2022年化工業(yè)聯(lián)合整頓行動計劃

1、2022年化工業(yè)聯(lián)合整頓行動計劃為進一步優(yōu)化升級我區(qū)化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進我區(qū)化工產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄、省太湖水污染防治條例、省政府_全省化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治方案_、省政府_全省深入開展化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治工作方案_、市化工行業(yè)整合整治_年（_年_年）行動計劃、_市委市人民_關(guān)于扭轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)重型化趨勢的對策措施等相關(guān)文件的要求，結(jié)合我區(qū)實際，特制訂_年_年行動計劃，_開展化工行業(yè)整合整治工作。一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及面臨的形勢以石油制品、橡膠制品和印染助劑為主要特征的我區(qū)化工行業(yè)是我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是我區(qū)制造業(yè)的重要組成部分，無論是從歷史淵源，還是從現(xiàn)實選擇看，化工行業(yè)都

2、是我區(qū)不可或缺的重要產(chǎn)業(yè)。近幾年，我區(qū)化工行業(yè)的產(chǎn)出規(guī)模平均在_億元左右。我區(qū)化工行業(yè)經(jīng)過從_年以來歷時_年的專項整治，化工生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量從整治前的_多家已縮減至_年底的_家，_年累計關(guān)停了_家。企業(yè)數(shù)量的大規(guī)模壓減對全行業(yè)產(chǎn)出規(guī)模影響并不大，關(guān)停企業(yè)減少的產(chǎn)出規(guī)模與留存企業(yè)的增長基本相抵。經(jīng)過多年的發(fā)展，特別是近幾年的大力調(diào)整，我區(qū)化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步得到優(yōu)化，在部分產(chǎn)品領(lǐng)域競爭優(yōu)勢得到鞏固，技術(shù)裝備總體水平不斷提高，技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)能力持續(xù)增強。但是，我區(qū)化工產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展程度不高，“小、散、低”情況依然突出，產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)化水平較低，高新技術(shù)企業(yè)比重過小，自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)較少，高附加值和自主品

3、牌的產(chǎn)品不多等問題依然存在。當前和今后一個時期，我區(qū)面臨著治理太湖、轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快建設(shè)生態(tài)城、旅游與現(xiàn)代服務(wù)城、高科技產(chǎn)業(yè)城、宜居城的艱巨任務(wù)。同時，由于環(huán)境容量和土地等瓶頸因素的制約，我區(qū)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。當前，必須強化做好整合整治工作，通過進一步淘汰落后產(chǎn)能，加快企業(yè)重組，提升產(chǎn)品水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低環(huán)境資源占用，全區(qū)化工產(chǎn)業(yè)才能健康有序發(fā)展，為全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。二、發(fā)展思路、基本原則和主要目標（一）發(fā)展思路圍繞加快建設(shè)創(chuàng)新型領(lǐng)軍城市總體目標，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以行業(yè)發(fā)展與制造業(yè)升級和城市化進程相適應(yīng)為主線，以實現(xiàn)化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化為目的，以堅決淘汰落

4、后產(chǎn)能、強力推進綠色制造和企業(yè)整合提升為手段，堅持安全第一和環(huán)境優(yōu)先方針，把我區(qū)的化工行業(yè)建設(shè)成為綠色、低碳、和諧的先進制造業(yè)。（二）本原則1堅持環(huán)保優(yōu)先。在全行業(yè)實施最嚴格的環(huán)保標準，凡是排污濃度超標的，按最高標準進行處罰，并限期整改，整改后仍不能達標的，堅決予以關(guān)閉。對化工監(jiān)測點企業(yè)實行排污總量控制，凡是排放總量超標的必須限期壓縮排放總量，對排放總量超標的監(jiān)測點企業(yè)，禁止審批新上建設(shè)項目。2堅持調(diào)整優(yōu)化。做到有保有壓，保壓結(jié)合。對落后的生產(chǎn)能力堅決予以淘汰，促進資源向優(yōu)勢企業(yè)聚集，發(fā)揮資源和效率優(yōu)勢，促進核心企業(yè)發(fā)展壯大，擴大優(yōu)勢重點產(chǎn)品市場占有率。3堅持市場主導、政策推動。營造良好的外部

5、環(huán)境，促進企業(yè)合理、有序競爭，注重發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。根據(jù)國家、省、市相關(guān)政策，發(fā)揮政府宏觀調(diào)控職能，避免低水平重復建設(shè)。（三）主要目標再通過_年的整合整治，進一步壓縮我區(qū)化工生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量，提升我區(qū)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。具體目標為：1_年內(nèi)再關(guān)停化工生產(chǎn)企業(yè)_家以上，使我區(qū)化工生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)壓減到_家以下。這輪整合整治的關(guān)停重點是太湖一、二級保護區(qū)內(nèi)，裝備、技術(shù)、工藝水平落后，安全生產(chǎn)、環(huán)境保護不能達標和有效保障的化工生產(chǎn)企業(yè)；2對國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中明確要求淘汰的工藝、產(chǎn)品及裝備，_年內(nèi)全部予以淘汰；3提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，鼓勵化工監(jiān)測點企業(yè)全面提升技術(shù)、裝備、工藝水平，

6、不斷提高市場競爭力和占有率。積極支持低碳經(jīng)濟發(fā)展，我區(qū)化工行業(yè)要堅持走精細化工之路，主動向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。到_年，全區(qū)化工行業(yè)實現(xiàn)銷售收入_億元左右；4全區(qū)化工行業(yè)節(jié)能減排水平達到全國同行業(yè)領(lǐng)先水平。到_年，全行業(yè)單位增加值能耗比_年下降_%以上；污染物排放全面達到太湖流域相關(guān)排放要求。_化學品、監(jiān)控化學品、危險化學品按國家規(guī)定加強控制和管理；5增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，年銷售_億元以上的化工生產(chǎn)企業(yè)要建成市級或市級以上研發(fā)機構(gòu)；三、重點任務(wù)（一）深入開展化工專項整治。根據(jù)省政府_全省深入開展化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治工作方案_、市化工行業(yè)整合整治_年（_年_年）行動計劃的要求，結(jié)合我區(qū)的實際，在_年至_

7、年繼續(xù)深入開展第二輪化工企業(yè)專項整治，堅決淘汰、整治不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的落后生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品和生產(chǎn)裝置，通過關(guān)閉化工生產(chǎn)企業(yè)，削減污染源，減少污染物排放總量，為我區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展騰出空間。全區(qū)禁止新批設(shè)立化工生產(chǎn)企業(yè)，_年內(nèi)完成太湖一級保護區(qū)內(nèi)所有化工生產(chǎn)企業(yè)的關(guān)?；虬徇w，嚴格限制太湖二級保護區(qū)內(nèi)化工生產(chǎn)企業(yè)的新改擴建項目，對學校、醫(yī)院、居民集中居住區(qū)等人口密集的敏感區(qū)域，凡是安全防護距離不達標或間距過近以及環(huán)保方面信訪投訴較多，且無法徹底解決的化工生產(chǎn)企業(yè)，要制訂相應(yīng)整治計劃，_年內(nèi)完成關(guān)?；虬徇w。對規(guī)模較?。赇N售_萬元以下）、工藝技術(shù)裝備落后、環(huán)境保護和安全生產(chǎn)措施得不到有效落實和保證的企

8、業(yè)，堅決利用法律和適當?shù)男姓侄蜗奁陉P(guān)停，花_年左右的時間，完成再關(guān)停_家以上化工生產(chǎn)企業(yè)的目標，進一步壓縮我區(qū)化工生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量。（二）全面推進綠色低碳制造。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，引導化工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，形成新的增_臺。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)強強聯(lián)合，提升產(chǎn)業(yè)集中度，支持優(yōu)勢企業(yè)并購落后和困難企業(yè)，加快形成大、中、小企業(yè)結(jié)構(gòu)合理，產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)_體系。加大節(jié)能減排_投入力度，重點支持節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)和綠色化工產(chǎn)品項目實施、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化示范工程等。積極研發(fā)和推廣清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用和污染治理等先進適用技術(shù)，著力解決制約節(jié)能減排的瓶頸問題。從源頭上消除污染，提高能源利用效

9、率。依法對企業(yè)進行全程、動態(tài)（范本）監(jiān)控，提高節(jié)能減排工作的法制化、規(guī)范化水平。四、政策措施（一）落實產(chǎn)業(yè)政策按照國家和省、市產(chǎn)業(yè)政策，嚴格準入門檻。對不符合產(chǎn)業(yè)政策的項目一律不予審批，禁止任_建化工項目和新設(shè)立化工生產(chǎn)企業(yè)（工業(yè)氣體等需就近供應(yīng)和安排的項目除外）。（二）完善支持政策對化工監(jiān)測點企業(yè)，圍繞提升技術(shù)裝備水平、實施節(jié)能減排、安全環(huán)保改造項目，以及符合產(chǎn)業(yè)政策的新項目，政府給予適當?shù)馁N息；對淘汰落后生產(chǎn)工藝、產(chǎn)能、裝備給予資金支持，對協(xié)議關(guān)閉企業(yè)給予適當資金補貼。（三）鼓勵兼并重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移鼓勵和支持化工監(jiān)測點企業(yè)兼并全區(qū)其他化工企業(yè)，兼并重組后，原企業(yè)的化工生產(chǎn)裝備必須拆除，排污總量可以帶入兼并重組后的化工監(jiān)測點企業(yè)；在符合國家相關(guān)政策的前提下，支持和鼓勵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，支持有發(fā)展條件的企業(yè)開展跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決兼并重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的問題。五、_實施（一）加強_領(lǐng)導加強整合整治工作的領(lǐng)導，充分認識工作的艱巨性和復雜性，各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及成員單位按照責任分工，精心_，堅持條塊結(jié)合，以塊為主。要充分發(fā)揮專家和行業(yè)協(xié)會的作用，對轄區(qū)行業(yè)結(jié)構(gòu)和整治重點進行