如何激活江西營(yíng)間發(fā)展經(jīng)濟(jì)的潛能(1)

1、如何激活江西營(yíng)間開展經(jīng)濟(jì)的潛能(1)論文摘要鼓勵(lì)起民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大開展，要在降低不確定性方面進(jìn)展一系列的工作，降低不確定性，減少風(fēng)險(xiǎn)。一定要使我們的市場(chǎng)主體，民營(yíng)企業(yè)家群體，通過他們的代表，按照一定的法律程序，對(duì)政府要有一定的制約才能，假設(shè)不可以制約行政主體的行為，市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)就會(huì)非常困難。因此，對(duì)于一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家來說，社會(huì)不能對(duì)國(guó)家進(jìn)展制約，民間不能制約政府，市場(chǎng)主體不能通過標(biāo)準(zhǔn)的法律程序和他的合法的代表，對(duì)行政主體的行為進(jìn)展一些必要的制約，不確定性就非常大，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)就很難預(yù)測(cè)。所以降低不確定性、減少風(fēng)險(xiǎn)就要求約束政府的許多行為。關(guān)鍵詞 民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 開展一、江西民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀 激活民間開展經(jīng)濟(jì)的潛

2、能，就是激活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開展經(jīng)濟(jì)的潛能。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)指非政府投資的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，包括集體、個(gè)體、私營(yíng)、聯(lián)營(yíng)和非國(guó)有控股企業(yè)。從全國(guó)來看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)開展作出了不可替代的奉獻(xiàn)，在工業(yè)增加值和吸納勞動(dòng)力方面甚至超過了國(guó)有經(jīng)濟(jì)。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)興隆的浙江省，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)唱起了主角。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)天生具有與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌、交融的特點(diǎn)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌具有非同尋常的意義。我們應(yīng)該有這樣的意識(shí)：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已不僅是補(bǔ)充力量、生力軍，而是經(jīng)濟(jì)開展的方面軍，不久的將來還要成為主力軍。江西省的人口與浙江省相當(dāng)，但民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的開展程度和狀況遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后與浙江省。江西省規(guī)模以上非國(guó)有工業(yè)企業(yè)數(shù)量只有浙江省的24.35%，工業(yè)產(chǎn)值和工業(yè)增加值分別為

3、浙江省的14.12%和17.28%。即使與全國(guó)平均程度相比，我省也處于中下程度。 江西民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的開展滯后于全國(guó)平均程度的原因源于民營(yíng)企業(yè)的內(nèi)部治理和外部環(huán)境兩方面。不良的外部環(huán)境是制約江西民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開展的主要方面。不良的外部環(huán)境主要是指有關(guān)政府部門對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)和管理落后于、甚至違犯民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開展的要求。但這個(gè)問題并非主要來自省、市一級(jí)政府，而是來自中層和基層政府有關(guān)管理部門。有人把這種情形概括為“上熱下冷中阻梗。省、市地方政府大多都想大力開展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上熱，但江西民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的開展不盡人意下冷，主要原因就在于中層和基層政府有關(guān)管理部門對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的阻滯中阻梗。江西省的GNP長(zhǎng)期大于GDP，存在資源的凈

4、流出問題。究其原因，除了省外一些地區(qū)相對(duì)優(yōu)良的投資環(huán)境吸走了一部分資源和勞動(dòng)力外流外，本省的“中阻梗也擠走了不少資金。民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部治理的問題那么主要在于：很多民營(yíng)企業(yè)無(wú)視了本企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的培養(yǎng)。二、 江西民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步開展的“瓶頸1、開放產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域的問題 目前，制止民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入的行業(yè)主要有：關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的行業(yè)，使用稀有資源的工業(yè)，以及產(chǎn)品會(huì)帶來公害的行業(yè)。限制民營(yíng)企業(yè)參與行業(yè)就更多了。另外，民營(yíng)企業(yè)對(duì)外經(jīng)貿(mào)方面也有諸多限制：“準(zhǔn)入開拓國(guó)際市場(chǎng)的只是一般國(guó)際貿(mào)易，而且實(shí)行審批制，應(yīng)有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)；至于效勞貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易、引進(jìn)外資等開拓國(guó)際市場(chǎng)的行為還嚴(yán)禁民營(yíng)企業(yè)“準(zhǔn)入。所有這些制止和限制

5、的規(guī)定，有的可以說是似是而非，有的那么是缺乏一個(gè)明確的適用標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致不同時(shí)刻、不同地區(qū)、不同的部門，對(duì)于某個(gè)市場(chǎng)或行業(yè)民營(yíng)企業(yè)能不能進(jìn)入，答復(fù)常常是不一致的。近幾年，民營(yíng)企業(yè)投資增幅回落，與民營(yíng)企業(yè)投資領(lǐng)域有限是有關(guān)系的。為促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步開展，當(dāng)務(wù)之急是要向民營(yíng)企業(yè)開放更多的產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域。一些興隆國(guó)家的理論說明，一些過去是自然壟斷性的產(chǎn)業(yè)，如電信、電力，近年來，由于技術(shù)進(jìn)步和市場(chǎng)需求的變化，也逐步變成了競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)，它們放松了政府管制，引入了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，獲得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此，我們應(yīng)借鑒它們成功的做法，加快開放這些投資領(lǐng)域，應(yīng)一視同仁對(duì)所有類型的企業(yè)包括民營(yíng)企業(yè)開放。2、融資

6、問題 民營(yíng)企業(yè)的融資難一直是民營(yíng)企業(yè)開展過程中存在的頭等問題。根據(jù)世界銀行所屬的國(guó)際金融公司IFC對(duì)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)融資問題的調(diào)查顯示，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)階段幾乎完全依靠自籌資金，90%以上的初始資金都是由主要的業(yè)主、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)成員及其家庭提供的。在創(chuàng)業(yè)之后，追加擴(kuò)張投資時(shí)，民營(yíng)企業(yè)繼續(xù)主要依靠?jī)?nèi)部渠道，企業(yè)留存收益和主要業(yè)主的投資占融資總額的比例在1995年和1998年至少分別為52%和62%；在外部融資渠道中，非正式渠道、信譽(yù)合作社和商業(yè)銀行所占的比例大體相當(dāng)；外部股權(quán)，包括公眾股權(quán)以及公眾債權(quán)市場(chǎng)所起的作用不大。IFC的調(diào)查結(jié)果還說明，與其他國(guó)家相比，中國(guó)的銀行在民營(yíng)企業(yè)融資方面，無(wú)論是創(chuàng)業(yè)資

7、本還是后續(xù)投資，所起的作用總的說來要小。江西省這方面的數(shù)據(jù)還無(wú)法得到，但相信跟全國(guó)的情況差不多。 從理論的角度來看，由于信息不對(duì)稱狀況的不斷改善，企業(yè)的成長(zhǎng)過程也是資金供給渠道不斷拓寬的過程。比方，在企業(yè)初創(chuàng)階段，由于既沒有抵押才能，又沒有信譽(yù)記錄，只能依賴于內(nèi)源融資和有限范圍的直接融資；企業(yè)的繼續(xù)成長(zhǎng)，企業(yè)有了抵押才能和信譽(yù)記錄，進(jìn)步了企業(yè)內(nèi)部信息的透明度，這時(shí)，企業(yè)融資主要依賴于銀行貸款與商業(yè)信譽(yù)；當(dāng)企業(yè)從中小型變成了大型企業(yè)，企業(yè)的消費(fèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所面臨的不確定性程度降低，有較高的信息透明度，銀行可以對(duì)其提供中長(zhǎng)期信譽(yù)貸款，同時(shí)在直接融資上，企業(yè)可以在公開市場(chǎng)發(fā)行股票和債券。3、法律地位與法

8、律保護(hù)問題 多年來，我省民營(yíng)企業(yè)與全國(guó)一樣，存在著法律地位不夠和私有財(cái)產(chǎn)法律保護(hù)不充分的問題。如我國(guó)憲法明文規(guī)定：“社會(huì)主義公共財(cái)產(chǎn)神圣不可進(jìn)犯，“國(guó)家保護(hù)社會(huì)主義的公共財(cái)產(chǎn)，制止任何組織或個(gè)人用任何手段侵占或者破壞國(guó)家的和集體的財(cái)產(chǎn)。而對(duì)民營(yíng)企業(yè)僅規(guī)定：“國(guó)家保護(hù)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和利益。可見，國(guó)家對(duì)私有財(cái)產(chǎn)缺乏與公有財(cái)產(chǎn)同等的憲法保護(hù)。又如，我國(guó)刑法規(guī)定：“國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的，是貪污罪。受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他非法手段占有國(guó)有財(cái)物的，以

9、貪污論。而對(duì)民營(yíng)企業(yè)的雇員非法占有企業(yè)的財(cái)產(chǎn)，并不作為“貪污罪處理，只能做經(jīng)濟(jì)糾紛處理，不利于民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的保護(hù)。民營(yíng)企業(yè)法律保護(hù)缺乏還表現(xiàn)為私有財(cái)產(chǎn)地位的不確定性。由于缺乏法律保護(hù)，難以根治亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款等損害民營(yíng)企業(yè)權(quán)益的事件發(fā)生。經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論告訴我們，當(dāng)產(chǎn)權(quán)得不到有效保護(hù)時(shí)，所有者就缺乏穩(wěn)定和樂觀的預(yù)期，從而遏止投資積極性。4、政府管理與效勞的問題 當(dāng)前，民營(yíng)企業(yè)管理體制不順表如今兩個(gè)層面上。從宏觀層面上來看，一些民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特別興隆的地區(qū)仍然象全國(guó)其地區(qū)一樣，設(shè)置根本上一致的經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、工商局管理個(gè)私企業(yè)、經(jīng)貿(mào)委抓全面、計(jì)委主管宏觀規(guī)劃和根底設(shè)施建立等，

10、這種管理體制未必合理，容易形成“方案經(jīng)濟(jì)的管理體制來管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、“苦樂不均等弊端。從微觀層面上來看，政府有關(guān)部門對(duì)個(gè)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的管理既有穿插、又有破綻。首先，“一個(gè)崽、八個(gè)爹，令企業(yè)無(wú)所適從，并且容易出現(xiàn)“有利爭(zhēng)著管、無(wú)利沒人管的現(xiàn)象，其次，管理部門及其人員眾多本身就是企業(yè)的負(fù)擔(dān)，管理部門就是靠向企業(yè)收費(fèi)來維護(hù)生存的，再次，由于歸不同部門管理可以享受不同的優(yōu)惠政策，歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局管理的企業(yè)可以優(yōu)惠得批地，歸民政和教辦的企業(yè)那么享受不同的稅收優(yōu)惠等，這使得不同的企業(yè)處于不同的競(jìng)爭(zhēng)起跑線上，防礙了企業(yè)之間的公平競(jìng)爭(zhēng)，而且企業(yè)進(jìn)一步開展可能由于隸屬于不同的部門而大受影響。因此，要深化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政府管理體

11、制改革，各地要從實(shí)際情況出發(fā)，徹底改變用方案經(jīng)濟(jì)的管理手段、管理方法來管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的做法。在完善個(gè)體民營(yíng)企業(yè)管理體制、管理方法方面、一些地方做了積極的探究，創(chuàng)造了一些成功的經(jīng)歷和做法，值得借鑒。如江蘇無(wú)錫市由工商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、稅務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)保等部門結(jié)合建立了個(gè)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)“一站式效勞機(jī)構(gòu)。還有些省市探究建立不按企業(yè)的所有制性質(zhì)，而按企業(yè)規(guī)模進(jìn)展管理的綜合機(jī)構(gòu)，以統(tǒng)一政令和管理。這些都是值得借鑒的，同時(shí)還需要統(tǒng)一政令和管理。這些都是值得借鑒的，同時(shí)還需要進(jìn)一步探究和深化。三、促進(jìn)江西民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開展的對(duì)策一明確導(dǎo)向、理清管理思路。1、 在政策制定上發(fā)揮政府導(dǎo)向作用。在一個(gè)地區(qū)或一個(gè)行業(yè)，要明確在國(guó)家宏觀決策、

12、的指導(dǎo)下，結(jié)合本地區(qū)的資源特點(diǎn)，或是鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)參與到地區(qū)經(jīng)濟(jì)中來，與公有制經(jīng)濟(jì)共同開展；或是實(shí)現(xiàn)公有制經(jīng)濟(jì)在某一行業(yè)的戰(zhàn)略性退出。在經(jīng)濟(jì)形態(tài)選擇方面，要明確在一個(gè)特定的時(shí)期內(nèi)，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)開展實(shí)際程度，或是側(cè)重鼓勵(lì)開展勞動(dòng)者與所有者結(jié)合嚴(yán)密、個(gè)人投資與家庭投資結(jié)合嚴(yán)密、經(jīng)營(yíng)者與從業(yè)人員關(guān)系嚴(yán)密的個(gè)體工商戶；或是鼓勵(lì)開展經(jīng)濟(jì)應(yīng)更加顯著、在吸納下崗員工再就業(yè)和推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)開展方面社會(huì)效應(yīng)更加突出的非公有制企業(yè)。既科學(xué)又合理地推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)的不同形態(tài)在本地區(qū)的分階段開展和有行業(yè)側(cè)重的開展。2、在管理思路方面強(qiáng)調(diào)資源優(yōu)選和優(yōu)化配置，促進(jìn)進(jìn)步地區(qū)經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。政府在管理思路上要完全破除以

13、往的所有制框架約束和地域資源約束，在資源選擇和配置方面注意吸收外部?jī)?yōu)質(zhì)資源，構(gòu)成不同地區(qū)優(yōu)質(zhì)資源在本地區(qū)內(nèi)的優(yōu)化資源，構(gòu)成不同地區(qū)優(yōu)質(zhì)資源在本地區(qū)內(nèi)的優(yōu)化配置，形成強(qiáng)大的資源合力；要改變以往單純從經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)出發(fā)，無(wú)視環(huán)境保護(hù)指標(biāo)和社會(huì)綜合效應(yīng)指標(biāo)的做法，不僅鼓勵(lì)開展符合自然生態(tài)指標(biāo)要求的非公有制經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，更要鼓勵(lì)其產(chǎn)品、技術(shù)或效勞有利于凈化環(huán)境、消除污染、形成能源替代或資源再生的非公有制經(jīng)濟(jì)組織。在此根底上制定吸引外部地區(qū)優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)入或與本地區(qū)優(yōu)質(zhì)資源結(jié)合的詳細(xì)措施，實(shí)在加強(qiáng)本地區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)開展的總體實(shí)力。二重視制度創(chuàng)新，寬松經(jīng)營(yíng)環(huán)境。1、減少市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的限制。取消對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)

14、組織在注冊(cè)資本額度調(diào)整、經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)負(fù)債等方面不公平的限制性約束，使非公制經(jīng)濟(jì)組織在依法獲得行業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)方面、享受納稅人資格條件方面、承受外部審計(jì)方面、注冊(cè)資本變更方面真正獲得同等的待遇。同時(shí)，建議調(diào)整企業(yè)增值稅一般納稅人認(rèn)定時(shí)要求的年度商品銷售額限量標(biāo)準(zhǔn)、延長(zhǎng)商品銷售額達(dá)標(biāo)時(shí)限如將增值稅一般納稅人確認(rèn)期延長(zhǎng)，由一年改為三至五年；將年度商品銷售額標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)調(diào)低；對(duì)處于初創(chuàng)階段的各類性質(zhì)的中小企業(yè)不強(qiáng)迫性要求他們進(jìn)展年度外部審計(jì)，以減少企業(yè)不必要的費(fèi)用開支；在企業(yè)負(fù)債經(jīng)營(yíng)方面統(tǒng)一遵從國(guó)際企業(yè)經(jīng)營(yíng)的慣例，不為非公有制經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立歧視性規(guī)那么，創(chuàng)造利于他們平等生存和快速成長(zhǎng)的空間。2、 改革現(xiàn)行的年

15、檢制度。在現(xiàn)有法律法規(guī)約束的情況下，改變目前政府要求企業(yè)性質(zhì)和政府部門的不同要求分別申報(bào)年檢、承受審核的做法。采取由所有企業(yè)一次性在指定部門進(jìn)展相關(guān)資料的統(tǒng)一備案，供各部門分別調(diào)用，政府各部門根據(jù)其關(guān)注內(nèi)容的不同提取資料，完成年檢的方式。各類性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)組織一律平等，取消為某些快速通過年檢建立的“綠色通道，堵住某些部門借年檢收費(fèi)的渠道，消除個(gè)別部門與個(gè)人為謀求私利而刁難非公有制企業(yè)的現(xiàn)象，實(shí)在減少經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的心理負(fù)擔(dān)。在具備修改、完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的條件時(shí)，通過對(duì)有關(guān)法律法規(guī)的修訂，減少行政干預(yù)的力度，刪除目前可導(dǎo)致有關(guān)部門主動(dòng)介入，理解企業(yè)經(jīng)營(yíng)事務(wù)、不斷核實(shí)其注冊(cè)登記內(nèi)容的年檢制度條款

16、，將市場(chǎng)監(jiān)管部門的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)Σ环ò讣牟樘帯⑹袌?chǎng)秩序的市場(chǎng)信譽(yù)的維護(hù)上來，實(shí)在懲治有違法經(jīng)營(yíng)行為的企業(yè)和個(gè)人。改變目前存在的有關(guān)部門視非公有制經(jīng)濟(jì)組織為假想敵、側(cè)重理解其內(nèi)部事務(wù)、越位監(jiān)管的現(xiàn)狀。3、 標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)管理行為。行業(yè)管理要堅(jiān)持對(duì)不同所有制類型的經(jīng)濟(jì)組織一視同仁，但對(duì)處于不同經(jīng)營(yíng)質(zhì)量程度的經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)者個(gè)人可區(qū)別對(duì)待、在管理上有不同的側(cè)重。如對(duì)初涉特定經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的從業(yè)人員可堅(jiān)持實(shí)行資格培訓(xùn)、持證上崗的要求，而對(duì)具備一定經(jīng)營(yíng)資歷的人員那么主要側(cè)重于產(chǎn)品質(zhì)量、效勞程度和經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)視檢查，改變現(xiàn)階段不分經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)程度和所提供效勞程度，在持證上崗和技術(shù)培訓(xùn)方面一刀切，強(qiáng)迫要求經(jīng)營(yíng)者或員工承

17、受效勞或培訓(xùn)，不必要地增加一些經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)營(yíng)者個(gè)人實(shí)際費(fèi)用負(fù)擔(dān)和占用其經(jīng)營(yíng)時(shí)間的做法。三設(shè)立特定園區(qū)，改善場(chǎng)所條件。1、 合理安置拆遷商戶，維護(hù)其合法經(jīng)營(yíng)權(quán)益。承諾并落實(shí)安置原有可利用資源被重新分配、原資源使用者在重新分配過程中不再具備參與分配資格如城鎮(zhèn)改造、原有市場(chǎng)取消而失去必要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所條件的非公有制企業(yè)及個(gè)體經(jīng)營(yíng)者；為那些資源重新配置后難以承受資源使用本錢的非公有制經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人再次提供地理位置改變，但相對(duì)價(jià)格低廉的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地資源。2、 引入外部投資，優(yōu)化資源配置。為吸納外部?jī)?yōu)質(zhì)資源，鼓勵(lì)其與本地優(yōu)質(zhì)資源合作并共同開展提供場(chǎng)所條件，并有利于聚合為高科技企業(yè)提供輔助性產(chǎn)品、為經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大企業(yè)的

18、產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)提供配套效勞的相應(yīng)資源。推動(dòng)不同區(qū)域和不同行業(yè)的非公有制經(jīng)濟(jì)組織之間的合作與開展。其主要目的可以是那些在其家鄉(xiāng)初期創(chuàng)業(yè)成功，為熟悉整體市場(chǎng)規(guī)那么，有利于跨地域引進(jìn)高素質(zhì)人才，迅速擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模并加強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力而希望在異地成功實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)的非公有制經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人。3、 提供開展空間和配套效勞，壯大企業(yè)實(shí)力。政府應(yīng)注意為那些已出現(xiàn)新的土地資源或場(chǎng)所條件要求，迫切需要經(jīng)營(yíng)上規(guī)模、產(chǎn)品與效勞上檔次、但無(wú)法在原經(jīng)營(yíng)所在地滿足其開展要求的非公有制經(jīng)濟(jì)組織效勞。及時(shí)為其提供開展空間和配套設(shè)施方面的公平待遇與合理?xiàng)l件。以利于減少社會(huì)資源的無(wú)謂損耗，促進(jìn)進(jìn)步該經(jīng)濟(jì)組織在所處行業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)才能。參考文獻(xiàn)1、?中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒，2001?，?江西統(tǒng)計(jì)年鑒，2