土地法學知識點

1、1、 名詞解釋1、 土地法：土地法是調(diào)整人們在開發(fā)、利用、保護、管理土地過程中所發(fā)生的各種社會關系的法律規(guī)范的總稱。2、 土地法學：是以土地法即調(diào)整土地關系的法律規(guī)范為研究對象，它是以研究土地法的制定、解釋、闡述、評價、應用于調(diào)整人地之間法律關系的一門學科。3、 土地法律關系：指人們在規(guī)劃、利用、保護和管理土地的過程中，依照土地法律規(guī)范而形成的一種權利義務關系,是一種特殊的法律關系。4、 土地登記：將國有土地使用權、集體土地所有權、集體土地使用權和土地抵押權、地役權以及依照法律法規(guī)規(guī)定需要登記的其他土地權利記載于土地登記簿公示的行為。5、 國家土地所有權：國家土地所有權是指國家對全民所有的土地

2、享有占有、使用、收益和處分的權利。6、 集體土地所有權：土地的勞動群眾集體所有制，實際上是指土地的農(nóng)民集體所有制，表現(xiàn)在土地所有權上就是農(nóng)民集體的土地所有權。7、 用益物權：非所有人以使用、收益為目的，在他人所有的物上享有使用、收益的物權8、 土地承包經(jīng)營權：土地承包經(jīng)營主體根據(jù)土地承包合同所取得的對承包土地依法自主經(jīng)營的權利。9、 建設用地使用權：公民、法人或其他組織依法對國有土地享受的占有、使用、收益并排斥他人干涉的權利。10、 宅基地使用權：農(nóng)民集體經(jīng)濟組織成員為建造自有房屋對集體土地所享有的占有、使用的權利。11、 國有土地使用抵押權：債權人對于債務人或第三人提供的、不移轉占有而作為債

3、務履行擔保的土地使用權，在債務人到期不能履行債務或發(fā)生當事人約定的實現(xiàn)抵押權的情形時，可就該土地使用權折價或就拍賣、變賣財產(chǎn)的價款優(yōu)先受償?shù)臋嗬?2、 土地征收：國家為了社會公共利益的需要，將集體所有的土地轉變?yōu)閲宜?，并依法給予一定補償?shù)男袨椤?13、 國有土地上房屋征收：為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個人的房屋，應當對被征收房屋所有權人（以下稱被征收人）給予公平補償。14、 土地用途分區(qū)：指按照土地基本用途的不同對土地利用在空間上的劃分，是在土地適宜性特點的基礎上，結合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展以及今后土地利用結構調(diào)整的需要劃分的用地區(qū)域。15、 土地用途管制：國家為了保證土地資源的合

4、理利用，經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，通過編制土地利用總體規(guī)劃劃定土地用途分區(qū)，確定土地使用限制條件，土地的所有者、使用者嚴格按照國家確定的用途利用土地的制度。16、 基本農(nóng)田保護制度：基本農(nóng)田的規(guī)劃、劃定、保護、監(jiān)督、管理等內(nèi)容。17、 土地稅：以土地為課稅對象，按照土地面積、等級、價格、收益或增值等記增的貨幣或?qū)嵨?，簡稱“地稅”，包括對農(nóng)村土地和城市土地的課稅。18、 耕地占用稅：是指對占用耕地建房和從事非農(nóng)業(yè)建設的單位或個人按照規(guī)定一次性征收的一個稅種。 19、 土地行政執(zhí)法:國家行政機關，依照土地法律、法規(guī)采取的具體的直接影響相對一方權利義務的行為，或者對相對人的權利義務的行使和履行情況

5、進行監(jiān)督檢查的行為。20、 行政許可：行政機關根據(jù)相對人的申請，依法準許其從事某種活動的行為。一般是通過授予證書、執(zhí)照等形式賦予相對人某種權力，或確認其具備某種資格。21、 行政確認：行政機關依法對相對人的法律地位、法律關系和法律事實進行甄別，給予確定、認可和證明并予以宣告的具體行政行為。 22、 土地行政處罰：是指對具體的土地違法行為確定由哪一級或者哪一個地政部門實施處罰權的法律制度。23、 土地行政強制執(zhí)行：地政部門為保障土地行政執(zhí)法活動正常進行，對拒不履行法定義務的個人或組織，申請人民法院采取強制性措施，迫使其履行義務的行為24、 土地監(jiān)察：地行政主管部門依法對單位和個人執(zhí)行和遵守土地管

6、理法律、法規(guī)情況進行監(jiān)督檢查，并對違法者實施法律制裁的行政執(zhí)法活動。25、 土地爭議：社會組織或者個人在使用土地過程中，或者國土資源管理機關在土地管理活動中，與他方產(chǎn)生的爭執(zhí)。26、 土地行政調(diào)處：人民政府國土資源管理部門為了實現(xiàn)法律法規(guī)和規(guī)章確定的行政管理目標和任務，應土地管理相對人申請或依職權處理涉及土地權屬爭議的具體行政行為。27、 土地行政復議：指公民、法人或者其他組織(土地管理相對人)不服國土資源管理機關的行政處罰或行政處理決定，依法在規(guī)定的時間內(nèi)向上一級國土資源管理機關提請重新處理，上級國主資源管理機關依法重新進行處理，或復查、復審、復核、復驗等活動。28、 土地訴訟：分為土地民事

7、訴訟和土地行政訴訟。2、 簡答題1、 土地法學的研究特點（1）防患于未然（2）在于最大限度地促進人類幸福（3）從事物現(xiàn)狀分析其自身矛盾確立土地立法原則，使現(xiàn)有與應有統(tǒng)一（4）明確土地數(shù)量與質(zhì)量的關系2、 土地法學的研究內(nèi)容 1.土地法學理論研究 2.土地法律體系和土地法律關系研究; 3.土地地權和土地產(chǎn)權研究; 4.土地金融和市場交易研究; 5.土地租、稅、費研究; 6.土地管理制度與監(jiān)察制度研究。3、 土地法律制度的歷程4、 土地法律關系的構成要素（主體、客體、內(nèi)容）5、 土地登記的特點、內(nèi)容、機關、程序特點：（1)登記規(guī)則的統(tǒng)一性（2）登記機關的唯一性（3）登機時間的連續(xù)性（4）登記效力的

8、一致性內(nèi)容：（1）土地的權屬性質(zhì)與土地權屬的來源（2）土地權利人（3）土地權屬界址（4）土地面積（5）土地用途 （6）土地等級和價格（7）土地使用條件程序：（1）土地登記申請（2）地籍調(diào)查（3）審核批準（4）注冊登記（5）頒發(fā)或更換證書6、 國家土地所有權的行使方式1.對已經(jīng)被國家機關、企事業(yè)單位、社會團體和公民個人合法占用的土地，依照有關法律的規(guī)定確認使用者的土地使用權，由縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)土地使用權證，并依法收取土地使用金。2.在國家的授權之下，可以劃撥、出讓國有土地的使用權；3.依照相關法律的規(guī)定，可以依法收回國有土地的使用權。7、 集體土地所有權的演變和行使方式演變：我國建

9、國以來農(nóng)村土地制度發(fā)展的歷史表明，集體土地所有權是在農(nóng)民私人土地所有權的基礎上形成的。1.1950年6月頒布的中華人民共和國土地改革法為標志第一次建立起農(nóng)民土地所有制為主體的社會主義土地制度的雛形，實現(xiàn)了以“耕者有其田”為模式的農(nóng)民私有制2.變土地農(nóng)民私有制為農(nóng)民私有、集體統(tǒng)一經(jīng)營使用的土地制度：合作化的道路，互助和初級農(nóng)業(yè)合作社（1952-1956）3.變農(nóng)民私有、集體統(tǒng)一經(jīng)營使用的土地制度為集體所有，統(tǒng)一經(jīng)營使用的土地制度，1956.6高級合作化，1958人民公社化運動4.實行集體所有，家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營使用的土地制度20世紀70年代未以來，通過推行農(nóng)村土地承包經(jīng)營制，使集體土地使用權逐漸與

10、所有權發(fā)生了分離，形成了一種相對穩(wěn)定的財產(chǎn)權，這是一個非常重要的制度性變革。（1979年以后）行使：（1）要求縣級人民政府頒發(fā)集體土地所有權證。（2）利用集體土地修建農(nóng)用設施進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。（3）可以將土地交給集體經(jīng)濟組織內(nèi)的農(nóng)民作為宅基地、自留地、自留山使用，或者通過承包經(jīng)營合同發(fā)包給農(nóng)民使用。（4）可以依法使用土地興建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，或者以土地使用權作為出資和國有企業(yè)、集體企業(yè)或外商投資企業(yè)聯(lián)營。（5）在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，有權依法收回集體土地的使用權。8、 用益物權的特征（1）以對標的物的使用、收益為目的 （2）是他物權、限制物權、有期限物權 （3）以物的使用價值為其實現(xiàn)基礎 （4）除地役權外，用

11、益物權都為主權利（5）標的物一般為不動產(chǎn)（自然資源）9、 土地承包經(jīng)營權的特征：目的特征設定特征主體特征內(nèi)容特征客體特征期限特征10、 土地承包經(jīng)營權的設立方式家庭承包方式：集體經(jīng)濟組織與其成員之間簽訂農(nóng)業(yè)承包合同設立土地承包經(jīng)營權招標、拍賣、公開協(xié)商等方式：集體經(jīng)濟組織與承包人協(xié)商一致創(chuàng)設“四荒”土地承包經(jīng)營權（1）采取了意思主義模式（2）土地承包經(jīng)營權自合同生效時即可成立（3）土地承包經(jīng)營權的設立不以登記為要件11、 土地承包經(jīng)營權的權利和義務發(fā)包方權利和義務（1）權利發(fā)包權監(jiān)督管理權收益權（2）義務維護承包方的經(jīng)營自主權，做好必要的管理、協(xié)調(diào)和服務工作；向承包方提供生產(chǎn)經(jīng)營所需的物質(zhì)技術

12、條件；為承包方創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境和生產(chǎn)秩序。承包方的權利義務權利（1）對承包地的占有使用權 （2）對承包地收益獲取權 （3）經(jīng)營自主權、產(chǎn)品處置權 （4）土地承包經(jīng)營權的流轉權 （5）補償權（收回對投入） （6）法律規(guī)定其他權利 義務：（1）維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設（2）依法保護和合理利用土地，不得給土地造成永久性損害 （3）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務 12、 建設用地使用權的特征：1、目的（內(nèi)容）在土地上建造建筑物、構筑物及其附屬設施 2、客體國家所有的土地 3、典型的用益物權設立、流轉不限、權利人不限、劃撥、出讓4、具有期限5、自由流轉的權利：轉讓、抵押、出租、繼承13、 建

13、設用地使用權的設立方式 出讓、劃撥的特點國家作為土地所有權人與相對人之間通過出讓、劃撥等方式將對土地的占有、使用和收益的權利轉移給相對人，由相對人在其之上建造建筑物、構筑物及其附屬設施。14、 建設用地使用權和國有土地使用權的區(qū)別15、 宅基地使用權的特征和取得特征主體的身份性農(nóng)民集體經(jīng)濟組織的成員客體的特殊性經(jīng)依法批準劃撥給個人建造住宅使用的集體所有土地內(nèi)容的特殊性有權依法利用該土地建造住宅及其附屬設施取得一般為無償使用的無期限流轉的限制取得一般審批方式取得，分三個步驟：使用權申請、土地所有人同意、行政審批（經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，縣級以上人民政府批準）遵循的基本規(guī)則：不得違背鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)

14、劃；盡量使用原有宅基地和村內(nèi)空閑地取得方式：一戶一處宅基地，超過標準時應交付宅基地使用費 宅基地使用權人應當向登記機構辦理宅基地使用權登記，可以和建造在該宅基地上的住房所有權同時登記，也可以單獨登記16、 國有土地使用權出讓 取得 劃撥概念：國家將國有土地使用權（以下簡稱土地使用權）在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金的行為。劃撥特點：具有無償、無限期的，未經(jīng)許可不得進行轉讓、租賃、抵押等經(jīng)營活動。17、 國有土地使用權抵押的特征從屬性不可分性物上代位性優(yōu)先受償權目的特定客體特殊18、 土地征收的特征：01征收土地法律關系主體、客體的特定性02征收土地行為的強制

15、性03征收土地行為的補償性04征收土地行為的公共目的性05征收土地行為的公開性 19、 土地征收的審批權限經(jīng)過國務院批準方可征收的土地 (1)基本農(nóng)田。(2)基本農(nóng)田以外超過35公頃的耕地。(3)超過70公頃的其他土地。省級人民政府批準方可征收的土地 20、 國有土地上房屋征收條例 公共利益的界定 2017房屋征收補償條例 2001年違憲問題征收情形（保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要）1、國防和外交的需要；2、由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；3、由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事

16、業(yè)的需要；4、由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；5、由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要；6、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。21、 土地用途管制的意義1.促進土地利用的科學性2.促進建設用地的集約經(jīng)營3.保障土地資源的可持續(xù)利用22、 如何維護耕地總量動態(tài)平衡 措施堅持最嚴耕地保護制度，像保護大熊貓一樣保護耕地采取以耕地保護為目標、用途管制為核心的土地管理模式嚴格控制耕地轉為非耕地耕地的占補平衡制度23、 改進的耕地占補平衡制度的特征24、 基本農(nóng)田保護區(qū)的劃定（1）劃定基本農(nóng)田的依據(jù)及數(shù)量要求依據(jù)：土地利用總體規(guī)劃數(shù)量要求

17、：各省、自治區(qū)、直轄市劃定基本農(nóng)田的數(shù)量應當占本行政區(qū)域耕地的80%以上（3）劃入基本農(nóng)田保護區(qū)的耕地范圍1.經(jīng)國務院有關主管部門或者縣級以上地方人民政府確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地；2.有良好的水利與水土保持設施的耕地正在實施改造計劃及可以改造的中、低產(chǎn)田；3.蔬菜生產(chǎn)基地；4.農(nóng)業(yè)科研、教學試驗田；5.國務院規(guī)定應當劃入基本農(nóng)田保護區(qū)的其他耕地。25、 土地稅收26、 耕地占用稅的征稅范圍種植糧食作物、經(jīng)濟作物的土地菜地；園地；魚塘；其他農(nóng)用土地。3、 論述題1、 三權分置的含義 看法 意義好與不好繼80年代家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，中國農(nóng)村改革又迎來重大制度創(chuàng)新。官方出臺意見提出，將土地

18、承包經(jīng)營權分為承包權和經(jīng)營權，實行所有權、承包權、經(jīng)營權分置并行。堅持農(nóng)村土地集體所有，實現(xiàn)所有權、承包權、經(jīng)營權“三權分置”，引導土地經(jīng)營權有序流轉。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵各地整合涉農(nóng)資金建設連片高標準農(nóng)田，并優(yōu)先流向家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶。為什么要實行“三權分置”? 十一屆三中全會后，我國實行農(nóng)戶承包經(jīng)營，集體擁有土地所有權，農(nóng)戶擁有承包經(jīng)營權， “兩權分離” 取得良好效果。但是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展，大量的人口和勞動力離開農(nóng)村前往城市，承包農(nóng)戶不經(jīng)營自己承包地的情況越來越多，導致農(nóng)村土地浪費，部分地區(qū)出現(xiàn)了“空心村”的情況。三權分置給我們帶來什么好處？明確土地產(chǎn)權

19、關系。更好地維護了農(nóng)民集體、承包者和經(jīng)營主體的自身權益，為農(nóng)業(yè)發(fā)展打下基礎。明確土地產(chǎn)權關系。更好地維護了農(nóng)民集體、承包者和經(jīng)營主體的自身權益，為農(nóng)業(yè)發(fā)展打下基礎。提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效率，提高規(guī)模種養(yǎng)的面積，大大提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量逐步打開農(nóng)村土地金融市場，通過土地抵押貸款不成問題，解決農(nóng)民的融資問題提高農(nóng)民收入。農(nóng)村規(guī)?；N植效益、土地流轉效益、集體土地承包效益等等，都為農(nóng)民的增收致富帶來希望加速社會流動，實現(xiàn)城鎮(zhèn)一體化。沒有了土地的束縛，將極大釋放我國農(nóng)民朋友的流動性，對于我國各行各業(yè)來說都將是極大的利好4、 案例分析1、 三塊地改革農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度改革農(nóng)村“三塊地”改革

20、：2014年底，新一輪農(nóng)村土地制度改革大幕開啟。中央印發(fā)了關于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見，明確提出要完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地產(chǎn)權制度，賦予農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地出讓、租賃、入股權能。2004年，國務院在深化改革土地管理的決定中首次提出“農(nóng)民集體建設用地使用權可以依法流轉”。2008年，中共十七屆三中全會進一步提出“集體土地和國有土地同地、同價、同權”，土地改革的趨勢越發(fā)明顯。2013年，中共十八屆三中全會正式提出“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價”2015年，為了進一步推進農(nóng)村土地制度改革，中央一號文件再次提出“穩(wěn)步推進農(nóng)村土地制度改革試點。在確保土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損的前提下，按照中央統(tǒng)一部署，審慎穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地制度改革。分類實施農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度改革試點”。2015年初開始，全國33個縣市開展了農(nóng)村土地制度改革三項試點，全部試點工作將于2017年12月底前完成。2、 分區(qū)管制規(guī)則 基本農(nóng)田 基本農(nóng)田保護區(qū)土地利用方向：本區(qū)土地主要用作基本農(nóng)田和直接為基本農(nóng)