上海市保障性住房建設(shè)導(dǎo)則(試 行)

1、上海市保障性住房建設(shè)導(dǎo)則（試 行）編 制 說 明根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)的指示，按照“規(guī)劃科學(xué)、配套健全、環(huán)境優(yōu)良、工程優(yōu)質(zhì)”的要求，為加快推進(jìn)大型居住社區(qū)和保障性住房建設(shè)，提高建設(shè)整體水平，特編制本建設(shè)導(dǎo)則。本建設(shè)導(dǎo)則的編制工作由上海市住房保障和房屋管理局、上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì)、上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局牽頭組織，上?，F(xiàn)代建筑設(shè)計(jì)（集團(tuán)）有限公司、同濟(jì)大學(xué)、上海市園林設(shè)計(jì)院有限公司、上海全筑建筑裝飾設(shè)計(jì)有限公司等單位專家共同參與編制，經(jīng)征詢專家和相關(guān)部門意見后定稿。建設(shè)導(dǎo)則的編制得到了上海市發(fā)展和改革委員會(huì)、上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、上海市教育委員會(huì)、上海市商務(wù)委員會(huì)、上海市衛(wèi)生局、上海市綠化和

2、市容管理局、上海市水務(wù)局、上海市交通運(yùn)輸和港口管理局、上海市民政局、上海市金融服務(wù)辦公室、上海市環(huán)境保護(hù)局以及上海市公安局交通警察總隊(duì)等部門的大力支持。本建設(shè)導(dǎo)則包含總則、規(guī)劃與環(huán)境、住宅設(shè)計(jì)、綜合配套、建筑節(jié)能與住宅裝修以及工程質(zhì)量等六個(gè)部分內(nèi)容，并附了條文說明、用詞說明、名詞解釋、裝修基本配置表格和參考文件與規(guī)范匯編。本建設(shè)導(dǎo)則為首次編寫，先行試用后再修訂完善。上海市保障性住房建設(shè)導(dǎo)則（試行）目 錄1總則12規(guī)劃與環(huán)境22.1規(guī)劃設(shè)計(jì)22.2交通32.3住區(qū)環(huán)境43住宅設(shè)計(jì)63.1設(shè)計(jì)原則63.2單元設(shè)計(jì)63.3套型設(shè)計(jì)64綜合配套94.1配套原則94.2市政公用配套94.3公建配套114

3、.4綠化配套124.5交付條件135建筑節(jié)能與住宅裝修145.1建筑節(jié)能145.2住宅裝修146工程質(zhì)量16條文說明18附錄一 用詞說明29附錄二 名詞解釋30附錄三 裝修基本配置表格32參考文件與規(guī)范匯編351總則1.0.1為規(guī)范和指導(dǎo)本市區(qū)（縣）政府相關(guān)部門、開發(fā)單位推進(jìn)和建設(shè)保障性住房，明確建設(shè)要求，依照國(guó)家和本市有關(guān)文件精神，制定本建設(shè)導(dǎo)則（以下簡(jiǎn)稱導(dǎo)則）。1.0.2保障性住房包括：經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房、廉租住房和動(dòng)遷安置房等。1.0.3新建保障性住房應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，突出以人為本，按節(jié)能省地型“四高”優(yōu)秀小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)適應(yīng)上海現(xiàn)代普通居民生活居住水平，“規(guī)劃科學(xué)、配套健全、環(huán)境優(yōu)

4、良、工程優(yōu)質(zhì)”的宜居社區(qū)，并爭(zhēng)取達(dá)到住宅性能評(píng)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（GB/T50362-2005）規(guī)定的A級(jí)住宅的性能要求。1.0.4保障性住房建設(shè)，應(yīng)符合本市土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃的要求，并與所在區(qū)域周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。1.0.5保障性住房建設(shè)應(yīng)貫徹安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀的原則，注重規(guī)劃、設(shè)計(jì)的深度，倡導(dǎo)精細(xì)化設(shè)計(jì)。1.0.6保障性住房建設(shè)應(yīng)按照低碳、環(huán)保、可持續(xù)的理念，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，倡導(dǎo)工業(yè)化生產(chǎn)方式，建設(shè)節(jié)能省地環(huán)保型住宅，逐步推廣住宅全裝修，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)成熟、經(jīng)濟(jì)適用、安全健康的技術(shù)。1.0.7保障性住房建設(shè)應(yīng)注重建設(shè)過程管理，加強(qiáng)安全和質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)防住宅質(zhì)量通病，嚴(yán)

5、格執(zhí)行分戶驗(yàn)收制度；積極采用質(zhì)量認(rèn)證和能效標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品，確保工程質(zhì)量。1.0.8本導(dǎo)則未涉及內(nèi)容，應(yīng)執(zhí)行國(guó)家和本市相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程及規(guī)定等的強(qiáng)制性要求。2規(guī)劃與環(huán)境2.1規(guī)劃設(shè)計(jì)2.1.1新建保障性住房的選址應(yīng)遵循環(huán)境適宜人居、公共交通便捷、生活設(shè)施便利、地質(zhì)條件安全的原則，并符合下列條件：1）以公共交通為導(dǎo)向，選址應(yīng)與現(xiàn)狀或規(guī)劃軌道交通網(wǎng)絡(luò)或其他大型公交設(shè)施相銜接，并可通過公交短駁與現(xiàn)狀軌道交通站點(diǎn)或大型公交樞紐接駁。2）有機(jī)結(jié)合所在區(qū)域的城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，合理控制規(guī)模，加強(qiáng)居住與就業(yè)間的聯(lián)系。3）優(yōu)先選擇教育、醫(yī)療、社區(qū)管理、養(yǎng)老、文體、商業(yè)、金融等公建以及市政配套設(shè)施相對(duì)

6、完善的區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。 2.1.2 大型居住社區(qū)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧，集約節(jié)約使用土地，倡導(dǎo)住宅緊湊型布局，進(jìn)一步提高住宅用地比例。2.1.3 大型居住社區(qū)在編制控制性詳細(xì)規(guī)劃階段，應(yīng)同步編制市政、公用、公建、交通等各類專業(yè)規(guī)劃，將專業(yè)規(guī)劃成果納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，并加強(qiáng)相互之間的協(xié)調(diào)與銜接。2.1.4大型居住社區(qū)市政道路應(yīng)適當(dāng)加大路網(wǎng)密度，縮小路網(wǎng)間距，形成適宜的街坊（宗地）用地規(guī)模（表2.1.4）。支路級(jí)市政道路紅線寬度宜為20m左右，道路線形不宜過于通直。道路規(guī)劃紅線應(yīng)滿足公交港灣式設(shè)站和交叉口渠化需要。表2.1.4大型居住社區(qū)路網(wǎng)密度和街坊（宗地）用地規(guī)模推薦區(qū)位道路網(wǎng)間距（m）道路網(wǎng)

7、密度（km/k）街坊面積（公頃）中心街區(qū)約150，不大于20010-152.5-4一般街區(qū)約250，不大于3008-105-8注：道路網(wǎng)間距指道路中心線間距離。2.1.5保障性住房容積率、建筑密度、建筑高度應(yīng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。2.1.6保障性住房在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段應(yīng)重視相鄰地塊的日照影響。公共租賃住房的日照標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)放寬。2.1.7大型居住社區(qū)以及本市規(guī)劃管理特定區(qū)域的保障性住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)注重城市設(shè)計(jì)，重視建筑形體與空間的整體環(huán)境效果。2.1.8保障性住房應(yīng)根據(jù)地塊條件合理選取住宅單體形式，宜通過不同高度和不同類型的建筑合理布局以及環(huán)境設(shè)計(jì)，形成具有圍合感的組團(tuán)空間。2.2交通2.2.

8、1保障性住房建設(shè)應(yīng)采用以公共交通為導(dǎo)向的發(fā)展模式，道路等配套設(shè)施實(shí)行公共交通優(yōu)先原則，充分發(fā)揮軌道交通網(wǎng)絡(luò)和大型公交樞紐的運(yùn)營(yíng)效能；相應(yīng)的大型公交樞紐和軌道交通站點(diǎn)考慮機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車的停車換乘設(shè)施，有條件的大型居住社區(qū)宜提供公共自行車租賃服務(wù)。2.2.2保障性住房建設(shè)在項(xiàng)目詳細(xì)規(guī)劃階段應(yīng)重視交通專業(yè)規(guī)劃的整合，在地區(qū)交通規(guī)劃制定和實(shí)施中優(yōu)先保證公共交通設(shè)施的配套完善。其中，公交線網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)符合以下原則：1）根據(jù)功能分級(jí)，形成以地面公交為基礎(chǔ)，以軌道交通為骨干的公共交通體系，明確公交骨干、區(qū)域線、駁運(yùn)線，形成合理科學(xué)的線網(wǎng)布局。2）提高換乘效率，公交線網(wǎng)形成網(wǎng)絡(luò)，充分整合周邊地區(qū)公交資源；位于中

9、心城區(qū)以外的保障性住房居住區(qū)域，應(yīng)設(shè)置社區(qū)短駁公交線路，與軌道交通站點(diǎn)、大型公交樞紐、大型居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)相銜接。2.2.3保障性住房居住區(qū)域公交站點(diǎn)設(shè)置應(yīng)當(dāng)以安全、實(shí)用、便捷為原則，實(shí)現(xiàn)500米服務(wù)半徑的全覆蓋；規(guī)劃人口規(guī)模達(dá)到5000人以上的應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的公交站點(diǎn)設(shè)施；規(guī)劃人口規(guī)模達(dá)到2萬(wàn)人以上的應(yīng)配置相應(yīng)的公交首末站，配置兩條以上的公交線路；市政道路合理設(shè)置港灣式公交車站。2.2.4保障性住房設(shè)置停車位指標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)差別化要求，適當(dāng)考慮近遠(yuǎn)期結(jié)合。經(jīng)濟(jì)適用住房和動(dòng)遷安置房非機(jī)動(dòng)車停車位指標(biāo)不低于1.2輛戶配置，公共租賃住房、廉租住房適當(dāng)提高非機(jī)動(dòng)車停車配置比例。2.2.5保障性住房居住小

10、區(qū)內(nèi)在滿足相鄰建筑日照、間距條件的基礎(chǔ)上，倡導(dǎo)因地制宜設(shè)置地面非封閉式多層停車庫(kù)、機(jī)械停車庫(kù)或架空平臺(tái)，以及利用周邊綜合設(shè)置的公共停車場(chǎng)（庫(kù)）。2.2.6大型居住社區(qū)可積極引入交通信息誘導(dǎo)系統(tǒng)，引導(dǎo)居民合理出行。2.3住區(qū)環(huán)境2.3.1保障性住房注重室外環(huán)境的功能性。合理設(shè)置老人、青少年和兒童活動(dòng)場(chǎng)地及設(shè)施，注重?zé)o障礙環(huán)境設(shè)計(jì)；宜通過設(shè)置戶外連廊、底層架空等手段為鄰里交往和戶外活動(dòng)提供場(chǎng)地與空間。2.3.2保障性住房按照上海市綠化條例要求建設(shè)綠化環(huán)境。綠地率按標(biāo)準(zhǔn)配置確有困難的，可根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃在本地區(qū)內(nèi)綜合平衡，中心城區(qū)以內(nèi)的保障性住房項(xiàng)目不得低于20%，中心城區(qū)以外的保障性住房項(xiàng)目不得

11、低于25%；集中綠地率不作為保障性住房項(xiàng)目的限定性指標(biāo)，但應(yīng)確保居住區(qū)公共綠地建設(shè)，每5萬(wàn)人口有一處面積不小于4公頃的公園綠地，市民出行500米范圍內(nèi)有3000平方米以上開放式集中公共綠地。 2.3.3保障性住房在規(guī)劃方案階段，宜對(duì)住區(qū)風(fēng)環(huán)境進(jìn)行計(jì)算分析，在多方案比較的基礎(chǔ)上，形成相對(duì)合理的住區(qū)布局，提高住區(qū)環(huán)境舒適性。2.3.4保障性住房倡導(dǎo)在規(guī)劃方案階段引入住區(qū)噪聲環(huán)境計(jì)算機(jī)模擬技術(shù)，重視住區(qū)噪聲環(huán)境的控制設(shè)計(jì)，在規(guī)劃中采取退界、綠化降噪、住宅相互遮擋、設(shè)置噪聲屏障和建筑隔聲等方式減少噪聲對(duì)居住環(huán)境的影響，提高住區(qū)環(huán)境宜居性。2.3.5保障性住房不應(yīng)單獨(dú)設(shè)置采用自來水源的人工水景觀；臨近河

12、道的保障性住房居住小區(qū)宜采用河道水綜合利用，對(duì)屋頂總面積大于1萬(wàn)平方米的住區(qū)宜積極推進(jìn)屋頂雨水積蓄利用，用于綠化澆灌、道路和公廁沖洗等；地面鋪裝應(yīng)采用透水性材料和設(shè)計(jì)。3住宅設(shè)計(jì)3.1設(shè)計(jì)原則3.1.1保障性住房設(shè)計(jì)要強(qiáng)調(diào)安全環(huán)保、經(jīng)濟(jì)適用，重視功能，注重細(xì)節(jié)，滿足一定的舒適性和適應(yīng)性。3.1.2保障性住房設(shè)計(jì)應(yīng)以高層住宅為主，并根據(jù)地塊條件，選擇經(jīng)濟(jì)合理的住宅類型；不宜采用平面、豎向特別不規(guī)則，抗震性能差的結(jié)構(gòu)體系。3.1.3保障性住房立面造型應(yīng)簡(jiǎn)潔美觀，比例尺度適當(dāng)，風(fēng)格應(yīng)反映時(shí)代精神與上海特色，色彩和諧并與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)。3.2單元設(shè)計(jì)3.2.1保障性住房高層住宅宜采用多套組合單元，單元平

13、面布局應(yīng)合理緊湊，合理減少公攤面積，提高標(biāo)準(zhǔn)層使用面積系數(shù)和得房率。3.2.2單元平面應(yīng)規(guī)整，控制體型系數(shù)和窗墻面積比，綜合考慮節(jié)能和日照、通風(fēng)、安全要求，避免采光通風(fēng)凹口尺寸過??；套與套之間應(yīng)盡量避免相互遮擋和視線干擾。3.2.3單元平面進(jìn)深和戶均面寬應(yīng)適當(dāng)，平衡節(jié)地和舒適性要求。3.2.4保障性住房平面設(shè)計(jì)中建筑開間和進(jìn)深的軸線尺寸應(yīng)符合模數(shù)協(xié)調(diào)原則，可采用1M和3M、3/2M三種模數(shù)制。3.3套型設(shè)計(jì)3.3.1套型1）除宿舍型公共租賃住房外，保障性住房應(yīng)按套型設(shè)計(jì)，每套住宅應(yīng)有臥室、起居室（廳）或臥室兼起居室、廚房、衛(wèi)生間、陽(yáng)臺(tái)等基本空間。2）保障性住房套型設(shè)計(jì)應(yīng)以上海家庭結(jié)構(gòu)（家庭人口

14、、家庭代際關(guān)系）和家庭生活行為模式為基本因素，提供相適應(yīng)的套型；經(jīng)濟(jì)適用住房、動(dòng)遷安置房可分為型、型、型（其中中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房分為型、型），廉租住房以型為主，成套建設(shè)的公共租賃住房以型、型為主。各套型可分居住空間數(shù)，不宜小于表3.3.1-1的規(guī)定。表3.3.1-1保障性住房套型分類、套型模式與家庭結(jié)構(gòu)套型可分居住空間數(shù)套型模式家庭結(jié)構(gòu)人數(shù)單身家庭夫妻家庭核心家庭主干家庭型1單人臥室兼起居、餐廳12雙人臥室+起居、餐廳2雙人臥室兼起居+餐廳（過道廳）單人臥室+單人臥室兼起居、餐廳型3雙人臥室+單人臥室+起居兼餐廳3雙人臥室+單人臥室兼起居+餐廳（過道廳）雙人臥室兼起居+單人臥室+餐廳（過道廳

15、）型4雙人臥室+2單人臥室+起居兼餐廳4雙人臥室+單人臥室+單人臥室兼起居+餐廳（過道廳）2雙人臥室+單人臥室+起居兼餐廳5雙人臥室+單人臥室+雙人臥室兼起居+餐廳3）套型建筑面積標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)按照經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)計(jì)導(dǎo)則進(jìn)行設(shè)計(jì)，套型建筑面積（含高層）I型一般不超過50 m2 、II型控制在65 m2左右、III型不大于80 m2。公共租賃住房應(yīng)按照公共租賃住房設(shè)計(jì)導(dǎo)則的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。成套建設(shè)的公共租賃住房套型建筑面積（含高層）一般在4050 m2左右，原則上不超過60 m2。動(dòng)遷安置房應(yīng)按照住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（DGJ08-20-2007）設(shè)計(jì)，套型建筑面積多層為I型50 m2 、II型70 m2

16、 、III型90 m2，高層住宅可在上述面積基礎(chǔ)上適當(dāng)增加，但每套住房增加面積不得超過5 m2。用于中心城區(qū)舊區(qū)改造的就近安置房的套型建筑面積參照?qǐng)?zhí)行經(jīng)濟(jì)適用住房標(biāo)準(zhǔn)。4）套型內(nèi)各居室空間（臥室，餐廳，起居室等）的尺度，應(yīng)根據(jù)空間的功能特性、居住功能所需的基本配置和家具關(guān)聯(lián)尺度等因素合理確定。5）公共租賃住房朝向可根據(jù)地塊條件和實(shí)際需求情況適當(dāng)放寬，但應(yīng)滿足公共租賃住房設(shè)計(jì)導(dǎo)則的規(guī)定。3.3.2臥室、起居室（廳）、廚房、衛(wèi)生間、陽(yáng)臺(tái)等基本空間的設(shè)計(jì)按照經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房的設(shè)計(jì)導(dǎo)則及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.3.3保障性住房套型應(yīng)注重精細(xì)化設(shè)計(jì)，倡導(dǎo)使用空間的功能復(fù)合；優(yōu)先選擇有利于空間靈活分隔

17、和可持續(xù)改造的結(jié)構(gòu)形式。3.3.4保障性住房應(yīng)加強(qiáng)住宅建筑裝修一體化設(shè)計(jì)，在方案和初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)明確表達(dá)各類生活必需家具、電器的位置；倡導(dǎo)利用分隔墻布置形成儲(chǔ)藏空間，通過家具的復(fù)合設(shè)計(jì)，減少家具布置，提高房間面積的有效利用率。3.3.5保障性住房套型設(shè)計(jì)應(yīng)明確室外空調(diào)機(jī)座板位置，滿足空調(diào)外機(jī)工作通風(fēng)要求，并不得占用陽(yáng)臺(tái)面積。3.3.6農(nóng)民動(dòng)遷安置房在套型設(shè)計(jì)、套型建筑面積方面可參照本導(dǎo)則執(zhí)行；農(nóng)民動(dòng)遷安置房、公共租賃住房陽(yáng)臺(tái)是否封閉可根據(jù)實(shí)際情況確定。4綜合配套4.1配套原則4.1.1保障性住房綜合配套應(yīng)根據(jù) “規(guī)劃優(yōu)先、配套同步”的原則，將市政公建配套作為規(guī)劃優(yōu)先考慮重點(diǎn)。4.1.2保障性住

18、房綜合配套應(yīng)按照“立足當(dāng)前、兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)”的原則，確保居民基本需求。應(yīng)參照城市居住地區(qū)和居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（DGJ08-55-2006）及相關(guān)規(guī)范和規(guī)劃要求，根據(jù)住區(qū)規(guī)劃居住人口總量、人口結(jié)構(gòu)及實(shí)際需求，合理布局、建設(shè)綜合配套設(shè)施。4.1.3保障性住房綜合配套應(yīng)堅(jiān)持“同步建設(shè)、同步竣工”的原則，在住宅交付使用時(shí)，市政公建配套應(yīng)按照上海市新建住宅交付使用許可規(guī)定及相關(guān)實(shí)施細(xì)則的要求，同步竣工交付使用。4.2市政公用配套4.2.1保障性住房的市政道路和公用管線配套應(yīng)注重統(tǒng)籌規(guī)劃?；赝鈬缆方煌?、市政公用等配套設(shè)施應(yīng)確保與保障性住房項(xiàng)目的建設(shè)協(xié)調(diào)、銜接。4.2.2保障性住房居住小區(qū)內(nèi)各類公用管

19、線建設(shè)應(yīng)納入綜合管線規(guī)劃。相關(guān)市政公用設(shè)施用房在滿足行業(yè)規(guī)范要求的前提下，應(yīng)集約節(jié)約使用土地，有條件的宜綜合設(shè)置，注重與地下空間的綜合利用。4.2.3大型居住社區(qū)次干路應(yīng)設(shè)置非機(jī)動(dòng)車專用道，有中央分隔帶的道路應(yīng)設(shè)置行人二次過街設(shè)施。市政配套設(shè)施應(yīng)注重?zé)o障礙設(shè)計(jì)，交叉口、人行道應(yīng)設(shè)置殘疾人專用車道以及盲人導(dǎo)向和信號(hào)設(shè)施。公交港灣式停車站，應(yīng)設(shè)置有頂棚和座椅的候車亭。公交首末站應(yīng)考慮非機(jī)動(dòng)車停車。4.2.4保障性住房小區(qū)道路系統(tǒng)應(yīng)合理分級(jí)，小區(qū)路（雙車道）路幅寬度宜為7米，組團(tuán)路（單車道）路幅寬度宜為5米，宅間小路路幅寬度宜為3米。小區(qū)路、組團(tuán)路應(yīng)采用瀝青路面。居住區(qū)市政道路和街坊內(nèi)道路窨井蓋須考

20、慮防盜，宜采用新型復(fù)合材料。小區(qū)內(nèi)道路應(yīng)滿足消防車道設(shè)計(jì)要求。4.2.5保障性住房上水、電力、燃?xì)獾裙迷O(shè)施表具宜實(shí)現(xiàn)計(jì)量付費(fèi)一體化。4.2.6有條件的大型居住社區(qū)，宜結(jié)合供水管網(wǎng)布局，規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急供水深井（采灌兩用井），平時(shí)作為地面沉降防治措施，用于地下水回灌，緊急時(shí)可作為應(yīng)急供水設(shè)施對(duì)外供水。4.2.7大型居住社區(qū)應(yīng)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集約建設(shè)、資源共享、規(guī)范管理”的原則規(guī)劃、建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，合理設(shè)置通信機(jī)房和移動(dòng)通訊基站。4.2.8保障性住房居住小區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施配套應(yīng)遵循共建共享的原則。滿足多家通信運(yùn)營(yíng)商通信業(yè)務(wù)接入的需要，使居民能自由選擇電信運(yùn)營(yíng)商提供的基礎(chǔ)通信服務(wù)，同時(shí)為實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)融合

21、”創(chuàng)造條件。公共移動(dòng)通信應(yīng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，倡導(dǎo)電話和寬帶接入采用光纖到戶（FTTH）技術(shù)，有線電視網(wǎng)絡(luò)采用下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）技術(shù)。4.2.9合理布置居住小區(qū)和公建設(shè)施出入口位置，盡量避開坡度大的路段、交叉口渠化段以及公交車站。4.2.10大型居住社區(qū)應(yīng)在小區(qū)顯要位置或公交站點(diǎn)附近設(shè)置居住區(qū)指示圖，街坊主入口處設(shè)置小區(qū)總平面圖。4.3公建配套4.3.1保障性住房配套服務(wù)設(shè)施布局應(yīng)充分采用集約化布局，部分功能相近、業(yè)態(tài)相似的配套設(shè)施宜整合設(shè)置，集約節(jié)約用地，提高使用效率；各類配套設(shè)施的布置應(yīng)有合理的服務(wù)半徑。4.3.2大型居住社區(qū)配套服務(wù)設(shè)施應(yīng)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求，同步配套醫(yī)療、教育、敬老

22、、社區(qū)服務(wù)、行政管理、文體、商業(yè)、金融、郵政、環(huán)衛(wèi)等公建設(shè)施。街坊級(jí)公建配套設(shè)施應(yīng)注重居委、物業(yè)（含業(yè)委會(huì)）、治安聯(lián)防站、文化活動(dòng)室、老年康體活動(dòng)室、兒童游戲場(chǎng)、健身點(diǎn)以及便利店、餐飲等商業(yè)配置。4.3.3大型居住社區(qū)商業(yè)配套布局應(yīng)集中與分散相結(jié)合，不宜設(shè)置在交通性主要干道兩側(cè)。街坊級(jí)商業(yè)設(shè)施不宜與住宅底樓合設(shè)，可以集中布局形式結(jié)合居住小區(qū)出入口獨(dú)立設(shè)置，避免與住宅相互干擾。4.3.4公共租賃住房宜根據(jù)居住者特點(diǎn)，結(jié)合周邊配套設(shè)施，注重洗衣房、食堂、文體活動(dòng)室、訪客接待等公共服務(wù)設(shè)施的配置。4.3.5保障性住房教育、醫(yī)療、文體、商業(yè)等人流較為集中的配套設(shè)施，在設(shè)計(jì)階段應(yīng)綜合考慮建筑布局與市政、

23、交通的關(guān)系，妥善處理人流、停車和交通通行的關(guān)系，可考慮綜合設(shè)置公共停車場(chǎng)（庫(kù)）。4.3.6大型居住社區(qū)應(yīng)根據(jù)環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)規(guī)劃要求配置公共廁所、垃圾收集設(shè)施、環(huán)衛(wèi)道班房等各類環(huán)衛(wèi)設(shè)施，提倡生活垃圾分類收集。4.3.7配套服務(wù)設(shè)施的建筑設(shè)計(jì)，注意把握適宜的建筑尺度，符合配套設(shè)施的特點(diǎn)，注重使用功能的完善，并與周邊住宅建筑風(fēng)格相協(xié)調(diào)。合理設(shè)計(jì)無障礙設(shè)施，并采用有效的節(jié)能環(huán)保技術(shù)。4.4綠化配套4.4.1保障性住房綠化配套技術(shù)參照上海市新建住宅環(huán)境綠化建設(shè)導(dǎo)則。綠化配置體現(xiàn)生態(tài)環(huán)保、保健養(yǎng)生、便于養(yǎng)護(hù)等特點(diǎn)，植物種類選擇應(yīng)當(dāng)以適應(yīng)上海地區(qū)生長(zhǎng)的鄉(xiāng)土樹種為主，強(qiáng)調(diào)植物對(duì)環(huán)境的適應(yīng)性和生物多樣性。街坊內(nèi)主要道

24、路宜種植行道樹。4.4.2保障性住房綠化環(huán)境應(yīng)以植物為主體，控制綠地內(nèi)的廣場(chǎng)等硬質(zhì)鋪裝面積。綠地內(nèi)的道路地坪面積15%總綠地面積，硬質(zhì)建筑小品面積5%總綠地面積。4.4.3保障性住房綠化環(huán)境建設(shè)應(yīng)注重環(huán)境的均好性，做到立體與平面結(jié)合，觀賞與功能結(jié)合。適當(dāng)結(jié)合建筑設(shè)計(jì)配置垂直綠化、屋頂（公建項(xiàng)目）綠化等立體綠化。地面停車區(qū)域宜運(yùn)用樹陣或棚架綠化等方式，建設(shè)綠蔭停車場(chǎng)。4.4.4保障性住房綠化環(huán)境應(yīng)摒棄植物“大色塊”的結(jié)構(gòu)形式，科學(xué)配置植物群落結(jié)構(gòu)，以喬木為綠化骨架，應(yīng)保證喬木種植量3株/100平方米綠地，喬、灌、草有機(jī)結(jié)合，形成穩(wěn)定合理的人工植物群落。骨干喬木樹種胸徑不宜小于8厘米。大喬木與建筑

25、窗戶應(yīng)保持合適的距離，一般控制：東面5米、南面8米、西面4米、北面5米。4.4.5小區(qū)圍墻應(yīng)透空透綠。河道防護(hù)綠化在滿足河道、駁岸安全的前提下，充分研究分析水文條件和綠化功能需求；確保濱河綠地的公共開放性和濱水的安全性，不得將濱河綠地圍合在小區(qū)內(nèi)部。4.4.6配電站、煤氣調(diào)壓站、水泵房等附屬設(shè)施設(shè)置與周邊綠化環(huán)境相協(xié)調(diào)，在不影響使用管理的情況下布置綠化隔離，做到隱蔽、美觀。4.4.7合理控制前期建設(shè)成本和后期養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。綠化環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參照同期、同地區(qū)普通商品住宅綠化環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。4.5交付條件4.5.1街坊級(jí)和居住小區(qū)級(jí)以上的公益性公建配套設(shè)施應(yīng)在相應(yīng)住宅總量70%交付前竣工。其他公建配套設(shè)

26、施應(yīng)在末期住宅交付前全部竣工。4.5.2大型居住社區(qū)首批住宅交付時(shí)，相應(yīng)的教育、醫(yī)療、交通、商業(yè)（菜場(chǎng)、便利店、餐飲店等）、郵政、銀行、社區(qū)服務(wù)及管理等公建配套設(shè)施應(yīng)同步竣工。4.5.3大型居住社區(qū)首批住宅交付時(shí)配套公交應(yīng)同步開通，結(jié)合周邊配套條件，注重與生活密切相關(guān)的教育、醫(yī)療、商業(yè)（菜場(chǎng)、便利店、餐飲店等）、郵政、銀行、社區(qū)服務(wù)及管理等公建配套設(shè)施的開辦使用。5建筑節(jié)能與住宅裝修5.1建筑節(jié)能5.1.1保障性住房建筑節(jié)能設(shè)計(jì)應(yīng)按照國(guó)家和本市的規(guī)范、規(guī)定執(zhí)行，外門窗應(yīng)達(dá)到規(guī)定的氣密性要求。5.1.2保障性住房應(yīng)選擇耐久性高、施工較方便的墻體保溫材料，重視防火性能要求。外保溫材料應(yīng)滿足防火性能

27、要求及必要時(shí)設(shè)置防火隔離帶，采用外墻外保溫的住宅，40米以上不應(yīng)使用面磚。提倡采用遮陽(yáng)技術(shù)，東西朝向的保障性住房應(yīng)采用建筑外遮陽(yáng)措施。注重立體綠化與住宅節(jié)能設(shè)計(jì)的結(jié)合。5.1.3鼓勵(lì)高層保障性住房中使用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)等適用的可再生能源利用技術(shù)。根據(jù)公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、動(dòng)遷安置房、廉租住房等不同居住者類型，選擇適宜的太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。安裝太陽(yáng)能集熱器部位每天日照時(shí)間應(yīng)不小于4小時(shí)，太陽(yáng)能保證率應(yīng)達(dá)到50%以上。5.1.4 積極采用裝配整體式框架或剪力墻等住宅結(jié)構(gòu)體系，選用標(biāo)準(zhǔn)化、模數(shù)化、系列化的預(yù)制外墻板、樓板、陽(yáng)臺(tái)板、樓梯和梁柱等構(gòu)件現(xiàn)場(chǎng)裝配，提高住宅建設(shè)的工業(yè)化水平。5.2住宅裝修5.

28、2.1公共租賃住房、廉租住房應(yīng)實(shí)施基本裝修，經(jīng)濟(jì)適用住房、動(dòng)遷安置房倡導(dǎo)通過樣板房試點(diǎn)模式，向居民提供裝修服務(wù)。5.2.2保障性住房裝修應(yīng)按照建筑、裝修一體化設(shè)計(jì)要求，裝修設(shè)計(jì)應(yīng)與主體建筑設(shè)計(jì)同步，以滿足居住功能為主。保障性住房裝修應(yīng)符合適用、簡(jiǎn)潔、宜居和環(huán)保的原則，提高住宅性能。嚴(yán)禁裝修破壞建筑結(jié)構(gòu)。5.2.3保障性住房裝修應(yīng)充分利用套內(nèi)空間設(shè)置適量的儲(chǔ)藏空間（儲(chǔ)藏柜），儲(chǔ)藏空間應(yīng)合理布局，方便使用，宜利用走道上部或盡端、入戶口上部、房間入口上部等空間。儲(chǔ)藏空間宜采用成品裝配式柜體。5.2.4保障性住房裝修材料應(yīng)選用符合環(huán)保要求和通過質(zhì)量認(rèn)證的材料、產(chǎn)品。公共部位裝修材料應(yīng)安全環(huán)保、耐久性強(qiáng)

29、、耐清洗、維修替換方便，滿足防火性能要求。5.2.5推廣工業(yè)化集成裝修方式，做到裝修部品工廠批量生產(chǎn)，成套供應(yīng)，現(xiàn)場(chǎng)組裝。5.2.6保障性住房裝修驗(yàn)收應(yīng)嚴(yán)格按照住宅工程套內(nèi)質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范（DG/TJ08-2062-2009）的規(guī)定執(zhí)行。5.2.7各類管線設(shè)置應(yīng)與室內(nèi)設(shè)施與家具布置綜合考慮，應(yīng)不低于附錄三表1的規(guī)定。5.2.8弱電插座的設(shè)置應(yīng)根據(jù)套型分類與住戶結(jié)構(gòu)設(shè)置插座數(shù)量，應(yīng)不低于附錄三表2的規(guī)定。5.2.9公共租賃住房和廉租住房裝修應(yīng)根據(jù)住房類型與設(shè)計(jì)需要選擇裝修材料，裝修主材配置應(yīng)不低于附錄三表3的規(guī)定。5.2.10保障性住房公共空間裝修配置應(yīng)不低于：頂棚采用乳膠漆，地面鋪設(shè)普通防滑地磚，

30、墻面采用乳膠漆，電梯門設(shè)置門套，色彩與電梯廳墻面協(xié)調(diào)。6工程質(zhì)量6.0.1保障性住房開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)建立住宅質(zhì)量管理控制體系，住宅開發(fā)建設(shè)單位是住宅質(zhì)量的第一責(zé)任人。勘察、設(shè)計(jì)、審圖、施工、監(jiān)理、材料、檢測(cè)等單位應(yīng)依法對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。6.0.2 保障性住房建設(shè)工程嚴(yán)格遵守和執(zhí)行國(guó)家和本市有關(guān)建筑安裝工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范、質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和施工技術(shù)規(guī)程要求。重點(diǎn)克服影響使用功能的滲漏、開裂等質(zhì)量通病。創(chuàng)建無滲漏住宅小區(qū)，開展住宅質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)和立功競(jìng)賽活動(dòng)，確保住宅工程質(zhì)量一次合格率達(dá)到100%。6.0.3建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理，落實(shí)重要部位、關(guān)鍵工序的質(zhì)量問題專項(xiàng)治理措施。對(duì)施工過程進(jìn)

31、行嚴(yán)格的“全面、全員、全過程”管理。注重隱蔽工程的質(zhì)量管理和驗(yàn)收。 1）對(duì)施工過程的操作質(zhì)量進(jìn)行巡視檢查，對(duì)違規(guī)操作，不符合質(zhì)量要求的及時(shí)糾正。2）在工序質(zhì)量的自檢、互檢的基礎(chǔ)上，進(jìn)行工序質(zhì)量的交接檢查，上道工序不合格不能轉(zhuǎn)入下道工序。3）隱蔽工程驗(yàn)收檢查后，應(yīng)辦理簽證手續(xù)，列入工程檔案，對(duì)查出的問題應(yīng)認(rèn)真處理，經(jīng)監(jiān)理工程師復(fù)核后，方能轉(zhuǎn)入下道工序。4）按規(guī)定對(duì)檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部工程組織質(zhì)量驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，不得進(jìn)入下道工序的施工。5）對(duì)成品采取包裹、覆蓋、局部封閉等保護(hù)措施，防止后續(xù)工序施工對(duì)成品的污染和損壞。6.0.4按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和本市的有關(guān)規(guī)定、規(guī)范要求，嚴(yán)格執(zhí)行住宅工程

32、分戶驗(yàn)收制度。6.0.5嚴(yán)格控制保障性住房建筑材料質(zhì)量，選用質(zhì)量好、信譽(yù)高的推薦性材料，嚴(yán)禁使用國(guó)家和本市禁止使用材料及淘汰產(chǎn)品，所采購(gòu)的建筑材料應(yīng)具有企業(yè)生產(chǎn)許可證、備案證書及產(chǎn)品質(zhì)量保證書和使用說明書，全面實(shí)施見證取樣。6.0.6嚴(yán)格執(zhí)行新建住宅質(zhì)量保證書和新建住宅使用說明書制度，落實(shí)工程質(zhì)量保修制度。保修期內(nèi)，維修服務(wù)隊(duì)伍接到報(bào)修任務(wù)后應(yīng)立即到現(xiàn)場(chǎng)組織維修。維修完畢后組織檢查驗(yàn)收，并經(jīng)住戶認(rèn)可。如發(fā)生滲漏等質(zhì)量缺陷，應(yīng)做蓄（試）水試驗(yàn)，確保滿足使用功能要求。6.0.7保障性住房率先實(shí)施國(guó)家建設(shè)工程施工質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和本市施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量保證體系，建立“企業(yè)負(fù)責(zé)、中介控制、政府監(jiān)管、用戶評(píng)價(jià)”的

33、質(zhì)量保證體系。發(fā)揮質(zhì)量公約組織作用，推廣第三方質(zhì)量管理評(píng)價(jià)機(jī)制。6.0.8按照“預(yù)防為主，綜合治理”的原則，保障性住房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)建立安全、環(huán)保、文明施工、綠色施工管理制度。施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境應(yīng)注重市容環(huán)境衛(wèi)生，維護(hù)施工人員身體健康，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響，注重施工節(jié)能，降低施工能耗，落實(shí)和加強(qiáng)裝修過程中對(duì)破壞住宅結(jié)構(gòu)的監(jiān)管。條文說明1總則1.0.3保障性住房具有基地規(guī)模大、建筑容量高、戶均面積小、人口密度大、成本控制嚴(yán)、配套需求迫切、質(zhì)量關(guān)注度高的特點(diǎn)，應(yīng)按照“規(guī)劃科學(xué)、配套健全、環(huán)境優(yōu)良、工程優(yōu)質(zhì)”的要求，科學(xué)確定容積率、建筑密度、停車位、道路網(wǎng)間距、道路寬度、集中綠地率等規(guī)劃指標(biāo)，合理規(guī)劃建筑

34、布局，以公共交通為導(dǎo)向，注重外圍市政公用配套和“開門七件事”公建配套建設(shè)，保證綠化配置標(biāo)準(zhǔn)，積極爭(zhēng)取達(dá)到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部住宅性能評(píng)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（GB/T50362-2005）規(guī)定的A級(jí)住宅的要求，提高住宅綜合性能。1.0.6保障性住房應(yīng)按照節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)保的要求推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。1）具有一定規(guī)模的保障性住房鼓勵(lì)采用預(yù)制裝配式工業(yè)化生產(chǎn)方式，倡導(dǎo)設(shè)計(jì)模數(shù)化，部品標(biāo)準(zhǔn)化。2）保障性住房不應(yīng)使用未經(jīng)論證，存在較大產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)甚至安全隱患的新技術(shù)。1.0.7保障性住房建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)開發(fā)企業(yè)作為項(xiàng)目第一責(zé)任人的安全和質(zhì)量意識(shí)，通過簽訂質(zhì)量公約、新建住宅防治質(zhì)量通病目標(biāo)責(zé)任書等方式，明確責(zé)任，切實(shí)保

35、障工程安全和質(zhì)量。2規(guī)劃與環(huán)境2.1規(guī)劃設(shè)計(jì)2.1.1保障性住房選址強(qiáng)調(diào)以公共交通為導(dǎo)向，特別是大型居住社區(qū)的選址強(qiáng)調(diào)以軌道交通為導(dǎo)向，盡可能與軌道交通配置相結(jié)合。2.1.2由于大型居住社區(qū)規(guī)劃人口密度較高，且多選址于配套設(shè)施薄弱、水網(wǎng)豐富的郊區(qū)，因此，公建、道路、綠化（水系）等配套設(shè)施用地比例較高，本著集約、節(jié)約使用土地的原則，需進(jìn)一步提高大型居住社區(qū)住宅用地比例。2.1.4大型居住社區(qū)市政道路加大道路網(wǎng)密度，縮小路網(wǎng)間距，有助于通過高效的道路網(wǎng)系統(tǒng)組織，增強(qiáng)地區(qū)整體交通通行能力和街坊的可達(dá)性，并且有利于劃分形成適宜規(guī)模的街坊（宗地）用地，使居民使用配套服務(wù)設(shè)施更為方便，出行更為便捷。控制支

36、路級(jí)市政道路路幅寬度，且道路線性富有變化，有助于創(chuàng)造親切宜人的街道空間和步移景異的景觀效果。表2.1.4的相關(guān)數(shù)據(jù)參照規(guī)土局主編的上海市大型居住社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則（試行）確定。2.1.6保障性住房日照要求1）保障性住房建設(shè)容量較高，相鄰地塊的日照影響協(xié)調(diào)非常必要，特別是住宅地塊對(duì)教育設(shè)施、醫(yī)院病房樓等日照要求高標(biāo)準(zhǔn)地塊的影響需重點(diǎn)分析計(jì)算。2）考慮到在較高容積率前提下，公共租賃住房可能出現(xiàn)近百米的高層，日照條件比較苛刻，且屬于租賃用房，本條對(duì)公共租賃住房日照要求適當(dāng)放寬。2.1.7本市規(guī)劃管理特定區(qū)域范圍按照上海市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（土地使用 建筑管理的規(guī)定執(zhí)行。2.2交通2.2.3保障性住房

37、配套市政道路倡導(dǎo)設(shè)置港灣式公交車站，道路紅線超過24米的市政道路應(yīng)設(shè)置港灣式公交車站。2.2.4保障性住房停車位配置需適當(dāng)考慮近遠(yuǎn)期結(jié)合以及機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)地轉(zhuǎn)換的可能。非機(jī)動(dòng)車停車位指標(biāo)需相應(yīng)提高，對(duì)不同類型保障性住房做了分類規(guī)定?？紤]到居民的日常生活、出行和就業(yè)實(shí)際，保障性住房宜適當(dāng)考慮三輪車等小型營(yíng)運(yùn)性非機(jī)動(dòng)車停車位設(shè)置。1）參照上海市保障性住房建設(shè)技術(shù)要求暫行規(guī)定（滬建交2008704號(hào)）“對(duì)中心城區(qū)以外保障性住房小區(qū)建設(shè)，適當(dāng)提高非機(jī)動(dòng)車停車配置比例”的要求，非機(jī)動(dòng)車停車位指標(biāo)參考了城市居住地區(qū)和居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（DGJ08-55-2006）、建筑工程交通設(shè)計(jì)及停車庫(kù)

38、（場(chǎng)）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（DGJ08-7-2006）、城市居住區(qū)交通組織規(guī)劃與設(shè)計(jì)規(guī)程（DG/TJ 08-2027-2007）相關(guān)規(guī)定，將經(jīng)濟(jì)適用住房和動(dòng)遷安置房的指標(biāo)適當(dāng)提高至不低于1.2輛戶（內(nèi)環(huán)線以外地區(qū)的指標(biāo)由上述文件規(guī)定的1.1輛戶提高為1.2輛戶）。2）廉租住房和公共租賃住房的使用者多為低收入人群，遠(yuǎn)程出行主要依靠城市公交系統(tǒng)，短途交通主要靠非機(jī)動(dòng)車解決，因此，其非機(jī)動(dòng)車停車位指標(biāo)適當(dāng)提高。2.2.5保障性住房機(jī)動(dòng)車停車位按傳統(tǒng)地面和地下設(shè)置方式，易造成小區(qū)地面綠地面積難以保證和地下車庫(kù)帶來的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本增加，地面非封閉式多層停車庫(kù)、機(jī)械停車庫(kù)、架空平臺(tái)以及小區(qū)周邊綜合設(shè)置的公共停車場(chǎng)（庫(kù)

39、），有助于這類問題的解決。2.3住區(qū)環(huán)境2.3.1保障性住房應(yīng)倡導(dǎo)鄰里交往公共空間的設(shè)置，在小區(qū)建筑底層設(shè)架空層用作通道、布置綠化小品和居民休閑設(shè)施等公共用途，有利于創(chuàng)造鄰里交往的公共空間，提高保障性住房居民的生活品質(zhì)，且不過多增加建設(shè)成本。底層公共空間不得改性或移作他用。同時(shí)，公共空間之間可用連廊聯(lián)系，方便活動(dòng)、交流。2.3.2根據(jù)保障性住房建設(shè)特點(diǎn)，部分項(xiàng)目確因建設(shè)用地條件限制，為綜合滿足建筑布局、地面停車等要求，綠地按標(biāo)準(zhǔn)配置存在困難，綠地率可適當(dāng)降低，但應(yīng)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃在所處地區(qū)內(nèi)綜合平衡，集中綠地率不作為限定性指標(biāo)，但應(yīng)保證一定規(guī)模集中公共綠地的服務(wù)半徑。重視社區(qū)開放式集中公共綠

40、地的基本功能設(shè)施和生態(tài)景觀元素設(shè)計(jì)，包括配置必要的兒童嬉戲設(shè)施、公共告知牌（欄）等，保證一定的遮蔭避雨面積和活動(dòng)草坪面積，營(yíng)造鄰里交流、居民休憩活動(dòng)的良好場(chǎng)所。2.3.5考慮到入住居民的承受能力，保障性住房物業(yè)管理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低于商品住宅小區(qū)，因此在建設(shè)階段即應(yīng)考慮合理降低物業(yè)管理運(yùn)行成本，做到可持續(xù)發(fā)展。為節(jié)約小區(qū)景觀、綠化等運(yùn)行養(yǎng)護(hù)成本，保障性住房應(yīng)不設(shè)單獨(dú)人工水景觀。有條件的保障性住房居住小區(qū)，應(yīng)積極通過河道水和雨水處理系統(tǒng)的建設(shè)運(yùn)行，用于綠化澆灌、道路和公廁沖洗等，也是小區(qū)節(jié)水的具體體現(xiàn)。3住宅設(shè)計(jì)3.2單元設(shè)計(jì)3.2.1保障性住房單元的套型數(shù)不是越多越經(jīng)濟(jì)。套數(shù)過多，往往也會(huì)增加套外交

41、通面積，不能有效提高得房率。因此，單元套數(shù)要適宜，應(yīng)分析實(shí)際效果。3.3套型設(shè)計(jì)3.3.1套型1）上海住宅標(biāo)準(zhǔn)中把貯存空間列為套型基本空間之一，保障性住房的套型建筑面積標(biāo)準(zhǔn)較低，設(shè)置獨(dú)立的貯存空間有一定的困難，空間利用不經(jīng)濟(jì)。因此，套型空間中取消了這一基本空間，將貯存功能歸納到臥室空間內(nèi)，使貯存功能使用更合理，空間利用更充分。2）保障性住房居民家庭結(jié)構(gòu)從家庭規(guī)模、家庭類型和家庭代際數(shù)三方面反映。家庭類型主要是指家庭成員的組織形式，是家庭結(jié)構(gòu)中的主體，可分為4種基本類型：?jiǎn)紊砑彝ィ阂粋€(gè)人單獨(dú)居住的家庭。夫妻家庭：一對(duì)夫妻或帶一個(gè)嬰兒組成的家庭。核心家庭：一對(duì)夫婦（包括一方去世或離婚)及未婚子女組

42、成的家庭，由二代人組成。主干家庭：兩代以上組成的家庭，而每代只有一對(duì)夫婦（包括一方去世或離婚)。由一對(duì)夫婦、一個(gè)老人或一對(duì)夫婦、一對(duì)父母二代人組成或一對(duì)夫婦、一個(gè)老人、一個(gè)未婚子女三代人組成。家庭代際數(shù)以二代為主。 4）家具關(guān)聯(lián)空間尺度是由家具占用的空間和使用家具時(shí)人體操作所需的功能活動(dòng)空間所組成。家具沿內(nèi)墻布置時(shí)應(yīng)考慮結(jié)構(gòu)墻面的粉刷，踢腳以及家具與粉刷面之間的間隙等因素。間隙一般考慮5cm左右。基本家具配置要求見表3.3.1-2。表3.3.1-2基本家具配置功能空間雙人床（只）單人床（只）嬰兒床（只）床頭柜（只）高柜（只）低柜（只）書桌（只）椅子（只）餐桌（只）餐椅（只）雙人沙發(fā)（只）單人沙

43、發(fā)（只）茶幾（只）型型型型型型夫妻雙人臥室121111老年夫妻或非夫妻雙人臥室211111青年夫妻帶嬰兒雙人臥室1121111單人臥室111111餐廳111345起居兼餐廳111345111雙人臥室兼起居121111111單人臥室兼起居111111111保障性住房居住空間較小，尚無條件獨(dú)立設(shè)置供學(xué)習(xí)專用的書房空間，因此，書桌椅也應(yīng)是臥室空間設(shè)計(jì)時(shí)必須考慮配置的家具。3.3.4在住宅方案設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)階段，應(yīng)明確表達(dá)各主要生活必需家具（包括床、餐桌、沙發(fā)、書桌、衣柜、鞋柜等）的擺放位置，保證合理的使用空間；應(yīng)明確表達(dá)家用電器（包括空調(diào)室內(nèi)外機(jī)、電扇、洗衣機(jī)、電視機(jī)、電話等）的布置方式，并與插座、

44、給排水設(shè)計(jì)及配置相對(duì)應(yīng)，提高使用的合理性，并減少入住后的改動(dòng)。4綜合配套4.1配套原則4.1.1大型居住社區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制階段應(yīng)同步編制市政交通、雨污水、水系、上水（含應(yīng)急供水深井）、燃?xì)?、電力、通訊、公交、郵政、教育、社區(qū)服務(wù)、醫(yī)療、敬老、商業(yè)及綠化等市政公建專業(yè)規(guī)劃。4.2市政公用配套4.2.4保障性住房小區(qū)路和組團(tuán)路采用瀝青路面，有助于降低街坊內(nèi)車輛行駛的噪音，景觀效果較好，且維護(hù)成本較低。4.2.5保障性住房上水、電力、燃?xì)獾裙迷O(shè)施表具宜引入IC卡技術(shù)，實(shí)現(xiàn)計(jì)量付費(fèi)一體化。4.2.8保障性住房通信和有線電視配套倡導(dǎo)采用光纖到戶（FTTH）、下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）和第三代移動(dòng)通

45、信（3G）等先進(jìn)成熟的信息通信技術(shù)，按照集約化原則進(jìn)行共建共享，使居民能根據(jù)需求自由選擇任意一家運(yùn)營(yíng)商提供固定電話和寬帶接入服務(wù)；自由選擇任意一家運(yùn)營(yíng)商提供公共移動(dòng)通信服務(wù)，使保障性住房居民享受上海信息化快速發(fā)展帶來的便捷和實(shí)惠。4.2.10保障性住房相關(guān)小區(qū)名稱、路名、弄、幢號(hào)等基礎(chǔ)信息應(yīng)報(bào)公安、消防、醫(yī)療急救等部門備案，避免緊急事件發(fā)生后貽誤時(shí)機(jī)。4.3公建配套4.3.3大型居住社區(qū)商業(yè)配套設(shè)施宜以集中布局和分散相結(jié)合，分散布局的街坊級(jí)商業(yè)配套不宜與住宅底樓合設(shè)，不宜布置在交通性主要干道兩側(cè)。商業(yè)設(shè)施的配套應(yīng)注重與居民生活密切相關(guān)的“開門七件事”的配置。保障性住房應(yīng)注重銀行的開辦，特別是A

46、TM機(jī)的設(shè)置，兼顧居民養(yǎng)老金的提取服務(wù)。4.3.5保障性住房配套教育（尤其是幼托、小學(xué)等）、商業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文體、敬老等設(shè)施，由于人流、車流較為集中，對(duì)周邊交通、安全等帶來一定的影響。因此，對(duì)上述設(shè)施在規(guī)劃和設(shè)計(jì)階段，要注重考慮建筑的布局與交通、市政的關(guān)系，重點(diǎn)把握出入口設(shè)計(jì)、建筑退界、機(jī)動(dòng)車（非機(jī)動(dòng)車）停車等關(guān)系，通過合理設(shè)計(jì)引導(dǎo)人流、車流，避免互相影響和干擾。4.3.6保障性住房應(yīng)合理設(shè)置生活垃圾分類收集中轉(zhuǎn)設(shè)施。4.4綠化配套4.4.7根據(jù)目前價(jià)格水平，市政防護(hù)綠化投資造價(jià)每平方米綠化面積不宜低于80元，居住區(qū)內(nèi)部配套綠化每平方米綠化面積不宜低于120元，街坊級(jí)、居住區(qū)級(jí)公共綠地每平方米

47、綠化面積不宜低于180元。今后可視情況適當(dāng)調(diào)整。5建筑節(jié)能與住宅裝修5.1建筑節(jié)能5.1.2圍繞挖潛增綠和節(jié)能減排，注重建筑西、北側(cè)墻面的垂直綠化和公建項(xiàng)目的屋頂綠化在環(huán)境及建筑設(shè)計(jì)中的深化應(yīng)用。5.1.3根據(jù)保障性住房不同居住者類型，選擇適宜的太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)，具體類型選用見表5.1.3。表5.1.3住宅建筑一體化太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)類型選用表類型系統(tǒng)方案序號(hào)集熱器位置太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)集熱與供熱水方式系統(tǒng)運(yùn)行方式給水方式集熱器內(nèi)傳熱工質(zhì)輔助能源情況集中供熱集中分散供熱分散供熱自然循環(huán)強(qiáng)制循環(huán)重力式壓力式直接加熱間接加熱無自動(dòng)或按需手動(dòng)公共租賃住房1屋面2屋面經(jīng)濟(jì)適用住房、動(dòng)遷安置房、廉租住房1屋面2屋

48、面3屋面陽(yáng)臺(tái)注：方案優(yōu)先順序?yàn)?、2、3。方案1為集中采熱、集中供熱，不配置輔助能源，為用戶提供初始熱水，居民用熱水成本低；方案2為集中采熱、分戶供熱，避免計(jì)量收費(fèi)，但建設(shè)成本較高，輔助能源宜為燃?xì)猓环桨?為傳統(tǒng)的家用太陽(yáng)能熱水器，熱水管線過長(zhǎng)時(shí)應(yīng)有措施防止冷水時(shí)間過長(zhǎng)而浪費(fèi)水資源。5.2住宅裝修5.2.1保障性住房根據(jù)依照國(guó)家和本市有關(guān)文件精神，根據(jù)保障性住房類型分類推行全裝修。5.2.2強(qiáng)調(diào)保障性住房裝修通過推行建筑、裝修一體化設(shè)計(jì)，提高成品住宅裝修質(zhì)量，避免二次裝修造成的破壞結(jié)構(gòu)、浪費(fèi)和擾民等現(xiàn)象。5.2.3保障性住房平面布局緊湊，利用走道上部或盡端、入戶口上部、房間入口上部等空間設(shè)置儲(chǔ)

49、藏空間，提高空間利用效率。成品裝配式柜體有利于提高住宅產(chǎn)業(yè)化。5.2.4裝修材料質(zhì)量直接影響保障性住房建設(shè)質(zhì)量，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和本市相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求。裝修材料必須通過國(guó)家強(qiáng)制性安全認(rèn)證，優(yōu)先采用通過產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的裝修材料，如CQC認(rèn)證等。5.2.5工業(yè)化集成裝修方式，有利于推動(dòng)住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，鼓勵(lì)生產(chǎn)廠家利用波谷電價(jià)和淡季生產(chǎn)等方式進(jìn)行生產(chǎn)，有效地降低保障性住房裝修建設(shè)成本，有利于節(jié)能、環(huán)保、低碳。5.2.6保障性住房裝修應(yīng)貫徹執(zhí)行本市住宅工程套內(nèi)質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范（DG/TJ08-2062-2009），加強(qiáng)建設(shè)過程管理，針對(duì)保障性住房裝修項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)，形成具體實(shí)施管理措施，切實(shí)保障工程建設(shè)質(zhì)

50、量。5.2.7本條主要參考住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（DBJ08-20-2007）相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)調(diào)各類管線設(shè)置的位置應(yīng)與室內(nèi)設(shè)施和家具布置綜合考慮。附錄三表1規(guī)定的是必須滿足的電源插座數(shù)量，當(dāng)房間面積增大或其他設(shè)計(jì)需要時(shí)，應(yīng)適當(dāng)增加插座數(shù)量。5.2.8本條主要參考住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（DBJ08-20-2007）相關(guān)規(guī)定，結(jié)合保障性住房套型分類制定。制定原則按：起居空間配置電話插座1個(gè)、網(wǎng)絡(luò)插座1個(gè)、電視插座1個(gè)；雙人臥室配置電話插座1個(gè)、網(wǎng)絡(luò)插座1個(gè)、電視插座1個(gè)；單人臥室配置電視插座1個(gè)；網(wǎng)絡(luò)插座每戶不超過2個(gè)；當(dāng)臥室兼起居空間時(shí)，按起居空間配置。5.2.9裝修基本配置分成二類，主要參照上海市保障性住房建設(shè)技術(shù)要

51、求暫行規(guī)定（滬建交2008704號(hào)），結(jié)合本市住宅全裝修產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居民生活水平制定。本條規(guī)定的裝修主材為基本配置，可通過選擇不同檔次的產(chǎn)品滿足裝修設(shè)計(jì)的需要。6工程質(zhì)量6.0.1保障性住房建設(shè)單位應(yīng)建立完善的質(zhì)量保證制度。落實(shí)專人負(fù)責(zé)質(zhì)量保證體系的管理；建立質(zhì)量例會(huì)、隱蔽工程驗(yàn)收、建立材料進(jìn)場(chǎng)取樣復(fù)試、巡視旁站等制度。6.0.7保障性住房開發(fā)建設(shè)單位與保障性住房建設(shè)工程質(zhì)量公約組織簽定質(zhì)量公約協(xié)議，通過參建各方的和諧互動(dòng)，讓參與保障性住房建設(shè)的各方進(jìn)一步切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各方主體責(zé)任及相關(guān)責(zé)任，增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，嚴(yán)格工序檢驗(yàn)，強(qiáng)化過程控制，消除質(zhì)量隱患。6.0.8依據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、建筑

52、施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（JGJ59-99），危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程建立專項(xiàng)方案的編制、審查、論證、審批和實(shí)施制度，保證方案的針對(duì)性、可行性和可靠性，并嚴(yán)格按照方案組織施工。保障性住房在施工過程中對(duì)建筑揚(yáng)塵、建筑施工噪聲與震動(dòng)，施工的光污染等方面應(yīng)采取相應(yīng)的控制和監(jiān)管措施，盡量減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。工地現(xiàn)場(chǎng)外觀應(yīng)做到“三潔”：施工場(chǎng)地整潔、生活環(huán)境清潔、施工產(chǎn)品美觀潔凈。場(chǎng)區(qū)及施工范圍內(nèi)的溝道、地面無廢料、垃圾和油污，應(yīng)做到工完、料盡、地清。辦公區(qū)、作業(yè)區(qū)、倉(cāng)庫(kù)等場(chǎng)所內(nèi)部應(yīng)整潔有序，生活區(qū)中食堂、供排水、浴室、宿舍應(yīng)符合防火、衛(wèi)生、通風(fēng)、照明等要求。附錄一 用詞說明1為了便于在執(zhí)行本導(dǎo)則條文時(shí)區(qū)別對(duì)待，對(duì)要求嚴(yán)格程度不同的用詞說明如下：1）表示很嚴(yán)格，非這樣做不可的用詞：正面詞采用“必須”，反面詞采用“嚴(yán)禁”；2）表示嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的用詞：正面詞采用“應(yīng)”，反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”；3）表示允許稍有選擇，在條件許可時(shí)首先應(yīng)這樣做的用詞：正面詞采用“宜”，反面詞采用“不宜”；表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的，采用“可”。2導(dǎo)則中指定應(yīng)按其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行時(shí)，寫法為“應(yīng)符合的規(guī)定”或“應(yīng)按執(zhí)行”。附錄二 名詞解釋1、經(jīng)濟(jì)適用住房：政府提供政策優(yōu)惠，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，限定套