樂山市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

1、樂山市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案目 錄1 總則1.1 編制目的1.2 編制依據(jù)1.3 適用范圍1.4 工作原則2 組織體系及職責(zé)2.1 市事故災(zāi)難應(yīng)急組織及職責(zé)2.2 縣（市、區(qū)）事故災(zāi)難應(yīng)急組織及職責(zé)2.3 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急組織及職責(zé)3 預(yù)防預(yù)警3.1 預(yù)防機制3.2 預(yù)警行動4 信息報告5 應(yīng)急響應(yīng)5.1 響應(yīng)分級5.2 應(yīng)急處置5.3 現(xiàn)場檢測與評估5.4 部門應(yīng)急聯(lián)動5.5 新聞報道5.6 應(yīng)急結(jié)束6 后期處置6.1 善后處置6.2 保險賠付6.3 調(diào)查總結(jié)7 應(yīng)急保障7.1 體系預(yù)案保障7.2 通信信息保障7.3 技術(shù)裝備保障7.4 救援隊伍保障7.5 交通運輸保障7.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障

2、7.7 社會治安保障7.8 救援物資保障7.9 人員安全保障7.10 救援經(jīng)費保障7.11 社會動員保障7.12 避難場所保障8 宣傳、培訓(xùn)和演練9 附則9.1 預(yù)案管理9.2 獎勵與責(zé)任追究9.3 預(yù)案解釋部門9.4 預(yù)案實施時間1 總則1.1 編制目的規(guī)范安全生產(chǎn)事故災(zāi)難（以下簡稱：事故災(zāi)難）的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效地實施應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、四川省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案和樂山市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際制定

3、本預(yù)案。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于樂山市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的事故災(zāi)難的應(yīng)急處置或市政府認為需要市事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部處置的事故災(zāi)難的應(yīng)對工作。有市級專項事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案的按相關(guān)專項預(yù)案執(zhí)行。1.4 工作原則以人為本，安全第一。堅持把保障人民群眾生命安全和身體健康放在首位，加強應(yīng)急救援人員的安全防護，最大程度預(yù)防和減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。統(tǒng)一指揮，分級負責(zé)。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級各部門按照分類管理、分級響應(yīng)的原則負責(zé)相關(guān)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體職責(zé)，制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急機制，完善應(yīng)急救援條件。條塊結(jié)合，屬地為主。事故災(zāi)難現(xiàn)場應(yīng)急處置以

4、地方政府為主，實行地方各級政府行政首長負責(zé)制。有關(guān)部門應(yīng)與當(dāng)?shù)卣芮信浜?，充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。 科學(xué)決策，依法規(guī)范。充分發(fā)揮專家作用，利用先進的裝備和技術(shù)，實行科學(xué)決策，增強應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。 預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。堅持應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，加強預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、裝備配置、培訓(xùn)演練等工作。2 組織體系及職責(zé)事故災(zāi)難應(yīng)急組織體系由市、縣（市、區(qū)）、企業(yè)3級應(yīng)急組織構(gòu)成，分別負責(zé)行政區(qū)（企業(yè)）內(nèi)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和處置。2.1 市事故災(zāi)難應(yīng)急組織及職責(zé)重、特大事故災(zāi)難發(fā)生后，市政府安全生產(chǎn)

5、委員會(以下簡稱:市安委會)自動轉(zhuǎn)為市事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部。指揮長由市安委會主任擔(dān)任，副指揮長由市安委會副主任擔(dān)任。指揮部成員單位由市安委會成員單位及事故涉及的相關(guān)部門和單位組成。市事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市安監(jiān)局，辦公室主任由市安監(jiān)局局長擔(dān)任。指揮部及其辦公室職責(zé):指揮部:統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，決策應(yīng)急救援重大事項，商請駐樂部隊、武警、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(以下簡稱省安監(jiān)局)給予增援。指揮部辦公室:負責(zé)事故災(zāi)難應(yīng)急處置的綜合協(xié)調(diào)；承擔(dān)事件信息的匯總、傳遞和分析報告;及時傳達和落實指揮部各項決策和指令并跟蹤督促執(zhí)行情況；承辦指揮部交辦的其他工作。指揮部主要成員單位職責(zé)：市政府辦

6、：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。市政府新聞辦：組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急新聞報道，做好媒體記者的組織、管理和引導(dǎo)工作。市檢察院：參與事故災(zāi)難調(diào)查，查辦責(zé)任事故涉及的瀆職、貪污賄賂等職務(wù)犯罪。市監(jiān)察局：參與事故災(zāi)難的調(diào)查處理工作，對事故行政事業(yè)責(zé)任單位、責(zé)任人進行責(zé)任追究。市發(fā)改委：參與安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)規(guī)劃編制，按基本建設(shè)程序負責(zé)應(yīng)急救援項目的審查與立項。市經(jīng)信委：負責(zé)電力、煤炭、成品油、天然氣等重要物資綜合協(xié)調(diào)、緊急調(diào)度和鐵路運輸協(xié)調(diào)工作;指導(dǎo)和協(xié)調(diào)應(yīng)急情況下重要物資的生產(chǎn)組織和調(diào)配工作。市教育局：組織協(xié)調(diào)本系統(tǒng)事故災(zāi)難應(yīng)急救援；指導(dǎo)督促學(xué)校加強應(yīng)急救援知識宣傳、技能培訓(xùn)工作。市科技局：

7、協(xié)助組織科技力量，提供應(yīng)急救援技術(shù)支持。市安監(jiān)局：組織協(xié)調(diào)礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等工礦商貿(mào)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援；參與公安、交通、建設(shè)、水利、商務(wù)、旅游、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、電力、石油天然氣等相關(guān)領(lǐng)域事故災(zāi)難的調(diào)查處理。市公安局：組織協(xié)調(diào)道路交通、火災(zāi)事故災(zāi)難的專業(yè)應(yīng)急救援工作；參與協(xié)助民爆器材、危險化學(xué)品、煙花爆竹等事故災(zāi)難的應(yīng)急處置；負責(zé)應(yīng)急響應(yīng)時的治安、保衛(wèi)、消防、交通管制，組織人員疏散、撤離；負責(zé)重大責(zé)任事故等刑事案件的偵查。市民政局：負責(zé)事故受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置及受災(zāi)特困群眾的生活救助；組織協(xié)調(diào)社會、個人或境外機構(gòu)的社會捐贈工作。市財政局：負責(zé)事故災(zāi)難救援經(jīng)費保障及其管理工作。市國

8、資委：組織協(xié)調(diào)其監(jiān)管企業(yè)做好事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。市人社局：負責(zé)指導(dǎo)工傷職工、下落不明職工、工亡職工和工亡職工供養(yǎng)親屬等工傷待遇的處置工作。市住建局：組織協(xié)調(diào)本系統(tǒng)救援力量開展應(yīng)急救援。市交委：組織協(xié)調(diào)所屬行業(yè)內(nèi)事故災(zāi)難的專業(yè)應(yīng)急救援；負責(zé)水上交通管制工作；根據(jù)應(yīng)急救援需要保障道路、水路運輸暢通。市水務(wù)局：組織協(xié)調(diào)水利工程、漁船、地方電力事故災(zāi)難應(yīng)急救援。市農(nóng)業(yè)局：組織協(xié)調(diào)農(nóng)村戶用沼氣事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作。市商務(wù)局：組織協(xié)調(diào)民用爆炸物品生產(chǎn)經(jīng)營事故的應(yīng)急救援；配合有關(guān)部門和單位提供應(yīng)急救援物資保障。市環(huán)保局：負責(zé)組織環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故、核與輻射環(huán)境污染的應(yīng)急處置；負責(zé)組織對有關(guān)環(huán)境指標的監(jiān)

9、測，確定危害范圍和程度，采取有效措施減輕污染危害。市旅游局：組織協(xié)調(diào)涉旅事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。市衛(wèi)生局：按樂山市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。樂山質(zhì)監(jiān)局：組織協(xié)調(diào)特種設(shè)備事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。市總工會：參與事故災(zāi)難的應(yīng)急處置、調(diào)查和善后相關(guān)工作。市氣象局：負責(zé)提供事故災(zāi)難發(fā)生地氣象預(yù)測預(yù)報的有關(guān)數(shù)據(jù)資料和技術(shù)支持，提出相關(guān)建議。市外僑辦：負責(zé)協(xié)調(diào)涉外事故災(zāi)難的相關(guān)工作。市政府應(yīng)急辦：綜合、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，收集、匯總、分析和報告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援情況等信息。駐樂解放軍、武警部隊：根據(jù)市事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部的商請，提供應(yīng)急援助。在樂郵政、通訊、石油、

10、電力、商業(yè)保險等企業(yè)：根據(jù)市事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部的要求，提供行業(yè)技術(shù)、服務(wù)和保障支持。2.2 縣（市、區(qū)）事故災(zāi)難應(yīng)急組織及職責(zé)各縣（市、區(qū)）政府參照本預(yù)案成立相應(yīng)指揮部，規(guī)范行政區(qū)內(nèi)事故災(zāi)難的應(yīng)對工作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮事故災(zāi)難應(yīng)急處置。2.3 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急組織及職責(zé)各生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴格按照中華人民共和國安全生產(chǎn)法和四川省安全生產(chǎn)條例履行責(zé)任主體職責(zé)，制訂本單位事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，配備相應(yīng)的應(yīng)急裝備，組織應(yīng)急救援培訓(xùn)與演練，按規(guī)定及時報告事故災(zāi)難信息。應(yīng)急響應(yīng)時，組織本單位救援力量在第一時間開展應(yīng)急救援先期處置。3 預(yù)防預(yù)警3.1 預(yù)防機制（1）建立政府領(lǐng)導(dǎo)指揮、企業(yè)應(yīng)急預(yù)防、專業(yè)隊伍救援、專家咨

11、詢指導(dǎo)、社會參與救援的事故災(zāi)難預(yù)防控制體系。（2）充分利用110、119、120、122和水陸交通GPS系統(tǒng)、煤礦瓦斯遠程監(jiān)控系統(tǒng)的信息和技術(shù)優(yōu)勢，建立覆蓋面寬、響應(yīng)迅速、救援高效的事故災(zāi)難應(yīng)急救援聯(lián)動指揮系統(tǒng)。（3）建立市級事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮平臺，實現(xiàn)與省指揮中心協(xié)調(diào)指揮、預(yù)測預(yù)警、信息傳輸與處理、視頻實時傳輸、會議和辦公自動化；建立事故災(zāi)難信息綜合數(shù)據(jù)庫。（4）建立重大危險源監(jiān)控和重大事故隱患治理的長效機制。各級政府及其有關(guān)部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立和完善重大危險源監(jiān)控管理制度以及重大安全隱患排查治理制度，切實落實各項防范治理措施。（5）建立事故災(zāi)難風(fēng)險評價、評估體系，重點是毒物泄漏、火

12、災(zāi)爆炸、環(huán)境污染等事故的后果嚴重程度以及二次災(zāi)害的區(qū)域性綜合評價、評估體系。對重大危險源多、事故風(fēng)險高的行業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營單位實施重點監(jiān)控。（6）以科研單位、院校為依托，開展事故災(zāi)難監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)研究。鼓勵社團組織、中介機構(gòu)、各行業(yè)專家積極為安全生產(chǎn)工作獻計獻策。3.2 預(yù)警行動各級政府及其安全生產(chǎn)相關(guān)部門接到可能導(dǎo)致事故災(zāi)難的信息后，應(yīng)按規(guī)定立即上報并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)預(yù)防行動。4 信息報告事故災(zāi)難發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)立即向行業(yè)主管部門報告，行業(yè)主管部門在立即報告同級政府的同時要通報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)按規(guī)定逐級上報事故災(zāi)難信息，緊急情況下可越級上報，

13、較大事故災(zāi)難信息縣（市、區(qū)）政府必須1小時內(nèi)電話報告市政府應(yīng)急辦，2小時內(nèi)書面報告市政府應(yīng)急辦，重特大事故災(zāi)難信息上報按中共樂山市委辦公室關(guān)于加強緊急信息報送的通知（樂委辦201234號）執(zhí)行，同時報告市級主管部門。傷亡、失蹤、被困人員有外國公民或臺灣、香港、澳門地區(qū)人員的，要按照有關(guān)規(guī)定通報外僑辦、臺辦。自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全等突發(fā)事件可能引發(fā)生產(chǎn)事故災(zāi)難時，有關(guān)部門應(yīng)及時通報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。5 應(yīng)急響應(yīng)5.1 響應(yīng)分級按事故災(zāi)難的可控性、嚴重程度和影響范圍，響應(yīng)級別分為級、級、級和級響應(yīng)。出現(xiàn)下列情況之一為特別重大事故災(zāi)難,啟動I級響應(yīng):（1）造成30人以上死亡（含失蹤），或危

14、及到30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或1億元以上直接經(jīng)濟損失，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難;（2）國內(nèi)外民用運輸航空器發(fā)生的墜機、撞機或緊急迫降等情況導(dǎo)致的特別重大飛行事故; （3）事故危及30人以上生命安全的水上突發(fā)事件，或單船1000噸以上國內(nèi)外民用運輸船舶發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對船舶及人員生命安全以及港口設(shè)施安全造成嚴重威脅的水上突發(fā)事件; （4）鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路遭受破壞，造成行車中斷，經(jīng)搶修48小時內(nèi)無法恢復(fù)通車;（5）重要港口癱瘓或遭受災(zāi)難性損失;（6）造成區(qū)域電網(wǎng)減供負荷達到事故前總負荷的30%以上，或造成重要政治、經(jīng)濟中心城市

15、減供負荷達到事故前總負荷的50%以上；或因重要發(fā)電廠、變電站、輸變電設(shè)備遭受毀滅性破壞或打擊，造成區(qū)域電網(wǎng)大面積停電，減供負荷達到事故前的20%以上，對區(qū)域電網(wǎng)、跨區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構(gòu)成嚴重威脅;（7）大面積骨干網(wǎng)中斷、通信樞紐遭到破壞等造成嚴重影響的事故;（8）因自然災(zāi)害等不可抗拒的原因?qū)е轮Ц?、清算系統(tǒng)國家處理中心發(fā)生故障或因人為破壞，造成整個支付、清算系統(tǒng)癱瘓的事故;（9）城市5萬戶以上居民供氣或供水連續(xù)停止48小時以上的事故;（10）造成特別重大影響或損失的特種設(shè)備事故。出現(xiàn)下列情況之一為重大事故災(zāi)難，啟動級響應(yīng):（1）造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或事故危及到10人以上、

16、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的事故，或50人以上，100人以下中毒（重傷），或需緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下的事故;（2）國內(nèi)外民用運輸航空器發(fā)生重大飛行事故;（3）危及10人以上、30人以下生命安全的水上突發(fā)事件;500噸以上、1000噸以下的非客船、非危險化學(xué)品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對船舶及人員生命安全造成威脅的水上突發(fā)事件;（4）鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路遭受破壞，或因災(zāi)嚴重損毀，造成通行中斷，經(jīng)搶修24小時內(nèi)無法恢復(fù)通車;（5）重要港口遭受嚴重損壞;（6）造成跨區(qū)電網(wǎng)或區(qū)域電網(wǎng)減供負荷達到事故前總負荷的10%以上、30%以下，或造成重要

17、政治、經(jīng)濟中心城市減供負荷達事故前總負荷的20%以上、50%以下;（7）造成重大影響和損失的通信、信息網(wǎng)絡(luò)、特種設(shè)備事故和城市軌道、道路交通、大中城市供水、燃氣設(shè)施供應(yīng)中斷，或造成3萬戶以上居民停水、停氣24小時以上的事故;（8）其他一些無法量化但性質(zhì)嚴重，對社會穩(wěn)定、經(jīng)濟建設(shè)造成重大影響的事故。出現(xiàn)下列情況之一為較大事故災(zāi)難，啟動級響應(yīng):（1）造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或事故危及到3人以上、10人以下生命安全，或30人以上、50人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失較大的事故災(zāi)難;（2）超出縣級政府應(yīng)急處置能力的事故災(zāi)難;（3）發(fā)生跨縣級行政區(qū)域的事故災(zāi)難;（4）市政府認定的較大事

18、故災(zāi)難。發(fā)生一般事故災(zāi)難或縣級政府認定的其他一般事故災(zāi)難，啟動響應(yīng)。5.2 應(yīng)急處置事故災(zāi)難發(fā)生后，事發(fā)地政府必須立即啟動應(yīng)急預(yù)案，政府負責(zé)同志為總指揮，成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，負責(zé)組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場搶險、急救、治安、交通、后勤保障，做好人員疏散和安置工作，采取措施進行先期處置，控制事態(tài)發(fā)展。按照分級響應(yīng)的原則，I級、級響應(yīng)行動由省級應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織實施，級響應(yīng)行動由市應(yīng)急指揮部組織實施，級響應(yīng)由縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮部組織實施。各級政府根據(jù)事故災(zāi)難或險情的嚴重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。超出其應(yīng)急救援處置能力時，及時報請上級政府啟動預(yù)案實施救援。原則上上一級應(yīng)急預(yù)案啟動后，下一級應(yīng)急預(yù)案自動啟動。5.

19、3 現(xiàn)場檢測與評估根據(jù)需要，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。5.4 部門應(yīng)急聯(lián)動較大事故災(zāi)難發(fā)生后，在市事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，確立市級牽頭部門、協(xié)作部門，實施應(yīng)急聯(lián)動，協(xié)同開展應(yīng)急救援。（1）火災(zāi)事故災(zāi)難。市消防支隊牽頭，市安監(jiān)局、市公安局、市衛(wèi)生局等部門協(xié)助。（2）危險化學(xué)品事故災(zāi)難。市安監(jiān)局牽頭，市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市氣象局、樂山質(zhì)監(jiān)局、市消防支隊、市衛(wèi)生局、市公安局、市總工會等部門和單位協(xié)助。（3）鐵路路外災(zāi)難事故。市安監(jiān)局牽頭，市公安局、市消防支

20、隊、成都鐵路局峨眉機務(wù)段等部門和單位協(xié)助。（4）房屋建筑工程、市政工程、城市供水和城鎮(zhèn)燃氣事故災(zāi)難。市住建局牽頭，市安監(jiān)局、市公安局、市總工會、市消防支隊等部門和單位協(xié)助。（5）石油天然氣事故災(zāi)難。根據(jù)事故災(zāi)難發(fā)生單位隸屬關(guān)系分別由中石油、中石化在樂直屬單位牽頭，市安監(jiān)局、市經(jīng)信委、市公安局、市環(huán)保局、市氣象局、市交委、樂山質(zhì)監(jiān)局、市住建局、市總工會、市消防支隊等部門和單位協(xié)助。（6）事故災(zāi)難次生環(huán)境污染和生態(tài)破壞。市環(huán)保局牽頭，市安監(jiān)局、市消防支隊、市經(jīng)信委、市衛(wèi)生局、市氣象局、市水務(wù)局等部門和單位協(xié)助。（7）煤礦事故災(zāi)難。市煤監(jiān)局牽頭，市衛(wèi)生局、市經(jīng)信委、市國土資源局、市總工會、市消防支隊

21、等部門和單位協(xié)助。（8）非煤礦山事故災(zāi)難。市安監(jiān)局牽頭，市衛(wèi)生局、市經(jīng)信委、市國土資源局、市總工會等部門和單位協(xié)助。（9）特種設(shè)備事故災(zāi)難。樂山質(zhì)監(jiān)局牽頭，市安監(jiān)局、市公安局、市經(jīng)信委、市住建局、市旅游局、市消防支隊等部門和單位協(xié)助。（10）職業(yè)中毒突發(fā)事件。市衛(wèi)生局牽頭，市安監(jiān)局、市經(jīng)信委、市食品藥品監(jiān)管局、市環(huán)保局、樂山質(zhì)監(jiān)局、市總工會、市消防支隊等部門和單位協(xié)助。（11）旅游事故災(zāi)難。根據(jù)事故性質(zhì)確定牽頭部門，市旅游局、市宗教局、市公安局、市安監(jiān)局、市交委、市住建局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生局、市水務(wù)局、樂山質(zhì)監(jiān)局、市外僑辦、市氣象局、市消防支隊、保險公司等部門和單位協(xié)助。（12）水利工程、漁船

22、、地方電力事故災(zāi)難。市水務(wù)局牽頭，市經(jīng)信委、市安監(jiān)局、市交委、市氣象局、市消防支隊等部門和單位協(xié)助。（13）煙花爆竹事故災(zāi)難。市安監(jiān)局牽頭，市公安局、樂山質(zhì)監(jiān)局、市交委、市消防支隊、市總工會、市供銷社等部門和單位協(xié)助。（14）電力生產(chǎn)事故災(zāi)難。市經(jīng)信委、樂山電業(yè)局或其他市級電力相關(guān)部門牽頭，市安監(jiān)局、市水務(wù)局、市消防支隊等部門和單位協(xié)助。（15）通信、信息網(wǎng)絡(luò)安全事故。市經(jīng)信委牽頭，市安監(jiān)局、市公安局、電信樂山分公司、移動樂山分公司、聯(lián)通樂山分公司等部門和單位協(xié)助。（16）核與輻射事故災(zāi)難。市環(huán)保局、市公安局、市衛(wèi)生局牽頭，市安監(jiān)局、市經(jīng)信委、市交委、市氣象局、市消防支隊等部門和單位協(xié)助。（1

23、7）大型商場、超市、批發(fā)市場事故災(zāi)難。市商務(wù)局牽頭，市公安局、市安監(jiān)局、市工商局、市消防支隊等部門和單位協(xié)助。（18）農(nóng)村戶用沼氣事故災(zāi)難。市農(nóng)業(yè)局牽頭，市安監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市消防支隊等部門和單位協(xié)助。（19）其他事故災(zāi)難。根據(jù)事故災(zāi)難的具體類別，由市事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部確定牽頭部門和協(xié)助部門、單位。5.5 新聞報道按照樂山市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。5.6 應(yīng)急結(jié)束當(dāng)應(yīng)急救援完成，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境質(zhì)量符合有關(guān)標準，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，由市事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。6 后期處置6.1 善后處置市、縣兩級政府負責(zé)組織善后處置工作，市級有關(guān)部門做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。善后處置

24、工作包括人員安置、補償，征用物資補償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項。6.2 保險賠付事故災(zāi)難發(fā)生后，保險機構(gòu)在保險責(zé)任范圍內(nèi)要及時對應(yīng)急救援人員、受災(zāi)人員和受損財產(chǎn)進行賠付。6.3 調(diào)查總結(jié)特別重大事故災(zāi)難由省政府協(xié)助國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)的部門進行調(diào)查；重大事故災(zāi)難由省事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部負責(zé)組織調(diào)查；較大事故災(zāi)難由市政府負責(zé)調(diào)查處理。煤礦和特種設(shè)備事故災(zāi)難調(diào)查處理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。應(yīng)急救援工作結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部對事故的搶險救援工作進行全面評估和總結(jié)，并在4個工作日內(nèi)向市安委會和市政府應(yīng)急辦報告。7 應(yīng)急保障7.1 體系預(yù)案保障7.1.1 救援體系保障建立事故災(zāi)難應(yīng)急救援體系

25、，完善市、縣（市、區(qū)）兩級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，充實應(yīng)急救援專家隊伍，加強救援基地和重點隊伍建設(shè)，健全事故災(zāi)難應(yīng)急救援體制機制，適應(yīng)應(yīng)急救援工作的需要。7.1.2 預(yù)案體系保障各級政府及其相關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位要結(jié)合實際制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案并適時修訂和完善，形成市、縣、生產(chǎn)經(jīng)營單位三級事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案體系。7.2 通信信息保障各級政府及相關(guān)部門要大力支持事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮平臺的建設(shè)，保證應(yīng)急指揮決策、視頻音頻和數(shù)據(jù)等通信傳輸。市安監(jiān)局負責(zé)建立事故災(zāi)難應(yīng)急救援綜合信息庫、重大危險源信息庫、救援力量和資源信息庫，為市政府應(yīng)急決策提供信息支持。各行業(yè)安全生產(chǎn)主管部門負責(zé)建立健全本系統(tǒng)重大危險源監(jiān)控方法與

26、程序，對重大事故隱患和重大危險源實施監(jiān)控，負責(zé)應(yīng)急救援相關(guān)信息收集、分析和處理，及時報告同級政府并通報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理主管部門。7.3 技術(shù)裝備保障各級政府及行業(yè)主管部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位必須加強應(yīng)急救援專家隊伍建設(shè)，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。各專業(yè)應(yīng)急隊伍、生產(chǎn)經(jīng)營單位按規(guī)定配備應(yīng)急裝備和設(shè)施。各級人民政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，加強應(yīng)急裝備建設(shè)，加強危險化學(xué)品、道路交通、火災(zāi)、礦山、建筑等事故災(zāi)難應(yīng)急救援特種設(shè)備的配備。7.4 救援隊伍保障礦山、危險化學(xué)品、交通運輸?shù)刃袠I(yè)或領(lǐng)域的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組建和完善救援隊伍。各級政府及行業(yè)主管部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H建立和完善各類應(yīng)急隊伍，檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援

27、力量的建設(shè)和準備情況。市安監(jiān)局負責(zé)向市政府提出事故災(zāi)難應(yīng)急救援力量統(tǒng)一規(guī)劃和布局的建議。7.5 交通運輸保障各級公安、交通等部門為應(yīng)急救援人員、車輛及應(yīng)急物資運輸提供交通方便，保證應(yīng)急急需。7.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障各級衛(wèi)生行政部門要加強醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)，按職責(zé)做好事故災(zāi)難的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援準備和現(xiàn)場處置工作。7.7 社會治安保障根據(jù)事故災(zāi)難發(fā)生狀況和應(yīng)急救援需要，公安機關(guān)迅速組織事故現(xiàn)場治安警戒和交通管制，維持現(xiàn)場秩序，做好群眾疏散轉(zhuǎn)移工作。7.8 救援物資保障市政府有關(guān)部門和縣（市、區(qū)）政府及其有關(guān)部門、企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備。市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市商務(wù)局協(xié)調(diào)跨縣（市、區(qū)）的救援物資調(diào)用。7.9 人員安全保障現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進出事故現(xiàn)場的有關(guān)規(guī)定。現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護裝備，采取以下安全防護措施：根據(jù)事故災(zāi)難特點和