山東海事局人才隊(duì)伍建設(shè)綱要（2010-2019）doc

1、山東海事局人才隊(duì)伍建設(shè)綱要（2010-2019）為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)山東海事軟實(shí)力建設(shè)，加快建設(shè)海事強(qiáng)局，率先實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管、率先提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，根據(jù)交通運(yùn)輸部黨組、部海事局黨委關(guān)于人才隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)精神并結(jié)合我局實(shí)際，制定本綱要。一、人才隊(duì)伍建設(shè)取得的成績(jī)和面臨的新挑戰(zhàn)（一）人才隊(duì)伍建設(shè)所取得的成績(jī)自1999年水監(jiān)體制改革以來(lái)，特別是在“十一五”期間，我局在大力加強(qiáng)海事業(yè)務(wù)建設(shè)的同時(shí)，高度重視人才隊(duì)伍建設(shè)，將人才隊(duì)伍建設(shè)納入海事發(fā)展總體戰(zhàn)略，堅(jiān)持 “規(guī)劃、培養(yǎng)、引進(jìn)、教育、使用、管理、激勵(lì)、改革”十六字方針，積極實(shí)施人才工程，人才隊(duì)伍建設(shè)工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，隊(duì)伍規(guī)模穩(wěn)步壯大、結(jié)構(gòu)

2、持續(xù)優(yōu)化、整體素質(zhì)不斷提高，人才工作機(jī)制初步形成。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是人才隊(duì)伍規(guī)模不斷壯大，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化截止目前，全局職工隊(duì)伍從2004年的1138人逐步增加到1508人，初步滿足現(xiàn)階段海事管理工作對(duì)人力資源規(guī)模的需求。隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)明顯改善：35歲及以下人員521人，占全局人員總量的34.5%，36歲至40歲人員288人，占人員總量的19%，隊(duì)伍年輕化趨勢(shì)非常明顯；學(xué)歷結(jié)構(gòu)更趨合理：全局具有大專(zhuān)以上學(xué)歷人員1312人，占隊(duì)伍總量比例為87.1%，其中具有本科以上學(xué)歷人員833人，占隊(duì)伍總量的56%，具有研究生以上學(xué)歷人員145人，占隊(duì)伍總量的比例9.6 %,并首次引進(jìn)4名博士研究生

3、學(xué)歷人員；專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)取得較大突破：截止目前，全局成績(jī)優(yōu)異高級(jí)工程師增至5人，取得高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員達(dá)到 259人，中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員369人，占全局人員總量的42%；隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化程度明顯增強(qiáng)：2005年以來(lái)，通過(guò)公開(kāi)考核錄用方式引進(jìn)航海類(lèi)高層次專(zhuān)業(yè)人才63人，通過(guò)公開(kāi)考試錄用方式引進(jìn)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才247人，人才隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯改善；黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的年齡和學(xué)歷結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化：科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部252人，處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部157人，科以上領(lǐng)導(dǎo)干部占隊(duì)伍總量的30.3%，40歲以下人員為36.2%，具有本科以上學(xué)歷人員所占比例達(dá)到75.3%，領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的梯次結(jié)構(gòu)更加合理。二是人才隊(duì)伍整體素質(zhì)和能

4、力進(jìn)一步提高專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)成績(jī)斐然。全局在海事調(diào)查、PSC檢查、ISM審核、船員教育和培訓(xùn)質(zhì)量體系審核等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域持有相應(yīng)等級(jí)證書(shū)人員共計(jì)497人，占全局人員總量的35.2%，與2004年同比增加30%。海事執(zhí)法人員的總量大幅提高。認(rèn)真組織實(shí)施海事執(zhí)法崗位適任資格考試，目前全局取得海事執(zhí)法崗位任職資格人員912人，執(zhí)法人員占隊(duì)伍總量的比例達(dá)到66%。隊(duì)伍的外語(yǔ)應(yīng)用水平整體提升，參與國(guó)際交流的能力不斷增強(qiáng)。引進(jìn)了一批外語(yǔ)類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才，持續(xù)加大外語(yǔ)培訓(xùn)力度，全局目前取得BFT中、高級(jí)證書(shū)的人員44人；托福英語(yǔ)成績(jī)500分或雅思英語(yǔ)成績(jī)6. 0分以上的26人；選派參加世界海事大學(xué)碩士研究生班學(xué)習(xí)的

5、人員19人；成功舉辦了東盟海事磋商機(jī)制對(duì)話、NOWPAP等國(guó)際會(huì)議；參加國(guó)際交流的人員由2004年前的13人增至85人。 積極參與交通部“十百千人才工程”，實(shí)施以三個(gè)層次專(zhuān)業(yè)拔尖人才（學(xué)術(shù)帶頭人）為重點(diǎn)的高層次人才選拔、培養(yǎng)工作，拔尖人才梯隊(duì)初步建立。三是人才管理制度不斷完善，機(jī)制不斷創(chuàng)新深化干部人事制度改革，建立并完善領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度，加大了基層與機(jī)關(guān)干部雙向交流力度，推行了領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、試用制、任期制等；以深化海事執(zhí)法管理模式改革為契機(jī)，進(jìn)一步整合海事執(zhí)法資源，在分支和派出機(jī)構(gòu)推行實(shí)施了主管負(fù)責(zé)制；大力推進(jìn)人才資源開(kāi)發(fā)工作，組織實(shí)施了職工發(fā)展?jié)摿εc發(fā)展方向評(píng)估分析工作；進(jìn)一步創(chuàng)新人

6、才教育培訓(xùn)形式，拓展人才教育培訓(xùn)渠道，依托信息化資源組建了職工教育學(xué)院，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和視頻形式開(kāi)展人才隊(duì)伍綜合素質(zhì)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；積極推進(jìn)研究型人才培養(yǎng)工作，成立了山東海事局研究中心，初步形成了以研究中心、溢油應(yīng)急技術(shù)中心和通信信息中心為核心的高層次人才培養(yǎng)平臺(tái)。（二）人才隊(duì)伍建設(shè)面臨的新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)海事提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，現(xiàn)代交通業(yè)的迅猛發(fā)展賦予海事發(fā)展新的機(jī)遇，同時(shí)也對(duì)海事提升“三個(gè)服務(wù)”的能力提出了新的要求。山東海事要實(shí)現(xiàn)健康、快速、可持續(xù)發(fā)展，需要一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)化人才隊(duì)伍，以及保障這支隊(duì)伍不斷實(shí)現(xiàn)自身完善和自我超越的內(nèi)部

7、環(huán)境。特別是“率先實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管，率先提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和建設(shè)一流海事強(qiáng)局的目標(biāo)，使得山東海事加強(qiáng)軟實(shí)力建設(shè)，尤其是人才隊(duì)伍建設(shè)工作愈顯緊迫。圍繞樹(shù)立人才品牌戰(zhàn)略意識(shí)、打造海事核心競(jìng)爭(zhēng)力，人才隊(duì)伍建設(shè)必須有效解決好以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：一是重點(diǎn)解決好拔尖人才數(shù)量少、領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)不明顯的問(wèn)題，有效緩解人才隊(duì)伍建設(shè)存在的結(jié)構(gòu)性矛盾。二是努力解決好人才發(fā)展動(dòng)力不足的問(wèn)題，促使各類(lèi)人才資源向更高層次發(fā)展，逐步形成人才隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。三是著力解決好人才工作機(jī)制和制度不完善的問(wèn)題，健全人才發(fā)展制度保障體系，推動(dòng)人才隊(duì)伍建設(shè)工作健康有序發(fā)展。四是有效解決好人才隊(duì)伍建設(shè)工作中存在的觀念滯后問(wèn)題，強(qiáng)化人才

8、管理意識(shí)和管理手段，落實(shí)人才工作責(zé)任制，形成人才工作齊抓共管的新局面。二、人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)和主要任務(wù)（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)轄區(qū)水上交通安全監(jiān)管工作和“兩個(gè)率先”發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)提出的新要求，大力實(shí)施“人才強(qiáng)局”戰(zhàn)略，以職工隊(duì)伍能力建設(shè)為核心，以全面加強(qiáng)“四支隊(duì)伍”建設(shè)為主線，不斷完善人才培養(yǎng)、使用和管理機(jī)制，不斷優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，努力打造一支業(yè)務(wù)精干、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過(guò)硬的職工隊(duì)伍，為建設(shè)海事強(qiáng)局、更好地服務(wù)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提供卓越的人才隊(duì)伍保障。（二）基本原則1堅(jiān)持“黨管人才”的

9、原則。黨管人才是實(shí)施人才強(qiáng)局戰(zhàn)略、保證人才工作沿正確方向前進(jìn)的重要保證。要把人才工作納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)持常抓不懈，定期進(jìn)行考核，為人才培養(yǎng)和成長(zhǎng)提供堅(jiān)強(qiáng)的支持和保障。2堅(jiān)持保障中心、支撐主業(yè)的原則。海事人才隊(duì)伍建設(shè)必須主動(dòng)融入海事監(jiān)管、應(yīng)急和服務(wù)保障工作，在支持和保障海事中心工作過(guò)程中逐步形成以專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍為核心的人才綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。3堅(jiān)持“適崗就是人才”的原則。樹(shù)立科學(xué)的人才觀，建立科學(xué)合理的崗位適任標(biāo)準(zhǔn)和人才成長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制，積極創(chuàng)造適崗就是人才、人人都能成才的內(nèi)部環(huán)境氛圍，促進(jìn)海事人力資源向人才資源轉(zhuǎn)變。4堅(jiān)持整體優(yōu)化與突出重點(diǎn)相結(jié)合原則。根據(jù)海事監(jiān)管、應(yīng)急和服務(wù)需求，持續(xù)不

10、斷地提升人才隊(duì)伍建設(shè)整體水平。在此基礎(chǔ)上突出重點(diǎn)，根據(jù)轄區(qū)特點(diǎn)和實(shí)際情況，在特色和優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域優(yōu)先培養(yǎng)拔尖人才，傾力打造人才團(tuán)隊(duì)，形成人才隊(duì)伍的整體優(yōu)勢(shì)。（三）人才隊(duì)伍建設(shè)的主要任務(wù)和目標(biāo)主要任務(wù)：大力實(shí)施人才強(qiáng)局戰(zhàn)略，圍繞職工隊(duì)伍能力建設(shè)這一核心，以拔尖人才梯隊(duì)和適崗類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)為兩個(gè)著力點(diǎn)，以高層次人才、復(fù)合型人才和青年人才為優(yōu)先方向，不斷強(qiáng)化人才培養(yǎng)手段和措施，不斷完善人才管理工作制度和機(jī)制，著力打造“四支隊(duì)伍”，即：一支政治可靠、作風(fēng)過(guò)硬、政策理論水平高、綜合能力突出的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍；一支業(yè)務(wù)精通、技術(shù)精湛、專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、在全局和系統(tǒng)內(nèi)叫得響的拔尖人才隊(duì)伍；一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、監(jiān)管

11、水平高、服務(wù)能力強(qiáng)的海事執(zhí)法隊(duì)伍；一支專(zhuān)業(yè)知識(shí)豐富、管理手段到位、善于創(chuàng)新、執(zhí)行能力強(qiáng)的管理人才隊(duì)伍，為山東海事率先實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管、率先提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的支持和保障?？傮w目標(biāo)：到2010年，全局人才資源規(guī)模達(dá)到1600人左右，海事執(zhí)法人員所占比例達(dá)到70%；人才工作制度和機(jī)制初步完善；“四支隊(duì)伍”建設(shè)初見(jiàn)成效，拔尖人才隊(duì)伍梯次分明，確定3-5名系統(tǒng)內(nèi)拔尖人才培養(yǎng)對(duì)象；全員適崗能力明顯提升，適崗率達(dá)到95%以上；人才隊(duì)伍素質(zhì)基本滿足海事監(jiān)管工作需要。到2015年，全局人才資源規(guī)模達(dá)到2000人，海事執(zhí)法人員所占比例達(dá)到75%；人才工作機(jī)制和配套制度體系基本建立；“四支隊(duì)伍”層次分明、結(jié)構(gòu)合理，

12、拔尖人才隊(duì)伍建設(shè)成效明顯，培養(yǎng)5-8名系統(tǒng)內(nèi)拔尖人才；全員適崗能力進(jìn)一步提升，適崗率達(dá)到100%；人才隊(duì)伍能力素質(zhì)能夠滿足率先實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管、率先提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需求。到2019年，全局人才資源規(guī)模達(dá)到2500人，海事執(zhí)法人員所占比例保持75%以上；人才工作機(jī)制和配套制度體系進(jìn)一步健全和完善；“四支隊(duì)伍”建設(shè)成效顯著,人才輩出、人盡其才的局面基本形成。拔尖人才隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理、良性循環(huán)，培養(yǎng)10名系統(tǒng)內(nèi)拔尖人才和數(shù)名具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)軍人才；人才隊(duì)伍能夠較好地適應(yīng)海事服務(wù)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體需求。三、人才隊(duì)伍建設(shè)的主要措施和手段適應(yīng)現(xiàn)代交通業(yè)發(fā)展和海事監(jiān)管工作對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)的新要求，以“四支

13、隊(duì)伍”建設(shè)為主線，著力打造山東海事局“十百千人才工程”，簡(jiǎn)稱(chēng)“111工程”，即用10年的時(shí)間培養(yǎng)十名專(zhuān)家級(jí)人才、百名業(yè)務(wù)骨干類(lèi)人才、千名以上適崗類(lèi)人才（即技能型人才）。人才隊(duì)伍建設(shè)達(dá)到目標(biāo)明確化、職責(zé)清晰化、管理精細(xì)化、培養(yǎng)系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)合理化的要求。（一）全面實(shí)施“111人才工程”1理順人才分類(lèi)管理思路，落實(shí)人才分級(jí)培養(yǎng)責(zé)任。按照分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的工作思路和專(zhuān)業(yè)人才專(zhuān)家化、基層人才復(fù)合化的人才發(fā)展方向，全局人才隊(duì)伍劃分為拔尖人才隊(duì)伍和適崗類(lèi)人才隊(duì)伍兩大類(lèi)。其中，第一層次拔尖人才由專(zhuān)家級(jí)人才構(gòu)成，第二層次拔尖人才從業(yè)務(wù)骨干類(lèi)人才中選拔產(chǎn)生。原則上專(zhuān)家級(jí)人才培養(yǎng)對(duì)象應(yīng)具備碩士研究生及以上學(xué)歷（學(xué)

14、位）、高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)；具有大學(xué)英語(yǔ)六級(jí)（或雅思英語(yǔ)考試6.0分、托福550分）及以上水平，全國(guó)三級(jí)（或相當(dāng)于）及以上計(jì)算機(jī)操作能力；10年以上海事及相關(guān)工作資歷；5年內(nèi)應(yīng)在國(guó)家一級(jí)刊物發(fā)表2篇及以上學(xué)術(shù)論文，參加1次以上國(guó)際會(huì)議或高層次學(xué)術(shù)研討。具有博士研究生和成績(jī)優(yōu)異高級(jí)工程師身份人員可優(yōu)先納入專(zhuān)家級(jí)人才培養(yǎng)范圍。骨干類(lèi)人才培養(yǎng)對(duì)象應(yīng)具備大學(xué)本科及以上學(xué)歷，中級(jí)及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)；具有大學(xué)四級(jí)及以上英語(yǔ)水平和全國(guó)二級(jí)（或相當(dāng)于）及以上計(jì)算機(jī)操作能力；5年以上海事及相關(guān)工作資歷；5年內(nèi)應(yīng)公開(kāi)發(fā)表論文3篇以上，參加過(guò)1次以上系統(tǒng)內(nèi)組織的海事業(yè)務(wù)會(huì)議或?qū)ｎ}研討。技能型人才的候選人應(yīng)具備大學(xué)專(zhuān)科及

15、以上學(xué)歷，初級(jí)及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)；具有較強(qiáng)的英語(yǔ)聽(tīng)說(shuō)讀寫(xiě)能力和熟練的計(jì)算機(jī)操作能力，能夠滿足崗位工作要求。山東海事局負(fù)責(zé)對(duì)全局人才隊(duì)伍建設(shè)特別是“111人才工程”建設(shè)工作進(jìn)行統(tǒng)一管理，重點(diǎn)負(fù)責(zé)專(zhuān)家級(jí)人才培養(yǎng)和使用管理，指導(dǎo)并協(xié)助局屬單位做好業(yè)務(wù)骨干類(lèi)人才培養(yǎng)工作；局屬單位負(fù)責(zé)本單位人才隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)骨干類(lèi)人才培養(yǎng)和使用管理，全面負(fù)責(zé)各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域適崗類(lèi)人才培養(yǎng)管理，提高全員適崗能力。2明確高層次人才培養(yǎng)領(lǐng)域，優(yōu)先打造拔尖人才隊(duì)伍。制定實(shí)施拔尖人才管理工作程序，規(guī)范拔尖人才選拔、培養(yǎng)和管理。按照專(zhuān)家級(jí)人才12、骨干類(lèi)人才11.5的擴(kuò)大比例，組織選拔20名第一層次、150名第二層次拔尖人才后備

16、人選進(jìn)行系統(tǒng)培養(yǎng)。結(jié)合轄區(qū)海事監(jiān)管規(guī)律、專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域分布特點(diǎn)及人才隊(duì)伍現(xiàn)狀，將各層次人才培養(yǎng)名額分解到各轄區(qū)單位，分解到各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，在此基礎(chǔ)上實(shí)行公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)入闈。按照依托特色、強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)、循序漸進(jìn)、全面提高的原則，重點(diǎn)從海事調(diào)查、水上交通管理與搜救協(xié)調(diào)指揮、船舶安全檢查與安全管理體系審核、船員管理與考試評(píng)估、危管防污與溢油應(yīng)急技術(shù)、巡航執(zhí)法一體化、海事法制建設(shè)與海事發(fā)展戰(zhàn)略研究、海事信息化建設(shè)等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域以及行政、黨群各綜合管理領(lǐng)域，加強(qiáng)專(zhuān)家級(jí)人才和業(yè)務(wù)骨干類(lèi)人才培養(yǎng)。（二）著力打造海事執(zhí)法專(zhuān)業(yè)人才梯隊(duì)1加強(qiáng)海事調(diào)查官隊(duì)伍人才培養(yǎng)。整合海事調(diào)查專(zhuān)業(yè)人才資源，按照統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一調(diào)配使用的原則，建

17、立全局統(tǒng)一的海事調(diào)查官隊(duì)伍，加強(qiáng)海事調(diào)查官任職資格管理，健全海事調(diào)查運(yùn)行管理工作機(jī)制。綜合航海資歷、英語(yǔ)運(yùn)用能力、調(diào)查能力、海事管理和公約法規(guī)等各方面因素，加強(qiáng)調(diào)查官隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)轄區(qū)事故調(diào)查水平和調(diào)查官隊(duì)伍統(tǒng)一建設(shè)情況確定區(qū)域分布比例，在海事調(diào)查專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)專(zhuān)家級(jí)人才2名、骨干類(lèi)人才10名、技能型人才20名，促進(jìn)該專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。2大力推動(dòng)船舶安全檢查官和ISM審核人才隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新船舶安全檢查工作模式，提高檢查的科技含量和信息化水平，完善船舶安全檢查指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮區(qū)域性專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，探索設(shè)立專(zhuān)職PSC檢查站，建立PSC檢查官流動(dòng)培訓(xùn)點(diǎn)，統(tǒng)一調(diào)配安全檢查人才資源、協(xié)調(diào)分派港口國(guó)船舶安全檢查任務(wù)

18、，有針對(duì)性地開(kāi)展安檢人員提高培訓(xùn)。積極開(kāi)展安全檢查技術(shù)與技能研討，推動(dòng)優(yōu)秀安全檢查官崗位交流，加強(qiáng)與兄弟局之間的對(duì)口學(xué)習(xí)交流，每年選派數(shù)名安檢人員到船級(jí)社見(jiàn)習(xí)鍛煉；嚴(yán)格實(shí)施ISM審核員注冊(cè)制度，積極組織參加審核員資格培訓(xùn)，建立以專(zhuān)職ISM審核員為主導(dǎo)、兼職審核員隊(duì)伍為主體、職能部門(mén)和各單位相互支持通力協(xié)作的人才資源共享機(jī)制，提高人才使用效率。通過(guò)上述措施，在船舶安全檢查和ISM審核專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)專(zhuān)家級(jí)PSC檢查官、ISM審核員3名、骨干類(lèi)人才20名、技能型人才50名。3加大水上交通管理和搜救協(xié)調(diào)指揮專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)力度。進(jìn)一步完善水上交通管理工作機(jī)制，優(yōu)化VTS中心崗位設(shè)置，逐步實(shí)施VTS值班員注冊(cè)

19、登記和培訓(xùn)發(fā)證制度。加大對(duì)交管值班崗位的政策傾斜和支持力度，增強(qiáng)崗位吸引力，建立VTS值班員崗位定期輪換機(jī)制。將交管值班崗位作為鍛煉新人的平臺(tái)，有計(jì)劃地安排新進(jìn)人員跟班見(jiàn)習(xí)鍛煉，加強(qiáng)交管后備力量建設(shè)，優(yōu)化隊(duì)伍的年齡和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)搜救協(xié)調(diào)指揮力量建設(shè)，有效發(fā)揮有航海資歷的高級(jí)船舶管理人員的作用，切實(shí)履行省海上搜救中心辦公室職能，加快建立專(zhuān)職的海上搜救值班隊(duì)伍。每年選派1到2名搜救值班員到上級(jí)機(jī)關(guān)搜救中心工作，增加學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)上述措施，力爭(zhēng)在水上交通管理和搜救協(xié)調(diào)指揮專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)2名熟悉轄區(qū)通航水域特點(diǎn)和規(guī)律、具備良好專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和豐富現(xiàn)場(chǎng)指揮經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家級(jí)人才；20名能夠協(xié)調(diào)指揮復(fù)雜船舶

20、交通、具有較強(qiáng)應(yīng)急指揮和處置能力的骨干類(lèi)人才；50名素質(zhì)過(guò)硬、能夠滿足崗位工作需要的技能型人才。4加強(qiáng)危管防污和溢油應(yīng)急專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。及時(shí)跟蹤有關(guān)危險(xiǎn)貨物管理和防污染領(lǐng)域國(guó)際公約、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)內(nèi)化應(yīng)用研究，積極參與國(guó)際海事交流與合作，充分發(fā)揮溢油中心高技術(shù)平臺(tái)作用，結(jié)合衛(wèi)星遙感、航空遙感等高新技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用，在溢油應(yīng)急技術(shù)研究方面取得代表性研究成果，確立該領(lǐng)域在系統(tǒng)內(nèi)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。與此同時(shí)，利用新的國(guó)際公約生效和防污條例的宣貫實(shí)施，強(qiáng)化基層海事執(zhí)法人員的培訓(xùn)，打造一支高水平的危防履約執(zhí)法隊(duì)伍。培養(yǎng)目標(biāo)：3名專(zhuān)家型人才；10名骨干類(lèi)人才；30名技能型人才。5加強(qiáng)船員管理和考試評(píng)估專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)。

21、深入研究船員管理政策，規(guī)范船員行業(yè)管理機(jī)構(gòu)建立和運(yùn)行，引導(dǎo)船員隊(duì)伍按照市場(chǎng)規(guī)律公平有序流動(dòng)。不斷完善船員管理和考試評(píng)估工作機(jī)制，創(chuàng)新考試評(píng)估模式，加快推進(jìn)船員無(wú)紙化考試。以船員主考專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升轄區(qū)船員管理和考試評(píng)估工作水平，并妥善解決局內(nèi)航海資歷人員船員適任證書(shū)長(zhǎng)期有效問(wèn)題。船員管理和考試評(píng)估專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)為：專(zhuān)家級(jí)人才2名；骨干類(lèi)人才10名；技能型人才50名。6加快巡航執(zhí)法一體化力量建設(shè)。建立航海資歷高級(jí)管理人才船岸雙向交流工作機(jī)制，加強(qiáng)巡航執(zhí)法復(fù)合型人才培養(yǎng)。以“海巡11”等船艇為平臺(tái)，積極組織開(kāi)展救助技能培訓(xùn)，增強(qiáng)惡劣氣象和海況下船舶操縱能力和搜尋救助能力。分期分批安

22、排海事執(zhí)法人員隨船鍛煉，熟悉轄區(qū)通航環(huán)境，積累海上巡航執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)實(shí)踐鍛煉，培養(yǎng)2名通曉海事法律法規(guī)、具有良好執(zhí)法能力和船舶駕控技術(shù)的高級(jí)復(fù)合型人才；10名熟悉海事法律法規(guī)、具備執(zhí)法資格并持有大副或大管及以上船員適任證書(shū)的骨干類(lèi)人才；培養(yǎng)50名具有執(zhí)法資格、適應(yīng)現(xiàn)代海上巡查執(zhí)法要求的技能型人才。7重視海事法制和發(fā)展戰(zhàn)略研究人才培養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)海事國(guó)際公約和法律法規(guī)、政策以及海事發(fā)展戰(zhàn)略的研究，有效利用國(guó)際和系統(tǒng)組織的高層次學(xué)術(shù)交流、研討等渠道開(kāi)闊視野，培養(yǎng)一批專(zhuān)于海事法制研究、精通海事業(yè)務(wù)和執(zhí)法流程、能夠?yàn)楹Ｊ掳l(fā)展提供法律支持和風(fēng)險(xiǎn)防范的專(zhuān)業(yè)人才，一批能夠及時(shí)跟蹤國(guó)際海事發(fā)展趨勢(shì)、研究國(guó)際海事先

23、進(jìn)管理技術(shù)和管理手段、善于破解海事監(jiān)管難題的研究型人才，為山東海事發(fā)展提供決策依據(jù)和智力支持。力爭(zhēng)在上述專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)2名專(zhuān)家級(jí)人才、10名骨干類(lèi)人才、20名技能型人才。8進(jìn)一步加快海事信息化建設(shè)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)進(jìn)程。適應(yīng)海事科學(xué)監(jiān)管對(duì)信息化建設(shè)工作提出的新要求，扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)信息化建設(shè)方面人才培養(yǎng)工作，鍛煉造就一支精通VTS、CCTV、AIS等先進(jìn)技術(shù)裝備管理、使用與維護(hù)以及能夠自主開(kāi)發(fā)海事業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件的專(zhuān)業(yè)化人才隊(duì)伍，培養(yǎng)2名專(zhuān)家級(jí)管理人才，10名骨干類(lèi)管理人才，30名技能型人才，為山東海事實(shí)現(xiàn)海、陸、空立體監(jiān)管提供全方位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)保障。在上述專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)上，根據(jù)海事綜合執(zhí)法工作實(shí)際需要，基層海事執(zhí)法人

24、員朝一崗多專(zhuān)、一專(zhuān)多能、復(fù)合化發(fā)展方向培養(yǎng)20名業(yè)務(wù)骨干類(lèi)人才，500名技能型人才。（三）穩(wěn)步推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍和管理人才隊(duì)伍建設(shè)1加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化黨的理論知識(shí)培訓(xùn)，以提升政治理論水平和科學(xué)管理能力為重點(diǎn)，有計(jì)劃有步驟地選派黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參加高層次培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，有效利用黨校資源對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展政治素質(zhì)和理想信念教育，增強(qiáng)帶隊(duì)伍、謀發(fā)展、抓落實(shí)的能力。扎實(shí)穩(wěn)妥地推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部到地方黨委政府掛職鍛煉，有針對(duì)性地做好后備干部培養(yǎng)工作。不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗范圍，完善競(jìng)爭(zhēng)上崗工作制度。推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制，深化領(lǐng)導(dǎo)干部任期考核。堅(jiān)持唯才是舉、德

25、才兼?zhèn)?，?yōu)先提拔任用政治堅(jiān)定、業(yè)績(jī)突出、管理水平高、群眾基礎(chǔ)好的優(yōu)秀人才，對(duì)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮娜瞬帕坎攀褂茫苿?dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。2加強(qiáng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)公開(kāi)考試錄用方式繼續(xù)加大高素質(zhì)人才引進(jìn)力度，在推動(dòng)海事執(zhí)法專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地解決綜合管理崗位存在的人才缺口問(wèn)題。針對(duì)各管理領(lǐng)域制定具體的崗位適任標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)組織強(qiáng)化培訓(xùn)、達(dá)標(biāo)考試等方式，增強(qiáng)管理崗位人員適崗能力，加快管理人才鍛煉成長(zhǎng)。鼓勵(lì)行政、黨群和后勤管理領(lǐng)域管理崗位人員，依托社會(huì)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)力量加快知識(shí)更新，提高自身管理水平，增強(qiáng)履行崗位職責(zé)的能力。支持廣大干部職工利用業(yè)余時(shí)間參加學(xué)歷教育和各種專(zhuān)項(xiàng)技能

26、培訓(xùn)、等級(jí)資格考試，增強(qiáng)自身綜合素質(zhì)，推動(dòng)內(nèi)部管理水平和效率進(jìn)一步提高。在行政和黨群管理等相關(guān)領(lǐng)域培養(yǎng)2名專(zhuān)家級(jí)人才、30名骨干類(lèi)人才、200名技能型人才。（四）深入開(kāi)展崗位教育培訓(xùn)，夯實(shí)人才隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)1創(chuàng)新崗位教育工作機(jī)制。規(guī)范教育培訓(xùn)管理，修改完善職工教育培訓(xùn)管理工作程序，建立在職職工教育培訓(xùn)檔案，完善職工教育培訓(xùn)效果評(píng)估機(jī)制。制定并規(guī)范崗位適任標(biāo)準(zhǔn)，明確崗位履責(zé)要求。根據(jù)崗位工作要求編寫(xiě)統(tǒng)一的崗位培訓(xùn)教材，以政策法規(guī)知識(shí)、準(zhǔn)軍事化管理知識(shí)、英語(yǔ)應(yīng)用能力、計(jì)算機(jī)操作能力、公文寫(xiě)作能力、待人接物能力等為共性?xún)?nèi)容，有計(jì)劃地組織開(kāi)展全局范圍內(nèi)的崗位輪訓(xùn)及適崗能力達(dá)標(biāo)考試，促進(jìn)全員適崗能力進(jìn)一步

27、提高。進(jìn)一步發(fā)揮職工教育學(xué)院網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用，健全運(yùn)行管理機(jī)制，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)教育功能，豐富網(wǎng)絡(luò)教育的內(nèi)容，提高教育培訓(xùn)質(zhì)量，增強(qiáng)教育培訓(xùn)效果?？偨Y(jié)推廣基層單位實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，定期開(kāi)辦網(wǎng)絡(luò)視頻大講堂，交流海事執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，傳播綜合知識(shí)技能，提升干部職工綜合素質(zhì)。2深入開(kāi)展崗位知識(shí)更新培訓(xùn)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理的原則，海事專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)骨干知識(shí)更新培訓(xùn)由局負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織，相關(guān)職能部門(mén)具體實(shí)施，每年度完成一次知識(shí)更新；綜合管理崗位業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)依托社會(huì)力量組織開(kāi)展，每?jī)赡晖瓿梢淮沃R(shí)更新；基層單位海事業(yè)務(wù)和綜合管理知識(shí)更新培訓(xùn)由各單位自行組織開(kāi)展，根據(jù)實(shí)際工作需要確定培訓(xùn)范圍和培訓(xùn)時(shí)限。知識(shí)更新培訓(xùn)納入年度職工教育培訓(xùn)計(jì)

28、劃統(tǒng)一管理，由人事教育主管部門(mén)歸口負(fù)責(zé)、各職能部門(mén)分頭實(shí)施。業(yè)務(wù)崗位知識(shí)更新培訓(xùn)內(nèi)容由各業(yè)務(wù)職能部門(mén)根據(jù)直屬海事系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)課程大綱、教材選定，培訓(xùn)師資以局專(zhuān)家級(jí)人才和業(yè)務(wù)骨干類(lèi)人才為主體。綜合管理崗位知識(shí)更新培訓(xùn)根據(jù)各管理領(lǐng)域工作需要由相關(guān)部門(mén)提出、報(bào)人事教育部門(mén)審核后統(tǒng)一納入教育培訓(xùn)計(jì)劃后實(shí)施，培訓(xùn)師資可通過(guò)外聘渠道解決。各級(jí)人事教育部門(mén)應(yīng)建立配套的培訓(xùn)效果評(píng)估制度，并適時(shí)對(duì)主辦部門(mén)組織開(kāi)展培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，保證培訓(xùn)效果。3廣泛開(kāi)展崗位技能競(jìng)賽和技術(shù)比武。積極發(fā)揮群團(tuán)組織工作活力，結(jié)合專(zhuān)業(yè)崗位工作特點(diǎn)積極組織開(kāi)展崗位練兵、技術(shù)比武，擴(kuò)大技能訓(xùn)練的覆蓋面。重點(diǎn)組織開(kāi)展PSC檢查業(yè)務(wù)比武

29、、交管值班技能比武、船艇操控技術(shù)比武、公文寫(xiě)作與打字比賽等，定期組織海事履約論文英語(yǔ)演講競(jìng)賽、青年演講競(jìng)賽和辯論賽，通過(guò)技能競(jìng)賽和技術(shù)比武，進(jìn)一步營(yíng)造學(xué)習(xí)海事業(yè)務(wù)、提高崗位技能的內(nèi)部氛圍，不斷提高實(shí)操技能和專(zhuān)業(yè)化水平。4重視青年人才培養(yǎng)工作。完善新錄用人員崗前教育、基層鍛煉、專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)、崗位實(shí)習(xí)等培養(yǎng)措施，明確實(shí)習(xí)期分階段培養(yǎng)任務(wù)，推動(dòng)新錄用人員分期分批隨船見(jiàn)習(xí)。堅(jiān)持凡進(jìn)必考，認(rèn)真組織實(shí)施海事執(zhí)法崗位適任資格培訓(xùn)和海事執(zhí)法人員專(zhuān)業(yè)資格培訓(xùn)。有效發(fā)揮群團(tuán)組織和職能部門(mén)作用，組織開(kāi)展豐富多彩的青年活動(dòng)，為青年人才提供展示才華的機(jī)會(huì)、搭建鍛煉成長(zhǎng)的平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)青年人才的組織培養(yǎng)和引導(dǎo)，啟動(dòng)青年人才職業(yè)

30、生涯規(guī)劃，鼓勵(lì)青年人根據(jù)崗位工作特點(diǎn)和規(guī)律發(fā)揮個(gè)人優(yōu)勢(shì)、加快自身發(fā)展，使個(gè)人的發(fā)展意向與組織需求相一致，激發(fā)人才發(fā)展動(dòng)力，夯實(shí)后備人才隊(duì)伍基礎(chǔ)。四、人才隊(duì)伍建設(shè)的保障措施根據(jù)人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求，認(rèn)真落實(shí)人才工作責(zé)任制，明確各級(jí)、各部門(mén)在人才隊(duì)伍建設(shè)中的職責(zé)分工，健全和完善科學(xué)的人才管理制度和機(jī)制，促進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)工作健康持續(xù)發(fā)展。（一）統(tǒng)一人才工作思想，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬殴ぷ饔^念各級(jí)班子要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?nèi)瞬殴ぷ饔^念，切實(shí)把人才工作作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略性任務(wù)擺上議事日程，全面加強(qiáng)對(duì)人才發(fā)展工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持正確的人才觀和政績(jī)觀，高度樹(shù)立“人才資源是第一資源”的戰(zhàn)略意識(shí)，從學(xué)習(xí)實(shí)踐科

31、學(xué)發(fā)展觀的高度認(rèn)真抓好本單位、本部門(mén)人才培養(yǎng)工作。人才培養(yǎng)情況要納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要指標(biāo)，并作為年度評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。各單位、部門(mén)要按照局人才發(fā)展工作總體部署和要求，全面落實(shí)人才隊(duì)伍建設(shè)責(zé)任制，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地實(shí)施人才發(fā)展工程，使人才隊(duì)伍建設(shè)與海事各項(xiàng)行政業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)、相得益彰。（二）健全人才隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，落實(shí)人才工作責(zé)任制山東海事局人才隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制為：黨組（黨委）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、組織人事部門(mén)歸口管理、職能部門(mén)各司其職、廣大干部職工積極參與。黨組（黨委）對(duì)全局人才隊(duì)伍建設(shè)工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)國(guó)家和上級(jí)人才工作方針政策對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行總體規(guī)劃，把握人才隊(duì)伍建設(shè)方向，審定人才隊(duì)伍發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略目標(biāo)。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本單位人才工作負(fù)全責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人才工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。組織人事部門(mén)在人才隊(duì)伍建設(shè)中發(fā)揮牽頭作用，負(fù)責(zé)在黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)下制定人才隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃和戰(zhàn)略目標(biāo)；完善人才管理制度和機(jī)制建設(shè)；組織落實(shí)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃中各項(xiàng)任務(wù)部署，對(duì)下屬單位實(shí)施人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和落實(shí)人才隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)情況進(jìn)行督促、檢查和指導(dǎo)。機(jī)關(guān)各職能部門(mén)