精細(xì)化管理及作業(yè)層建設(shè)宣貫資料

1、目目 錄錄 一、一、工程項(xiàng)目精細(xì)化管理辦法工程項(xiàng)目精細(xì)化管理辦法 二、作業(yè)層建設(shè)二、作業(yè)層建設(shè)三、項(xiàng)目管理手冊(cè)三、項(xiàng)目管理手冊(cè) 四、工程項(xiàng)目成本管理信息系統(tǒng)四、工程項(xiàng)目成本管理信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目工程項(xiàng)目精細(xì)化管理辦法精細(xì)化管理辦法 股份公司于股份公司于20142014年年7 7月月1010日，頒布了日，頒布了中鐵股份成本中鐵股份成本（20142014）107107號(hào)號(hào)關(guān)于印發(fā)關(guān)于印發(fā) 的通知的通知。 辦法辦法共二十六章一百五十四條。共二十六章一百五十四條。由由正文及其附帶的系列表格（正文及其附帶的系列表格（4848個(gè)）和業(yè)個(gè)）和業(yè)務(wù)流程（務(wù)流程（3434個(gè)）三部分組成。個(gè)）三部分組成。 第一章是

2、總則，第一章是總則，介紹了制定辦法的主要目的及適用范圍，同時(shí)指出辦法是在工程項(xiàng)目管理的集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化原則基礎(chǔ)上，體現(xiàn)了“13化管理”和“12大集中”的管理內(nèi)容，要求工程項(xiàng)目實(shí)施分級(jí)管理。 第二章至第四章主要明確了項(xiàng)目施工準(zhǔn)備階段的第二章至第四章主要明確了項(xiàng)目施工準(zhǔn)備階段的工作。工作。辦法要求公司加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目的標(biāo)前調(diào)查和投標(biāo)評(píng)審，做好風(fēng)險(xiǎn)防范；認(rèn)真組織施工調(diào)查，做好管理交底，及時(shí)編制項(xiàng)目管理策劃書；加強(qiáng)組織管理，成立項(xiàng)目管理委員會(huì)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，明確項(xiàng)目部管理目標(biāo)、各方權(quán)責(zé)關(guān)系、考核及獎(jiǎng)罰等。 第五章是產(chǎn)品清單和責(zé)任矩陣，第五章是產(chǎn)品清單和責(zé)任矩陣，這是馬來(lái)西亞MRT項(xiàng)目使用的一種國(guó)際

3、上先進(jìn)的精細(xì)化管理方法，也是一種項(xiàng)目管理工具，這一章對(duì)它們?nèi)绾谓⒑驮圏c(diǎn)推行進(jìn)行了簡(jiǎn)要闡述。 第六章是后臺(tái)管理，第六章是后臺(tái)管理，對(duì)公司建立和完善后臺(tái)管控體系，以及利用信息化手段加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的關(guān)鍵要素管控提出了要求。 第七章至第十一章分別為合同管理、成本管理、物資管第七章至第十一章分別為合同管理、成本管理、物資管理、設(shè)備管理和分包管理。理、設(shè)備管理和分包管理。辦法要求公司要對(duì)工程項(xiàng)目的勞務(wù)分包、材料采購(gòu)、周轉(zhuǎn)材料及機(jī)械租賃等方面進(jìn)行統(tǒng)一限價(jià)，集中招標(biāo)和采購(gòu)，集中審批合同，并進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。 第十二章至第十六章是項(xiàng)目實(shí)施階段的進(jìn)度、技術(shù)、安第十二章至第十六章是項(xiàng)目實(shí)施階段的進(jìn)度、技術(shù)、安全、質(zhì)量、環(huán)

4、境職業(yè)健康衛(wèi)生管理。全、質(zhì)量、環(huán)境職業(yè)健康衛(wèi)生管理。辦法強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目進(jìn)度的跟蹤和預(yù)控，強(qiáng)化技術(shù)管理體系建設(shè)和技術(shù)管理流程控制，做好安全、質(zhì)量以及環(huán)境職業(yè)健康衛(wèi)生等管理目標(biāo)的策劃，加強(qiáng)安全教育和應(yīng)急預(yù)案管理。 第十七章是財(cái)務(wù)管理，第十七章是財(cái)務(wù)管理，辦法強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)抓好全面預(yù)算管理，加強(qiáng)成本核算和資金管理，對(duì)達(dá)不到管理要求的費(fèi)用不得支付，嚴(yán)格控制支出。這一章還對(duì)各層級(jí)定期開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析提出了要求。 第十八章是薪酬和績(jī)效管理，第十八章是薪酬和績(jī)效管理，辦法要求二、三級(jí)公司都要制定各自的薪酬管理辦法，利用超額利潤(rùn)獎(jiǎng)勵(lì)、全額風(fēng)險(xiǎn)抵押、模擬股權(quán)分配等手段充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目部班子和員工的積極性，對(duì)虧損項(xiàng)目

5、進(jìn)行責(zé)任追究。 第十九章是審計(jì)與監(jiān)察管理，第十九章是審計(jì)與監(jiān)察管理，主要是針對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)、外部審計(jì)以及效能監(jiān)察三方面的工作提出了要求。 第二十章是綜合事務(wù)管理，第二十章是綜合事務(wù)管理，包括制度建設(shè)、駐地管理、辦公用品管理、榮譽(yù)資料管理、保險(xiǎn)集中管理、印章管理、施工影像管理等內(nèi)容。 第二十一章是收尾管理，第二十一章是收尾管理，辦法要求加強(qiáng)收尾過(guò)程中的人、財(cái)、物的控制，防止效益流失，做好竣工交驗(yàn)、清算、清收、交驗(yàn)、移交等工作。 第二十二章是作業(yè)層建設(shè)，第二十二章是作業(yè)層建設(shè)，辦法明確了公司的作業(yè)層包括勞務(wù)企業(yè)、架子隊(duì)和作業(yè)層實(shí)體，要求加強(qiáng)專業(yè)化作業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)作業(yè)層人員的培訓(xùn)和作業(yè)層隊(duì)伍的培育

6、，實(shí)現(xiàn)互利共贏。 第二十三章是項(xiàng)目文化建設(shè)，第二十三章是項(xiàng)目文化建設(shè)，辦法提出了9個(gè)方面的項(xiàng)目文化和團(tuán)隊(duì)理念。 第二十四章是項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，第二十四章是項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，辦法提出了項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的目的和具體評(píng)價(jià)內(nèi)容，要求項(xiàng)目竣工后，對(duì)照項(xiàng)目管理策劃書和工作依據(jù)，查找成績(jī)與不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，形成后評(píng)價(jià)報(bào)告。 第二十五章是監(jiān)督與檢查，第二十五章是監(jiān)督與檢查，辦法要求各級(jí)單位加強(qiáng)本辦法執(zhí)行情況的檢查，督促執(zhí)行，督促整改。 第二十六章是附則，第二十六章是附則，對(duì)辦法中出現(xiàn)的“WBS”（工作分解結(jié)構(gòu)技術(shù) ）和“RAM”（責(zé)任分配矩陣 ）術(shù)語(yǔ)進(jìn)行解釋。在附件中，還附了項(xiàng)目管理用的各類表格48個(gè)。 辦法辦法適用適用于

7、股份公司、二級(jí)公司和三級(jí)公司（統(tǒng)稱公司）在建的國(guó)內(nèi)外各類工程項(xiàng)目。股份公司所屬各單位應(yīng)制訂相應(yīng)的項(xiàng)目管理手冊(cè)、細(xì)則作為執(zhí)行本辦法的配套文件。辦法辦法要求：要求：工程項(xiàng)目管理遵循“集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、全員、全過(guò)程、全覆蓋”原則，標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化突出體現(xiàn)在項(xiàng)目管理層級(jí)化、要素管控集約化、資源配置市場(chǎng)化、產(chǎn)品清單預(yù)算化、管理責(zé)任矩陣化、成本控制精細(xì)化、管理流程標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)隊(duì)伍組織化、管理報(bào)告格式化、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析制度化、績(jī)效考核科學(xué)化、管理手段信息化、團(tuán)隊(duì)理念國(guó)際化等“13化”管理內(nèi)容。 辦法辦法中的中的項(xiàng)目管理集約化突出體現(xiàn)在“12大集中”管控，包括：物資集中采購(gòu)配送、設(shè)備集中采購(gòu)和租賃、勞務(wù)分包

8、集中管理、資金集中管理、施工組織設(shè)計(jì)集中管理、限價(jià)集中管理、管理策劃集中進(jìn)行、責(zé)任成本集中管控、二次經(jīng)營(yíng)集中組織、合同集中管理、業(yè)務(wù)流程集中制定、督導(dǎo)檢查集中進(jìn)行。增強(qiáng)公司對(duì)項(xiàng)目的控制力，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理由前臺(tái)管理向后臺(tái)管控轉(zhuǎn)變，提高項(xiàng)目運(yùn)行質(zhì)量。 辦法辦法要求：要求：工程項(xiàng)目實(shí)施分級(jí)管理。股份公司是工程項(xiàng)目管理的指導(dǎo)層，二級(jí)公司是工程項(xiàng)目管理的管控層，三級(jí)公司是工程項(xiàng)目管理的主責(zé)層，項(xiàng)目部是工程項(xiàng)目管理的執(zhí)行層，作業(yè)層是工程項(xiàng)目管理的操作層。 什么是項(xiàng)目精細(xì)化？什么是項(xiàng)目精細(xì)化？ 工程項(xiàng)目精細(xì)化管理是一個(gè)系統(tǒng)的管理體系，包含一系列管理制度和辦法，除了工程項(xiàng)目精細(xì)化管理辦法這個(gè)綱領(lǐng)性文件外，還包括

9、工程項(xiàng)目作業(yè)指導(dǎo)書、項(xiàng)目定員定編定額管理辦法、職業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)管理辦法、工程項(xiàng)目績(jī)效考核指導(dǎo)意見(jiàn)、合同文本管理、勞務(wù)隊(duì)伍管理、組建實(shí)體作業(yè)層指導(dǎo)意見(jiàn)以及工程項(xiàng)目信息化管理系統(tǒng)、資金集中調(diào)劑、物資集中采購(gòu)等10多項(xiàng)配套規(guī)章制度和管理辦法，共同構(gòu)成了工程項(xiàng)目精細(xì)化管理的體系。 工程項(xiàng)目精細(xì)化管理體系的核心內(nèi)容主要包括六個(gè)方面：(1)一個(gè)目標(biāo)一個(gè)目標(biāo)：就是提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益;(2)兩大轉(zhuǎn)變兩大轉(zhuǎn)變：就是由過(guò)去的粗放式管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變，由前臺(tái)管理向后臺(tái)管控轉(zhuǎn)變;(3)三支隊(duì)伍三支隊(duì)伍：就是工程項(xiàng)目精細(xì)化管理的管理團(tuán)隊(duì)、執(zhí)行團(tuán)隊(duì)、作業(yè)團(tuán)隊(duì)等三支隊(duì)伍;(4)四大支撐四大支撐：就是組織支撐

10、、標(biāo)準(zhǔn)支撐、系統(tǒng)支撐和流程支撐;(5)五個(gè)集中五個(gè)集中:就是勞務(wù)隊(duì)伍集中管理、資金集中管理、物資集中招標(biāo)采購(gòu)、設(shè)備集中采購(gòu)租賃、施工組織設(shè)計(jì)集中管理;(6)六大關(guān)口六大關(guān)口: 就是投標(biāo)評(píng)審關(guān)、成本核算關(guān)、責(zé)任落實(shí)關(guān)、調(diào)概索賠關(guān)、結(jié)算銷號(hào)關(guān)、績(jī)效考核關(guān)。 強(qiáng)化一條主線強(qiáng)化一條主線強(qiáng)化項(xiàng)目全過(guò)程管控這條主線強(qiáng)化項(xiàng)目全過(guò)程管控這條主線樹立一種理念樹立一種理念樹立樹立“法人管項(xiàng)目法人管項(xiàng)目”的理念的理念突出一個(gè)核心突出一個(gè)核心以項(xiàng)目成本管理為核心以項(xiàng)目成本管理為核心作業(yè)層建設(shè) 關(guān)于印發(fā)關(guān)于印發(fā)的通知的通知（中鐵股份規(guī)劃（中鐵股份規(guī)劃2014128號(hào)）號(hào)） 一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)作業(yè)層實(shí)體改革的重大意義一、充

11、分認(rèn)識(shí)推進(jìn)作業(yè)層實(shí)體改革的重大意義 1 1、在國(guó)家層面，組建作業(yè)層實(shí)體是發(fā)展混合、在國(guó)家層面，組建作業(yè)層實(shí)體是發(fā)展混合所有制的重要形式。所有制的重要形式。黨的十八屆三中全會(huì)提出積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式。有利于國(guó)有資本放大功能、保值增值、提高競(jìng)爭(zhēng)力，有利于各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)，共同發(fā)展。組建作業(yè)層實(shí)體，以企業(yè)員工出資入股、企業(yè)參股、引入社會(huì)資本參股的股份制合作是發(fā)展混合所有制的重要形式和有效途徑。在作業(yè)層進(jìn)行混合所有制試點(diǎn)，對(duì)于在全公司加快推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)，切實(shí)轉(zhuǎn)換企業(yè)的體制機(jī)制具有十分

12、重要的意義。 2 2、在企業(yè)層面，組建作業(yè)層實(shí)體是推進(jìn)工程、在企業(yè)層面，組建作業(yè)層實(shí)體是推進(jìn)工程項(xiàng)目精細(xì)化管理的客觀需要。項(xiàng)目精細(xì)化管理的客觀需要。推行工程項(xiàng)目精細(xì)化管理，是對(duì)工程項(xiàng)目管理的一次重大改革創(chuàng)新，是新形勢(shì)下企業(yè)改革發(fā)展的必然選擇和迫切需要。近些年來(lái)，全公司在項(xiàng)目管理上出現(xiàn)的各種問(wèn)題都與作業(yè)層沒(méi)有核心隊(duì)伍，“受制于人”有著直接關(guān)系。因此，必須堅(jiān)持“扶持培育、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、有效控制”的原則，加快作業(yè)層實(shí)體建設(shè)，把作業(yè)層實(shí)體建設(shè)成為規(guī)模適中、經(jīng)營(yíng)靈活、以專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)取勝的專業(yè)化公司或勞務(wù)分包公司，為推動(dòng)精細(xì)化管理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 3 3、在職工層面，組建作業(yè)層實(shí)體是調(diào)動(dòng)廣大員、在職工

13、層面，組建作業(yè)層實(shí)體是調(diào)動(dòng)廣大員工積極性的有效途徑。工積極性的有效途徑。全面深化企業(yè)改革,必須緊緊依靠廣大員工，充分調(diào)動(dòng)廣大員工的積極性和創(chuàng)造性。組建作業(yè)層實(shí)體可以為一些奮發(fā)有為的員工搭建施展才華的平臺(tái)，也為吸納社會(huì)人才、資源、管理創(chuàng)造了有利條件。按照積極推進(jìn)和個(gè)人自愿相結(jié)合的原則，大力發(fā)展由員工參與、企業(yè)監(jiān)控、吸納社會(huì)勞務(wù)人員共同出資組建的作業(yè)層實(shí)體，讓企業(yè)員工的勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，使企業(yè)員工真正從經(jīng)濟(jì)上成為企業(yè)的主人。 二、組建作業(yè)層實(shí)體的指導(dǎo)思想二、組建作業(yè)層實(shí)體的指導(dǎo)思想 以黨的十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，讓

14、具備一定能力的企業(yè)內(nèi)部員工牽頭，組建以專業(yè)化分包為特征，以企業(yè)員工出資入股、企業(yè)參股、引入社會(huì)資本參股的股份制作業(yè)層實(shí)體，參與企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，承擔(dān)工程項(xiàng)目專業(yè)化分包，使企業(yè)員工的資本和勞動(dòng)參與分配，形成產(chǎn)權(quán)明晰、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體和企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)固、互利共贏的作業(yè)層核心隊(duì)伍。 三、組建作業(yè)層實(shí)體的基本原則三、組建作業(yè)層實(shí)體的基本原則市場(chǎng)化運(yùn)作的原則。堅(jiān)持深化企業(yè)內(nèi)部改革，按市場(chǎng)化原則構(gòu)建作業(yè)層實(shí)體。循序漸進(jìn)的原則。堅(jiān)持夯實(shí)企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，變革作業(yè)層管理模式，在認(rèn)真做好試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面推廣。改革發(fā)展穩(wěn)定的原則。堅(jiān)持改革發(fā)展穩(wěn)定，正確處理好作業(yè)層實(shí)體組建的各種關(guān)系，確保作業(yè)層實(shí)體組建工

15、作穩(wěn)步推進(jìn)。四、組建作業(yè)層實(shí)體的主要目標(biāo)四、組建作業(yè)層實(shí)體的主要目標(biāo)從2014年下半年開始啟動(dòng)作業(yè)層實(shí)體的組建試點(diǎn)工作。用12年的時(shí)間使三級(jí)施工企業(yè)作業(yè)層實(shí)體占到本企業(yè)核心協(xié)作隊(duì)伍的三分之一以上，橋梁、隧道等重要和技術(shù)復(fù)雜的工序施工基本由作業(yè)層實(shí)體承擔(dān)。五、作業(yè)層實(shí)體的組建五、作業(yè)層實(shí)體的組建 1.1. 作業(yè)層實(shí)體的涵義。作業(yè)層實(shí)體的涵義。作業(yè)層實(shí)體是以企業(yè)員工為主體、以員工的勞動(dòng)、管理、技術(shù)和資本聯(lián)合為主要形式、吸納部分社會(huì)人員和社會(huì)資本作為補(bǔ)充的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，具備一定專業(yè)化施工能力，是企業(yè)施工生產(chǎn)的有效補(bǔ)充和延伸。每個(gè)作業(yè)層實(shí)體規(guī)模大約在20人到50人左右，以企業(yè)職工為主，可以適當(dāng)吸納一些社

16、會(huì)力量和協(xié)作隊(duì)伍。2.2.作業(yè)層實(shí)體的性質(zhì)。作業(yè)層實(shí)體的性質(zhì)。作業(yè)層實(shí)體是按照公司法在工商行政管理部門登記注冊(cè)的企業(yè)法人，實(shí)行獨(dú)立核算，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。 3.3.作業(yè)層實(shí)體發(fā)起人應(yīng)具備的條件。作業(yè)層實(shí)體發(fā)起人應(yīng)具備的條件。主要發(fā)起人必須具有較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)管理能力和組織協(xié)調(diào)能力，具有5年以上項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)。主要發(fā)起人由職工個(gè)人自薦，組織認(rèn)可；作業(yè)層實(shí)體的骨干員工和一般員工遵循自愿原則，實(shí)行雙向選擇，經(jīng)組織批準(zhǔn)，由作業(yè)層實(shí)體聘用，簽訂用工協(xié)議。發(fā)起人和員工均保留原企業(yè)身份，但應(yīng)辭去原企業(yè)職務(wù)。4.4.職工進(jìn)入作業(yè)層實(shí)體后身份如何界定。職工進(jìn)入作業(yè)層實(shí)體后身份如何界定。進(jìn)入公司制作

17、業(yè)層實(shí)體的職工要辭去原企業(yè)職務(wù)，由作業(yè)層實(shí)體公司聘用并簽訂用工協(xié)議，但原企業(yè)的職工身份仍然保留。其社會(huì)保險(xiǎn)等由作業(yè)層實(shí)體公司代扣代繳后統(tǒng)一轉(zhuǎn)到原企業(yè)。職稱評(píng)定、證照辦理等與原企業(yè)的員工同等待遇。退休時(shí)由原企業(yè)辦理退休手續(xù)，與其他退休人員同樣管理。5.5.組建作業(yè)層實(shí)體的出資額一般是多少。組建作業(yè)層實(shí)體的出資額一般是多少。 組建從事簡(jiǎn)單的專業(yè)分包和勞務(wù)分包的作業(yè)層實(shí)體，出資總額不少于200萬(wàn)元；組建從事技術(shù)含量較高的專業(yè)分包的作業(yè)層實(shí)體，出資總額不少于300萬(wàn)元。出資方式為現(xiàn)金出資。6.6.作業(yè)層實(shí)體的股權(quán)結(jié)構(gòu)如何分配。作業(yè)層實(shí)體的股權(quán)結(jié)構(gòu)如何分配。 作業(yè)層實(shí)體的主要發(fā)起人（主要經(jīng)營(yíng)者）要實(shí)際出

18、資入股，不低于股權(quán)結(jié)構(gòu)的30%。發(fā)起人團(tuán)隊(duì)（經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)）一般是5人左右，都要出資入股，與主要發(fā)起人一起不低于股權(quán)的51%。主體企業(yè)參股不超過(guò)10%。作業(yè)層實(shí)體中的其他員工都須入股，多少不限。其它社會(huì)資本根據(jù)情況可以入股，但不能絕對(duì)或相對(duì)控股。7.7.作業(yè)層實(shí)體采取什么樣的治理模式。作業(yè)層實(shí)體采取什么樣的治理模式。 公司制的作業(yè)層實(shí)體要按照公司法建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，也可以采用只設(shè)一名執(zhí)行董事（兼任總經(jīng)理）和一名監(jiān)事的治理結(jié)構(gòu)模式。8.8.作業(yè)層實(shí)體的職工持股會(huì)如何運(yùn)行。作業(yè)層實(shí)體的職工持股會(huì)如何運(yùn)行。 在作業(yè)層實(shí)體中，要建立職工持股會(huì)，代管一般員工的股份。并在發(fā)起人團(tuán)隊(duì)里，選擇一名適合的同志擔(dān)

19、任職工持股會(huì)的理事長(zhǎng)，按章程代行股東權(quán)利。原企業(yè)黨群組織可以任命該理事長(zhǎng)兼黨支部書記、工會(huì)主席和團(tuán)支部書記。9.9.作業(yè)層實(shí)體業(yè)務(wù)定位要充分考慮施工工序的獨(dú)立性、與原企業(yè)的關(guān)聯(lián)性和作業(yè)層實(shí)體未來(lái)的生存發(fā)展能力，作業(yè)層實(shí)體組建以有限責(zé)任的專業(yè)化承包公司為主，勞務(wù)公司為輔，不得設(shè)置為綜合工程承包公司。 10.10.作業(yè)層實(shí)體的名稱不得冠各主體企業(yè)名稱的前綴，也不得使用主體企業(yè)的字號(hào)。 項(xiàng)目管理手冊(cè)項(xiàng)目管理手冊(cè) 關(guān)于發(fā)布關(guān)于發(fā)布的通知的通知（中鐵一成本（中鐵一成本2014386號(hào)）號(hào)）（2014年年9月月22日）頒布日）頒布 集團(tuán)公司項(xiàng)目管理手冊(cè)是以中國(guó)中鐵股份有限公司工程項(xiàng)目精細(xì)化管理辦法（試行）

20、（中鐵股份成本2014107號(hào)）和中國(guó)中鐵工程項(xiàng)目精細(xì)化管理業(yè)務(wù)流程（網(wǎng)絡(luò)電報(bào)2014-150）兩個(gè)文件的內(nèi)容為基礎(chǔ)，并結(jié)合集團(tuán)公司管理現(xiàn)狀編制而成。手冊(cè)主要貫徹以“成本管理為核心的工程項(xiàng)目精細(xì)化管理”理念，突出企業(yè)法人對(duì)項(xiàng)目的直接管控，強(qiáng)化企業(yè)和項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)層級(jí)的管理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的全員、全過(guò)程、全覆蓋管理，突出“效益最大化”這個(gè)原則，抓住“成本管理”這個(gè)核心，強(qiáng)化“過(guò)程控制”這條主線，力求將管理的觸角延伸到工程投標(biāo)、成本核算、施工生產(chǎn)組織、過(guò)程管控、調(diào)概索賠、工程清算等各個(gè)環(huán)節(jié)，覆蓋到安全質(zhì)量管理、分包方選用、物資采購(gòu)供應(yīng)、機(jī)械設(shè)備租賃、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等各個(gè)方面，從而達(dá)到創(chuàng)造更高的管理

21、效率和更大的經(jīng)濟(jì)效益的目的。 項(xiàng)目管理手冊(cè)主要由三部分組成，即手冊(cè)正文、附表、業(yè)務(wù)流程。手冊(cè)正文共26章153條，配套有48個(gè)附表，90項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，其中第134項(xiàng)業(yè)務(wù)流程為股份公司編制的流程，第3590項(xiàng)業(yè)務(wù)流程是結(jié)合集團(tuán)公司工程項(xiàng)目管理現(xiàn)狀，由相關(guān)業(yè)務(wù)部門編制。 手冊(cè)內(nèi)容重點(diǎn)體現(xiàn)項(xiàng)目從中標(biāo)至結(jié)束整個(gè)過(guò)程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理，注重業(yè)務(wù)的整體性、全面性、系統(tǒng)性；業(yè)務(wù)流程是對(duì)每項(xiàng)業(yè)務(wù)的進(jìn)一步細(xì)化和分解，是對(duì)手冊(cè)內(nèi)容和附表的補(bǔ)充和完善。手冊(cè)正文、附表、業(yè)務(wù)流程三者均支持中國(guó)中鐵項(xiàng)目成本管理信息化系統(tǒng)，且突出集團(tuán)公司、子（分）公司后臺(tái)對(duì)成本要素的集中管控。項(xiàng)目成本管理信息系統(tǒng)V1.0 股份公司要求股份公司要

22、求20152015年元月年元月1 1日起日起完工率完工率50%50%以下及新開工項(xiàng)目均要應(yīng)用以下及新開工項(xiàng)目均要應(yīng)用中國(guó)中鐵項(xiàng)目成本管理信息系統(tǒng)（中國(guó)中鐵項(xiàng)目成本管理信息系統(tǒng)（V1.0TV1.0T版版本）基本內(nèi)容：本）基本內(nèi)容：合同管理、方案預(yù)控、責(zé)任成本預(yù)算、驗(yàn)工計(jì)價(jià)、變更索賠、數(shù)量控制、費(fèi)用控制、收方結(jié)算、核算分析、績(jī)效考核、報(bào)表等。核心管理思路和理念：核心管理思路和理念：公司通過(guò)后臺(tái)實(shí)現(xiàn)在線實(shí)時(shí)審批、實(shí)時(shí)監(jiān)控、實(shí)時(shí)預(yù)警等功能，并以支付為基本控制手段，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全業(yè)務(wù)覆蓋、全過(guò)程管控，通過(guò)有效控制，規(guī)范項(xiàng)目各項(xiàng)管理行為。中鐵一局成本管理信息系統(tǒng)應(yīng)用項(xiàng)目匯總表序號(hào)二級(jí)工程單位在建項(xiàng)目數(shù)量新開

23、工及開工率50%以下項(xiàng)目項(xiàng)目信息項(xiàng)目名程開工率類型地點(diǎn)備注144廈門公司217南平市武夷新區(qū)省道303新嶺至將口大道段公路A2標(biāo)段38.00%公路福建省南平市145國(guó)道319線漳州段改線一期工程（廈漳同城大道）（K21+300K23+360）4.00%公路福建省龍海市146石獅市城北片區(qū)F、H地塊安置區(qū)工程3.50%房建福建省石獅市147石獅市洋內(nèi)亭安置房工程13.00%房建福建省石獅市148石獅市梧園安置房工程6.10%房建福建省石獅市149廈沙高速三明段A4標(biāo)新開工公路福建省三明市150廈沙高速德化段A4標(biāo)新開工公路福建省泉州市2014年9月26日集團(tuán)公司網(wǎng)絡(luò)電報(bào)（中鐵一成本電201464

24、號(hào)）關(guān)于成本管理信息系統(tǒng)關(guān)于成本管理信息系統(tǒng)V1.0V1.0在新開工項(xiàng)目和完工率在新開工項(xiàng)目和完工率50%50%以下以下項(xiàng)目正式應(yīng)用的通知項(xiàng)目正式應(yīng)用的通知一、成本管理信息系統(tǒng)（一、成本管理信息系統(tǒng)（V1.0V1.0）應(yīng)用安排）應(yīng)用安排 根據(jù)股份公司推進(jìn)整體安排，在成本管理信息系統(tǒng)（V1.0）正式應(yīng)用后，會(huì)鎖會(huì)鎖死財(cái)務(wù)系統(tǒng)的支付功能死財(cái)務(wù)系統(tǒng)的支付功能。具體上線安排如下：1、2014年10月10日起，二公司、三公司、四公司、五公司、橋梁公司、城軌公司附表1中所列項(xiàng)目必須正式上線應(yīng)用。2、2014年10月15日起，其他子（分）公司附表1中所列項(xiàng)目必須正式上線應(yīng)用。二、成本管理信息系統(tǒng)中涉及相關(guān)業(yè)

25、務(wù)對(duì)應(yīng)后臺(tái)二、成本管理信息系統(tǒng)中涉及相關(guān)業(yè)務(wù)對(duì)應(yīng)后臺(tái)字典維護(hù)和職能分工字典維護(hù)和職能分工 成本管理信息系統(tǒng)（V1.0）正式應(yīng)用需做好后臺(tái)字典維護(hù)工作，表單中需工程部填寫的物資總控和機(jī)械總控需要多部門協(xié)同工作，具體規(guī)定如下：1、分部分項(xiàng)字典由集團(tuán)公司成本管理部統(tǒng)一進(jìn)行維護(hù)。、分部分項(xiàng)字典由集團(tuán)公司成本管理部統(tǒng)一進(jìn)行維護(hù)。項(xiàng)目部所簽訂合同清單必須與字典中“工作內(nèi)容”“費(fèi)用組成”“計(jì)量方式”一致。對(duì)于已經(jīng)簽訂合同按照實(shí)際情況報(bào)增項(xiàng)至子（分）公司，經(jīng)審核后匯總至集團(tuán)公司成本管理部統(tǒng)一錄入。對(duì)于新開工項(xiàng)目和新簽訂合同項(xiàng)目，必須嚴(yán)格執(zhí)行“股份公司勞務(wù)限價(jià)”和“中鐵一局勞務(wù)限價(jià)”，不允許私自更改承包模式。2、工號(hào)字典由子（分）公司統(tǒng)一進(jìn)行維護(hù)。、工號(hào)字典由子（分）公司統(tǒng)一進(jìn)行維護(hù)。為避免項(xiàng)目業(yè)務(wù)人員因各自對(duì)工號(hào)字典的理解不同而形成使用障礙，規(guī)定系統(tǒng)中工號(hào)字典由子（分）公司成本管理部門統(tǒng)一建立，項(xiàng)目部業(yè)務(wù)人員不得更改。3、物資、機(jī)械字典庫(kù)由集團(tuán)公司物設(shè)部統(tǒng)一進(jìn)行維護(hù)。、物資、機(jī)械字典庫(kù)由集團(tuán)公司物設(shè)部統(tǒng)一進(jìn)行維護(hù)。項(xiàng)目在系統(tǒng)運(yùn)用中需增加條目，報(bào)子（分）公司物設(shè)部，匯總至集團(tuán)公司物設(shè)部統(tǒng)一進(jìn)行錄入。物資、材料目錄增項(xiàng)的申報(bào)與追蹤工作由項(xiàng)目部物設(shè)部負(fù)責(zé)。4、工程部負(fù)責(zé)填報(bào)的物資總控、物資月計(jì)劃、機(jī)械總控計(jì)、工程部負(fù)責(zé)填報(bào)的物資總控、物資月計(jì)劃、機(jī)械總控計(jì)劃，此項(xiàng)工作由項(xiàng)目部物設(shè)部進(jìn)行