武威自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

1、武威市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3適用范圍1.4工作原則2 組織指揮體系2.1武威市減災(zāi)委員會(huì)2.2武威市減災(zāi)委員會(huì)成員單位3 災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)3.1災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)3.2災(zāi)害信息共享4 信息報(bào)送和發(fā)布4.1災(zāi)情信息報(bào)送4.2災(zāi)情信息管理4.3災(zāi)情信息發(fā)布5 應(yīng)急響應(yīng)5.1 啟動(dòng)條件5.2 啟動(dòng)程序5.3 響應(yīng)措施5.4 啟動(dòng)條件調(diào)整5.5 響應(yīng)終止6災(zāi)后救助與恢復(fù)重建6.1 過(guò)度期生活救助6.2 冬春救助6.3 倒損住房恢復(fù)重建7保障措施7.1 組織保障7.2 資金保障7.3 物資保障7.4 通信和信息保障7.5 裝備和設(shè)施保障7.6 人力資源保障7.7 社會(huì)動(dòng)員保

2、障7.8 科技保障7.9 宣傳和培訓(xùn)8附貝U8.1 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任8.2 術(shù)語(yǔ)解釋8.4預(yù)案管理8.5預(yù)案解釋8.6預(yù)案實(shí)施附件：1. 武威市減災(zāi)委員會(huì)成員單位職責(zé)2. 災(zāi)情信息報(bào)告主要指標(biāo)1 總則規(guī)范全市救災(zāi)工作， 合理配置自然災(zāi)害預(yù)警、 救助等資源， 建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)重特大自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系和運(yùn)行機(jī)制， 提高自然災(zāi)害應(yīng)急救助能力，迅速、有序、高效地處置自然災(zāi) 害事件，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障受災(zāi)群眾 的基本生活，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法 、中華人民共和 國(guó)防洪法、中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法 、中華人民共和國(guó) 氣象法、中華人民共和國(guó)抗旱條例

3、 、中華人民共和國(guó)公 益事業(yè)捐贈(zèng)法 、自然災(zāi)害救助條例 、國(guó)家突發(fā)公共事件總 體應(yīng)急預(yù)案 、國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案 、民政部救災(zāi)應(yīng) 急工作規(guī)程和甘肅省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案以及國(guó)家、 省上有關(guān)救災(zāi)工作政策規(guī)定，結(jié)合全市救災(zāi)工作實(shí)際，制定本 預(yù)案。1.3 適用范圍 適用于我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的干旱、洪澇災(zāi)害，風(fēng)雹、低 溫冷凍、雪災(zāi)、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑 坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害、重大 動(dòng)物疫病等自然災(zāi)害（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“災(zāi)害”）的政府應(yīng)急救助工 作。發(fā)生其他類(lèi)型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急救助工作我市毗鄰省、市發(fā)生特別重大、重大災(zāi)害并對(duì)我市區(qū)域內(nèi) 造

4、成重大影響時(shí)，依據(jù)本預(yù)案災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件，開(kāi) 展災(zāi)害應(yīng)急救助工作。1.4 工作原則(1) 堅(jiān)持以人為本，確保受災(zāi)群眾基本生活。(2) 堅(jiān)持綜合協(xié)調(diào)，分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，以塊為主。(3) 堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)分工協(xié)作，各司其職。(4) 堅(jiān)持依靠群眾， 充分發(fā)揮基層組織和社會(huì)力量的作用2 組織指揮體系2.1 武威市減災(zāi)委員會(huì) 武威市減災(zāi)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市減災(zāi)委)為組織協(xié)調(diào)全市 自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù) 報(bào)，開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)、緊急救援、受災(zāi)群眾生活安排及災(zāi)后恢復(fù) 重建，協(xié)調(diào)引導(dǎo)社會(huì)力量參與救災(zāi)等工作，指導(dǎo)縣區(qū)開(kāi)展防災(zāi) 減災(zāi)工作，組織相關(guān)成員單位召開(kāi)災(zāi)情會(huì)商會(huì)議。市減

5、災(zāi)委主 任由市政府分管民政工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由武威軍分區(qū) 參謀長(zhǎng)和市民政局局長(zhǎng)擔(dān)任。市減災(zāi)委辦公室設(shè)在市民政局， 辦公室主任、副主任由市民政局局長(zhǎng)和分管救災(zāi)工作的副局長(zhǎng) 擔(dān)任，承辦市減災(zāi)委日常工作。市減災(zāi)委各成員單位按各自職 責(zé)做好災(zāi)害救助相關(guān)工作。市減災(zāi)委要全力協(xié)調(diào)配合、督促落實(shí)市政府統(tǒng)一組織開(kāi)展的抗災(zāi)救災(zāi)工作2.2 武威市減災(zāi)委員會(huì)成員單位職責(zé)（詳見(jiàn)附件1 ）3災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)3.1 災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)市氣象局的氣象災(zāi)害預(yù)警信息，市水務(wù)局的旱情、汛情預(yù) 警信息，市地震局的地震趨勢(shì)預(yù)測(cè)信息，市國(guó)土局的地質(zhì)災(zāi)害 預(yù)警信息，市林業(yè)局的森林火災(zāi)預(yù)警信息，市農(nóng)牧局的生物災(zāi) 害、動(dòng)物疫病和草原火災(zāi)預(yù)警信息

6、等，應(yīng)及時(shí)向市減災(zāi)委辦公 室和市減災(zāi)委相關(guān)成員單位進(jìn)行通報(bào)。市減災(zāi)委成員單位根據(jù) 自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合可能受影響縣區(qū)的自然條件、人 口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況，對(duì)可能出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行分析研判和預(yù)評(píng) 估，當(dāng)可能威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全、影響基本生活、需要提前 米取應(yīng)對(duì)措施時(shí)，視情米取以下措施：（1 ）向市減災(zāi)委員會(huì)辦公室及可能受影響的縣區(qū)減災(zāi)委 或減災(zāi)委辦公室通報(bào)預(yù)警信息，提出災(zāi)害救助工作措施和要 求。（2）加強(qiáng)應(yīng)急值守，密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)變化和發(fā)展趨勢(shì)， 對(duì)災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)采取相關(guān)措施，努 力把災(zāi)害損失降到最低。（3 ）按照市委、市政府部署向社會(huì)發(fā)布災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)啟 動(dòng)情況信息。（4）必

7、要時(shí)派出預(yù)警響應(yīng)工作組，實(shí)地了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)， 檢查指導(dǎo)防災(zāi)減災(zāi)工作或各項(xiàng)備災(zāi)工作。（5）向市委、市政府報(bào)告并通報(bào)市減災(zāi)委成員單位報(bào)告 災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)情況。(6) 通知救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備，緊急情 況下提前調(diào)撥；啟動(dòng)與交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)和相關(guān)單位的應(yīng)急聯(lián)動(dòng) 機(jī)制，做好救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備。3.2 災(zāi)害信息共享?yè)?dān)負(fù)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)任務(wù)的市減災(zāi)委成員單位應(yīng)及時(shí)匯總 各類(lèi)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，向其他成員單位和可能受影響的縣區(qū) 減災(zāi)委及減災(zāi)委辦公室通報(bào)預(yù)警信息，指導(dǎo)做好災(zāi)害救助工作 準(zhǔn)備。災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)解除或演變?yōu)闉?zāi)害后，發(fā)布災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息的 市減災(zāi)委成員單位終止預(yù)警響應(yīng)。4信息報(bào)告和發(fā)布各縣區(qū)民政局按照民政部

8、 自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)制度 和特 別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)制度，做好災(zāi)情信息收集、匯總、 分析、上報(bào)工作；市減災(zāi)委成員單位依據(jù)本部門(mén)、本行業(yè)相關(guān) 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)做好主要災(zāi)情指標(biāo)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和部門(mén)間共享工作。4.1 災(zāi)情信息報(bào)送4.1.1 災(zāi)情信息報(bào)告內(nèi)容包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、 背景、災(zāi)害損失情況、已采取的救災(zāi)措施和災(zāi)區(qū)的需求等(詳 見(jiàn)附件2 )。4.1.2 災(zāi)情信息報(bào)告時(shí)間突發(fā)性自然災(zāi)害發(fā)生后，各縣區(qū)民政局應(yīng)在 2小時(shí)內(nèi)將災(zāi)情和救災(zāi)工作情況向本級(jí)政府和市民政局報(bào)告；市民政局在接 到縣區(qū)災(zāi)情信息報(bào)告 2 小時(shí)內(nèi)審核、匯總，及時(shí)上報(bào)市委、市 政府和省民政廳。對(duì)造成縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi) 5 人以上死亡 （含失蹤

9、）或房屋大量 倒塌、農(nóng)田大面積受災(zāi)等嚴(yán)重?fù)p失的突發(fā)性災(zāi)害，縣區(qū)民政部 門(mén)應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后立即上報(bào)本級(jí)政府、市民政局、省民政廳。4.1.3 災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，市、縣區(qū)民政局要執(zhí)行災(zāi)情 24 小時(shí)零報(bào)告制度，逐級(jí)上報(bào)上級(jí)民政部門(mén)；災(zāi)情發(fā)生重大變化 時(shí)，市、縣區(qū)民政局要立即向本級(jí)政府和上級(jí)民政部門(mén)報(bào)告。 災(zāi)情穩(wěn)定后，縣區(qū)民政局應(yīng)在 5 日內(nèi)完成核查工作、匯總災(zāi)情 數(shù)據(jù)并向市民政局報(bào)告；市民政局應(yīng)在 7 日內(nèi)完成核查工作， 匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)并向省民政廳報(bào)告。4.1.4 對(duì)干旱災(zāi)害， 縣級(jí)民政部門(mén)應(yīng)在旱情初顯、 群眾生 產(chǎn)生活受到一定影響時(shí)初報(bào)災(zāi)情；在旱情發(fā)展過(guò)程中，每 10 日續(xù)報(bào)一次災(zāi)情，直至災(zāi)情解除；災(zāi)情

10、解除后及時(shí)核報(bào)。4.2 災(zāi)情信息管理4.2.1 市、縣人民政府要建立健全災(zāi)情會(huì)商制度，市、縣 減災(zāi)委要定期或不定期組織相關(guān)部門(mén)召開(kāi)災(zāi)情會(huì)商會(huì)，全面客 觀分析、研判、評(píng)估、核定災(zāi)情數(shù)據(jù)。4.2.2 市、縣區(qū)民政局在災(zāi)情核定后， 應(yīng)建立與國(guó)家自然 災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)中因?yàn)?zāi)死亡（失蹤）人口一覽表、倒塌損壞 房屋一覽表和受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口一覽表數(shù)據(jù)一 致的檔案臺(tái)賬，為災(zāi)后恢復(fù)重建和開(kāi)展生活救助提供可靠依 據(jù)。4.3 災(zāi)情信息發(fā)布災(zāi)情信息發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、 及時(shí)準(zhǔn)確、 公開(kāi)透明的原則信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行 新聞發(fā)布會(huì)等，通過(guò)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站和政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、政 務(wù)

11、微信、政務(wù)客戶端等發(fā)布信息。信息發(fā)布責(zé)任主體：災(zāi)情信 息按照市、縣區(qū)政府統(tǒng)一部署進(jìn)行發(fā)布；災(zāi)情信息應(yīng)在第一時(shí) 間向新聞媒體和社會(huì)公眾發(fā)布，并根據(jù)災(zāi)情發(fā)展情況做好后續(xù) 信息發(fā)布工作。災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)及時(shí)評(píng)估、核定并按有關(guān)規(guī)定 發(fā)布災(zāi)害損失情況。關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī) 定。5 應(yīng)急響應(yīng) 按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，災(zāi)害救助工作以地 方政府為主。 災(zāi)害發(fā)生后， 市、縣區(qū)政府和相關(guān)部門(mén)根據(jù)災(zāi)情， 按照分級(jí)管理、各司其職的原則，啟動(dòng)相關(guān)層級(jí)和相關(guān)部門(mén)的 應(yīng)急預(yù)案，做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活安排、抗災(zāi) 救災(zāi)、災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、災(zāi)情調(diào)查統(tǒng)計(jì)、災(zāi)害損失評(píng)估和報(bào)告工 作，最大

12、限度地減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度等因素，我市自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為I、口、川、W級(jí) 4個(gè)等級(jí)。I級(jí)應(yīng)急救助響應(yīng)由市 長(zhǎng)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮；H、川、W級(jí)響應(yīng)由市減災(zāi)委主任統(tǒng) 一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮；減災(zāi)委各成員單位按職責(zé)做好應(yīng)急救助工 作。災(zāi)害過(guò)程損失程度達(dá)不到市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件的一般災(zāi)害，由受災(zāi)縣區(qū)政府就近指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作。市減災(zāi)委相關(guān)成員 單位視情開(kāi)展災(zāi)情核查評(píng)估，搶險(xiǎn)救災(zāi)，應(yīng)急救助等工作。5.1 啟動(dòng)條件5.1.1 I級(jí)響應(yīng)(1 )我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)： 因?yàn)?zāi)死亡(含失蹤)50人以上； 緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助

13、3萬(wàn)人以上； 倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋 3000間或1000戶以上； 干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占全市農(nóng)牧業(yè)人口 20%以上，或20萬(wàn)人以上。(2)市政府決定的其他事項(xiàng)。5.1.2 H級(jí)響應(yīng)(1)在全市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程 出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)： 因?yàn)?zāi)死亡(含失蹤)20人以上、50人以下； 緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助1萬(wàn)人以上、3萬(wàn)人以下； 倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋 1500間或500戶以上、3000間 或1000戶以下； 干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占全市農(nóng)牧業(yè)人口 15%以上、20%以下，或15萬(wàn)人以上，20 萬(wàn)人以下。(2)市政

14、府決定的其他事項(xiàng)。5.1.3 川級(jí)響應(yīng)(1)在全市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程 出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)川級(jí)響應(yīng)： 因?yàn)?zāi)死亡(含失蹤)10人以上、20人以下； 緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助5000人以上、1萬(wàn)人以下； 倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋 1000間或300戶以上、1500間 或500戶以下； 干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占全市農(nóng)牧業(yè)人口 10%以上、15%以下，或10萬(wàn)人以上、15 萬(wàn)人以下。(2)市政府決定的其他事項(xiàng)。5.1.4 W級(jí)響應(yīng)(1)在全市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程 出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)W級(jí)響應(yīng)： 因?yàn)?zāi)死亡(含失蹤)5人以上、10人以下

15、； 緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助1000人以上、5000人以下； 倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋 300間或100戶以上、1000間或300戶以下; 干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù) 占全市農(nóng)牧業(yè)人口 5%以上、10%以下，或5萬(wàn)人以上、10萬(wàn) 人以下。(2)市政府決定的其他事項(xiàng)。5.2響應(yīng)啟動(dòng)程序市減災(zāi)委辦公室接到受災(zāi)縣區(qū)災(zāi)情報(bào)告后，經(jīng)分析評(píng)估， 認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)條件，向市政府或市減災(zāi)委提出啟動(dòng)應(yīng)急響 應(yīng)的建議。I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由市長(zhǎng)決定啟動(dòng)，級(jí)、川級(jí)、W級(jí) 應(yīng)急響應(yīng)由市減災(zāi)委主任決定啟動(dòng)。5.3 響應(yīng)措施在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織災(zāi)害應(yīng)急救助工作、市減災(zāi)委及 其成員單位視情采取以下措施：(1

16、)組織災(zāi)情會(huì)商，對(duì)災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)的重大事項(xiàng)作出決 定。及時(shí)向省政府、省減災(zāi)委上報(bào)災(zāi)情。(2) 根據(jù)安排部署，組成工作組赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)災(zāi)民，核查 災(zāi)情，了解救災(zāi)工作進(jìn)展情況及災(zāi)區(qū)需求和指導(dǎo)自然災(zāi)害救助 工作。(3) 按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。 有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)，切實(shí)做好災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)工作和新 聞宣傳工作。(4 )市財(cái)政局、市民政局按照自然災(zāi)害損失程度及時(shí)向 災(zāi)區(qū)下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急資金和物資，并向省財(cái)政廳、省民政廳申請(qǐng) 救災(zāi)資金和物資。交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)做好救災(zāi)物資運(yùn)輸保障工 作。（5）公安部門(mén)負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安、交通管制工作，協(xié)助 受災(zāi)縣區(qū)政府做好群眾緊急轉(zhuǎn)移工作，參與配合有關(guān)救災(zāi)工 作。

17、（6）軍隊(duì)、武警有關(guān)單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定和地方政府的請(qǐng) 求，組織協(xié)調(diào)軍隊(duì)、武警、民兵預(yù)備役參加救災(zāi)，必要時(shí)協(xié)助 地方人民政府運(yùn)送、接卸、發(fā)放救災(zāi)物資。（7 ）市發(fā)改委、市商務(wù)局保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。市 工信委組織電信、移動(dòng)、聯(lián)通、無(wú)線電、鐵路、電力等運(yùn)營(yíng)企 業(yè)做好應(yīng)急通信和電力供應(yīng)保障等工作。市衛(wèi)計(jì)委組織協(xié)調(diào)救 援裝備、防護(hù)和消殺用品、醫(yī)藥等生產(chǎn)供應(yīng)工作，及時(shí)組織醫(yī) 療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開(kāi)展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助等 工作。市建設(shè)局指導(dǎo)災(zāi)后房屋和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量安 全鑒定等工作。（8）市民政局根據(jù)市政府安排，組織開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，統(tǒng)一接收、管理、分配救災(zāi)捐贈(zèng)款物。市減災(zāi)委辦公室 指導(dǎo)社

18、 會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量參與災(zāi)害救助工作。市 紅十字會(huì)依 法開(kāi)展救災(zāi)募捐活動(dòng)，參與救災(zāi)和傷員救治工作。（9）災(zāi)情穩(wěn)定后，市政府組織有關(guān)部門(mén)評(píng)估、核定并按 有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況，開(kāi)展災(zāi)害社會(huì)心理影響 評(píng)估，并根據(jù)需要組織開(kāi)展災(zāi)后救助和心理援助。（10 ）市減災(zāi)委及其他成員單位按照職責(zé)分工，執(zhí)行24小時(shí)值班制度，每日及時(shí)匯總災(zāi)害信息和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)，重大情況隨時(shí)報(bào)告，并做好應(yīng)急救助工作。5.4 啟動(dòng)條件調(diào)整對(duì)災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和救助能力薄弱的地區(qū) 等特殊情況，或?yàn)?zāi)害對(duì)受災(zāi)縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成重大影響時(shí)，啟 動(dòng)市級(jí)災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。5.5 響應(yīng)終止救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后

19、，由市減災(zāi)委辦公室提出建議，由應(yīng) 急響應(yīng)啟動(dòng)決定者終止應(yīng)急響應(yīng)。由國(guó)務(wù)院、省政府、省減災(zāi)委統(tǒng)一組織開(kāi)展的抗災(zāi)救災(zāi)， 按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。6災(zāi)后救助與恢復(fù)重建6.1 過(guò)渡期生活救助6.1.1 啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的災(zāi)害發(fā)生后，市減災(zāi)委辦公室組織減災(zāi)委相關(guān)成員單位及縣區(qū)民政局開(kāi)展災(zāi)區(qū)過(guò)渡期生活救助 需求情況評(píng)估，提出過(guò)渡期救助需求、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，上報(bào)市政府和省減災(zāi)委辦公室。6.1.2 市財(cái)政局、市民政局及時(shí)向省財(cái)政廳、省民政廳申請(qǐng)受災(zāi)群眾過(guò)渡期生活救助補(bǔ)助資金并及時(shí)撥付補(bǔ)助資金。市 民政局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府做好過(guò)渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放等工作。市民政局、市財(cái)政局監(jiān)督檢查災(zāi)區(qū)過(guò)渡期生活救助 政策和措施的落實(shí)，定

20、期通報(bào)災(zāi)區(qū)救助工作情況，過(guò)渡期生活 救助工作結(jié)束后組織績(jī)效評(píng)估并向省民政廳上報(bào)受災(zāi)群眾過(guò) 渡期生活救助情況報(bào)告。6.2 冬春救助災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季，受災(zāi)縣區(qū)政府為生活 困難的受災(zāi)群眾提供基本生活救助。6.2.1 受災(zāi)縣區(qū)民政局應(yīng)在每年9月中、下旬開(kāi)展冬春受災(zāi)群眾生活困難情況調(diào)查摸底；市民政局組織市減災(zāi)委有關(guān)成 員單位赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展受災(zāi)群眾生活困難狀況評(píng)估，核實(shí)情況。6.2.2 受災(zāi)縣區(qū)民政局每年 10月中旬前統(tǒng)計(jì)、評(píng)估本行 政區(qū)域受災(zāi)群眾當(dāng)年冬季、次年春季的基本生活救助需求，核 實(shí)救助對(duì)象，編制工作臺(tái)賬，制定救助工作方案，經(jīng)縣區(qū)政府 批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)市民政局備案。6.2.3 市政府

21、或市民政局、市財(cái)政局應(yīng)結(jié)合災(zāi)情評(píng)估情 況，在每年10月中旬前向省民政廳、省財(cái)政廳提出當(dāng)年受災(zāi) 群眾冬春救助資金申請(qǐng)；省財(cái)政廳、省民政廳確定資金補(bǔ)助方 案并下?lián)苤醒?、省?jí)災(zāi)害生活補(bǔ)助資金后，市民政局應(yīng)商市財(cái) 政局及時(shí)下?lián)芏壕戎Y金，專(zhuān)項(xiàng)用于幫助解決受災(zāi)群眾冬春 期間吃飯、穿衣、取暖等基本生活困難。6.2.4 受災(zāi)群眾的過(guò)冬衣被等問(wèn)題可通過(guò)省、市、縣區(qū)民政局開(kāi)展的救災(zāi)捐贈(zèng)、對(duì)口支援、政府采購(gòu)等方式進(jìn)行解決。 市減災(zāi)委辦公室在冬春救助期間，應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)評(píng)估全市冬 春期間中期和終期救助工作績(jī)效。6.3 倒損住房恢復(fù)重建因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建要尊重群眾意愿，以受災(zāi)戶自建為 主，由縣區(qū)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

22、建房資金在受災(zāi)群眾自有資金 的基礎(chǔ)上通過(guò)政府救助、 社會(huì)互助、 鄰里幫工幫料、 以工代賑、 自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。重建規(guī)劃和房屋設(shè)計(jì)要 根據(jù)災(zāi)情因地制宜確定方案，科學(xué)安排項(xiàng)目選址，合理布局， 避開(kāi)地震斷裂帶、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、泄洪通道等，提高抗災(zāi)設(shè) 防能力，確保安全。6.3.1 市民政局根據(jù)縣區(qū)民政局對(duì)倒損住房核定情況， 視 情組織評(píng)估小組，參考其他災(zāi)害管理部門(mén)評(píng)估數(shù)據(jù)，對(duì)因?yàn)?zāi)倒 損住房情況進(jìn)行綜合評(píng)估，并協(xié)同市財(cái)政局向省民政廳、省財(cái) 政廳提出倒損房屋恢復(fù)重建補(bǔ)助資金申請(qǐng)。資金到位后，市民 政局依據(jù)評(píng)估小組的倒損住房情況評(píng)估結(jié)果，按照中央、省級(jí) 倒損住房恢復(fù)重建資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提出資金

23、補(bǔ)助建議，商市財(cái) 政局按程序批準(zhǔn)后盡快下達(dá)。6.3.2 住房恢復(fù)重建工作結(jié)束后， 縣區(qū)民政局應(yīng)采取實(shí)地 調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對(duì)本地倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管 理工作開(kāi)展績(jī)效評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果上報(bào)本級(jí)政府和市民政 局。市民政局收到縣區(qū)民政局上報(bào)的績(jī)效評(píng)估情況后，通過(guò)實(shí) 地抽查等方式，對(duì)全市倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作進(jìn) 行績(jī)效評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)省民政廳。6.3.3 市建設(shè)局負(fù)責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的規(guī)劃、 選址和技 術(shù)支持及質(zhì)量監(jiān)督等工作。市地震局負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建的測(cè)繪 地理信息保障服務(wù)工作。其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，制定優(yōu) 惠政策，支持做好住房重建工作。6.3.4 由市政府統(tǒng)一組織開(kāi)展的恢

24、復(fù)重建， 按有關(guān)規(guī)定執(zhí)7 保障措施7.1 組織保障市、縣區(qū)減災(zāi)委要建立健全應(yīng)急救助指揮平臺(tái)，配備專(zhuān)業(yè) 人員。7.2 資金保障 按照災(zāi)害救助工作分級(jí)負(fù)責(zé)、災(zāi)害救助資金分級(jí)負(fù)擔(dān)、以 地方為主的原則，市、縣區(qū)政府應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，除安排使用 好上級(jí)下?lián)艿木葹?zāi)資金外，要根據(jù)本地歷年災(zāi)害發(fā)生情況在本 級(jí)財(cái)政預(yù)算中列支救災(zāi)資金，并在發(fā)生重大災(zāi)情時(shí)及時(shí)調(diào)整， 同時(shí)安排必要的救災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)。7.2.1 市、縣區(qū)政府要將災(zāi)害救助工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社 會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全與災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保 障機(jī)制，將災(zāi)害救助資金和災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù) 算。7.2.2 救災(zāi)資金實(shí)行專(zhuān)戶儲(chǔ)存、 專(zhuān)戶管理， 保證

25、快速撥付 和及時(shí)兌現(xiàn)。7.2.3 救災(zāi)預(yù)算資金不足時(shí)， 市、縣區(qū)財(cái)政安排的預(yù)備費(fèi) 應(yīng)重點(diǎn)用于受災(zāi)群眾基本生活救助，確保受災(zāi)群眾基本生活不 發(fā)生問(wèn)題。7.2.4 市、縣區(qū)政府要根據(jù)財(cái)力增長(zhǎng)、物價(jià)變動(dòng)、居民生 活實(shí)際水平等因素，逐步提高災(zāi)害救助資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立災(zāi) 害救助資金合理增長(zhǎng)機(jī)制。7.3 物資保障 市、縣區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)害特點(diǎn)、居民人口數(shù)量和分布等 情況， 按照布局合理、 規(guī)模適度的原則， 設(shè)立救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)。7.3.1 按照省民政廳規(guī)劃建設(shè)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，完善省、 市、縣相互支持、相互補(bǔ)充的救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)體系，儲(chǔ)備必需 的救災(zāi)物資。7.3.2 加強(qiáng)救災(zāi)物資采購(gòu)和儲(chǔ)備， 合理確定儲(chǔ)備品種和

26、規(guī) 模；按照實(shí)物儲(chǔ)備和能力儲(chǔ)備相結(jié)合的原則，建立救災(zāi)物資生 產(chǎn)廠家和供貨商名錄，健全應(yīng)急采購(gòu)和供貨機(jī)制。7.4 通信和信息保障市工信委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好公用通信網(wǎng)絡(luò) 搶修恢復(fù)，保障災(zāi)害情況下的通信指揮調(diào)度暢通。市民政局加強(qiáng)市、縣災(zāi)害信息管理數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和管理，確 保災(zāi)情信息數(shù)據(jù)全面準(zhǔn)確，報(bào)送及時(shí)暢通。7.5 裝備和設(shè)施保障7.5.1 市減災(zāi)委有關(guān)單位應(yīng)配備救災(zāi)管理工作必需的設(shè) 備和裝備。市、縣區(qū)政府要建立災(zāi)害救助應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系 統(tǒng)，并為災(zāi)害救助工作提供必要的交通、通信等設(shè)備。7.5.2 市、縣區(qū)政府要根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用袢丝跀?shù)量和分布等情 況，利用公園、廣場(chǎng)、綠地、體育場(chǎng)（館）等公共設(shè)施，

27、統(tǒng)籌 規(guī)劃設(shè)立應(yīng)急避難場(chǎng)所，并設(shè)置明顯標(biāo)志。災(zāi)害多發(fā)易發(fā)地區(qū) 可規(guī)劃建設(shè)專(zhuān)用應(yīng)急避難場(chǎng)所。7.6 人力資源保障7.6.1 加強(qiáng)各類(lèi)災(zāi)害救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍、 災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高災(zāi)害救助能力。支持、培育和發(fā)展相關(guān)社會(huì)力量，鼓 勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量在救災(zāi)工作中有序發(fā)揮積極作用。7.6.2 民政、氣象、地震、國(guó)土、水務(wù)、農(nóng)牧、林業(yè)、交 通、環(huán)保、衛(wèi)計(jì)委、商務(wù)等部門(mén)，重點(diǎn)開(kāi)展災(zāi)情會(huì)商、赴災(zāi)區(qū) 現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估等災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢(xún)工作。7.6.3 加強(qiáng)災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)，建立健全覆蓋市、縣、 鄉(xiāng)、村四級(jí)的災(zāi)害信息員隊(duì)伍。村（居）委會(huì)和企事業(yè)單位應(yīng) 當(dāng)設(shè)立專(zhuān)職或者兼職的災(zāi)害信息員。市、縣區(qū)應(yīng)當(dāng)分級(jí)負(fù)責(zé)每 年對(duì)各級(jí)災(zāi)害

28、應(yīng)急救助組織管理人員、災(zāi)情信息管理人員和基 層災(zāi)害信息員進(jìn)行培訓(xùn)。7.7 社會(huì)動(dòng)員保障完善救災(zāi)捐贈(zèng)管理相關(guān)政策，建立健全救災(zāi)捐贈(zèng)動(dòng)員、運(yùn) 行和監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)、款物接收、統(tǒng) 計(jì)、分配、使用、公示反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。完善非災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū)、輕災(zāi)區(qū)支援重災(zāi)區(qū)的對(duì)口支援救助 機(jī)制?？茖W(xué)組織、有效引導(dǎo)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）、村 （居）委會(huì)、企事業(yè)單位、社會(huì)力量在災(zāi)害救助中的作用。7.8 科技保障7.8.1 民政、氣象、地震、國(guó)土、水務(wù)、農(nóng)牧、林業(yè)、交 通、環(huán)保、商務(wù)等部門(mén)要定期不定期的開(kāi)展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，編 制全市災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖，制定相關(guān)技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)。7.8.2 支持和鼓勵(lì)市、

29、縣區(qū)內(nèi)高等院校、科研院所、企事 業(yè)單位和社會(huì)力量開(kāi)展災(zāi)害相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究和技術(shù)研發(fā)， 建立合作機(jī)制，鼓勵(lì)減災(zāi)政策理論研究。7.9 宣傳和培訓(xùn) 開(kāi)展減災(zāi)宣傳活動(dòng)，利用各種媒體宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和災(zāi) 害預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救、保險(xiǎn)的常識(shí)，組織好“防 災(zāi)減災(zāi)日”、“國(guó)際減災(zāi)日”、“世界急救日”、“全國(guó)科普 日”、“全國(guó)消防日”和“國(guó)際民防日”等活動(dòng)，加強(qiáng)減災(zāi)救 災(zāi)科普宣傳，提高公民科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識(shí)和能力。積極推 進(jìn)社區(qū)減災(zāi)活動(dòng)，推動(dòng)綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)。組織開(kāi)展對(duì)各級(jí)政府分管負(fù)責(zé)人、災(zāi)害救助管理人員和專(zhuān) 業(yè)應(yīng)急救災(zāi)隊(duì)伍、社會(huì)力量的培訓(xùn)。8 附則8.1 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任 對(duì)在災(zāi)害救助工作中做出突出

30、貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，提 請(qǐng)市委、市政府進(jìn)行表彰；對(duì)英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追 認(rèn)為烈士；對(duì)玩忽職守造成不良后果的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追 究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。8.2 術(shù)語(yǔ)解釋8.2.1 本預(yù)案所稱(chēng)的自然災(zāi)害主要包括干旱、 洪澇、風(fēng)雹、 低溫冷凍、雪災(zāi)、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、 滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林草原火災(zāi)、生物災(zāi)害和動(dòng)物疫 病等。822 受災(zāi)縣區(qū)一次災(zāi)害過(guò)程損失程度達(dá)到武威市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案W級(jí)響應(yīng)條件的，視為重大災(zāi)害；達(dá)到川 級(jí)的，視為特大災(zāi)害；達(dá)到級(jí)以上的，視為特別重大災(zāi)害； 達(dá)不到市級(jí)災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)條件的，視為一般災(zāi)害。8.2.3

31、遇有其他造成重大影響的災(zāi)害事件，按照市委、市政府部署，可按照特別重大、特大、重大災(zāi)害進(jìn)行救助。8.2.4 本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”包括本數(shù)，“以 下”不包括本數(shù)。8.3 預(yù)案演練市減災(zāi)委辦公室協(xié)同市減災(zāi)委成員單位及有關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急 救援隊(duì)制定應(yīng)急演練計(jì)劃并定期組織演練。8.4 預(yù)案的管理和更新本預(yù)案由市民政局修訂，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。預(yù)案實(shí)施 后，市減災(zāi)委應(yīng)適時(shí)召集有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)估，并視情況 變化作出相應(yīng)修改報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。縣區(qū)政府災(zāi)害救助綜 合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案修訂本級(jí)災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。8.5 預(yù)案解釋本預(yù)案由市民政局負(fù)責(zé)解釋。8.6 預(yù)案實(shí)施本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。附件1武

32、威市減災(zāi)委員會(huì)成員單位職責(zé)市發(fā)改委：負(fù)責(zé)編制特別重大、重大災(zāi)害災(zāi)后重建規(guī)劃，爭(zhēng)取年度國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)項(xiàng)目投資；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān) 管，組織開(kāi)展監(jiān)督檢查，采取措施維護(hù)災(zāi)區(qū)市場(chǎng)物價(jià)秩序。市教育局：負(fù)責(zé)做好災(zāi)后學(xué)校復(fù)學(xué)等教學(xué)組織工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和災(zāi)區(qū)共同做好災(zāi)后學(xué)校重建規(guī)劃和校舍恢復(fù)重建 工作；負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育及培訓(xùn)演 練；負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校災(zāi)害損失核定工作， 審核災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)市科技局：負(fù)責(zé)防火減火救火科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，支持災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及評(píng)估技術(shù)研究，加強(qiáng)遙感、無(wú)人機(jī)、地理信息 系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等高新技術(shù)在減災(zāi)救災(zāi)工作中的應(yīng)用， 加快科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，提升減災(zāi)救災(zāi)

33、科技支撐能力。市工信委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)煤電油運(yùn)及重要原材料、重要消費(fèi)品的生產(chǎn)、供需銜接，協(xié)調(diào)國(guó)家、甘肅省儲(chǔ)備物資的應(yīng)急調(diào) 度工作；負(fù)責(zé)保障災(zāi)后相關(guān)無(wú)線電通信業(yè)務(wù)頻率的正常使用； 負(fù)責(zé)指導(dǎo)工業(yè)和信息化企業(yè)災(zāi)害損失核定工作，審核災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。市公安局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安和交通管控工作；重大減災(zāi)活動(dòng)期間的現(xiàn)場(chǎng)安全警戒，組織相關(guān)警種參與抗災(zāi)救災(zāi)和協(xié)助災(zāi)區(qū)政府做好群眾緊急轉(zhuǎn)移工作。市民政局（市減災(zāi)委辦公室）：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作；核查、報(bào)告全市災(zāi)情；按照市政府安排發(fā)布災(zāi)情信息； 指導(dǎo)、協(xié)助地方政府做好轉(zhuǎn)移、安置、慰問(wèn)受災(zāi)群眾和受災(zāi)群 眾基本生活救助工作；申請(qǐng)、分配、管理中央和省級(jí)災(zāi)害救助 補(bǔ)助資金

34、以及生活類(lèi)救助物資；指導(dǎo)做好災(zāi)后過(guò)渡期生活救 助；組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)；負(fù)責(zé)市級(jí)生活類(lèi)災(zāi)害應(yīng)急救助物資儲(chǔ) 備；負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村居民房屋損失核定工作，審核災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì) 數(shù)據(jù)；負(fù)責(zé)與相關(guān)部門(mén)的溝通與聯(lián)絡(luò)，組織開(kāi)展災(zāi)情會(huì)商、評(píng) 估；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)社會(huì)力量有序參與災(zāi)害應(yīng)急救助工作。市財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排市級(jí)災(zāi)害救助資金，與市民政局配合 向省財(cái)政申請(qǐng)災(zāi)害生活補(bǔ)助及災(zāi)后重建補(bǔ)助等專(zhuān)項(xiàng)資金，制定 完善各種災(zāi)害救助資金物資管理辦法，按規(guī)定管理分配并及時(shí) 撥付中央、省災(zāi)害救助補(bǔ)助資金，與監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)配合加 強(qiáng)對(duì)救災(zāi)資金物資管理使用情況的監(jiān)督檢查。市國(guó)土局：負(fù)責(zé)山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地 質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)

35、布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息；組織開(kāi)展地質(zhì) 災(zāi)害災(zāi)情、險(xiǎn)情調(diào)查，分析論證地質(zhì)災(zāi)害成因、預(yù)測(cè)災(zāi)害發(fā)展 趨勢(shì)，提出防范對(duì)策措施，協(xié)助開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)；負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害 應(yīng)急治理，制定災(zāi)后恢復(fù)重建地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃；開(kāi)展地質(zhì)災(zāi) 害防治、應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)宣傳教育、培訓(xùn)、應(yīng)急演練；負(fù)責(zé)指導(dǎo) 地質(zhì)災(zāi)害損失核定工作，審核災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。市環(huán)保局：負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門(mén)做好災(zāi)害可能引發(fā)的突發(fā)環(huán) 境事件預(yù)防工作；配合開(kāi)展災(zāi)害應(yīng)急救助過(guò)程中涉及環(huán)境保護(hù) 的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作；配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展災(zāi)害應(yīng)急救助過(guò)程中的環(huán) 境安全隱患排查工作；提出災(zāi)害應(yīng)急救助過(guò)程中涉及環(huán)境保護(hù) 內(nèi)容的處置意見(jiàn)，配合開(kāi)展應(yīng)急救助工作。市建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織制定災(zāi)后重建各類(lèi)房屋建

36、筑及附屬設(shè) 施和市政工程建設(shè)的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)災(zāi)后重建城鄉(xiāng) 規(guī)劃和工程設(shè)計(jì)建設(shè)管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo) 城市基礎(chǔ)設(shè)施及居民房屋和非住宅用房災(zāi)害損失核定工作，審 核災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。市交通局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)搶修被毀公路，確保救災(zāi)人員、受災(zāi)群眾、物資運(yùn)輸?shù)臅惩?；?huì)同市民政局為運(yùn)送救 災(zāi)應(yīng)急物資車(chē)輛開(kāi)通綠色通道；組織協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾所需的 交通運(yùn)輸工具；負(fù)責(zé)指導(dǎo)道路災(zāi)害損失核定工作，審核災(zāi)害損 失統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。市水務(wù)局：負(fù)責(zé)干旱、洪澇災(zāi)害預(yù)警信息和災(zāi)情信息發(fā)布; 組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市抗旱防汛及水利工程設(shè)施搶險(xiǎn)工作；負(fù) 責(zé)抗旱防汛物資的調(diào)度、儲(chǔ)備和應(yīng)急調(diào)運(yùn)；負(fù)責(zé)災(zāi)后水利設(shè)施 的修

37、復(fù)和重建工作；指導(dǎo)縣區(qū)開(kāi)展抗旱減災(zāi)、防洪避險(xiǎn)知識(shí)宣 傳教育、培訓(xùn)演練；負(fù)責(zé)指導(dǎo)水利設(shè)施災(zāi)害損失核定工作，審 核災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。市農(nóng)牧局：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)（含牧業(yè)、漁業(yè)、草原）病害、蟲(chóng)害、草害、鼠害、動(dòng)物疫病、草原防火的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布農(nóng)作 物重大病蟲(chóng)害、草鼠害、重大動(dòng)物疫病、草原防火信息；負(fù)責(zé) 農(nóng)作物病蟲(chóng)草鼠害、動(dòng)物疫病、草原防火監(jiān)測(cè)防控和農(nóng)牧業(yè)生 產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳工作；組織災(zāi)后農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)，因?yàn)?zāi)死 亡畜禽的無(wú)害處理；負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)災(zāi)害損失核定工作，審核 災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。市林業(yè)局：負(fù)責(zé)全市森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警、火災(zāi)撲救、應(yīng)急 物資儲(chǔ)備；負(fù)責(zé)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急重大問(wèn)題的研究、決策、指揮 和協(xié)調(diào)；組織重

38、大林業(yè)有害生物災(zāi)害防治工作，以及陸生野生 動(dòng)物疫源疫病的監(jiān)測(cè)；負(fù)責(zé)森林火災(zāi)、病蟲(chóng)害、沙塵暴災(zāi)害防 治知識(shí)宣傳教育、培訓(xùn)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)林業(yè)災(zāi)害損失核定工作，審 核災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。市商務(wù)局：協(xié)助協(xié)調(diào)部分生活必需品應(yīng)急供應(yīng)；負(fù)責(zé)指導(dǎo) 商貿(mào)業(yè)災(zāi)害損失核定工作，審核災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。市文廣局：負(fù)責(zé)督促檢查公共文化服務(wù)單位開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi) 知識(shí)宣傳、制定應(yīng)急預(yù)案、加強(qiáng)防災(zāi)和應(yīng)急救助日常演練、提 高應(yīng)急救助水平；督促文廣系統(tǒng)各單位在災(zāi)害中做好群眾疏散 和應(yīng)急自救工作；指導(dǎo)做好災(zāi)后重建文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的制 定。組織協(xié)調(diào)廣播電視臺(tái)等新聞單位發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息，宣傳 報(bào)道搶險(xiǎn)救災(zāi)工作以及開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)主題宣傳活動(dòng)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)

39、 廣電系統(tǒng)災(zāi)害損失核定工作，審核廣電系統(tǒng)災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)數(shù) 據(jù)。市衛(wèi)計(jì)委：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫、因?yàn)?zāi)傷病人員 救治、飲用水和公共衛(wèi)生監(jiān)督、心理疏導(dǎo)干預(yù)和疫病隔離封鎖 等工作；負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件、地方病、傳染病等各類(lèi)疫情 疫病的防治措施知識(shí)宣傳，開(kāi)展災(zāi)區(qū)群眾健康教育；負(fù)責(zé)指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備災(zāi)害損失核定工作，審核災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì) 數(shù)據(jù)。市審計(jì)局：負(fù)責(zé)救災(zāi)款物的審計(jì)，配合民政、財(cái)政、監(jiān)察 做好救災(zāi)資金、救災(zāi)物資的監(jiān)督工作。市工商局：負(fù)責(zé)制定災(zāi)后恢復(fù)重建工作中扶持企業(yè)恢復(fù)生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的相關(guān)優(yōu)惠政策，簡(jiǎn)化手續(xù)；維護(hù)災(zāi)后市場(chǎng)秩序，加大 市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、 哄抬物價(jià)、制假售假行為, 重點(diǎn)加

40、大食品市場(chǎng)、建材市場(chǎng)的監(jiān)管力度，確保災(zāi)后市場(chǎng)商品 質(zhì)量安全；按職責(zé)協(xié)助發(fā)展改革等相關(guān)部門(mén)做好平抑市場(chǎng)價(jià) 格、打擊哄抬物價(jià)等工作，確保災(zāi)后市場(chǎng)供應(yīng)安全有序，維護(hù) 災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。市統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)提供基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，為災(zāi)害損失評(píng)估等工 作提供依據(jù)。市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)因?yàn)?zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的指 導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。市糧食局：負(fù)責(zé)糧食市場(chǎng)應(yīng)急供應(yīng)工作,重點(diǎn)做好組織糧 源、企業(yè)糧油加工和銷(xiāo)售等工作。市地震局：負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)收集和匯總震情、災(zāi)情等信 息，對(duì)地震災(zāi)情進(jìn)行快速評(píng)估；負(fù)責(zé)開(kāi)展地震監(jiān)測(cè)；協(xié)助省地 震局開(kāi)展地震災(zāi)害調(diào)查與損失評(píng)估、震后科學(xué)考察及震后危險(xiǎn) 房屋鑒定等工作；負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門(mén)發(fā)布抗震救災(zāi)信息；負(fù)責(zé) 組織開(kāi)展地震應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施情況調(diào)查和總結(jié)。市外僑辦：負(fù)責(zé)積極協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)有關(guān)部門(mén)做好在災(zāi)區(qū)工作、 旅游的外國(guó)人、海外華僑、港澳同胞的安全轉(zhuǎn)移和生活安置；協(xié)調(diào)爭(zhēng)取和妥善接收國(guó)境外捐款捐物，支持災(zāi)區(qū)開(kāi)展災(zāi)后重建工作；穩(wěn)妥做好外國(guó)記者、港澳記者到災(zāi)區(qū)的采訪管理和服務(wù) 工作；及時(shí)轉(zhuǎn)呈和回復(fù)外國(guó)駐華使（領(lǐng)）館、國(guó)外友好省州