綠化推進(jìn)會上市長發(fā)言

1、綠化推進(jìn)會上市長發(fā)言今天的會議，是下半年的第一個大會，也是深化“六城聯(lián)創(chuàng)”的工作部署會。從時間節(jié)點上看，上一個綠化年度過去了，新的綠化年度開始了。市里抓“六城聯(lián)創(chuàng)”的總體思路和方法主要是通過抓市本級來指導(dǎo)帶動全市，希望全市上下按照這次會議的部署要求，堅定信心、破難攻堅、乘勢而上、狠抓落實，全面提升環(huán)境建設(shè)水平，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。 從前年月份以來，整個“六城聯(lián)創(chuàng)”工作取得了明顯進(jìn)展，概括起來主要有幾個方面：一是形成了廣泛的思想共識。在這兩年抓發(fā)展的固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、環(huán)境建設(shè)三項重點工作中，主要工作是抓投資，最關(guān)鍵的是環(huán)境建設(shè)。我們不能就投資抓投資，必須通過抓環(huán)境來抓投資，而抓投資環(huán)境本身也

2、就是抓投資。所以，要把環(huán)境建設(shè)放在各項工作的重要位置，作為中心工作來抓。通過兩年時間，抓環(huán)境就是抓轉(zhuǎn)型、抓發(fā)展、抓民生的思想共識進(jìn)一步凝聚。二是建立了聯(lián)動的工作機(jī)制。通過市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）三級聯(lián)動，完善了統(tǒng)分結(jié)合、分級負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，領(lǐng)導(dǎo)帶頭、六督聯(lián)查的推進(jìn)體系，定期評估、排名公布的考核體系，各項工作形成了有效的聯(lián)動機(jī)制。三是營造了濃厚的創(chuàng)建氛圍。老百姓支持和參與各項創(chuàng)建工作的熱情日趨提升，全市上下推進(jìn)“六城聯(lián)創(chuàng)”、建設(shè)“三生融合·幸福”的氛圍逐步形成。四是取得了較好的創(chuàng)建成果。通過兩年時間，潔化、綠化工作取得了明顯成效。前冬去春市區(qū)新增綠地408公頃，是前6年的總和；去冬

3、今春市區(qū)新增綠地1091公頃，是去年的2.5倍，工作力度一年比一年加大；到今年月份，市區(qū)人均公園綠地面積達(dá)到8.32平方米，兩年時間差不多翻了一番。去年市區(qū)拆違1000萬平方米，今年上半年市區(qū)拆違360萬平方米，相比今年500萬平方米的拆違任務(wù)，完成進(jìn)度大大超過時間進(jìn)度。創(chuàng)建開展以來，累計拆除實體圍墻176.8公里，拆除戶外廣告設(shè)施1.25萬個、28.9萬平方米。同時市區(qū)“三策合一”真正形成，城中村改造正式啟動。這些工作大大改善了市區(qū)環(huán)境面貌，老百姓的評價也有所提升，今年月市民對城區(qū)潔化綠化的滿意度為63.17分，比去年同期提高了8.69分。從具體的創(chuàng)建工作來看，期間獲得了全國文明城市提名資格

4、，被列為全國首個森林旅游試驗示范區(qū)，順利通過省級環(huán)保模范城市技術(shù)評估。此外，國家歷史文化名城、園林城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建都有了長足進(jìn)展，在歷史文化名城創(chuàng)建方面，整體規(guī)劃正在有序推進(jìn)，一些保護(hù)工程項目正在逐步實施，歷史街區(qū)保護(hù)的體制機(jī)制也在逐步理順；在衛(wèi)生城市創(chuàng)建方面，潔化、拆違去丑等基礎(chǔ)性工作都在穩(wěn)步推進(jìn)；在文明城市創(chuàng)建方面，志愿者隊伍建設(shè)、文明社區(qū)創(chuàng)建等基礎(chǔ)性工作也在有序推進(jìn)。這些成績有目共睹，凝聚著各級各部門和廣大干部群眾的心血和汗水。借此機(jī)會，我代表市四套班子，向大家表示衷心的感謝！向今天受表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，表示熱烈的祝賀！下面，我講三點意見： 一、堅持抓環(huán)境促轉(zhuǎn)型不動搖，進(jìn)一步增強(qiáng)

5、深化“六城聯(lián)創(chuàng)”的責(zé)任感和緊迫感 剛剛閉幕的省第十三次黨代會作出了建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有的現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署。對照全省發(fā)展目標(biāo)，的差距還非常大。去年全省人均GDP為9200美元，而僅為6670美元，如果與剔除的全省10個地市平均水平相比，僅相當(dāng)于這個水平的2/3。所以，現(xiàn)在與全省有4-5年時間的發(fā)展差距，要與全省在2020年同步邁入現(xiàn)代化的門檻，不僅要做好接下來8年時間的工作，更要補(bǔ)上過去4-5年時間的差距。這就是當(dāng)前所面臨的艱巨任務(wù)，必須要有超常規(guī)的手段和超常規(guī)的舉措，必須要“5+2”、“白加黑”。如果還指望重復(fù)龜兔賽跑的故事那是不現(xiàn)實的，因為全省的發(fā)展速度也在加快，特別是近一年時間來，加大投入

6、、加快發(fā)展已經(jīng)成為全省上下的共識和共同行動。 現(xiàn)代化必然是建立在新型工業(yè)化與新型城市化之上的。過去主要是人民群眾物質(zhì)文化生活需要與落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，但隨著全面小康的實現(xiàn)，老百姓的幸福指數(shù)越來越多地依賴于精神文化層面的體驗提升，公共環(huán)境的影響也就越來越大。環(huán)境決定了老百姓的生活品質(zhì)、需求滿足度和幸福感，所以我們始終強(qiáng)調(diào)抓環(huán)境就是抓發(fā)展、抓民生。 這兩年通過抓環(huán)境來抓發(fā)展，取得了一定的成效。去年全市全社會固定資產(chǎn)同比增長89.2%，相當(dāng)一部分就是通過抓環(huán)境實現(xiàn)的，一方面環(huán)境建設(shè)本身的投入推高了固定資產(chǎn)投資，另一方面通過環(huán)境改善，吸引了外來投資和民間資本投入，去年民間資本投入與全社會固定資產(chǎn)

7、投入的增幅基本保持同步。從今年的情況看，在宏觀調(diào)控效應(yīng)顯現(xiàn)、去年局部金融風(fēng)波影響下，1-5月限額以上固定資產(chǎn)投資仍然保持了27%的增速，高于全國全省的平均水平，特別是民間投資增速高于政府投資和面上投資的增速。現(xiàn)在溫商回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)熱情很高，正是基于各級黨委政府在環(huán)境建設(shè)上的大力推進(jìn)，讓他們體會到了我們抓轉(zhuǎn)型、抓發(fā)展、抓民生的決心，也進(jìn)一步堅定了他們加大投入的信心。說得天花亂墜沒用，一定是眼見為實，如果連馬路都掃不干凈，這樣的政府執(zhí)行力怎么可能為溫商提供好的環(huán)境和服務(wù)。 現(xiàn)在，我們正全力實施“兩海兩改”戰(zhàn)略舉措，這是大建設(shè)大轉(zhuǎn)型大發(fā)展的歷史性機(jī)遇，同時也對提升城市形象環(huán)境提出了更高更迫切的要求。其

8、中，全國農(nóng)村改革試驗區(qū)建設(shè)就是推進(jìn)城市化和環(huán)境建設(shè)，海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)就是解決空間環(huán)境的制約問題。但實施海西區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，如果沒有環(huán)境的改善，連溫商都不會來，更不用說吸引臺商；同樣的，實施金融綜合改革，除了制度因素之外，最關(guān)鍵的就是人才和高端要素的集聚，必須營造良好的環(huán)境，集聚金融高端人才，最終改革才可能取得成功。所以，實施“兩海兩改”戰(zhàn)略，同樣需要在環(huán)境建設(shè)上有大的突破、大的提高。環(huán)境建設(shè)不是面子工程，不是虛幻的形象工程，而是實實在在的發(fā)展工程、民生工程。對此，我們一定要形成共識，一以貫之地抓下去。 在看到成績、樹立信心的同時，更要看到環(huán)境建設(shè)方面存在的巨大差距。主要表現(xiàn)在：（1）共性指標(biāo)離創(chuàng)

9、建目標(biāo)差距大。在“六城聯(lián)創(chuàng)”的很多共性指標(biāo)、基礎(chǔ)工作上差距仍然很大，像市區(qū)綠地率僅為24.03%，離31%的創(chuàng)建目標(biāo)仍有將近7個百分點的差距，要實現(xiàn)這個目標(biāo)仍有1500多公頃的綠地缺口；人均公園綠地面積為8.32平方米，離9平方米的創(chuàng)建目標(biāo)仍有0.68平方米的差距，特別是與杭甬青廈的最優(yōu)值相比，相差近7個百分點；行政村垃圾收集率、垃圾無害化處理率離省里的要求還有很大差距，污水收集率僅為82.05%，大量污水仍然是直排的，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有污水收集處理設(shè)施。（2）創(chuàng)建工作開展不平衡?，F(xiàn)在市、區(qū)、街道三個層面壓力大，但這個壓力沒有傳導(dǎo)下去，很多社區(qū)、單位、企業(yè)和市民對創(chuàng)建工作的認(rèn)識還有差距，工作的自覺

10、性、主動性還不夠。最近日報定期公布公營單位的拆違綠化情況，現(xiàn)在大部分公營單位都很自覺，但也還有相當(dāng)一部分單位在千催萬促之下，仍然磨磨蹭蹭、很不情愿，影響了面上的創(chuàng)建工作，同時有些企業(yè)單位的圍墻里面還是一塌糊涂，所以整個創(chuàng)建氛圍還不濃、效果還不佳。同時，縣（市）層面工作推進(jìn)也不平衡，是全省衛(wèi)生環(huán)境最差的地方，雖然較創(chuàng)建前有進(jìn)步，陳年垃圾堆積現(xiàn)象基本沒有了，違章少了，綠化多了，但總體速度還太慢。從今年的拆違看，有的縣（市）力度很大，但有的力度還不夠大，拆違以后的清理不夠及時，甚至三個多月都沒有清理掉，總體上還是處于拆違不徹底、清理不及時的狀態(tài)。另外，在“六城聯(lián)創(chuàng)”中，園林城市和森林城市創(chuàng)建相對較好

11、，其他幾項創(chuàng)建工作則相對滯后，這既與整體部署有關(guān)，但也與面上聯(lián)動推進(jìn)不夠有關(guān)，像“五小”行業(yè)整治、農(nóng)貿(mào)市場改造仍然滯后，歷史街區(qū)改造還沒有起步，污水、垃圾處理和尾氣整治還不到位，空氣污染還比較嚴(yán)重等等。（3）工作統(tǒng)籌性不夠強(qiáng)。具體載體設(shè)計不夠，單打一創(chuàng)建比較多，綜合性的創(chuàng)建格局沒有真正形成，像土地開發(fā)提速與拆違，“五小”行業(yè)整治與項目建設(shè)，城中村改造與城市環(huán)境建設(shè)等方面結(jié)合不夠。（4）綠化質(zhì)量檔次不夠高?，F(xiàn)在的綠化還是解決有沒有的問題，整體檔次水平還不高，仍然是灌草多喬木少，小苗多大苗少，截桿苗多全冠苗少，落葉的多常綠的少，同時密度不夠，稀稀拉拉，養(yǎng)護(hù)也還不到位。（5）文化保護(hù)傳承意識不強(qiáng)。同

12、全國各地一樣，對傳統(tǒng)器物文化保護(hù)不夠，同時新建的園林設(shè)施檔次不高，許多橋梁板仍然是白板一塊，缺乏文化品位。所以，一方面要把祖宗的遺產(chǎn)保護(hù)好，盡到子孫應(yīng)盡的責(zé)任，另一方面要樹立文化自覺，每造一座橋、一個亭子、一個公園、一個建筑，都要有精品意識，都要有傳之于子孫的想法，能在百年后成為子孫后代的文物。（6）能讓老百姓真切體驗的亮點不多。塘河污染問題、城中村問題、“五小”行業(yè)問題等仍然比比皆是。這些都已經(jīng)成為影響發(fā)展、影響民生的突出問題，必須在下步工作中切實加以解決。 二、按照“三生融合”要求，以生態(tài)文化提升“六城聯(lián)創(chuàng)”水平 下步深化“六城聯(lián)創(chuàng)”的總體要求是，堅持生態(tài)與文化并重，攻綠化提檔次，重文化創(chuàng)

13、精品，抓環(huán)保強(qiáng)基礎(chǔ)，抓改造促轉(zhuǎn)型，確保各項創(chuàng)建聯(lián)動推進(jìn)、形成整體效應(yīng)，全面推進(jìn)山水文化城市建設(shè)。重點要抓好以下四個方面的工作： （一）打好園林綠化決勝戰(zhàn)。生態(tài)環(huán)境的最大優(yōu)勢和特色就是山水兼?zhèn)?，所以上一輪城市?guī)劃就提出要建設(shè)山水園林城市。實現(xiàn)山水在城中、城在山水中，森林在城中、城在森林中，這應(yīng)該成為城市建設(shè)所追求的目標(biāo)。今冬明春是綠化達(dá)標(biāo)的決勝階段，主要目標(biāo)是新增綠地2400公頃，實現(xiàn)人均公園綠地面積19平方米，再翻一番多，超過杭甬青廈的最優(yōu)值。（1）抓好山地公園的改造建設(shè)?，F(xiàn)在周邊的山體只能稱為森林，不能稱為園林，必須進(jìn)行園林化改造，讓老百姓能進(jìn)入山地公園休閑。今冬明春的山地公園建設(shè)任務(wù)是15

14、00公頃，今年年底有些山地公園要對外開放，到明年年底城市九大山地公園要全部建成。這是今冬明春綠化工作的重點，市四套班子都要聯(lián)系這些山地公園建設(shè)。推進(jìn)這些山地公園建設(shè)，一方面可以為老百姓提供更多的休閑健身場所，另一方面不需要征地拆遷，可以節(jié)約大量的土地指標(biāo)和征地拆遷費用，成本相對較低。所以，要把資源優(yōu)勢和潛力挖掘出來，通過山地的園林化改造，加快建設(shè)一批山地公園。同時，周邊縣（市）也要加快推進(jìn)森林公園建設(shè)。（2）抓好濱河公園和濕地公園建設(shè)。山地公園的體量都很大，但相對比較集中，難以滿足千家萬戶日常散步鍛煉的要求，必須充分利用老百姓家門口的資源?，F(xiàn)在最好的資源就是塘河，塘河散布在城市的每個角落，老百

15、姓基本上在500米的范圍內(nèi)都是可達(dá)可及的。所以，在去年拆違綠化的基礎(chǔ)上，今冬明春提出建設(shè)100個濱河公園，總量規(guī)模達(dá)到500公頃。要逐步推進(jìn)三垟濕地公園建設(shè)，今冬明春要完成200公頃的濕地公園建設(shè)任務(wù)。同時，要抓好200公頃的城市綠地建設(shè)。（3）抓好市域綠道系統(tǒng)建設(shè)。年內(nèi)市區(qū)主干綠道必須貫通，市、縣、鎮(zhèn)三級綠道建設(shè)必須加快。同時，要做好市區(qū)立體綠化、屋頂綠化等工作，抓好迎檢線路設(shè)計和建設(shè)，全面提升檔次水平。通過今冬明春的努力，到明年基本達(dá)到園林城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，老百姓的綠化擁有率大幅度提高。 （二）全力推進(jìn)歷史文化名城創(chuàng)建。（1）精心實施歷史街區(qū)保護(hù)改造。發(fā)揮政府的主體作用，制定近中遠(yuǎn)期規(guī)劃及相關(guān)

16、政策，堅持規(guī)劃、政策、體制三統(tǒng)一，全面啟動歷史街區(qū)保護(hù)改造工作，用3-5年時間基本完成80公頃歷史街區(qū)的功能有機(jī)更新。（2）推進(jìn)文化保護(hù)傳承項目建設(shè)。加快東甌王廟、東甌王墓、名人故居、專題博物館等一批項目建設(shè)，抓好“兩甌兩雕”和龍舟文化、清明文化等非物質(zhì)文化的項目包裝，以項目為載體加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承。重視保留“村房兩改”中的民俗文化器物，將傳統(tǒng)文化深植于民間。像用原來的石板在新的小區(qū)鋪一條石板路，把原來的石臼等一些器物和一些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在新的小區(qū)通過小的紀(jì)念館、博物館進(jìn)行展示，把文化盡可能多的在這一輪城市化中傳承下去，同時也可增強(qiáng)搬遷農(nóng)民對新建小區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感。（3）增強(qiáng)開發(fā)建設(shè)的文化

17、自覺。未來5-10年是城市化推進(jìn)最快的時期，這是前無古人、后無來者的時代，上一代人沒有這么多錢和這么好的時機(jī)搞建設(shè)，下一代人因為城市化任務(wù)基本完成也沒有這么多項目要搞，所以我們這代人的工程建設(shè)任務(wù)最重。在建設(shè)過程中，必須增強(qiáng)文化自覺，通過精心的設(shè)計、規(guī)劃、雕琢，使每個沒有生命的建筑物都能更多地體現(xiàn)文化元素，成為有文化的東西，打造成為精品，從而能有更多的東西傳承下去，能有更多的財富積累起來，真正經(jīng)得起歷史和后人的檢驗。如果沒有文化自覺，建設(shè)性破壞問題會非常突出。必須做好傳承和創(chuàng)新兩篇文章，通過對城市精雕細(xì)琢，打造精品城市，讓更多祖宗的東西能得以傳承保護(hù)，同時也讓更多創(chuàng)新的東西能讓后人所享有。要推

18、進(jìn)城市的旅游化改造，以游客的眼光進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)行管理，使城市在目力所及范圍處處是花、處處是景，使成為讓人自豪、讓世人向往的城市。 （三）加大環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè)力度。（1）全面實現(xiàn)“三個100%”。一是今年年底實現(xiàn)行政村垃圾收集率100%，即按照“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的要求，實現(xiàn)垃圾收集的全覆蓋。二是明年年底實現(xiàn)垃圾無害化處理率100%，如果收集了不處理，那就是分散污染變成集中污染，所以每個縣（市、區(qū)）的垃圾無害化處理能力建設(shè)都必須達(dá)標(biāo)，同時要建立垃圾處理的聯(lián)動互保機(jī)制，進(jìn)一步提高無害化處理的安全系數(shù)。三是后年年底實現(xiàn)污水集中處理率100%，即污水要做到應(yīng)收盡收，收集的污水要100%經(jīng)過

19、處理后達(dá)標(biāo)排放，這也是塘河實現(xiàn)“三游五要”目標(biāo)的前提條件。（2）加快推進(jìn)城中村改造。把城中村改造作為城市轉(zhuǎn)型和提升百姓生活質(zhì)量的重中之重，堅持“三策合一、違章不計”，大力度推進(jìn)城中村、城邊村、城郊村改造，確保城中村改造三年基本完成、五年全面完成。（3）全力推進(jìn)拆違工作。按照2013年基本完成拆違任務(wù)的要求，加大拆違力度，確保完成年內(nèi)市區(qū)500萬平方米的拆違任務(wù)，各縣（市）也要按照任務(wù)要求加快推進(jìn)拆違工作。強(qiáng)化對城中村違章、工業(yè)園區(qū)違章的分類處置，實行“拆綠、拆改、拆建、拆轉(zhuǎn)”結(jié)合，進(jìn)一步鞏固拆違工作成果。同時，分解落實園林社區(qū)、園林單位創(chuàng)建任務(wù)，深入推進(jìn)創(chuàng)建工作，統(tǒng)一納入“兩無兩化”街區(qū)考核；

20、加大面上的整治力度，對環(huán)境污染實行零容忍，加大“五小”行業(yè)整治和農(nóng)貿(mào)市場、公共廁所改造力度；推進(jìn)墳?zāi)股鷳B(tài)化改造，年內(nèi)所有中心鎮(zhèn)都要落實生態(tài)公墓建設(shè)選址，加快建設(shè)進(jìn)度，基本實現(xiàn)老百姓免費殯葬。 （四）全面推進(jìn)文明城市創(chuàng)建。（1）廣泛開展幸福社區(qū)創(chuàng)建。以五星級幸福社區(qū)創(chuàng)建推進(jìn)文明創(chuàng)建的基層基礎(chǔ)建設(shè)，整合各類專項創(chuàng)建活動，深化社區(qū)自治、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文明、社區(qū)平安、社區(qū)健康、社區(qū)環(huán)境等創(chuàng)建內(nèi)容，建設(shè)鄰里和睦、環(huán)境整潔、文明和諧的園林式生態(tài)型社區(qū)。（2）深化文明單位創(chuàng)建。以“五型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建為抓手，開展文明示范單位、示范窗口、文明服務(wù)品牌等創(chuàng)建活動，發(fā)揮機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的帶頭表率作用。（3）提升市民素質(zhì)。

21、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、政府三大轉(zhuǎn)型，最終還是要體現(xiàn)在人的轉(zhuǎn)型、人的全面發(fā)展上。要以衛(wèi)生保潔、文明出行、道德規(guī)范、民俗文化提升等為內(nèi)容，組織開展各類讓廣大市民參與的載體活動，在共建共享中提升老百姓文明素質(zhì)，努力在全社會形成文明新風(fēng)尚，推動市民素質(zhì)提升和人的全面發(fā)展。 三、強(qiáng)化保障措施，確保“六城聯(lián)創(chuàng)”任務(wù)落到實處 “六城聯(lián)創(chuàng)”是聯(lián)合大會戰(zhàn)，必須堅持統(tǒng)分結(jié)合、聯(lián)動推進(jìn)，著力強(qiáng)化基礎(chǔ)工作和長效機(jī)制，全面落實各項措施，確保創(chuàng)建工作再上臺階。 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委政府和各部門單位都要把“六城聯(lián)創(chuàng)”作為重中之重，“一把手”必須把“六城聯(lián)創(chuàng)”作為重點工作來抓，以環(huán)境建設(shè)推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展和民生改善。要落實領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，明確責(zé)任分工，層層細(xì)化任務(wù)，形成橫向到邊、縱向到