“三城同創(chuàng)”動(dòng)員會(huì)講話

1、順應(yīng)新期待建設(shè)新家園努力開(kāi)創(chuàng)靖江更加美好的明天在全市“三城同創(chuàng)”工作動(dòng)員會(huì)議上的講話趙葉（2011年4月8日）同志們：在全市上下深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)及市委十屆十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神之際，市委、市政府決定，今天，召開(kāi)全市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家生態(tài)市工作動(dòng)員大會(huì)。開(kāi)展“三城同創(chuàng)”，是市委、市政府推進(jìn)“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重大舉措。為了確保目標(biāo)定位準(zhǔn)確，方法措施科學(xué)，工作思路清晰，前一階段，市委、市政府組織相關(guān)部門對(duì)基本情況進(jìn)行了充分調(diào)研，對(duì)實(shí)施方案等進(jìn)行了反復(fù)論證。今天會(huì)議的主要任務(wù)就是明確“三城同創(chuàng)”工作的目標(biāo)任務(wù)和關(guān)鍵措施，動(dòng)員各級(jí)組織和全市上下從現(xiàn)在開(kāi)始，積極

2、行動(dòng)起來(lái)，按照責(zé)任分工、創(chuàng)建時(shí)序、工作標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)有效地推進(jìn)創(chuàng)建工作，共建新家園，共享新生活，為實(shí)現(xiàn)“五年再來(lái)一次大跨越”和“兩個(gè)率先”的目標(biāo)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境、和諧的社會(huì)氛圍。會(huì)上，市委陳書(shū)記還將作重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我就“三城同創(chuàng)”工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)“三城同創(chuàng)”工作的重要意義黨的十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，就是要更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生。大力推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家生態(tài)市創(chuàng)建活動(dòng)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)，也是“順應(yīng)人民過(guò)上更

3、好生活的新期待”，實(shí)現(xiàn)我市“十二五”又好又快發(fā)展，全面提升統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平的根本要求。我們一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，從保障和改善民生的角度，充分認(rèn)識(shí)“三城同創(chuàng)”的重要意義，把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策上來(lái)，把力量凝聚到“三城同創(chuàng)”的部署上來(lái)，以時(shí)不我待的精神和實(shí)際行動(dòng)積極投身到“三城同創(chuàng)”工作中。（一）開(kāi)展“三城同創(chuàng)”工作，是推動(dòng)靖江科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的重要舉措?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，發(fā)展需要良好的環(huán)境來(lái)承載。當(dāng)今世界，綠色GDP已成為發(fā)展的首選取向。一方面，我們的企業(yè)和產(chǎn)品要走出靖江、走向全球，必須要有一個(gè)良好的生產(chǎn)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，這是沖破“綠色壁壘”的必備條件；另一方面，靖江要在新

4、一輪發(fā)展中搶抓先機(jī)、贏得主動(dòng)，必須更加注重環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)。近年來(lái)，我市牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，狠抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了快速健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)，2010年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值436億元，財(cái)政總收入超過(guò)90億元，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位于蘇中首位。但在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，我市的生態(tài)環(huán)境建設(shè)還略顯滯后，還沒(méi)有形成獨(dú)具靖江特色的發(fā)展模式。開(kāi)展“三城同創(chuàng)”，就是要通過(guò)正確處理發(fā)展與生態(tài)的關(guān)系，以最小的生態(tài)、環(huán)境代價(jià)謀求最大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展；開(kāi)展“三城同創(chuàng)”，就是要通過(guò)加快城市化進(jìn)程，不斷完善城市功能，提高城市綠化美化水平，營(yíng)造優(yōu)美舒適的人居環(huán)

5、境；開(kāi)展“三城同創(chuàng)”，就是要不斷提高人民群眾的公共衛(wèi)生素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。實(shí)施“三城同創(chuàng)”，不僅是“人”的需要，更是發(fā)展的需要；不僅能促進(jìn)城市軟硬件建設(shè)，而且成為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要載體。我們一定要認(rèn)清形勢(shì)、堅(jiān)定信心、下定決心，把“三城同創(chuàng)”作為“十二五”期間城市建設(shè)的總綱領(lǐng)和主抓手，舉全市之力、集全民之智，以“三城同創(chuàng)”工作的實(shí)際成效，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新一輪跨越發(fā)展。（二）開(kāi)展“三城同創(chuàng)”工作，是改善人居環(huán)境、提高生活質(zhì)量的重要抓手?！叭峭瑒?chuàng)”的最終目的是提高人民群眾生活質(zhì)量和水平。近年來(lái)，隨著城市建設(shè)步伐的加快和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，人民群眾在物質(zhì)生活水平不斷提高的同時(shí)，

6、對(duì)生活環(huán)境和生活質(zhì)量也提出了更高的要求。但我們應(yīng)當(dāng)看到，由于城市建設(shè)的先天不足和結(jié)構(gòu)性矛盾，造成老城區(qū)改造難度較大。同時(shí)，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套性投入還存在差距，城市秩序管理還不夠到位，市民良好的行為習(xí)慣還沒(méi)有完成形成，這些都制約了生存環(huán)境的發(fā)展，群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。我們要把群眾的呼聲和愿望作為“第一信號(hào)”， 花大氣力集中解決一些群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)?！叭峭瑒?chuàng)”的過(guò)程，就是改善生活環(huán)境、提高生活質(zhì)量的過(guò)程，也是一個(gè)讓人民群眾得到更多實(shí)惠的過(guò)程。無(wú)論是道路改造、美化亮化、配套設(shè)施的完善，還是規(guī)范交通秩序、整治市容市貌、監(jiān)管“五小”行業(yè)，都涉及到每一位市民的切身利益?？梢哉f(shuō)，創(chuàng)建的每一項(xiàng)工作都關(guān)乎民生，都

7、是建設(shè)宜居城市的具體行動(dòng)。因此，我們實(shí)施“三城同創(chuàng)”，就是要從根本上提高城市的公共衛(wèi)生水平、生態(tài)文明程度，讓群眾呼吸更加清新的空氣，飲用更加清潔的水源，在更加溫馨舒適的環(huán)境里工作和生活。（三）開(kāi)展“三城同創(chuàng)”工作，是提升城市形象、提高城市管理水平的重要途徑。城市不僅是一個(gè)地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，而且是一個(gè)地方展示形象的“窗口”，是一張反映地方風(fēng)貌的“名片”。作為軟性戰(zhàn)略資源的重要組成部分，城市的形象和管理水平在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用越來(lái)越重要。開(kāi)展“三城同創(chuàng)”，是進(jìn)一步樹(shù)立城市良好形象、增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。近年來(lái)，我市強(qiáng)力推進(jìn)省級(jí)文明城市、省級(jí)園林城市、省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，城鄉(xiāng)環(huán)境

8、面貌發(fā)生了根本變化，形象品位明顯提升，但由于長(zhǎng)期以來(lái)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，城市功能不完善、特色不明顯、環(huán)境不優(yōu)雅等問(wèn)題仍較突出，城市的知名度、吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力都不夠強(qiáng)。開(kāi)展“三城同創(chuàng)”，就是要加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)建設(shè)垃圾填埋場(chǎng)、改善水體環(huán)境、開(kāi)展綠化造林、改造公共廁所、升級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等，進(jìn)一步完善城市功能，提升城市形象。開(kāi)展“三城同創(chuàng)”，就是要抓好城市秩序管理，通過(guò)強(qiáng)化交通秩序、規(guī)范市場(chǎng)秩序、整治建筑秩序、整治市容市貌等，進(jìn)一步提升城市品位，提高城市管理水平。要通過(guò)“三城同創(chuàng)”，打造具有特色、富有魅力的靖江城市名片，增強(qiáng)內(nèi)部的凝聚力、對(duì)外的吸引力，進(jìn)而提升城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。二、把握重點(diǎn)

9、，集中精力，全面落實(shí)“三城同創(chuàng)”工作的目標(biāo)任務(wù)實(shí)施“三城同創(chuàng)”，就是要以科學(xué)發(fā)展觀為總攬，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，緊緊圍繞創(chuàng)建要求，進(jìn)一步完善城市功能，規(guī)范城市管理，優(yōu)化城市環(huán)境，提升城市品位。其總體目標(biāo)是：在“十二五”期間，用三年左右的時(shí)間，創(chuàng)建成國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家生態(tài)市。工作原則是：堅(jiān)持以人為本的原則，把保障群眾得到更多實(shí)惠作為創(chuàng)建的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)解決影響群眾生活，制約城鄉(xiāng)發(fā)展的突出問(wèn)題；堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先的原則，以“創(chuàng)牌子”為抓手，以“見(jiàn)實(shí)效”為根本，切實(shí)提高城鄉(xiāng)建設(shè)水平；堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)的原則，把“三城同創(chuàng)”工作放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的大局中，一并思考、統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)。主

10、要任務(wù)是：以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市為目標(biāo)，大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)；以創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市為目標(biāo)，大力改善環(huán)境質(zhì)量；以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)市為目標(biāo)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，必須圍繞創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，解決薄弱環(huán)節(jié)，精心組織實(shí)施，點(diǎn)面結(jié)合，整體推進(jìn)，重點(diǎn)是落實(shí)十大工程20個(gè)項(xiàng)目。（一）加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，打造綠色靖江。以人與自然和諧相處為主線，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明。主要實(shí)施五大工程：1. 水體環(huán)境治理工程。水體環(huán)境直接關(guān)乎群眾的生活質(zhì)量和身體健康，近年來(lái)，群眾對(duì)加快改善水環(huán)境的呼聲越來(lái)越高，要下決心從源頭抓治理，實(shí)行標(biāo)本兼治。一是實(shí)施城區(qū)污水處理項(xiàng)目。目前，城市道路污水主干管已建成，

11、但部分單位及小區(qū)污水并沒(méi)有接入污水管網(wǎng)，老城區(qū)大部分小區(qū)為雨污混流，污水直接排放入河。要提高污水收集主管網(wǎng)的覆蓋率，建設(shè)驥江路等道路的污水收集管網(wǎng)。加快生活污水收集支管線的延伸，使管網(wǎng)全面覆蓋城區(qū)，并延伸至城郊村。對(duì)各住宅小區(qū)實(shí)行雨污分流改造，分片分區(qū)建設(shè)，確保逐個(gè)小區(qū)、逐條河道改造到位。二是實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目。我市現(xiàn)有3座鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠，分別是城市污水處理廠、新港園區(qū)污水處理廠、江陰-靖江園區(qū)污水處理廠。按照覆蓋范圍全收集的要求，還需建設(shè)3個(gè)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠，分別是城北污水處理廠（收集城北園區(qū)、孤山鎮(zhèn)、季市鎮(zhèn)的污水）、新橋污水處理廠（收集新橋鎮(zhèn)的污水）、生祠污水處理廠（收集生祠鎮(zhèn)、馬橋鎮(zhèn)的污

12、水）。擬建的3座鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠，今年9月份前要全部開(kāi)工，2012年竣工并投入運(yùn)行。要建立完善鎮(zhèn)級(jí)生活污水收集處理運(yùn)行機(jī)制，確定責(zé)任主體，明確經(jīng)費(fèi)渠道，強(qiáng)化管理考核。三是實(shí)施城區(qū)河道治理項(xiàng)目。要結(jié)合城區(qū)河道現(xiàn)狀，通過(guò)工程措施和非工程措施，在水引得進(jìn)、排得出、流得暢上下功夫，進(jìn)一步改善城區(qū)水環(huán)境。根據(jù)城區(qū)水系特點(diǎn)，分老城區(qū)、城南園區(qū)、城北園區(qū)和濱江新區(qū)四大區(qū)域水系進(jìn)行綜合規(guī)劃，實(shí)行綜合整治。在老城區(qū)，突出抓好漁婆港封閉段、東支沿河封閉段、西河沿小商品市場(chǎng)段整治。加強(qiáng)下六圩港泵站樞紐工程、橫港沿線節(jié)制閘、泵站改造等引調(diào)水工程建設(shè)，實(shí)施強(qiáng)引強(qiáng)排。要定期對(duì)河道進(jìn)行清淤，確保水流暢通。在城南園區(qū)，對(duì)十圩港

13、、八圩港、九圩港和七圩港等4條骨干河道進(jìn)行整治，完善相關(guān)配套建筑物，改善濱水景觀。在城北園區(qū)，重點(diǎn)對(duì)沙泥河、七一河和徐新河等3條骨干河道進(jìn)行整治，同時(shí)要整治小溝小河。在濱江新區(qū)，要新開(kāi)金盛圩河、新小橋港、阜公河、延伸江陽(yáng)河等5條河道，對(duì)蟛蜞港進(jìn)行拓浚，建設(shè)新小橋港雙向閘站1座，完善橋、涵、閘等配套設(shè)施。要加強(qiáng)對(duì)城區(qū)河道的綜合管護(hù)，特別是對(duì)整治后的河道，一定要落實(shí)管護(hù)責(zé)任，防止出現(xiàn)二次污染。要加快形成城市水體質(zhì)量監(jiān)控制度，在治理城市水體污染源的同時(shí)，適時(shí)采取補(bǔ)水措施，保持城市水清、水活、水凈。2. 城鄉(xiāng)綠化建設(shè)工程。在省級(jí)園林城市創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升城鄉(xiāng)綠化建設(shè)水平。一是實(shí)施城

14、鎮(zhèn)綠化建設(shè)項(xiàng)目。城市綠化要堅(jiān)持“增加綠量，突出特色，創(chuàng)建精品”的原則，加強(qiáng)公園綠地、道路綠地、街旁（含小游園）綠地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)大綠、庭院增綠、道路建綠、廣場(chǎng)造景、城中村綠化五大目標(biāo)。具體是新增雙魚(yú)公園綠地3.13公頃，中毅公園綠地6.84公頃，高速公路出入口綠地13.63公頃，城南園區(qū)街旁綠地6公頃，城北園區(qū)公園、街旁綠地11.28公頃，新城體育公園、濱江公園、城東大道綠地72.57公頃，濱江生態(tài)公園綠地120公頃，靖城街道辦城中村改造增綠、街旁補(bǔ)綠5公頃，江陰-靖江工業(yè)園區(qū)公園、街旁綠地（含小游園）12公頃，以上大部分建設(shè)任務(wù)均要在2012年底前完成。集鎮(zhèn)區(qū)的公共綠地建設(shè)，要結(jié)合新農(nóng)村集中

15、居住點(diǎn)、小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在2011年9月前完成綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制，2012年底全面完成綠化建設(shè)任務(wù)。二是實(shí)施農(nóng)村綠化建設(shè)項(xiàng)目。廣泛開(kāi)展農(nóng)村綠化造林，以道路綠化、河道綠化、庭園綠化等為重點(diǎn)，完善農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村道路林蔭化、農(nóng)民庭院花果化。突出抓好綠色通道建設(shè)，在新長(zhǎng)鐵路、廣靖、寧通高速公路、新江平路及沿江高等級(jí)公路兩側(cè)各20-30米，老江平路和姜八路兩側(cè)各15米，縣級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)公路兩側(cè)各10米的范圍內(nèi)全面造林；一、二級(jí)河道要疏浚一條綠化一條，形成相對(duì)集中的綠色通道風(fēng)景。大力實(shí)施村莊綠化，與村莊整治相結(jié)合，抓好環(huán)境面貌的改善；以豐富林果資源為目標(biāo)，形成果、林、竹合理配置的村

16、莊綠化特色。加快實(shí)施生態(tài)園建設(shè)工程，配合新城區(qū)建設(shè)，3年內(nèi)建成萬(wàn)畝濱江生態(tài)園。建設(shè)馬洲島濕地公園，打造休閑旅游用地。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園，搞好休閑觀光農(nóng)業(yè)。3.農(nóng)村環(huán)境治理工程。認(rèn)真排查影響農(nóng)村環(huán)境的源頭性問(wèn)題，采取科學(xué)措施，從根本上進(jìn)行治理整頓。一是實(shí)施規(guī)?；B(yǎng)殖畜禽糞便綜合利用項(xiàng)目。合理布局畜禽規(guī)模養(yǎng)殖，優(yōu)化整合畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)，對(duì)常年存欄數(shù)在100頭豬以上、蛋禽欄存2000只以上的規(guī)模養(yǎng)殖項(xiàng)目，要引導(dǎo)養(yǎng)殖戶集中化、集約化經(jīng)營(yíng)，實(shí)行綜合治理，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化水平。全面推進(jìn)畜禽糞便無(wú)害化處理模式，加快養(yǎng)殖場(chǎng)的設(shè)施改造，改水沖清糞為干式清糞，改明溝排污為暗道排污，建設(shè)固液分離、雨污分離設(shè)施，減少污水

17、排放量，降低污水有機(jī)物含量。二是實(shí)施秸稈綜合利用項(xiàng)目。要通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，構(gòu)建秸稈綜合利用長(zhǎng)效機(jī)制，加快農(nóng)作物秸稈資源化、商品化步伐，形成多途徑、多層次的秸稈綜合利用格局。具體是通過(guò)推廣秸稈還田、促進(jìn)秸稈工業(yè)化利用、發(fā)展秸稈固化成型與炭化，以及發(fā)展秸稈飼料加工業(yè)、秸稈基料化產(chǎn)業(yè)、秸稈氣化等方式，從今年起全面禁止秸稈露天焚燒。到2013年底，基本建立起秸稈收集貯運(yùn)體系，基本形成秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化格局，使秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上。4.工業(yè)結(jié)構(gòu)性污染治理工程。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展使生態(tài)環(huán)境承載加大，工業(yè)結(jié)構(gòu)性污染已成為我市推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。我們要科學(xué)定位，整合資源，通過(guò)

18、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)解決環(huán)境工業(yè)性污染問(wèn)題。一是實(shí)施電鍍中心建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)全市電鍍行業(yè)的基本情況，盡快確定電鍍中心的選址、投資、運(yùn)營(yíng)等方案，在2012年3月前完成項(xiàng)目建設(shè)并投入運(yùn)行。全面開(kāi)展電鍍行業(yè)規(guī)范化整治工作，依法取締、關(guān)閉嚴(yán)重污染環(huán)境的違法電鍍企業(yè)。到明年上半年，確保電鍍企業(yè)全部整治達(dá)標(biāo)。推行生產(chǎn)與治污分離，促進(jìn)電鍍行業(yè)污染治理的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。二是實(shí)施化工集中區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。盡快編制完善化工集中區(qū)建設(shè)規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)定位、項(xiàng)目布局，制定化工區(qū)集中供熱方式和污水處理的建設(shè)方案，確保今年9月份啟動(dòng)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，明年完成建設(shè)并投入運(yùn)行。開(kāi)展化工行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，通過(guò)鞏固改善、關(guān)停并轉(zhuǎn)等形式，對(duì)

19、小型化工企業(yè)、排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)采取關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)等措施，引導(dǎo)分散的化工企業(yè)入園進(jìn)區(qū)，進(jìn)一步消除安全和污染事故隱患，促進(jìn)我市化工行業(yè)健康、穩(wěn)步、有序發(fā)展。5. 國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建工程。國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，是建設(shè)國(guó)家生態(tài)市的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的重要載體。按照標(biāo)準(zhǔn)，必須有80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)。各鎮(zhèn)要通過(guò)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在環(huán)境質(zhì)量改善、污染防治、生態(tài)保護(hù)和建設(shè)等方面做好工作，使環(huán)境監(jiān)督和管理、集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、生活污水處理率、生活垃圾無(wú)害化處理和資源化利用率、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)糞便綜合利用率、農(nóng)村衛(wèi)廁普及率、綠色無(wú)公害產(chǎn)品種植面積等達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。到2012年底，全市8個(gè)鎮(zhèn)要全

20、部創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)。（二）加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)，提高衛(wèi)生服務(wù)水平。緊緊抓住人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，集中開(kāi)展公共衛(wèi)生建設(shè)，使城市衛(wèi)生水平得到明顯提高。主要實(shí)施三大工程：1. 公共衛(wèi)生建設(shè)工程。加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)和管理，是廣大市民群眾的迫切需要，也是“三城同創(chuàng)”的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。一是實(shí)施公共衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)公共場(chǎng)所衛(wèi)生和生活飲用水管理，抓好“三證”、五小單位專項(xiàng)整治、衛(wèi)生設(shè)施完善、衛(wèi)生管理制度健全等重點(diǎn)工作；加強(qiáng)食品安全工作，強(qiáng)化食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，落實(shí)安全監(jiān)督措施，做好食品安全保障，創(chuàng)建食品安全示范街、示范片；加強(qiáng)傳染病防治，強(qiáng)化傳染病報(bào)告制度，提高計(jì)劃免疫工作質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)采供血的監(jiān)管，規(guī)范管理

21、醫(yī)療廢棄物和醫(yī)源性污水，維護(hù)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序；開(kāi)展全民健康教育，健全教育組織網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范開(kāi)展學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、企事業(yè)單位、窗口單位和新聞媒體的健康教育，長(zhǎng)效開(kāi)展控?zé)煿ぷ鳎B(yǎng)成市民健康習(xí)慣；開(kāi)展病媒生物預(yù)防控制，在鞏固滅鼠、滅蠅、滅蟑先進(jìn)市的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化長(zhǎng)效管理，每年開(kāi)展兩次大規(guī)模滅鼠行動(dòng)，每年5月開(kāi)展群眾性滅蟑活動(dòng)，經(jīng)常性開(kāi)展藥物滅蚊、滅蠅工作；全面推進(jìn)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，至2012年底，基本建成具有較高服務(wù)水平的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系；積極開(kāi)展省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建，根據(jù)要求，全市必須有30%的鎮(zhèn)建成省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)方可申報(bào)國(guó)家衛(wèi)生城市驗(yàn)收，我市已建成孤山鎮(zhèn)、西來(lái)鎮(zhèn)兩個(gè)省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)，東興鎮(zhèn)要在今年創(chuàng)

22、建成省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)，斜橋鎮(zhèn)要在2012年創(chuàng)建成省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)，新橋鎮(zhèn)、馬橋鎮(zhèn)要在2013年創(chuàng)建成省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)。要通過(guò)以上一系列公共衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)，建立公共衛(wèi)生服務(wù)體系，確保人民群眾身體健康。二是實(shí)施農(nóng)村改廁項(xiàng)目。目前我市農(nóng)戶總戶數(shù)15.82萬(wàn)戶，按照無(wú)害化衛(wèi)生戶廁普及率95%的要求，2年內(nèi)還需完成5.7萬(wàn)座的戶廁改造任務(wù)。作為改廁項(xiàng)目的實(shí)施主體，各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)、辦事處）要根據(jù)分解任務(wù)和時(shí)限要求，制定具體實(shí)施計(jì)劃，確保改廁任務(wù)全面完成。要深入村組做好思想發(fā)動(dòng)工作，讓村民深刻理解實(shí)施改廁的好處。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，做好改廁一戶，合格一戶，村民滿意一戶。要采取就近、沿線、連片的方式整體推進(jìn)，做到鎮(zhèn)有示范村、

23、村有示范組、組有示范戶，以此為中心不斷向周邊延伸、輻射。2. 城中村和城郊結(jié)合部改造工程。由于多種原因，城中村、城郊結(jié)合部往往是衛(wèi)生死角和“臟亂差”集中的地方，一直成為城市管理的難題，與城市發(fā)展極不適應(yīng)。當(dāng)前，要在做好整體規(guī)劃的前提下，有序推進(jìn)城中村和城郊結(jié)合部改造。對(duì)已改造的城中村，要進(jìn)行完善提高，鞏固改造成果。對(duì)未改造的城中村，要按照“三城同創(chuàng)”的標(biāo)準(zhǔn)，完善改造規(guī)劃，確保按標(biāo)準(zhǔn)一步到位，力爭(zhēng)今年全面完成城中村的改造提升工作。要加強(qiáng)城中村和城郊結(jié)合部衛(wèi)生達(dá)標(biāo)管理，著重圍繞環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生保潔、生活垃圾收集、水域保潔、門前屋后衛(wèi)生管理等方面加強(qiáng)建設(shè)，著力解決我市城中村和城郊結(jié)合部的盲

24、點(diǎn)盲區(qū)管理問(wèn)題，切實(shí)提高廣大市民的生活質(zhì)量。3. 市容市貌綜合整治工程。優(yōu)美整潔的城市環(huán)境，是城市文明的重要標(biāo)志。我們要圍繞美化城市環(huán)境、優(yōu)化城市秩序的要求，集中力量開(kāi)展好專項(xiàng)整治。要加強(qiáng)城市環(huán)衛(wèi)管理。通過(guò)城區(qū)道路保潔、單位居民區(qū)衛(wèi)生管理、城中村和城郊結(jié)合部衛(wèi)生管理，治理城區(qū)“六亂”現(xiàn)象，使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、建筑工地、河道、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、“五小行業(yè)”等衛(wèi)生達(dá)標(biāo)，營(yíng)造優(yōu)美的城市環(huán)境。要加強(qiáng)城市秩序管理。以優(yōu)化衛(wèi)生秩序、市場(chǎng)秩序、交通秩序、建設(shè)秩序、治安秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，通過(guò)集中整治與經(jīng)常性管理相結(jié)合，專業(yè)隊(duì)伍整治與市場(chǎng)參與相結(jié)合，重點(diǎn)整治與大面綜合治理相結(jié)合，宣傳教育與從嚴(yán)處罰相結(jié)合的方式，提升管理，強(qiáng)化服務(wù)，使

25、城市秩序更加良好，市民文明程度明顯提升。（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市承載能力?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“三城同創(chuàng)”目標(biāo)的前提條件，要按照適度超前、量力而行的原則，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)和要求，查找差距，合理規(guī)劃，加快建設(shè)，不斷完善城市服務(wù)功能。主要實(shí)施兩大工程：1. 垃圾集中處理工程。生產(chǎn)生活垃圾一直是影響城市形象和市民生活的重要因素，開(kāi)展“三城同創(chuàng)”工作，首先要切實(shí)解決好垃圾處理問(wèn)題，努力打造潔凈的城市環(huán)境。一要實(shí)施好垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。盡快做好雅橋垃圾填埋場(chǎng)的封場(chǎng)工作，并及時(shí)啟動(dòng)生態(tài)恢復(fù)工作，將之建設(shè)成生態(tài)型花園式休閑場(chǎng)所。加快實(shí)施新的垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)，新建的垃圾填埋場(chǎng)已確定選址在孤山鎮(zhèn)勤豐村。要繼續(xù)按

26、照“距離民居較遠(yuǎn)，投資成本最低，運(yùn)營(yíng)費(fèi)用節(jié)約”的原則，完善實(shí)施方案，確定庫(kù)容使用年限、處理能力，年內(nèi)完成項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)境評(píng)價(jià)、土地征用、房屋拆遷等前期工作，2012年完成建設(shè)任務(wù)。二要實(shí)施好鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)項(xiàng)目。目前，斜橋、新橋、西來(lái)三個(gè)鎮(zhèn)的垃圾中轉(zhuǎn)站已經(jīng)竣工，生祠中轉(zhuǎn)站已經(jīng)開(kāi)工，東興、季市、孤山、馬橋和江陰-靖江工業(yè)園區(qū)、濱江新區(qū)要立即行動(dòng)起來(lái)，確保在今年底將垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)到位。要加快制定鎮(zhèn)級(jí)垃圾集中處理運(yùn)行配套政策，重點(diǎn)解決好轉(zhuǎn)運(yùn)車輛和日常轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)用，完善“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的垃圾集中處理機(jī)制。2. 城市配套設(shè)施建設(shè)工程。要從城市建設(shè)和創(chuàng)建要求出發(fā)，把市民最為關(guān)心、與群眾生產(chǎn)生

27、活聯(lián)系最緊密的市政工程作為重點(diǎn)，精心組織，加快推進(jìn)。一是實(shí)施公共廁所改造項(xiàng)目。根據(jù)城市每萬(wàn)人4座公共廁所的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，我市公廁數(shù)量上存在不足，布局上不夠合理；部分公廁建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低、設(shè)施配套不完善。按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，今年我市要升級(jí)改造62座水沖式公廁，明年建成彩虹橋、新車站等22座公廁。公廁的改造和建設(shè)要符合城市總體規(guī)劃，方便社會(huì)公眾使用，以提升城市的衛(wèi)生環(huán)境品質(zhì)。二是實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目。分步升級(jí)改造現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，對(duì)影響通行、劃行歸市的門點(diǎn)、建筑進(jìn)行清理和拆除。同時(shí)，加強(qiáng)市場(chǎng)內(nèi)外基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施建設(shè)，逐步以環(huán)境舒適、管理規(guī)范的新型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)取代傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。要重點(diǎn)對(duì)漁婆農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行整治，通過(guò)原址

28、改造或擴(kuò)建新市場(chǎng)，在不影響市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的前提下，對(duì)市場(chǎng)硬件服務(wù)設(shè)施進(jìn)行提升式改造，緩解目前漁婆市場(chǎng)飽和擁堵的狀況。要理順農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理機(jī)制，成立市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合管理辦公室，根據(jù)城市社區(qū)及市民分布狀況、生活習(xí)慣，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的布局、規(guī)模進(jìn)行論證，制訂改造、整治和管理的可行性方案，使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)管理更加科學(xué)合理。三是實(shí)施停車場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。汽車逐步進(jìn)入尋常百姓家庭，停車難的問(wèn)題也日趨嚴(yán)峻。要在原有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善設(shè)施，逐步改造，切實(shí)解決好停車難問(wèn)題。對(duì)公共設(shè)施比較集中的地段，要增設(shè)停車場(chǎng)；對(duì)新建公共設(shè)施、居住小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)配置停車用地。到2013年，建成步行街、勝利街等63處停車場(chǎng)，新增泊位5307個(gè)。四是實(shí)施

29、道路運(yùn)輸市場(chǎng)管理項(xiàng)目。在2012年，建成市公交總站、市出租車服務(wù)中心，完善城市客運(yùn)功能，方便群眾出行；建成市交通物流中心，使城市的交通運(yùn)輸環(huán)境更加規(guī)范有序。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，努力形成“三城同創(chuàng)”工作的強(qiáng)大合力“三城同創(chuàng)”工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，任務(wù)重、要求高，很多重點(diǎn)工程都必須在今、明兩年完成。全市各單位、各部門和廣大干部群眾要以“三城同創(chuàng)”為責(zé)，以“三城同創(chuàng)”為重，樹(shù)立強(qiáng)烈的緊迫感和責(zé)任感，以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更有效的措施，形成“三城同創(chuàng)”工作的強(qiáng)大合力。（一）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，提高創(chuàng)建水平。要以創(chuàng)建工作的現(xiàn)實(shí)需要、城市建設(shè)的根本要求和群眾生活的熱切期盼等方面為出發(fā)點(diǎn)，科學(xué)合理地編制

30、和完善“三城同創(chuàng)”的工作性和建設(shè)性詳規(guī)。要按照規(guī)劃全覆蓋的要求，重點(diǎn)編制好垃圾集中處理、水體環(huán)境治理、城鄉(xiāng)綠化美化、公共廁所建設(shè)、化工集中區(qū)建設(shè)、電鍍中心建設(shè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造、停車場(chǎng)建設(shè)、城郊結(jié)合部改造等方面的規(guī)劃，做到長(zhǎng)計(jì)劃、短安排，為“三城同創(chuàng)”提供有力指導(dǎo)。要注重規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和操作性，瞄準(zhǔn)一流水平，對(duì)原有的規(guī)劃作進(jìn)一步修訂；對(duì)現(xiàn)在還沒(méi)有的規(guī)劃，要盡快組織編制。規(guī)劃設(shè)計(jì)要融入城市文化、塑造城市風(fēng)格、彰顯城市品位。要加強(qiáng)規(guī)劃管理，對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任。市委、市政府已經(jīng)成立了“三城同創(chuàng)”指揮部，設(shè)立了辦公室，組建了16個(gè)創(chuàng)建工作組。各創(chuàng)建工作組要盡快成立工作班子，組織、協(xié)調(diào)各項(xiàng)創(chuàng)建工作。要圍繞總體目標(biāo)，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)?！叭峭瑒?chuàng)”項(xiàng)目多，任務(wù)重，各項(xiàng)指標(biāo)都有嚴(yán)格的時(shí)間要求。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)、辦事處）、各部門要根據(jù)具體要求，制定詳細(xì)的推進(jìn)計(jì)劃，確保各項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)按時(shí)達(dá)標(biāo)，并力爭(zhēng)有所提前。要緊扣實(shí)施方案，完成工作任務(wù)。各創(chuàng)建工作組對(duì)所負(fù)責(zé)的項(xiàng)目，要盡快制定完善工作方案和行動(dòng)措施，各項(xiàng)目方案都要對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化、量化，逐項(xiàng)逐條分解，明確工作標(biāo)準(zhǔn)和完成序時(shí)，確保創(chuàng)建工作件件有人抓，事事有落實(shí)。要強(qiáng)化通力合作，化解工作