平安縣中小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀問題及對(duì)策——楊菊林(2012-11-28 1156

1、平安縣中小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀問題及對(duì)策平安縣統(tǒng)計(jì)局 楊菊林為了深入貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)和省、地開展干部“幫企業(yè)、穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)“活動(dòng)精神，進(jìn)一步加快中小微企業(yè)發(fā)展，縣委、縣政府抽調(diào)干部下企業(yè)，開展“幫企業(yè)、穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”，這次活動(dòng)旨在全面了解和掌握中小微企業(yè)存在的困難和問題，幫助指導(dǎo)中小微企業(yè)走出困境，進(jìn)一步改善我縣中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境，從而促進(jìn)中小微企業(yè)健康發(fā)展。-題記平安縣的中小微企業(yè)經(jīng)過三十年的發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步和發(fā)展，企業(yè)數(shù)量不斷增加，經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域拓寬，經(jīng)營(yíng)方式靈活，競(jìng)爭(zhēng)能力提高，成為我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一直不可缺少的重要力量，對(duì)推動(dòng)平安經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展發(fā)揮了不可低估的

2、作用。主要表現(xiàn)在：集聚生產(chǎn)要素，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，方便群眾生活，擴(kuò)大就業(yè)門路，加快了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加了財(cái)政收入，支持了社會(huì)公益事業(yè)，推動(dòng)了平安經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可謂功不可沒。但也存在資金不足，市場(chǎng)需求不足和缺乏人才等困難和問題。中小企業(yè)的發(fā)展不僅涉及自身的發(fā)展，同時(shí)也涉及社會(huì)保障體系和金融體系的發(fā)展。因此，進(jìn)一步幫助中小企業(yè)加快發(fā)展，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的意義。下面我就平安縣中小微企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題和今后的發(fā)展提一點(diǎn)建議。一、平安縣中小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)、個(gè)體工商戶的統(tǒng)稱，目前主要指那些產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)高度統(tǒng)一產(chǎn)品服務(wù)種類單一，規(guī)

3、模的產(chǎn)值較小，從業(yè)人員較少的經(jīng)濟(jì)組織。目前，我縣工業(yè)共有中小微企業(yè)627家。 根據(jù)2011年7月4日發(fā)布于中國(guó)政府網(wǎng)站上的關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知，對(duì)于工業(yè)企業(yè)中、小、微三型的劃分標(biāo)準(zhǔn)是：從業(yè)人員300人及以上（1000人以下），且營(yíng)業(yè)收入2000萬(wàn)元及以上（4億元以下）的為中型企業(yè)；從業(yè)人員20人及以上，且營(yíng)業(yè)收入300萬(wàn)元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員20人以下或營(yíng)業(yè)收入300萬(wàn)元以下的為微型企業(yè)。其他各業(yè)也有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，小微企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值和實(shí)現(xiàn)利稅分別占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的60%和40%左右。二、平安縣中小微企業(yè)發(fā)展中存在的主要問題。1、思想觀念落后，制約企業(yè)發(fā)展由于我

4、縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，縣級(jí)財(cái)政主要依托中央轉(zhuǎn)移支付，財(cái)政一般預(yù)算收入低，加上普遍存在三個(gè)落后；即思想觀念落后、認(rèn)識(shí)落后實(shí)踐、政策落后需要，使中小微企業(yè)感到發(fā)展信心不足。對(duì)中小微企業(yè)的地位和作用認(rèn)識(shí)不夠，甚至有些部門領(lǐng)導(dǎo)還存在偏見，片面的“抓大放小”只重視“規(guī)上企業(yè)”忽視中小微企業(yè)，（目前，我縣共有規(guī)上企業(yè)42家，其余均為中小微企業(yè)）導(dǎo)致部分中小微企業(yè)在原本困難的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下舉步維艱。2、內(nèi)部機(jī)制不健全，管理水平低我縣中小微企業(yè)存在管理落后，家族化管理仍在一定范圍內(nèi)存在，表現(xiàn)在管理決策水平低，現(xiàn)代管理方式手段應(yīng)用較少，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)家族管理較為普遍，很多企業(yè)大多強(qiáng)調(diào)外部因素的作用，卻忽視內(nèi)部管理，在企

5、業(yè)改組、改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革中，許多企業(yè)沒有從根本上下工夫，知識(shí)在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)行簡(jiǎn)單的調(diào)整，忽視內(nèi)部改造，受內(nèi)部機(jī)制不健全，經(jīng)營(yíng)管理制度不完備，人員素質(zhì)不高等因素的影響，經(jīng)營(yíng)理念和管理水平均滯后于企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大的步伐，嚴(yán)重制約了中小微企業(yè)的發(fā)展。3、缺乏應(yīng)有的設(shè)備，競(jìng)爭(zhēng)能力弱我縣的中小微企業(yè)多半是剛剛發(fā)展起來的，時(shí)間短，設(shè)備差，技術(shù)創(chuàng)新能力不足，很多企業(yè)也沒有設(shè)立專門的研發(fā)機(jī)構(gòu)，個(gè)別企業(yè)有一定的研發(fā)團(tuán)體，比如：青海華翼風(fēng)力發(fā)電和青海林豐農(nóng)牧機(jī)械有限公司，一方面由于產(chǎn)品成本高，另一方面由于產(chǎn)品跟不上需求，導(dǎo)致市場(chǎng)占有率低，競(jìng)爭(zhēng)能力弱，生產(chǎn)效益差。4、企業(yè)融資渠道窄，貸款困難，擔(dān)保難受

6、全球經(jīng)濟(jì)萎縮的影響，我縣的中小微企業(yè)舉步維艱，特別是小企業(yè)受經(jīng)營(yíng)環(huán)境的影響，變數(shù)大，風(fēng)險(xiǎn)大。加上企業(yè)本身就小，資金流轉(zhuǎn)困難，到銀行貸款，因?yàn)橘Y本金少，負(fù)債能力有限，可抵押實(shí)物資產(chǎn)比較少，企業(yè)很難提供銀行認(rèn)可的擔(dān)保方式，所以形成了貸款難的現(xiàn)狀；還有部分企業(yè)由于三角債嚴(yán)重，直接導(dǎo)致停產(chǎn)半停產(chǎn)。三、對(duì)促進(jìn)平安縣中小微企業(yè)健康發(fā)展的幾點(diǎn)建議（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，重視企業(yè)的發(fā)展，加大對(duì)企業(yè)的宏觀調(diào)控。中小微企業(yè)的發(fā)展關(guān)乎著平安縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我們應(yīng)當(dāng)從富民強(qiáng)縣的高度去認(rèn)識(shí)它、發(fā)展它、支持它。理順企業(yè)管理體制，建立統(tǒng)一的管理協(xié)調(diào)機(jī)制，針對(duì)企業(yè)的特殊性，制定相關(guān)的扶持政策，對(duì)企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握企業(yè)發(fā)展

7、的動(dòng)向、困難與問題，同時(shí)加大對(duì)企業(yè)的宏觀調(diào)控力度，指導(dǎo)和幫助企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大。如：青海林豐農(nóng)牧機(jī)械制造有限公司持有30項(xiàng)適銷對(duì)路的農(nóng)機(jī)專利技術(shù)，每天都有國(guó)內(nèi)各地的農(nóng)機(jī)用戶的求購(gòu)電話，但是，該公司卻由于種種原因（生產(chǎn)能力有限、擴(kuò)大再生產(chǎn)所需的經(jīng)營(yíng)管理、資金、場(chǎng)地暫不具備等），無法滿足。我們認(rèn)為，該公司具有非常廣闊的發(fā)展?jié)摿?，若能在改變企業(yè)主經(jīng)營(yíng)觀念、引進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理人才、在確保目前核心產(chǎn)品產(chǎn)銷及售后服務(wù)的基礎(chǔ)上擴(kuò)大再生產(chǎn)，或聯(lián)合有資金和廠房的企業(yè)、個(gè)人合作，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)適銷對(duì)路的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，同時(shí)建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，經(jīng)過3-5年的努力，完全能夠成為平安縣乃至海東地區(qū)較大的農(nóng)機(jī)制造集團(tuán)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

8、。建議平安縣立即組建工作組，長(zhǎng)期定點(diǎn)幫助林豐農(nóng)牧機(jī)械制造有限公司完成上述設(shè)想。（二）加大宣傳力度，努力為企業(yè)營(yíng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。中小微企業(yè)健康、有序、持續(xù)發(fā)展，離不開黨委政府的大力支持和幫助，需要政府相關(guān)職能部門認(rèn)真落實(shí)青海省人民政府關(guān)于“青海省支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的若干政策措施” 和“青海省人民政府關(guān)于應(yīng)對(duì)當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)突出問題的十項(xiàng)舉措”，加大工作力度，急企業(yè)之所急、想企業(yè)之所想，從制度、資金、人才、規(guī)范市場(chǎng)、合理引導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)等方面，為企業(yè)的發(fā)展提供保障，同時(shí)，各職能部門要加強(qiáng)與小微企業(yè)的勾通聯(lián)系，必要時(shí)可舉辦項(xiàng)目推介會(huì)、展示會(huì)，由各職能部門出臺(tái)幫扶小微企業(yè)的新型業(yè)務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容、優(yōu)惠條件等具體

9、措施。積極幫助企業(yè)組建黨團(tuán)工會(huì)等組織，協(xié)助企業(yè)抓好企業(yè)文化建設(shè)及和諧企業(yè)建設(shè)，為企業(yè)的又好又快發(fā)展?fàn)I造良好地經(jīng)營(yíng)環(huán)境。（三）建立完善的人力資源管理制度。未來的競(jìng)爭(zhēng)主要是人才的競(jìng)爭(zhēng)，中小企業(yè)必須做到能吸引留住人才，才能生存和發(fā)展。企業(yè)必須按照內(nèi)外并重、育用并重的思路，大力引進(jìn)優(yōu)秀人才，進(jìn)一步營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造性勞動(dòng)價(jià)值的社會(huì)氛圍。加快建設(shè)各類職工技能培訓(xùn)基地，切實(shí)加強(qiáng)員工在職培訓(xùn)，盤活企業(yè)內(nèi)部人才資源，提高全員素質(zhì)。培養(yǎng)一批優(yōu)秀的企業(yè)家隊(duì)伍，優(yōu)秀企業(yè)家是先進(jìn)生產(chǎn)力代表，領(lǐng)頭人是非常重要的，一個(gè)明白人能帶動(dòng)一個(gè)廠，一個(gè)廠能帶動(dòng)一片地方群眾富裕。（四）加強(qiáng)金融扶持力度，完善金融服務(wù)機(jī)構(gòu)

10、，為企業(yè)的發(fā)展提供制度保障。融資難問題，一直是影響中小微企業(yè)發(fā)展的重要原因。融資難難就難在專業(yè)銀行對(duì)中小微企業(yè)融資門檻高、手續(xù)繁雜、周期長(zhǎng)等方面，為根本解決中小微企業(yè)的發(fā)展所存在的困難、實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)增長(zhǎng)”的目標(biāo)，政府及相關(guān)行業(yè)部門要加強(qiáng)制度建設(shè)，改善和提高金融部門對(duì)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平，建立為企業(yè)發(fā)展提供金融擔(dān)保服務(wù)的機(jī)構(gòu)，企業(yè)之間也可以建立專門的聯(lián)保組織，建立風(fēng)險(xiǎn)投資資金，解決企業(yè)資金流轉(zhuǎn)問題，增強(qiáng)共同發(fā)展，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力；同時(shí)建立企業(yè)信用擔(dān)保制度，引導(dǎo)企業(yè)家在加大企業(yè)信用度上下工夫。（五）加強(qiáng)政策措施研究，為企業(yè)排憂解難。中小微企業(yè)的發(fā)展離不開黨委、政府的指導(dǎo)，離不開黨委、政府政策措施

11、的支持。政府及有關(guān)職能部門，應(yīng)當(dāng)在對(duì)本地區(qū)中小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀研究的基礎(chǔ)上，針對(duì)共性、普遍性存在的問題加強(qiáng)研究，比如加強(qiáng)對(duì)企業(yè)規(guī)范管理、職工養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)金繳納、企業(yè)健康發(fā)展的研究等等，制定出臺(tái)相關(guān)政策、措施，為企業(yè)的發(fā)展提供指導(dǎo)和幫助，為企業(yè)的健康發(fā)展排憂解難，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)省委、省政府“幫企業(yè)、穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”的目標(biāo)任務(wù)。（六）支持中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展后勁，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。中小微企業(yè)要不斷發(fā)展，創(chuàng)新是發(fā)展和生存的靈魂，是活的生命力，因此，加速中小微企業(yè)的發(fā)展后勁，提高企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)能力，政府部門應(yīng)增加對(duì)中小微企業(yè)的投入，優(yōu)先為中小微企業(yè)提供技術(shù)成果，特別是重點(diǎn)支持中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重大技術(shù)，扶持企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大產(chǎn)品宣傳。企業(yè)也要努力做好售后服務(wù)，回訪客戶，靠?jī)?yōu)質(zhì)服務(wù)贏得市