沈陽(yáng)市的城市布局現(xiàn)有的問(wèn)題以及規(guī)劃

1、沈陽(yáng)市的城市生態(tài)布局問(wèn)題分析與構(gòu)想 目錄：封面：沈陽(yáng)市的城市生態(tài)布局問(wèn)題分析與構(gòu)想一、沈陽(yáng)工業(yè)空間布局的發(fā)展趨勢(shì)及目前存在的突出問(wèn)題- 1 -二、面對(duì)上述5大趨勢(shì)，當(dāng)前沈陽(yáng)市工業(yè)空間布局調(diào)整在生態(tài)建設(shè)中存在的突出問(wèn)題2三、使沈陽(yáng)市生態(tài)建設(shè)在工業(yè)布局的合理性中應(yīng)把握的基本點(diǎn)- 3 -四、沈陽(yáng)市的生態(tài)布局以及構(gòu)想- 5 -伴隨著我國(guó)已步入工業(yè)化的中期階段，沈陽(yáng)的城市化發(fā)展進(jìn)程正處在一個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。沈陽(yáng)工業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步在整個(gè)城市發(fā)展中仍將是重中之重。面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)和走新型工業(yè)化道路的要求，沈陽(yáng)工業(yè)的發(fā)展不僅將參與全球經(jīng)濟(jì)重建下的外部結(jié)構(gòu)重組，也將面臨著城市內(nèi)部空間布局的變更

2、。因此，正確預(yù)測(cè)沈陽(yáng)市工業(yè)空間結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)并加以有效的引導(dǎo)，是我們實(shí)現(xiàn)城市空間布局優(yōu)化與工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，來(lái)建設(shè)生態(tài)城市的重要指標(biāo)。也是新時(shí)期政府實(shí)施綜合運(yùn)籌城市發(fā)展、整體經(jīng)營(yíng)城市戰(zhàn)略，進(jìn)而提高區(qū)域中心城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，尋求城市發(fā)展的重要任務(wù)。一、沈陽(yáng)工業(yè)空間布局的發(fā)展趨勢(shì)及目前存在的突出問(wèn)題從國(guó)際國(guó)內(nèi)區(qū)域性中心城市的發(fā)展演變規(guī)律看，城市的空間布局一般都要經(jīng)歷4個(gè)發(fā)展階段：即混雜聚集階段、分區(qū)聚集階段、多級(jí)聚集階段和分散聚集階段。沈陽(yáng)市的城市空間結(jié)構(gòu)正處于分區(qū)聚集向多級(jí)聚集轉(zhuǎn)化階段。城市功能正由單級(jí)走向多級(jí)、簡(jiǎn)單趨于復(fù)雜、低層次上升為高層次。城市工業(yè)布局的演進(jìn)相應(yīng)呈現(xiàn)"大分散&quo

3、t;、"小集中"的重要特征，具體有5個(gè)明顯的趨勢(shì)標(biāo)志：1.城市空間的拓展正由過(guò)去的工業(yè)牽動(dòng)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)向城市功能多極化、多元化牽動(dòng)型；2.工業(yè)用地郊區(qū)化分散和產(chǎn)業(yè)布局分區(qū)化集中的趨勢(shì)日益顯現(xiàn)；3.城市- 2 -產(chǎn)業(yè)間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和互補(bǔ)性增強(qiáng)；4.原有區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換與升級(jí)，對(duì)新區(qū)的依托性增強(qiáng)，互補(bǔ)效應(yīng)明顯，一體化趨勢(shì)加快；5.我市工業(yè)發(fā)展中項(xiàng)目大型化趨勢(shì)對(duì)城市空間結(jié)構(gòu)調(diào)整提出新的挑戰(zhàn)。二、面對(duì)上述5大趨勢(shì)，當(dāng)前沈陽(yáng)市工業(yè)空間布局調(diào)整在生態(tài)建設(shè)中存在的突出問(wèn)題1、對(duì)歷史形成的工業(yè)布局不合理矛盾，面臨著艱巨的調(diào)整任務(wù)。有更多的工業(yè)用地已由建設(shè)初期的城市邊緣地區(qū)演變到城市核心地區(qū)。土地區(qū)

4、位價(jià)值的日益提高，使老工業(yè)區(qū)巨大的土地開(kāi)發(fā)潛力尚未挖掘出來(lái)。同時(shí)大部分優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)也聚集在這些區(qū)域中，面臨著加快發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的艱巨任務(wù)。從經(jīng)營(yíng)城市的戰(zhàn)略需要看，城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)升級(jí)難以同步互動(dòng)，土地出讓機(jī)制仍未形成同步優(yōu)化工業(yè)布局的有力調(diào)控手段。2、對(duì)全市未來(lái)工業(yè)的總體布局未形成統(tǒng)一共識(shí)。不同區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)，使工業(yè)布局產(chǎn)生一系列新矛盾。各城區(qū)、縣區(qū)及各開(kāi)發(fā)新區(qū)，在產(chǎn)業(yè)布局、功能劃分等方面難以同城市總體規(guī)劃形成完整的統(tǒng)一體，造成布局不合理矛盾的加劇。各有關(guān)部門難以從城市綜合發(fā)展的歷史高度，科學(xué)地總結(jié)鐵西工業(yè)區(qū)"孤島效應(yīng)"的歷史經(jīng)驗(yàn)，對(duì)未來(lái)工業(yè)新區(qū)如何避免再現(xiàn)區(qū)域性、

5、結(jié)構(gòu)性衰退問(wèn)題尋求有效策略。3、城市總體規(guī)劃中關(guān)于工業(yè)布局的一些重大問(wèn)題需要適時(shí)調(diào)整和細(xì)化。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的大形勢(shì)，原來(lái)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為依托的城市布局規(guī)劃正發(fā)生根本性變化，它們難以適應(yīng)動(dòng)態(tài)的、創(chuàng)新的城市發(fā)展，難以反映城市發(fā)展戰(zhàn)略的重大調(diào)整。城市規(guī)劃中的工業(yè)區(qū)位功能劃分仍限于歷史形成的基本格局，對(duì)城市與區(qū)域的關(guān)系，與周邊其他城市的關(guān)系，缺乏經(jīng)濟(jì)的依托，未體現(xiàn)城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)地位、作用及發(fā)展戰(zhàn)略的依托。4、工業(yè)的空間優(yōu)化還沒(méi)有把挖掘理順沈陽(yáng)工業(yè)歷史文脈作為塑造城市特色和經(jīng)營(yíng)城市的一項(xiàng)重要工作。沈陽(yáng)作為歷史文化名城，在漫長(zhǎng)的歷史發(fā)展進(jìn)程中，始終伴隨著工業(yè)文明的遺跡，這是沈陽(yáng)獨(dú)有的歷史遺產(chǎn)，是創(chuàng)造城市

6、形象的知名品牌。它能激發(fā)我們產(chǎn)業(yè)報(bào)國(guó)、熱愛(ài)家鄉(xiāng)、創(chuàng)造未來(lái)的豪情，是城市發(fā)展的巨大的原動(dòng)力之一。但我們?cè)谌绾瓮诰蚬I(yè)博覽資源、設(shè)計(jì)城市工業(yè)旅游脈絡(luò)等方面，尚未形成完整的、有操作性的工作思路和規(guī)劃方案。工業(yè)企業(yè)的立體形態(tài)和外瞻也是城市儀表和城市環(huán)境的重要組成部分，應(yīng)該與城市豐富多彩的人文環(huán)境融合為清潔、舒適、優(yōu)美的人工 自然環(huán)境，這也是拓展城市經(jīng)營(yíng)內(nèi)涵、提升城市價(jià)值極重要的內(nèi)容。目前我市遠(yuǎn)沒(méi)有把工業(yè)形態(tài)設(shè)計(jì)及企業(yè)美化改造工程作為改善和提升城市形象的重要內(nèi)容，沒(méi)有賦予其城市空間藝術(shù)學(xué)的屬性。三、使沈陽(yáng)市生態(tài)建設(shè)在工業(yè)布局的合理性中應(yīng)把握的基本點(diǎn)1.工業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整應(yīng)是沈陽(yáng)城市發(fā)展戰(zhàn)略和工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的

7、充分體現(xiàn)?；?quot;工業(yè)立市-強(qiáng)市"的戰(zhàn)略定位，要塑造與沈陽(yáng)工業(yè)在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)地位相適應(yīng)的空間格局。2.適應(yīng)于建設(shè)沈陽(yáng)綠色城市、生態(tài)城市的需要。最大限度地減少"同心圓"和"攤大餅"傳統(tǒng)模式的不利影響。把握城市拓展的空間資源和生態(tài)空間資源的功能劃分與設(shè)計(jì)，控制使用城市邊緣地帶空間資源，提高近郊生態(tài)資源質(zhì)量。通過(guò)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、近郊、遠(yuǎn)郊不同區(qū)間和不同層次的未來(lái)功能劃分，設(shè)計(jì)工業(yè)拓展的合理空間。要盡可能地使城市功能要素在空間上、規(guī)模上的集約利用，充分反映資源最佳配置、特別是城市土地資源的最大化利用，使其發(fā)揮最佳的經(jīng)濟(jì)效用和生態(tài)效用。3.

8、服從于沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)功能戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的需要。注重城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化與工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)兩者的同步互動(dòng)，注重二、三產(chǎn)業(yè)的時(shí)空配合，進(jìn)而增強(qiáng)城市的整體效能。4.在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下，按產(chǎn)業(yè)集群規(guī)律來(lái)引導(dǎo)布局的優(yōu)化。有意識(shí)的發(fā)展有利于集群的產(chǎn)業(yè)，盡可能地引導(dǎo)同類產(chǎn)業(yè)到可以產(chǎn)生較高集群效應(yīng)的地區(qū)。5.兼顧城市各區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益關(guān)系及與全局發(fā)展的統(tǒng)一聯(lián)系。注重引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)各城區(qū)優(yōu)化工業(yè)布局的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。地域的劃分和調(diào)整，必須符合經(jīng)濟(jì)功能發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系及空間趨向；能最大限度降低社會(huì)管理、服務(wù)和交易成本；能使優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大的集群效益。通過(guò)對(duì)聚集效益、區(qū)位效益、相鄰效益和景觀效益各方面進(jìn)行的綜合評(píng)估，策劃和明晰各城

9、區(qū)工業(yè)發(fā)展的功能劃分。形成在產(chǎn)業(yè)制造、研發(fā)創(chuàng)新、營(yíng)銷服務(wù)等方面各具特色和相融相哺的依存格局，進(jìn)而提升城市工業(yè)的整體效能。6.充分體現(xiàn)經(jīng)營(yíng)城市的時(shí)代要求。布局的優(yōu)化要有助于城市形象的塑造、城市環(huán)境的優(yōu)化和城市文化的提升。注重工業(yè)空間形態(tài)的文化內(nèi)涵和美化改造,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的和諧統(tǒng)一。四、沈陽(yáng)市的生態(tài)布局以及構(gòu)想對(duì)于我國(guó)新世紀(jì)的社會(huì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，現(xiàn)代化城市所建立起的人工生態(tài)系統(tǒng)過(guò)于脆弱。在城市未來(lái)規(guī)劃發(fā)展的過(guò)程中，如何能夠真正的構(gòu)造起一個(gè)良好的生態(tài)系統(tǒng)，并且確保規(guī)劃生態(tài)系統(tǒng)本身的可持續(xù)發(fā)展性， 已經(jīng)成為了我國(guó)當(dāng)前社會(huì)飛速發(fā)展過(guò)程中的核心所在。 1、生態(tài)要素的調(diào)查生態(tài)規(guī)劃中所存在的一個(gè)首要

10、因素，就是調(diào)查工作的完善與否，生 態(tài)城市建設(shè)是否順利與調(diào)查工作有著直接的聯(lián)系。這主要是由于一個(gè) 城市自身是否得以持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，完全是依靠城市之內(nèi)所存在的生態(tài) 環(huán)境所影響的。而生態(tài)要素則是包含了植物、陽(yáng)光、河流、水分、大氣等多個(gè)方面的天然因素，同時(shí)還有一類建筑物等。而對(duì)于以上這類型的要素采取調(diào)查之后，能夠以完善的數(shù)據(jù)來(lái)作為決策者了解情況的依據(jù)，從而為規(guī)劃作出導(dǎo)向作用。2、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立與規(guī)劃目標(biāo)依據(jù)我國(guó)人工復(fù)合系統(tǒng)所呈現(xiàn)出的相應(yīng)特點(diǎn)來(lái)看，利用系統(tǒng)工程體 系中所存在的目標(biāo)決策法以及專家咨詢法，在實(shí)際在實(shí)際執(zhí)行傳統(tǒng)指標(biāo)的過(guò)程中，可以真正的與生態(tài)系統(tǒng)外向經(jīng)濟(jì)發(fā)展特性相結(jié)合，如此以來(lái)，便能夠使得環(huán)境

11、保護(hù)以及經(jīng)濟(jì)保護(hù)之間的協(xié)調(diào)有著更好的切入點(diǎn)。此外，還應(yīng)當(dāng)要對(duì)于一個(gè)城市規(guī)劃發(fā)展的總體目標(biāo)進(jìn)行確定，無(wú)論是遠(yuǎn)期 還是近期的目標(biāo)，都要做到統(tǒng)一規(guī)劃，保證協(xié)調(diào)、同步。3、生態(tài)功能區(qū)劃與土地利用布局依據(jù)城市自身生態(tài)系統(tǒng)所呈現(xiàn)出的特性以及相關(guān)功能，來(lái)將城市劃 分成為多個(gè)不同的類型單位，針對(duì)每個(gè)單元的結(jié)構(gòu)、特性等進(jìn)行研究， 這對(duì)于生態(tài)管理對(duì)策制定，提供了大量的數(shù)據(jù)。區(qū)劃的方法可采用數(shù)值 聚類法等?？蓪⑼恋乩迷u(píng)價(jià)圖、工業(yè)和居住用地適宜度等圖紙進(jìn)行疊加， 并結(jié)合城市建設(shè)總體規(guī)劃綜合分析，進(jìn)行城市功能分區(qū)。在生態(tài)城市的 規(guī)劃中，應(yīng)綜合研究城市用地狀況與環(huán)境條件的相互關(guān)系，按照城市的 規(guī)模、性質(zhì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市總體規(guī)劃及環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求， 提出調(diào)整用地結(jié)構(gòu)的建議和科學(xué)依據(jù)，促使土地利用布局趨于合理。4、人口適宜度規(guī)劃因?yàn)槌鞘械姆睒s和