí)行定員定額管理為主，單項(xiàng)核定為輔；項(xiàng)目支出預(yù)算實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)、審核、批復(fù)制度。（三）預(yù)算編制參考以前年度預(yù)算執(zhí)行、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余情況，根據(jù)預(yù)算年度事業(yè)發(fā)展目標(biāo)計(jì)劃及年度收支增減因素，按照預(yù)算3編制規(guī)定編制預(yù)算。不得編制赤字預(yù)算。第十三條預(yù)算編制程序（一）財(cái)務(wù)處按照“二上二下”程序?qū)彾ǜ飨?、部、部門申報(bào)的預(yù)算，匯總各單位預(yù)算，提出預(yù)算建議方案，經(jīng)學(xué)院院長辦公會研究后，提交學(xué)院黨委常委會審核通過。（二）按照教育局、財(cái)政局要求，根據(jù)學(xué)院審核通過的預(yù)算，編制上報(bào)財(cái)政的預(yù)算。（三

7、）待教育局、財(cái)政局經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷱?fù)后，學(xué)院根據(jù)財(cái)政批復(fù)的預(yù)算，結(jié)合院內(nèi)各單位申報(bào)的預(yù)算實(shí)施。第十四條預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整（一）學(xué)院教育事業(yè)費(fèi)支出實(shí)行預(yù)算控制和歸口管理。各系、部、部門嚴(yán)格執(zhí)行年度預(yù)算所列項(xiàng)目和額度。（二）學(xué)院預(yù)算經(jīng)費(fèi)，由財(cái)務(wù)處按預(yù)算指標(biāo)，參照時(shí)間進(jìn)度和項(xiàng)目進(jìn)度執(zhí)行，不得超進(jìn)度和赤字支付。（三）各部門基本運(yùn)行經(jīng)費(fèi)為教學(xué)和行政正常運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)，按照“一級核算，預(yù)算控制”的辦法執(zhí)行。（四）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按照“定額包干，超支不補(bǔ)，?？顚Ｓ?，權(quán)責(zé)結(jié)合”的辦法管理使用。（五）預(yù)算之內(nèi)項(xiàng)目調(diào)整必須按審批程序報(bào)批。（六）未列入預(yù)算而在年度中又必須開支的項(xiàng)目，應(yīng)先填寫“追加專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)申請表” ，并附該項(xiàng)目的可

8、行性報(bào)告及詳細(xì)支出概算，在學(xué)院財(cái)力允許的情況下，按照原預(yù)算程序報(bào)批，經(jīng)學(xué)院院長辦公會研究后，提交學(xué)院黨委常委會審核通過，報(bào)市財(cái)政局審批，批準(zhǔn)后方可執(zhí)行，財(cái)務(wù)處根據(jù)市財(cái)政局批復(fù)的“追加專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)申請及批復(fù)表”調(diào)增預(yù)算經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。4第十五條預(yù)算監(jiān)督與控制財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)對學(xué)院各項(xiàng)預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督控制，并及時(shí)向院領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。第四章收入管理第十六條 收入是學(xué)院開展教學(xué)、科研及其他活動依法取得的非償還性資金。第十七條學(xué)院收入包括（一）財(cái)政補(bǔ)助收入，即學(xué)院從同級財(cái)政部門取得的各類財(cái)政撥款1. 財(cái)政教育撥款，即學(xué)院從同級財(cái)政部門取得的各類財(cái)政教育撥款。2. 財(cái)政科研撥款，即學(xué)院從同級財(cái)政部門取得的各類財(cái)政

9、科研撥款。3. 財(cái)政其他撥款，即學(xué)院從同級財(cái)政部門取得的本款上述撥款范圍以外的財(cái)政撥款。（二）事業(yè)收入，即學(xué)院開展教學(xué)、科研及其輔助活動取得的收入1. 教育事業(yè)收入，指學(xué)院開展教學(xué)及其輔助活動所取得的收入，包括：通過學(xué)歷和非學(xué)歷教育向?qū)W生個(gè)人或者單位收取的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、委托培養(yǎng)費(fèi)、考試考務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和其他教育事業(yè)收入。按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳國庫或者財(cái)政專戶的資金，不計(jì)入教育事業(yè)收入；從財(cái)政專戶核撥給學(xué)院的資金和經(jīng)核準(zhǔn)不上繳國庫或財(cái)政專戶的資金，計(jì)入教育事業(yè)收入。2. 科研事業(yè)收入，指學(xué)院開展科研及其輔助活動所取得的收5入，包括：通過承接科研項(xiàng)目、開展科研協(xié)作、轉(zhuǎn)化科技成果、進(jìn)行科技咨詢等取得

10、的收入。（三）上級補(bǔ)助收入，即學(xué)院從主管部門和上級單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。（四）經(jīng)營收入，即學(xué)院在教學(xué)、科研及其輔助活動之外，開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動取得的收入。（五）其他收入，即本條上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。第十八條收入管理原則（一）嚴(yán)格按照國家有關(guān)政策規(guī)定依法組織收入學(xué)院各非獨(dú)立核算單位在保質(zhì)保量完成事業(yè)計(jì)劃和工作任務(wù)的前提下，凡是有條件組織收入的，都應(yīng)在國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定允許的范圍內(nèi)，經(jīng)學(xué)院審批后，充分利用單位的人才、技術(shù)、設(shè)備等條件，合理地組織收入。（二）學(xué)院各項(xiàng)收費(fèi)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的收費(fèi)政策學(xué)院各項(xiàng)收費(fèi)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的收費(fèi)范圍和標(biāo)

11、準(zhǔn)，不得自立名目亂收費(fèi)。（三）各項(xiàng)收入必須嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理原則學(xué)院各單位依法組織的收入必須全額、及時(shí)、足額上繳財(cái)政，納入學(xué)院預(yù)算，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算，不得坐支、截留、挪用，不得私設(shè)“小金庫”或“公款私存”。第十九條 學(xué)院內(nèi)各單位及其工作人員違反學(xué)院財(cái)務(wù)管理規(guī)定，截留、挪用、侵占、浪費(fèi)應(yīng)上繳學(xué)院收入的，按照國務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰暫行規(guī)定處理。第二十條按照國家有關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)各單位在保證教學(xué)科研6任務(wù)正常完成的前提下，增加科研事業(yè)收入。第二十一條 建立健全收入和票據(jù)管理制度，組織收入應(yīng)當(dāng)合法合規(guī)，并使用合法票據(jù)。第五章 支出管理第二十二條支出是學(xué)院開展教學(xué)、科研及其他活動發(fā)生的資金耗費(fèi)

12、和損失。第二十三條支出包括（一）事業(yè)支出，即學(xué)院開展教學(xué)、科研及其輔助活動發(fā)生的基本支出和項(xiàng)目支出?；局С鍪菍W(xué)院為了保障其正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成教學(xué)科研和其他日常工作任務(wù)而發(fā)生的支出，包括人員支出和公用支出。項(xiàng)目支出是學(xué)院為了完成特定工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出之外所發(fā)生的支出。（二）經(jīng)營支出，即學(xué)院在教學(xué)、科研及其輔助活動之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。（三）其他支出，即本條上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)支出，包括利息支出、捐贈支出等。第二十四條支出管理的原則（一）各單位安排支出，必須貫徹勤儉辦學(xué)、厲行節(jié)約和量入為出的原則。（二）各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出全部納入學(xué)院預(yù)算，必須按批準(zhǔn)預(yù)算規(guī)定的用途和開支范圍

13、辦理，嚴(yán)格審批權(quán)限和審批手續(xù)，不得辦理無預(yù)算或超預(yù)算的支出。各單位經(jīng)費(fèi)負(fù)責(zé)人須嚴(yán)格控制和審查支出情況，對支出的真實(shí)性、合法性、合理性負(fù)責(zé)，不得虛列虛報(bào)。（三）經(jīng)費(fèi)支出必須嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)方針、政策和學(xué)院7各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度及費(fèi)用開支范圍、 標(biāo)準(zhǔn)。對于違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的開支，財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照會計(jì)法要求不予支付。（四）經(jīng)費(fèi)支出嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度和政府采購制度等有關(guān)規(guī)定。（五）經(jīng)費(fèi)支出必須根據(jù)支出的內(nèi)容和用途正確劃分各類支出的界限，正確歸集實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。（六）各項(xiàng)支出都必須取得合法原始憑證，做到有根有據(jù)，對支出憑證要認(rèn)真審核，確保票據(jù)來源合法、內(nèi)容真實(shí)、使用正確，不得使用虛假票據(jù)，非財(cái)政或稅務(wù)部門

14、監(jiān)制的專用收款收據(jù)不能報(bào)賬。第二十五條 從財(cái)政部門和主管部門取得的有指定項(xiàng)目和用途的專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?、單獨(dú)核算，并按照規(guī)定向財(cái)政部門或主管部門報(bào)送專項(xiàng)資金使用情況；項(xiàng)目完成后，按規(guī)定報(bào)送專項(xiàng)資金支出決算和使用效果的書面報(bào)告，接受財(cái)政部門或主管部門和其他相關(guān)部門的檢查、驗(yàn)收。第二十六條 加強(qiáng)支出管理，要進(jìn)行支出績效評價(jià)，提高資金使用的有效性。第六章結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理第二十七條結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余是學(xué)院年度收入與支出相抵后的余額。結(jié)轉(zhuǎn)資金是當(dāng)年預(yù)算已執(zhí)行但未完成，或者因故未執(zhí)行，下一年度需要按原用途繼續(xù)使用的資金。結(jié)余資金是當(dāng)年預(yù)算工作目標(biāo)已完成或者因故終止，當(dāng)年剩余的資金。第二十八條財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資

15、金的管理，按照同級財(cái)8政部門的規(guī)定執(zhí)行。非財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)按照規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用；非財(cái)政撥款結(jié)余按照國家有關(guān)規(guī)定提取職工福利基金，剩余部分作為事業(yè)基金用于彌補(bǔ)學(xué)院以后年度收支差額。第二十九條 加強(qiáng)事業(yè)基金管理，遵循收支平衡原則，統(tǒng)籌安排，合理使用，支出不得超出基金規(guī)模。第七章專用基金管理第三十條 專用基金是學(xué)院按照規(guī)定提取或設(shè)置有專門用途的資金，包括：職工福利基金、學(xué)生獎(jiǎng)助基金、其他基金。職工福利基金，即按照非財(cái)政撥款結(jié)余的一定比例提取以及按照其他規(guī)定提取轉(zhuǎn)入，用于單位職工的集體福利設(shè)施、集體福利待遇等的資金。學(xué)生獎(jiǎng)助基金，即按照國家有關(guān)規(guī)定，按照事業(yè)收入的一定比例提取，在事業(yè)支出的相關(guān)科目

16、中列支，用于學(xué)費(fèi)減免、勤工助學(xué)、校內(nèi)無息借款、校內(nèi)獎(jiǎng)助學(xué)金和特殊困難補(bǔ)助等的資金。其他基金，即按照其他有關(guān)規(guī)定，根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要提取或設(shè)置的其他專用資金。第三十一條 專用基金管理應(yīng)當(dāng)遵循先提后用、收支平衡、?？顚Ｓ玫脑瓌t，支出不得超出基金規(guī)模。第三十二條各項(xiàng)基金的提取比例和管理，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第八章資產(chǎn)管理第三十三條 資產(chǎn)是學(xué)院占有或使用的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。第三十四條 資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)和對外投資等。9第三十五條 流動資產(chǎn)是可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款、零余額賬戶用款額度、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。（一）現(xiàn)

17、金是指庫存現(xiàn)金，主要用于學(xué)院的日常零星開支，庫存現(xiàn)金數(shù)額不能超過銀行或上級規(guī)定的庫存限額，超過限額時(shí)要及時(shí)存繳銀行。庫存現(xiàn)金管理必須遵守現(xiàn)金管理?xiàng)l例及有關(guān)制度法規(guī)，嚴(yán)禁收入現(xiàn)金不入賬。必須保證庫存現(xiàn)金與現(xiàn)金日記賬數(shù)額一致。 確實(shí)需要支付現(xiàn)金的必須事前報(bào)告并按規(guī)定審批，不按規(guī)定辦理的，財(cái)務(wù)處有權(quán)拒絕報(bào)銷。建立健全現(xiàn)金及各種存款的內(nèi)部管理制度。（二）銀行存款是學(xué)院為了方便結(jié)算存放在合法商業(yè)銀行的貨幣資金。學(xué)院開設(shè)的銀行存款賬戶須經(jīng)相關(guān)部門審批、備案，嚴(yán)禁多頭開設(shè)賬戶。（三）對應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理結(jié)算， 不得長期掛賬；對無法收回的應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)，要查明原因，分清責(zé)任，按照規(guī)定程序批準(zhǔn)后核銷。第

18、三十六條固定資產(chǎn)是使用期限超過一年，單位價(jià)值在1000 元以上（其中：專用設(shè)備單位價(jià)值在1500 元以上），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)一般分為6 類：房屋及構(gòu)筑物；專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。學(xué)院根據(jù)規(guī)定的固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，制定各類固定資產(chǎn)的明細(xì)目錄。第三十七條固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的具體辦法按上級有關(guān)文件10執(zhí)行。第三十八條 對固定資產(chǎn)應(yīng)定期或不定期地進(jìn)行清查盤點(diǎn)。年終，進(jìn)行一次全面清查盤點(diǎn)，保證賬、卡、物相符。對固定資產(chǎn)的盤盈、盤虧應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定處理

19、。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本院實(shí)際情況，學(xué)院資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門必須緊密配合、分工協(xié)作，建立從物資的購進(jìn)到管理使用等一套完善的管理辦法，做到有賬有物、賬物相符。學(xué)院增加的固定資產(chǎn)，不分資產(chǎn)來源，都要及時(shí)入賬，以確保學(xué)院財(cái)產(chǎn)的安全、完整。第三十九條 在建工程是已經(jīng)發(fā)生必要支出，但尚未達(dá)到交付使用狀態(tài)的建設(shè)工程。在建工程達(dá)到交付使用狀態(tài)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理工程竣工財(cái)務(wù)決算和資產(chǎn)交付使用。第四十條 無形資產(chǎn)是不具有實(shí)物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)以及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利。通過外購、自行開發(fā)以及其他方式取得的無形資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)合理計(jì)價(jià)，及時(shí)入賬。轉(zhuǎn)讓無形

20、資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估，取得的收入按照國家有關(guān)規(guī)定處理。 取得無形資產(chǎn)而發(fā)生的支出，計(jì)入事業(yè)支出。第四十一條 對外投資是學(xué)院依法利用貨幣資金、實(shí)物、無形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。嚴(yán)格控制對外投資。在保證學(xué)院正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的前提下，按照國家有關(guān)規(guī)定可以對外投資的， 應(yīng)當(dāng)履行有關(guān)審批程序。不得使用財(cái)政撥款及其結(jié)余進(jìn)行對外投資，不得從事股票、11期貨、基金、企業(yè)債券等投資。國家另有規(guī)定的除外。以實(shí)物、無形資產(chǎn)等非貨幣性資產(chǎn)對外投資的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估，合理確定資產(chǎn)價(jià)值。第四十二條 資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和競爭、擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格履行相關(guān)審批程序。出租、出借資產(chǎn)，

21、應(yīng)當(dāng)按照國家和學(xué)院有關(guān)規(guī)定經(jīng)主管部門審核同意后報(bào)市財(cái)政審批。第四十三條 對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借取得的收入，應(yīng)當(dāng)納入學(xué)院預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。資產(chǎn)處置收入應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行收支兩條線管理。第四十四條 按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)資產(chǎn)管理，按照科學(xué)規(guī)范、從嚴(yán)控制、保障事業(yè)發(fā)展需要的原則，合理配置資產(chǎn)，建立資產(chǎn)共享、共用制度，提高資產(chǎn)使用效率。第九章負(fù)債管理第四十五條 負(fù)債是學(xué)院所承擔(dān)的能以貨幣計(jì)量、需要以資產(chǎn)或勞務(wù)償還的債務(wù)。第四十六條 負(fù)債包括借入款項(xiàng)、應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)、應(yīng)繳款項(xiàng)、代管款項(xiàng)等。借入款項(xiàng)是學(xué)院向銀行等金融機(jī)構(gòu)借入的各類款項(xiàng)。應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)包括

22、學(xué)院應(yīng)付職工薪酬、應(yīng)付票據(jù)、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款和其他應(yīng)付款等款項(xiàng)。應(yīng)繳款項(xiàng)包括學(xué)院收取的應(yīng)當(dāng)上繳國庫或者財(cái)政專戶的資金、應(yīng)繳稅費(fèi)，以及其他按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的款項(xiàng)。代管款項(xiàng)是學(xué)院接受委托代為管理的各類款項(xiàng)。12第四十七條 對不同性質(zhì)的負(fù)債分類管理，及時(shí)清理并按照規(guī)定辦理結(jié)算，保證各項(xiàng)負(fù)債在規(guī)定期限內(nèi)歸還。第四十八條 建立健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，規(guī)范和加強(qiáng)借入款項(xiàng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，不得違反規(guī)定舉借債務(wù)和提供擔(dān)保。第十章費(fèi)用管理第四十九條根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，實(shí)行內(nèi)部成本費(fèi)用管理。第五十條費(fèi)用是學(xué)院為完成教學(xué)、科研、管理等活動而發(fā)生的當(dāng)期資產(chǎn)耗費(fèi)和損失。第五十一條 費(fèi)用按照其用途歸集，主要包括：教育費(fèi)用、科研費(fèi)用、管理費(fèi)用、離退休費(fèi)用和其他費(fèi)用。教育費(fèi)用是學(xué)院在教學(xué)、教輔、學(xué)生事務(wù)和其他教育活動中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。科研費(fèi)用是學(xué)院為完成所承擔(dān)的科研任務(wù)而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。管理費(fèi)用是學(xué)院為完成行政管理任務(wù)而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。主要包括：校級行政管理部門發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，學(xué)院統(tǒng)一負(fù)擔(dān)的工會經(jīng)費(fèi)、訴訟費(fèi)、中介費(fèi)、印花稅、房產(chǎn)稅和車船使用稅等。離退休費(fèi)用是學(xué)院負(fù)擔(dān)的離退休人員社會保障和福利待遇方面的各項(xiàng)費(fèi)用。其他費(fèi)用是學(xué)院無法歸屬到本條上述費(fèi)用中的其他各項(xiàng)費(fèi)用。主要包括：財(cái)務(wù)費(fèi)用、捐贈支出等。第十一章財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析第五十二條 財(cái)務(wù)報(bào)告是反映學(xué)院一定時(shí)期財(cái)務(wù)狀況和