經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展座談會強(qiáng)調(diào)發(fā)言

1、經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展座談會強(qiáng)調(diào)發(fā)言今天我們圍繞高質(zhì)量發(fā)展主題召開座談會，主要目的是為了更好地發(fā)揮綜合考核的“指揮棒”作用，進(jìn)一步壓緊壓實各級各部門高質(zhì)量發(fā)展責(zé)任，聚焦薄弱環(huán)節(jié)、落實關(guān)鍵舉措，切實打好*高質(zhì)量發(fā)展主動戰(zhàn)。下面，我主要講三點意見。一、深化思想認(rèn)識，鉚定目標(biāo)方向。關(guān)于推動*的高質(zhì)量發(fā)展，有想法更要有辦法，唯實干方能出實績。我們經(jīng)常講使命擔(dān)當(dāng)，在座的各位應(yīng)該說是*高質(zhì)量發(fā)展的“關(guān)鍵*”，能否發(fā)揮關(guān)鍵作用，帶領(lǐng)全市各級干部把想法轉(zhuǎn)化為辦法，用實干贏得高質(zhì)量發(fā)展實績，這就是我們的使命和擔(dān)當(dāng)。一方面，要深化綜合考核體系的認(rèn)識。綜合考核不是一項應(yīng)景式的工作檢查，而是一項貫穿全局的關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性、

2、長期性工作，是貫徹新思想新理念、把高質(zhì)量發(fā)展落到實處的全局性戰(zhàn)略性制度安排。從我市今年實踐情況看，還有不少部門對綜合考核的認(rèn)識不夠到位，簡單地把考核視為數(shù)據(jù)的收集匯總，面對新的監(jiān)測指標(biāo)體系，說起來是貫徹新發(fā)展理念，做起來還是老一套，發(fā)展理念、路徑和實績同高質(zhì)量發(fā)展的要求還有較大差距。關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的具體指標(biāo)，我們可以不過于糾結(jié)，因為確實有些短板有各方面的原因，不是短期內(nèi)就可以趕上的。但指標(biāo)背后反映的問題，大家必須好好研究，要深化綜合考核對推動高質(zhì)量發(fā)展的認(rèn)識，全面加強(qiáng)對綜合考核監(jiān)測指標(biāo)體系的研究和運用，真正把考核體系當(dāng)作引領(lǐng)發(fā)展的“指揮棒”和“紅綠燈”，推動全市各級干部更大力度的轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、

3、創(chuàng)新發(fā)展方式、加快行動步伐，干出高質(zhì)量發(fā)展的更大成效。另一方面，要深化數(shù)據(jù)背后分析的認(rèn)識。比如，一般公共預(yù)算收入占GDP的比重，反映的是一個地方消耗資源、能源與創(chuàng)造財富的匹配情況，最能反映一個地方的發(fā)展是不是高質(zhì)量，我們這個指標(biāo)是*%，在全省排在倒數(shù)的位次，而且與先進(jìn)地區(qū)差距很大。這反映的是我們產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不到位，產(chǎn)品的競爭力、企業(yè)的盈利能力不足，尤其缺乏高端大企業(yè)的支撐。通過每年的規(guī)模納稅企業(yè)表彰也可以看出，我們的納稅大戶就是*至*的水平，到去年還是在這個區(qū)間徘徊。納稅超億元的企業(yè)也是連續(xù)幾年在*個左右，新增的寥寥無幾。所以，這些年我們一般公共預(yù)算收入一直在*億左右徘徊。再比如，單位建設(shè)用地稅收

4、收入，我們低于全省平均水平。全市*余家工業(yè)企業(yè)中，有*余家是沒有稅收貢獻(xiàn)的，我們有大量的閑置用地和低效用地，這就需要我們更有針對性地做好工作，來實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。所以，大家對綜合考核監(jiān)測指標(biāo)體系還是要好好研究，聚焦薄弱環(huán)節(jié)和突出短板，打破固步自封和因循守舊，更大力度解放思想、更重實效創(chuàng)新作為，努力在高質(zhì)量發(fā)展上實現(xiàn)走在前列的目標(biāo)。二、壓緊壓實責(zé)任，狠抓重點任務(wù)。一要緊盯主要指標(biāo)。今年三季度，全國的調(diào)子是好于預(yù)期，周邊市也都保持穩(wěn)增長的態(tài)勢，而我們下行的壓力仍然很大。固定資產(chǎn)投資、工業(yè)應(yīng)稅銷售、實際利用外資等指標(biāo)都很不理想。關(guān)于固定資產(chǎn)投資，沒有投資就沒有發(fā)展，大家要進(jìn)一步把各自的家底摸清，要形成

5、實打?qū)嵉耐顿Y數(shù)據(jù)庫，并定期分析研判，采取有力有效的措施，緊盯具體項目，加強(qiáng)項目服務(wù)，促進(jìn)項目早開工、早入庫、早日形成有效投資，確保立下的軍令狀變成發(fā)展的實效實績。關(guān)于一般公共預(yù)算收入，今年的壓力也很大，據(jù)財政、稅務(wù)估算，這一輪減稅降費對我市稅收收入的影響大概在*個億左右，折合成一般公共預(yù)算收入大概是*個億。財政要研究拿出具體的應(yīng)對措施，在存量稅源、涉土涉房等方面深挖潛力，各級各部門要扛起各自的責(zé)任，加快培育優(yōu)質(zhì)稅源，全力完成目標(biāo)任務(wù)。關(guān)于實際利用外資，全口徑和先進(jìn)制造業(yè)到位外資，分別只完考核任務(wù)的*%和*%。要加大外資項目招引力度，要扛起主要板塊的擔(dān)當(dāng)、拿出主要板塊的樣子，全力在外資項目上實現(xiàn)

6、突破。其他指標(biāo)，也要加強(qiáng)分析研究，全面摸清家底，有力有序推進(jìn)，確保高質(zhì)量完成。二要緊盯發(fā)展底線?！胺€(wěn)定”是今年市委明確的一大主題，也是發(fā)展的底線。去年綜合考核中，我們的信訪工作排到了后三名，扣分是最高一檔*分。從當(dāng)前情況看，今年我們在社會穩(wěn)定領(lǐng)域仍然存在不少挑戰(zhàn)，金融風(fēng)險的防控、涉房矛盾的化解以及社會領(lǐng)域的信訪矛盾調(diào)處，都需要進(jìn)一步樹牢憂患意識、堅持底線思維，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。在社會治理體系重構(gòu)方面，上次我們考察學(xué)習(xí)了*的治理模式。要以網(wǎng)格化治理為抓手，學(xué)好用好“楓橋經(jīng)驗”“吹哨報到”以及*等地的先進(jìn)做法，加快建立健全網(wǎng)格員工作職責(zé)、工作制度，推進(jìn)網(wǎng)格化治理實質(zhì)性運轉(zhuǎn)。在社會

7、矛盾糾紛排查化解機(jī)制方面，各相關(guān)部門還是沒有明確責(zé)任，沒有查明原因，拿出方案。這說明我們的*平臺運行機(jī)制存在嚴(yán)重問題，老百姓反映的問題一年了沒有得到任何進(jìn)展，最后，只有上訪。要深刻解剖“麻雀”，找到問題到底出在哪個環(huán)節(jié),要好好反思、深入研究，大家共同向前跨一步，補(bǔ)上*運行機(jī)制上的短板，在矛盾糾紛及安全隱患排查、信息交辦反饋、聯(lián)動協(xié)調(diào)化解及跟蹤問效等方面建立一整套運轉(zhuǎn)高效、行之有效的制度體系，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。同時，也要圍繞穩(wěn)定主題，扎實推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭、打擊惡意逃廢債行為、涉房矛盾處置化解等當(dāng)前重點工作，全力維護(hù)社會大局穩(wěn)定。三要緊盯重點任務(wù)。今年，我們發(fā)展這一主題，調(diào)子起

8、的很高，全市上下也形成了共識。關(guān)鍵還是要一項一項具體的工作來支撐。項目建設(shè)方面，總得來講進(jìn)展比較緩慢，已經(jīng)入庫的項目推進(jìn)比較慢，有效投資支撐不足，在談的幾個大項目也沒有真正形成簽約落地。要加大力度，按照今年落地一批、明年儲備一批的目標(biāo)，把家底排實，進(jìn)一步加快洽談進(jìn)程，盡快在大項目上形成突破。要在項目上比一比，看誰能在第四季度率先簽下優(yōu)質(zhì)的大項目。園區(qū)建設(shè)方面，我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃還在推進(jìn)，主要就是重新調(diào)整為*的格局。相關(guān)部門和縣市要走到具體的園區(qū)中，看一看產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)狀、土地資源利用現(xiàn)狀、村莊分布現(xiàn)狀，摸清各重點園區(qū)的基本情況。要結(jié)合鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃，對具體園區(qū)進(jìn)行多規(guī)合一，預(yù)留好園

9、區(qū)發(fā)展空間，為做優(yōu)做強(qiáng)園區(qū)做好科學(xué)、適用的頂層設(shè)計。規(guī)劃明確后，就要說了算、定了干，舉全市之力建園區(qū)，每年按照七通一平或者五通一平的標(biāo)準(zhǔn)，干成個*平方公里，逐步補(bǔ)上園區(qū)建設(shè)的短板。園區(qū)管理體制，也要加快研究具體辦法，進(jìn)一步把園區(qū)建設(shè)的責(zé)任明確、任務(wù)壓實。關(guān)于運營機(jī)制、投入機(jī)制，我們要深入學(xué)習(xí)研究先進(jìn)的模式，更好地與投資主體開展洽談，平衡好各方利益，走好園區(qū)建設(shè)的市場化道路。閑置資產(chǎn)盤活方面，自然資源和住建局正在牽頭推進(jìn)，要發(fā)揮主體作用，摸清各自閑置土地、廠房的詳細(xì)情況，形成可靠的數(shù)據(jù)庫和盤活計劃，有力有序推進(jìn)閑置土地盤活。特別是批而未供的土地有*余畝，企業(yè)已經(jīng)在用的有*余畝，有*余宗被省里列為

10、整改對象，而且不按要求整改銷號到位，有可能像去年的環(huán)保問題一樣，被列為重點管控對象，實施區(qū)域限批，到時候還談什么發(fā)展。請自然資源和住建局做好牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實好主體責(zé)任，確保在閑置土地盤活及土地資源供給和管理上實現(xiàn)突破。放管服改革方面。實事求是講，我們的市級行政審批局在辦事流程、審批制度改革上這樣的審批效率、服務(wù)環(huán)境怎么和人家競爭項目。前段時間，我們印發(fā)了構(gòu)建親清政商關(guān)系的意見，希望各部門切實增強(qiáng)刀刃向內(nèi)、敢于革新的主動性，把該放的權(quán)利放給市場，把該進(jìn)的事項應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，把受理、審核、審批權(quán)整合起來進(jìn)，主動內(nèi)部挖潛，真正實現(xiàn)并聯(lián)審批、一窗受理，讓企業(yè)和群眾切實享受到改革帶來的便捷和紅利。要加

11、大對項目和企業(yè)的服務(wù)力度，進(jìn)一步提升項目代辦員隊伍的專業(yè)化服務(wù)能力，真正打造一批懂經(jīng)濟(jì)、懂產(chǎn)業(yè)、會服務(wù)的“店小二”隊伍。三、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，營造良好氛圍。今年能否在高質(zhì)量發(fā)展上打贏主動戰(zhàn)，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵在在座的同志們。大家一定要迅速將會議部署轉(zhuǎn)化為具體實踐，推動高質(zhì)量發(fā)展的舉措真正落地見效。一要完善推進(jìn)機(jī)制。平時不研究數(shù)據(jù)、不有針對性地開展工作，年底的考核一定很難有理想的成績。要建立高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測指標(biāo)聯(lián)席會議制度，每季度梳理統(tǒng)計指標(biāo)推進(jìn)情況，并通過對指標(biāo)的分析反饋，及時發(fā)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展過程中的短板和不足。二要建立約談制度。定期約談指標(biāo)靠后的責(zé)任部門和縣（市區(qū)），倒逼各級各部門把高質(zhì)量發(fā)展的功夫花在平時、嚴(yán)在日常。健全有力有效的考核體系。實踐證明，考核是壓實責(zé)任、鼓舞干勁、引領(lǐng)發(fā)展最有力的抓手。打破我們干事創(chuàng)業(yè)上的慣性和溫吐水式的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，必須建立更加強(qiáng)有力的考核機(jī)制。要在高質(zhì)量發(fā)展綜合考核的基礎(chǔ)上，加快制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)