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1、各有關(guān)單位:深圳市港口、船舶岸電設(shè)施和船用低硫油補(bǔ)貼資金管理暫行辦法已經(jīng)市政府審定通過(guò),現(xiàn)予印發(fā)執(zhí)行。深圳市人居環(huán)境委員會(huì)深圳市交通運(yùn)輸委員會(huì)深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)深圳市財(cái)政委員會(huì)2014年9月22日深圳市港口、船舶岸電設(shè)施和船用低硫油補(bǔ)貼資金管理暫行辦法第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)對(duì)深圳市港口、船舶岸電設(shè)施和船用低硫油補(bǔ)貼資金的管理,規(guī)范資金使用,促進(jìn)船舶岸電、低硫油推廣使用工作的開(kāi)展,根據(jù)深圳市大氣環(huán)境質(zhì)量提升計(jì)劃(深府辦201319號(hào))以及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,制定本辦法。第二條 本辦法所稱港口、船舶岸電設(shè)施和船用低硫油補(bǔ)貼資金(以下簡(jiǎn)稱“補(bǔ)貼資金”)是指經(jīng)市政府批準(zhǔn),專項(xiàng)用于支持港口岸電設(shè)
2、施建設(shè)使用、船舶使用岸電或轉(zhuǎn)用低硫油(原本使用重油等高硫燃料)等相關(guān)項(xiàng)目的財(cái)政性資金。第三條 本辦法所稱低硫油指含硫量不超過(guò)0.5%的船用燃油。轉(zhuǎn)用低硫油指船舶靠泊期間輔機(jī)及鍋爐燃料由非低硫油轉(zhuǎn)用至低硫油。第四條 “補(bǔ)貼資金”作為深圳市循環(huán)經(jīng)濟(jì)與節(jié)能減排專項(xiàng)資金的子項(xiàng)統(tǒng)籌安排,資金的使用和管理堅(jiān)持“公平、公正、公開(kāi)”的原則,實(shí)行“自愿申報(bào)、社會(huì)公示、監(jiān)督核查、績(jī)效評(píng)價(jià)”的管理模式。第二章 職責(zé)及分工第五條 “補(bǔ)貼資金”由市財(cái)政、發(fā)展改革、環(huán)保、交通、審計(jì)監(jiān)察部門及深圳海事部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和管理。第六條 市發(fā)展和改革部門職責(zé):(一)在市循環(huán)經(jīng)濟(jì)與節(jié)能減排專項(xiàng)資金年度支出計(jì)劃總盤子中提出“補(bǔ)貼資金”子
3、項(xiàng)年度利用計(jì)劃額度;(二)負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)補(bǔ)貼項(xiàng)目予以公示,會(huì)同市財(cái)政部門進(jìn)行合規(guī)性審查并下達(dá)“補(bǔ)貼資金”扶持計(jì)劃。第七條 市財(cái)政部門職責(zé):(一)審核“補(bǔ)貼資金”年度支出計(jì)劃,按程序報(bào)市政府審定,批復(fù)補(bǔ)貼資金年度支出(結(jié)構(gòu))計(jì)劃;(二)會(huì)同市發(fā)展改革部門對(duì)補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)行合規(guī)性審查并下達(dá)“補(bǔ)貼資金”扶持計(jì)劃;(三)負(fù)責(zé)撥付“補(bǔ)貼資金”;(四)監(jiān)督檢查補(bǔ)貼資金管理和使用,負(fù)責(zé)開(kāi)展補(bǔ)貼資金績(jī)效重點(diǎn)評(píng)價(jià);(五)職責(zé)范圍內(nèi)其他工作事項(xiàng)。第八條 市交通部門職責(zé):(一)編制“補(bǔ)貼資金”具體年度支出計(jì)劃,會(huì)同市環(huán)保部門制定本辦法配套的有關(guān)實(shí)施細(xì)則、操作規(guī)程和項(xiàng)目資金年度申報(bào)指南;(二)依據(jù)“補(bǔ)貼資金”年度支出計(jì)劃受理
4、補(bǔ)貼申請(qǐng),組織項(xiàng)目驗(yàn)收、專家評(píng)審、補(bǔ)貼申報(bào)及委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì);(三)負(fù)責(zé)建立資助企業(yè)及項(xiàng)目檔案,跟蹤、考察補(bǔ)貼資金的使用落實(shí)情況;(四)組織開(kāi)展岸電和低硫油推廣工作對(duì)港口航運(yùn)業(yè)的影響評(píng)價(jià);(五)指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)機(jī)構(gòu)建立深圳港綠色環(huán)保自律性公約,組織發(fā)動(dòng)港航企業(yè)加入此公約并簽署岸電、低硫油使用承諾書;(六)負(fù)責(zé)分配港口岸電建設(shè)數(shù)量,督促港口擬定岸電設(shè)施可行性研究、項(xiàng)目立項(xiàng)及規(guī)劃設(shè)計(jì)審批及項(xiàng)目建設(shè)工作。牽頭組織岸電設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收工作;(七)負(fù)責(zé)對(duì)港口岸電建設(shè)項(xiàng)目、船舶使用岸電和轉(zhuǎn)用低硫油情況開(kāi)展資料審核并協(xié)助市環(huán)保部門對(duì)船舶使用岸電和轉(zhuǎn)用低硫油開(kāi)展監(jiān)督抽查;(八)按職能分工,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)
5、價(jià),開(kāi)展資金績(jī)效管理工作;(九)職責(zé)范圍內(nèi)其他工作事項(xiàng)。第九條 市環(huán)保部門職責(zé):(一)協(xié)助市交通部門在深圳港推廣船舶使用岸電和低硫油等減排工作;(二)協(xié)助市交通部門對(duì)港口岸電設(shè)施建設(shè)情況開(kāi)展核查;(三)組織深圳海事部門、市交通部門對(duì)船舶使用岸電和轉(zhuǎn)用低硫油情況開(kāi)展監(jiān)督抽查;(四)組織開(kāi)展項(xiàng)目環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià),并提出政策修改意見(jiàn)。第十條 市審計(jì)部門職責(zé):對(duì)“補(bǔ)貼資金”的使用情況及績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行績(jī)效審計(jì)。第十一條 市監(jiān)察部門職責(zé):對(duì)“補(bǔ)貼資金”支出管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)違法、違規(guī)的單位及個(gè)人予以查處。第十二條 深圳海事部門職責(zé):(一)配合市交通部門發(fā)動(dòng)航運(yùn)企業(yè)加入深圳港綠色環(huán)保自律性公約并簽署岸電
6、、低硫油使用承諾書;(二)協(xié)助市環(huán)保部門、市交通部門對(duì)船舶使用岸電和轉(zhuǎn)用低硫油情況開(kāi)展監(jiān)督抽查。第十三條 “補(bǔ)貼資金”使用單位的職責(zé):(一)如實(shí)提供相關(guān)補(bǔ)貼申報(bào)材料;(二)按規(guī)定使用補(bǔ)貼資金,專款專用;(三)按要求提供項(xiàng)目執(zhí)行情況的報(bào)告及相關(guān)材料,接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查或驗(yàn)收;(四)對(duì)補(bǔ)貼資金進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算,接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查和審計(jì)。第三章 “補(bǔ)貼資金”使用范圍第十四條 “補(bǔ)貼資金”支持的對(duì)象為在深圳行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展岸電設(shè)施建設(shè)和提供岸電使用的港口企業(yè)及船舶靠泊期間使用岸電或轉(zhuǎn)用低硫油的航運(yùn)企業(yè)。第十五條 “補(bǔ)貼資金”主要用于支持深圳市港口岸電設(shè)施建設(shè)、船舶使用岸電和轉(zhuǎn)用低硫油等相關(guān)
7、項(xiàng)目,包括:(一)港口岸電設(shè)施建設(shè)和使用;(二)靠港船舶使用岸電或轉(zhuǎn)用低硫油;(三)經(jīng)政府批準(zhǔn)的其他相關(guān)項(xiàng)目。第十六條 有下列情形之一的,補(bǔ)貼資金不予支持:(一)享受過(guò)市級(jí)有關(guān)財(cái)政資金補(bǔ)貼的項(xiàng)目;(二)尚未建成驗(yàn)收的項(xiàng)目;(三)與港口岸電建設(shè)、船舶使用岸電或轉(zhuǎn)用低硫油等無(wú)關(guān)的項(xiàng)目或活動(dòng)。第四章 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和方式第十七條 “補(bǔ)貼資金”采用無(wú)償資助方式,主要用于資助港口岸電設(shè)施建設(shè)、補(bǔ)貼港口岸電設(shè)施供電需量費(fèi)、鼓勵(lì)航運(yùn)企業(yè)使用岸電或轉(zhuǎn)用低硫油。第十八條 無(wú)償資助標(biāo)準(zhǔn):(一)港口岸電設(shè)施建設(shè):對(duì)港口已經(jīng)建成竣工并通過(guò)驗(yàn)收核查的岸電設(shè)施按不超過(guò)項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用30%的標(biāo)準(zhǔn)資助;(二)船舶使用岸電:港口企業(yè)按
8、0.7元/度的價(jià)格與靠港期間使用岸電的船舶結(jié)算電費(fèi);對(duì)港口企業(yè)岸電電費(fèi)成本與上述結(jié)算價(jià)格的差價(jià)給予全額補(bǔ)貼,并可根據(jù)岸電設(shè)施維護(hù)成本額外給予不超過(guò)電價(jià)成本10%的價(jià)格補(bǔ)貼,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市交通部門牽頭另行制定;按年度全額資助港口企業(yè)岸電設(shè)施供電需量費(fèi);(三)船舶轉(zhuǎn)用低硫油:對(duì)在靠泊期間轉(zhuǎn)用低硫油的船舶,根據(jù)不同的油品質(zhì)量,按補(bǔ)貼低硫油與重油成本差價(jià)75%至100%的原則進(jìn)行補(bǔ)貼。(低硫油與重油差價(jià)數(shù)據(jù)以當(dāng)月新加坡重油(IFO380)與低硫油(MGO/MDO/LSMGO)月均差價(jià)為準(zhǔn))。補(bǔ)貼實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)及船舶靠泊期間耗油量的測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)由市交通部門牽頭另行制定。第五章 補(bǔ)貼申報(bào)與審批第十九條 港口岸電設(shè)施建
9、設(shè)補(bǔ)貼的申報(bào)流程如下:(一)港口企業(yè)依據(jù)實(shí)事求是的原則,按年度向市交通部門提交補(bǔ)貼資金項(xiàng)目申請(qǐng)表、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)方案、合同等相關(guān)材料以及上級(jí)主管部門要求提交的其他材料;(二)項(xiàng)目建設(shè)完成后,市交通部門組織相關(guān)部門及專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察和評(píng)審驗(yàn)收,出具有關(guān)資助審核意見(jiàn),并將資助意見(jiàn)送市發(fā)展改革部門;市發(fā)展改革部門對(duì)擬資助項(xiàng)目進(jìn)行公示后,會(huì)同市財(cái)政部門下達(dá)“補(bǔ)貼資金”扶持計(jì)劃;(三)補(bǔ)貼申請(qǐng)審核通過(guò)的項(xiàng)目,由市交通部門與港口企業(yè)簽訂岸電使用承諾書。承諾書應(yīng)當(dāng)由企業(yè)法定代表人簽署并加蓋公章。申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)作出如下承諾:1.保證所提供的申請(qǐng)材料真實(shí)有效;2.保障岸電設(shè)施完整率,可隨時(shí)用于
10、岸電使用。(四)市財(cái)政部門根據(jù)下達(dá)“補(bǔ)貼資金”扶持計(jì)劃文件撥付相關(guān)補(bǔ)貼資金。第二十條 供電需量費(fèi)資助申報(bào)流程如下:(一)港口企業(yè)根據(jù)岸電設(shè)施實(shí)際使用情況,按年度向市交通運(yùn)輸委提交用電需量費(fèi)補(bǔ)貼申請(qǐng)表、供電需量費(fèi)繳納的有關(guān)證明材料及上級(jí)主管部門要求提交的其他材料;(二)市交通部門組織專家對(duì)材料進(jìn)行核查和審計(jì),出具有關(guān)資助意見(jiàn),并將資助意見(jiàn)送市發(fā)展改革部門;市發(fā)展改革部門進(jìn)行公示后,會(huì)同市財(cái)政部門下達(dá)“補(bǔ)貼資金”扶持計(jì)劃;(三)市財(cái)政部門根據(jù)下達(dá)“補(bǔ)貼資金”扶持計(jì)劃文件撥付相關(guān)補(bǔ)貼資金。第二十一條 船舶岸電使用補(bǔ)貼申報(bào)流程如下:(一)有參與岸電使用意愿的航運(yùn)企業(yè)應(yīng)按年度向市交通部門或其委托的第三方
11、機(jī)構(gòu)申請(qǐng)加入深圳港綠色公約,簽署年度岸電使用承諾書,承諾:1.企業(yè)具備岸電使用條件的船舶在深圳港每次靠泊期間均申請(qǐng)使用岸電供電,并提交船舶登記名單;2.相關(guān)船舶每次在深圳水域靠泊后1小時(shí)內(nèi)配合港口開(kāi)始接入岸電程序。(二)已簽署岸電使用承諾書的航運(yùn)企業(yè),按月向港口企業(yè)提供如下材料:1.由航運(yùn)企業(yè)或其代理提前向港口企業(yè)提交次月有關(guān)船舶到港計(jì)劃及相應(yīng)艘次的岸電使用申明,如有船舶臨時(shí)變更岸電使用計(jì)劃,需至少在相關(guān)船舶到港前24小時(shí)書面通知港口企業(yè);2.經(jīng)航運(yùn)企業(yè)確認(rèn)的電費(fèi)支付單及相應(yīng)艘次船舶岸電使用信息;3.由船方簽署并加蓋船舶印章的顯示船只使用岸電情況的機(jī)艙日志核證副本。(三)港口企業(yè)按季度將供電公
12、司出具的電費(fèi)單及相應(yīng)的航運(yùn)企業(yè)每次使用岸電提供的相關(guān)材料和船舶電費(fèi)結(jié)算單進(jìn)行整理統(tǒng)計(jì),匯同岸電電費(fèi)補(bǔ)貼申請(qǐng)表提交市交通部門;(四)市交通部門對(duì)企業(yè)提交資料進(jìn)行審核后出具有關(guān)資助意見(jiàn),并將資助意見(jiàn)送市發(fā)展改革部門;市發(fā)展改革部門進(jìn)行公示后,會(huì)同市財(cái)政部門下達(dá)“補(bǔ)貼資金”扶持計(jì)劃;(五)市財(cái)政部門根據(jù)下達(dá)“補(bǔ)貼資金”扶持計(jì)劃文件撥付相關(guān)補(bǔ)貼資金。第二十二條 船舶轉(zhuǎn)用低硫油補(bǔ)貼申報(bào)流程如下:(一)有參與低硫油使用意愿的航運(yùn)企業(yè)應(yīng)按年度向市交通部門或其委托的第三方機(jī)構(gòu)申請(qǐng)加入深圳港綠色公約,簽署年度低硫油使用承諾書,承諾:1.企業(yè)具備低硫油轉(zhuǎn)用條件的船舶在深圳港每次靠泊期間均轉(zhuǎn)用低硫油,并提交船舶登記
13、名單及相應(yīng)的船舶登記證副本;2.有關(guān)船舶每次在深圳水域靠泊期間必須轉(zhuǎn)用低硫油,并在離開(kāi)泊位后才可轉(zhuǎn)用重油;3.如特殊情況導(dǎo)致有關(guān)船舶靠泊期間無(wú)法轉(zhuǎn)用低硫油,應(yīng)至少在到港前24小時(shí)書面通知市交通部門或其委托的第三方機(jī)構(gòu)。每年該艘次比例不超過(guò)該航運(yùn)企業(yè)轉(zhuǎn)用低硫油艘次的5%。(二)已簽署低硫油使用承諾書的航運(yùn)企業(yè),按月向市交通部門或其委托的第三方機(jī)構(gòu)提供如下材料:1.由航運(yùn)企業(yè)提交顯示船只靠泊和離岸轉(zhuǎn)油時(shí)間的靠泊轉(zhuǎn)油補(bǔ)貼申請(qǐng)表;2.由船方簽署并加蓋船舶印章的顯示船只轉(zhuǎn)用低硫油情況的機(jī)艙日志核證副本和油類記錄簿核證副本。(三)市交通部門按季度對(duì)企業(yè)遞交的有關(guān)材料進(jìn)行審核;(四)市交通部門根據(jù)審核結(jié)果,
14、出具有關(guān)資助意見(jiàn),并將資助意見(jiàn)送市發(fā)展改革部門;市發(fā)展改革部門進(jìn)行公示后,會(huì)同市財(cái)政部門下達(dá)“補(bǔ)貼資金”扶持計(jì)劃;(五)市財(cái)政部門根據(jù)下達(dá)“補(bǔ)貼資金”扶持計(jì)劃文件撥付相關(guān)補(bǔ)貼資金。第二十三條 第三方機(jī)構(gòu)確定及工作經(jīng)費(fèi)資助由市有關(guān)部門按照相關(guān)政府采購(gòu)規(guī)定流程進(jìn)行撥付。第六章 項(xiàng)目核查和監(jiān)督第二十四條 港口岸電設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目核查:項(xiàng)目建設(shè)期間及建設(shè)完成后,由市交通部門或其委托第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和項(xiàng)目技術(shù)指標(biāo)開(kāi)展核查。第二十五條 船舶岸電設(shè)施使用情況核查:(一)以航運(yùn)企業(yè)為單位,針對(duì)靠港使用岸電船舶申請(qǐng)補(bǔ)貼時(shí)所提交的岸電使用申明、電費(fèi)支付單及機(jī)艙日志副本等相關(guān)證明材料進(jìn)行審核鑒定;(二)對(duì)港
15、口企業(yè)提供的供電公司出具的電費(fèi)單以及各次船舶電費(fèi)結(jié)算單和補(bǔ)貼申請(qǐng)進(jìn)行審核鑒定;(三)對(duì)岸電設(shè)施使用船舶進(jìn)行抽查,登船檢查其岸電使用情況和岸電使用證明文件;(四)資料審核由市交通部門負(fù)責(zé)組織開(kāi)展,抽查工作由深圳海事部門、市交通部門協(xié)助市環(huán)保部門負(fù)責(zé)組織開(kāi)展。第二十六條 船舶低硫油使用情況核查:(一)以航運(yùn)企業(yè)為單位,對(duì)申請(qǐng)補(bǔ)貼所提交的靠泊轉(zhuǎn)油補(bǔ)貼申請(qǐng)、油類記錄簿副本和記錄轉(zhuǎn)油程序時(shí)間和日期的機(jī)艙日志副本等材料進(jìn)行審核鑒定;(二)對(duì)靠港船舶低硫油使用情況進(jìn)行抽查,登船檢查其低硫油切換及使用情況和有關(guān)低硫油轉(zhuǎn)換證明文件(包括低硫燃油交付單、油類記錄簿和記錄轉(zhuǎn)油程序時(shí)間和日期的機(jī)艙日志),并抽取燃料樣
16、本進(jìn)行檢測(cè)并出具檢測(cè)報(bào)告;(三)資料審核由市交通部門負(fù)責(zé)組織開(kāi)展,抽查工作由深圳海事部門、市交通部門協(xié)助市環(huán)保部門負(fù)責(zé)組織開(kāi)展。第七章 監(jiān)督管理與責(zé)任第二十七條 補(bǔ)貼資金應(yīng)??顚S?,嚴(yán)格管理,市財(cái)政、監(jiān)察和審計(jì)部門應(yīng)對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)。第二十八條 補(bǔ)貼申請(qǐng)企業(yè)對(duì)上報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé),應(yīng)保證出具的材料真實(shí)有效,凡有謊報(bào)、瞞報(bào)及提供虛假信息行為的企業(yè),追繳相應(yīng)財(cái)政補(bǔ)貼資金,三年內(nèi)不得申報(bào)該補(bǔ)貼資金,并在相關(guān)部門網(wǎng)站上予以公示。涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。第二十九條 監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)船舶未按照申明使用岸電或轉(zhuǎn)用低硫油的,追繳相應(yīng)港口或航運(yùn)企業(yè)上季度全部財(cái)政補(bǔ)貼資金,并在相關(guān)部門網(wǎng)站上予
17、以公示。第三十條 港口企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)誠(chéng)實(shí)開(kāi)展材料收集上報(bào)工作,嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)自身行為,遵紀(jì)守法,杜絕與航運(yùn)企業(yè)串通作假騙取補(bǔ)貼等現(xiàn)象。出現(xiàn)不端行為將依據(jù)港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置,并在相關(guān)部門網(wǎng)站上予以公示。涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。第三十一條 核查范圍內(nèi)任何企業(yè)和個(gè)人不得以涉密等任何理由拒絕核查(包括拒絕提供相關(guān)資料),否則取消其補(bǔ)貼申請(qǐng)資格并予以公布,提供的相關(guān)資料務(wù)必真實(shí)有效,對(duì)弄虛作假騙取補(bǔ)貼資金涉嫌犯罪的企業(yè)或個(gè)人,依法移交司法機(jī)關(guān)處理。第三十二條 市交通部門應(yīng)對(duì)補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施情況開(kāi)展核查,核查結(jié)果作為相關(guān)企業(yè)再次申請(qǐng)補(bǔ)貼資金的依據(jù)。第三十三條 市審計(jì)部門每年對(duì)補(bǔ)貼資金使用情況和績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行績(jī)效審計(jì),并接受監(jiān)察部門監(jiān)督。第三十四條 補(bǔ)貼資金使用單位違反本辦法規(guī)定的,市交通部門可給予通報(bào)批評(píng),視情況要求其返還補(bǔ)貼資金,情節(jié)嚴(yán)重的,移交有關(guān)部門追究責(zé)任。第三十五條 各有關(guān)部門有關(guān)管理人員不依法或不正確履行職責(zé)的,違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金,或工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)幫助申請(qǐng)企業(yè)騙取補(bǔ)貼的,根據(jù)國(guó)務(wù)院財(cái)政違法行為處罰處分條例等有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任人員進(jìn)行處理。涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。第三十六條 參與岸電項(xiàng)目驗(yàn)收或岸電、低硫油材料審批核查的相關(guān)人員以權(quán)謀私或弄虛作假的,通報(bào)其所在單位依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。涉嫌犯
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