海南師范大學(xué)儀器設(shè)備計劃與采購管理辦法(共9頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上海南師范大學(xué)儀器設(shè)備計劃與采購管理辦法 第一章 總 則第一條 為加強海南師范大學(xué)儀器設(shè)備計劃與采購管理，建立規(guī)范的政府采購運行機制，加強采購資金的支出管理，提高投資效益。根據(jù)政府采購法、合同法、招標投標法、招標投標法實施條例和財政部政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法及海南省政府采購的有關(guān)規(guī)定及要求，結(jié)合我校實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于有采購活動的學(xué)校所屬各單位、機關(guān)部門。第三條 政府采購是指全部或者部分使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄內(nèi)或采購限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。財政性資金包括財政預(yù)算資金和納入財政管理的其他資金，以財政性資金作為還款

2、來源的借貸資金，以事業(yè)單位和團體占有或者使用的國有資產(chǎn)作擔(dān)保的借貸資金視為財政性資金。第四條 海南師范大學(xué)政府采購以政府集中采購為主，學(xué)校自行組織采購為輔的形式進行。政府集中采購：是指使用財政性資金采購納入海南省財政廳政府集中采購目錄及標準范圍內(nèi)或采購限額標準以上的貨物采購，包括教學(xué)科研儀器設(shè)備、電器設(shè)備、辦公設(shè)備、專用設(shè)備和機動車輛等。學(xué)校自行組織采購：是指政府集中采購目錄及標準范圍以外或采購限額標準以下的貨物采購；使用自籌資金和社會各界捐款等資金的采購項目由學(xué)校自行組織采購，或者委托具有相關(guān)資質(zhì)的采購代理機構(gòu)采購。第二章 組織管理第五條 儀器設(shè)備計劃與采購工作實行歸口管理，在分管校長的領(lǐng)導(dǎo)

3、下，由國有資產(chǎn)管理處（以下簡稱“國資處”）負責(zé)統(tǒng)一管理。屬于政府集中采購的貨物，不得自行組織采購活動。確因特殊情況需自行組織的，須經(jīng)海南省財政廳政府采購管理部門批準。第六條 各部門主要職責(zé)如下：（一）國資處主要職責(zé)：負責(zé)組織學(xué)校儀器設(shè)備等物資的采購工作，實施項目計劃管理；協(xié)助計劃財務(wù)處編制采購預(yù)算；匯總編報年度政府采購統(tǒng)計信息上報省主管部門。（二）計劃財務(wù)處主要職責(zé)：負責(zé)組織編制學(xué)校政府采購預(yù)算上報省主管部門；審核確定采購資金的撥付范圍和方式，辦理采購資金撥付手續(xù)；監(jiān)督檢查采購項目的執(zhí)行情況。（三）教務(wù)處主要職責(zé)：負責(zé)教學(xué)儀器設(shè)備購置計劃的審核和論證工作。（四）科研處主要職責(zé)：負責(zé)科研儀器設(shè)備

4、購置計劃的審核和論證工作。（五）審計監(jiān)察部門主要職責(zé)：依法對采購活動進行審計監(jiān)督；負責(zé)學(xué)校自行組織采購項目合同的審核及備案工作；監(jiān)督檢查采購項目的執(zhí)行情況及資金使用情況；依法對參與采購活動的部門、項目單位和工作人員實施監(jiān)察。（六）各單位主要職責(zé)：按學(xué)校規(guī)定時間編制本單位教學(xué)、科研儀器設(shè)備等物資采購計劃及采購預(yù)算；做好設(shè)備安裝、調(diào)試的前期準備工作、會同國資處做好本單位的設(shè)備等物資采購、驗收及管理工作。第三章 計劃管理第七條 制訂儀器設(shè)備購置計劃應(yīng)遵循以下原則：（一）各單位應(yīng)根據(jù)學(xué)校發(fā)展的總體規(guī)劃、專業(yè)設(shè)置、學(xué)科建設(shè)和教學(xué)科研需要，結(jié)合現(xiàn)有設(shè)備存量和使用情況，分別輕重緩急，制訂實驗室建設(shè)規(guī)劃和年度

5、設(shè)備采購計劃；（二）計劃制訂要堅持集體討論，專人負責(zé)的制度。做到科學(xué)、合理、實事求是，要注意設(shè)備的成組配套，盡快形成教學(xué)和科研能力；大型精密儀器采購和大批量儀器采購項目，由項目負責(zé)人組織不少于5位與項目相關(guān)專業(yè)具有高級職稱的專家（本單位或外請）參與共同論證，并填寫海南師范大學(xué)儀器購置申請及可行性論證報告，國有資產(chǎn)管理處根據(jù)需要組織校內(nèi)外有關(guān)專家進行二次論證。（三）擬購置的儀器設(shè)備，應(yīng)滿足教學(xué)及科研工作需要。要認真選型并進行可行性論證，要體現(xiàn)先進性、適用性、經(jīng)濟性。要做到安裝場地落實，操作人員落實；（四）設(shè)備資產(chǎn)配置應(yīng)當符合規(guī)定的配置標準；沒有規(guī)定配置標準的，應(yīng)當從嚴控制，合理配置。第八條 各單

6、位設(shè)備資產(chǎn)配置應(yīng)當符合以下條件：（一）現(xiàn)有設(shè)備資產(chǎn)無法滿足事業(yè)發(fā)展和履行職能的需要；（二）難以與其他單位共享、共用相關(guān)資產(chǎn)；（三）難以通過市場購買產(chǎn)品或者服務(wù)的方式代替設(shè)備資產(chǎn)配置，或者采取市場購買方式的成本過高。第九條 各單位應(yīng)在每年11月中旬前，提出下年度補充、更新設(shè)備計劃及預(yù)算，經(jīng)單位分管領(lǐng)導(dǎo)審查后，報相關(guān)職能部門審核，按相關(guān)程序?qū)徟５谑畻l 儀器設(shè)備購置計劃審批程序。教學(xué)儀器設(shè)備、科研儀器設(shè)備、辦公設(shè)備和后勤服務(wù)物資購置計劃，分別由使用單位提出，經(jīng)教務(wù)處、科研處、國資處和后勤管理處牽頭組織審核，報分管校領(lǐng)導(dǎo)審定后，送國資處匯總審核作為經(jīng)費預(yù)算依據(jù)，上報學(xué)校審批。大型儀器設(shè)備（單臺價值4

7、0萬元）和精密儀器設(shè)備購置項目，按海南師范大學(xué)大型精密儀器設(shè)備管理辦法執(zhí)行。申請中央或地方財政專項資金的項目，按相關(guān)審批程序辦理。第十一條 設(shè)備購置預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，各單位不得自行更改、調(diào)整。項目執(zhí)行過程中，確因工作需要更改計劃項目，須按規(guī)定的程序報批。第四章 采購管理第十二條 各單位應(yīng)根據(jù)學(xué)校批復(fù)的采購計劃及經(jīng)費情況，及時將具體采購項目清單和設(shè)備型號、技術(shù)指標等材料報送國資處組織實施，確保采購任務(wù)按期完成。第十三條 儀器設(shè)備采購應(yīng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則，嚴格按照批準的項目預(yù)算執(zhí)行。（一）納入海南省政府集中采購目錄范圍的儀器設(shè)備采購項目，由國資處審核匯總、學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)批準，報省財政廳政府

8、采購管理處審批后實施政府集中招標采購。（二）實行政府采購協(xié)議供貨的計算機、服務(wù)器、打印機、投影機、掃描儀、復(fù)印機、空調(diào)等采購項目，不論金額大小，均按照海南省政府采購協(xié)議供貨辦法的規(guī)定實施采購。各單位不得自行拼裝計算機或者購置拼裝計算機。（三）屬于學(xué)校自行組織采購的項目，由國資處統(tǒng)一實施采購，以公開招標采購方式為主，不足公開招標數(shù)額標準的采購項目，原則上按照邀請招標、競爭性談判、詢價的次序選擇采購方式。1、單價在5萬元以下或批量采購金額在10萬元以下的貨物采購項目，采用競爭性談判或詢價采購方式；2、特殊情況的貨物采購項目，可按政府采購法第三章第三十一條規(guī)定，采取單一來源方式進行采購。3、 國資處

9、在組織采購過程中，公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價和單一來源采購等采購方式的具體采購操作程序須按照政府采購法和財政部政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法執(zhí)行，并接受審計監(jiān)察部門的監(jiān)督。第五章 采購合同管理 第十四條 屬于政府集中招標采購和協(xié)議供貨采購合同按省財政廳相關(guān)規(guī)定辦理；屬于學(xué)校自行組織采購的采購合同須經(jīng)審計處審核通過后，方可簽訂正式合同。采購合同由校長或校長委托的代理人簽訂。第十五條 采購合同必須是書面形式。采購合同一式六份，自簽訂之日起7個工作日內(nèi)，國資處應(yīng)將合同副本報審計處和計劃財務(wù)處備案。第十六條 原裝進口儀器設(shè)備的進口批文、減免稅、報關(guān)及商檢等事宜，由國資處歸口負責(zé)辦理。第十

10、七條 對需要辦理公證手續(xù)的訂貨合同，應(yīng)按規(guī)定辦理公證手續(xù)。涉外經(jīng)濟合同，按中華人民共和國合同法及有關(guān)規(guī)定管理。第十八條 國資處應(yīng)建立采購資料管理信息庫，對采購招投標材料、合同及設(shè)備驗收報告等實施歸檔管理，對合同執(zhí)行情況實行動態(tài)監(jiān)控；項目單位應(yīng)將大型精密儀器設(shè)備的購置合同及其附件材料（如驗收報告、公證書、進口設(shè)備的發(fā)票及購匯水單復(fù)印件、進口許可證、免稅證明、運單、裝箱單）與設(shè)備技術(shù)資料一并歸入技術(shù)檔案管理。第六章 儀器設(shè)備驗收管理第十九條 使用單位應(yīng)當做好設(shè)備驗收前的各項準備工作，在設(shè)備申購時，必須先考慮到設(shè)備購入后的驗收所涉及的水、電、氣、安裝地點等基本條件，做好設(shè)備安裝、調(diào)試的前期準備工作，

11、保證項目的順利執(zhí)行。從設(shè)備到達用戶當日起，常規(guī)設(shè)備應(yīng)在7日內(nèi)完成安裝、調(diào)試等驗收工作，大型精密儀器設(shè)備應(yīng)在20日內(nèi)完成安裝、調(diào)試、培訓(xùn)等驗收工作。驗收工作分兩方面進行： （一）數(shù)量驗收。按合同條款和設(shè)備清單認真核對儀器設(shè)備的品牌、型號、配置、附件、產(chǎn)地、數(shù)量及價格。檢查出廠合格證、產(chǎn)品說明書、使用說明書等文件，并與裝箱單逐一核對。（二）技術(shù)驗收。按合同中的規(guī)定和設(shè)備說明書上的技術(shù)指標，開機核對各項指標。要逐項核對，做好記錄。第二十條 驗收組織工作。設(shè)備驗收是采購程序中的重要環(huán)節(jié)，是檢驗采購合同履約結(jié)果，保證采購質(zhì)量的關(guān)鍵，國資處、審計監(jiān)察部門應(yīng)加強對驗收工作的監(jiān)管。（一）屬于政府集中采購和學(xué)校

12、自行組織采購的項目以及大型精密貴重設(shè)備的到貨驗收，由國資處會同項目單位共同組織驗收，邀請有關(guān)方面的專家參與驗收工作；（二）屬于協(xié)議供貨采購的計算機、打印機、復(fù)印機等項目的驗收，由項目單位自行組織驗收；（三）驗收結(jié)束后，各方代表應(yīng)在“儀器設(shè)備驗收報告”上簽署意見， “儀器設(shè)備驗收報告” 一式兩份，一份留在本單位與儀器檔案一起保存，一份送交國資處存檔。第二十一條 驗收人員應(yīng)當堅持原則，客觀公正地提出驗收意見并對自己的驗收意見負責(zé)。如果驗收意見與事實不符，損害供需雙方合法權(quán)益的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第二十二條 不能及時驗收的設(shè)備處理：（一）因設(shè)備質(zhì)量等原因未能通過驗收的，參加驗收人員應(yīng)填寫設(shè)備故障

13、單，及時報告。國資處應(yīng)在合同規(guī)定期限內(nèi)，及時與省財政廳政府采購管理處、采購招標中心和供應(yīng)商聯(lián)系，以確保在索賠期內(nèi)解決問題，聯(lián)系過程應(yīng)有文字依據(jù)。（二）因項目單位原因，不能及時進行到貨設(shè)備驗收工作的，國資處應(yīng)及時協(xié)調(diào)解決問題。必要時，可向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門反映。如造成經(jīng)濟損失的，追究有關(guān)單位及人員的責(zé)任。第七章 采購資金支付管理第二十三條 采購項目資金實行集中支付、資產(chǎn)分單位建賬的管理辦法。計劃財務(wù)處要加強采購資金財務(wù)會計核算工作，認真做好有關(guān)財務(wù)會計記賬工作。具體程序為：（一）資產(chǎn)登記建帳。項目單位資產(chǎn)管理員依據(jù)項目驗收報告、采購發(fā)票等材料到國資處辦理資產(chǎn)登記建賬手續(xù)；（二）申請。國資處根據(jù)采購合

14、同條款及項目執(zhí)行結(jié)果，對應(yīng)付款項及采購發(fā)票進行審核，填寫采購資金支付申請書，報計劃財務(wù)處審批；（二）支付。計劃財務(wù)處對采購合同、發(fā)票（結(jié)算憑證）等相關(guān)憑證的真實性、完整性、合法性進行審核無誤后，簽署意見，報分管校領(lǐng)導(dǎo)批準，將采購資金支付給中標供應(yīng)商。第二十四條 計劃財務(wù)處應(yīng)按照現(xiàn)金管理暫行條例、支付結(jié)算辦法、內(nèi)部會計控制規(guī)范貨幣資金（試行）及供貨合同約定等規(guī)定辦理采購付款業(yè)務(wù)。 第八章 罰 則第二十五條 因工作失職影響工作進度和造成經(jīng)濟損失的，要追究當事人和有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。第二十六條 任何單位或個人未按設(shè)備采購程序私自采購的，計劃財務(wù)處一律不予報賬。第二十七條 項目單位無正當理由，不執(zhí)行招標結(jié)果或不履行合同條款約定的，視情節(jié)追究單位負責(zé)人和當事人的責(zé)