鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利工程實(shí)施細(xì)則

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施細(xì)則（試行）第一章總則第一條 為規(guī)我鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理，確保工程質(zhì)量，保證已投入使用小型水利工程的安全、防洪、防風(fēng)暴潮、生態(tài)景觀等方面的綜合效益， 規(guī)全鎮(zhèn)小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理工作，確保小型水利工程安全運(yùn)行，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理是指對(duì)已竣工驗(yàn)收并交付使用的小型水利工程進(jìn)行日常巡查管護(hù)和日常維修保養(yǎng)。 由洪水和其它重大險(xiǎn)情造成的工程搶險(xiǎn)、 工程損毀及應(yīng)急度汛修復(fù)不適應(yīng)于本辦法，將根據(jù)實(shí)際情況另行安排。第三條本細(xì)則所稱(chēng)的小型水利工程指納入小型水利工程管理體制改革圍的以下工程：小型水庫(kù)、 三五

2、級(jí)堤防、 過(guò)閘流量 100 立方米 / 秒以下水閘、 裝機(jī)功率 1000 千瓦以下泵站、 灌溉面積 2000 10000 畝灌區(qū)、 日供水規(guī)模 1000 立方以下的集中式供水工程、 5 10 萬(wàn)方的塘壩。第四條 小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理遵循 “統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、 分級(jí)負(fù)責(zé)、因地制宜、管養(yǎng)分離、注重實(shí)效、強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)規(guī)、養(yǎng)修并重、保障安全 ”的原則，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)化、社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化， 推進(jìn)小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化， 不斷提高維修養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)水平。第五條小型水利工程擔(dān)負(fù)著全鎮(zhèn)防洪、攔蓄、供水、灌溉等重要功能， 雖然管理和使用隸屬不同的單位， 但其安全運(yùn)行屬于公共安全疇，各相關(guān)行政單位都有安全管理

3、責(zé)任。小型水利工程實(shí)行轄區(qū)負(fù)責(zé)制， 轄區(qū)的小型水利工程安全管理責(zé)任由所屬村莊負(fù)責(zé)。第二章管理體系與職責(zé)第六條小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理實(shí)行分級(jí)管理，根據(jù)工程建設(shè)投資渠道不同，建立健全市、鎮(zhèn)（街道）和村委會(huì)（居委會(huì)、企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)團(tuán)體、 其他單位） 三級(jí)維修養(yǎng)護(hù)管理體系。第七條鎮(zhèn)政府成立市小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，重點(diǎn)研究解決全鎮(zhèn)小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理工作中遇到的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。指導(dǎo)管護(hù)人員安全技術(shù)的實(shí)施，組織管護(hù)人員按時(shí)參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，保證管護(hù)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦公室。第八條水利、財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)小型農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)的組織協(xié)調(diào)，建立有效工作機(jī)制，各司其職，各負(fù)其責(zé)

4、，齊心協(xié)力，共同推進(jìn)小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及水利行業(yè)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)和規(guī)程，按照批準(zhǔn)的建設(shè)方案組織實(shí)施。鎮(zhèn)水利部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)各行政村貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定； 建立和調(diào)整小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理數(shù)據(jù)庫(kù)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各村的維修養(yǎng)護(hù)管理工作；組織對(duì)維修養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行檢查、驗(yàn)收、考核，并以此作為管理經(jīng)費(fèi)的撥付依據(jù)；負(fù)責(zé)水事案件查處工作。第九條鎮(zhèn)政府全面負(fù)責(zé)轄區(qū)小型水利工程的管理，視各村具體情況， 設(shè)有專(zhuān)人具體負(fù)責(zé)水庫(kù)、堤防、水閘的維修養(yǎng)護(hù)管理；負(fù)責(zé)指導(dǎo)村委會(huì)（企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)團(tuán)體、其他單位）對(duì)塘壩、灌區(qū)、泵站、 農(nóng)村供水工程進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)管理， 參照制定相應(yīng)養(yǎng)護(hù)、考核、獎(jiǎng)

5、補(bǔ)等標(biāo)準(zhǔn)，組織對(duì)其進(jìn)行檢查、驗(yàn)收、考核，并以此作為撥付經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的依據(jù)； 負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)申請(qǐng)小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的單位進(jìn)行審核、 上報(bào)；配合相關(guān)執(zhí)法工作， 協(xié)調(diào)解決管轄圍的水事行為， 協(xié)助維護(hù)正常的水事秩序； 負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)管理專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用。第十條鎮(zhèn)水利部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)各小型水利工程進(jìn)行監(jiān)管和績(jī)效考評(píng)。 年終根據(jù)考評(píng)成績(jī)進(jìn)行費(fèi)用撥付、本村小型水利工程項(xiàng)目的申報(bào)。 考評(píng)成績(jī)與管護(hù)人員工資掛鉤，對(duì)成績(jī)不合格的管護(hù)人員予以辭退，取消村級(jí)下年度項(xiàng)目申報(bào)。對(duì)重點(diǎn)村莊、重點(diǎn)水利設(shè)施實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。第三章管理容第十一條小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理主要包括制定管理制度和安全管理應(yīng)急預(yù)案； 做好工程巡視檢查， 隨時(shí)掌握工

6、程運(yùn)行狀態(tài)；做好日常安全管護(hù)工作， 在管理和保護(hù)圍設(shè)置安全警示標(biāo)志；協(xié)助做好防汛工作，及時(shí)掌握水情、雨情、工情，按照制定的防洪預(yù)案和防汛指令， 做好工程調(diào)度運(yùn)行工作； 協(xié)助維護(hù)正常的水事秩序，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止非法采石挖砂、傾倒垃圾和渣土、亂搭亂建等行為并及時(shí)報(bào)告； 實(shí)施工程維修保養(yǎng)， 消除工程缺陷和隱患，確保工程完好、安全運(yùn)行； 做好工程技術(shù)檔案的歸檔與管理工作。第十二條小型水利工程的日常巡查管護(hù)分為一般巡查管一般巡查管護(hù)要求：根據(jù)水利工程的具體情況和特點(diǎn)，具體規(guī)定檢查的時(shí)間、部位和容，確定巡回檢查路線(xiàn)和檢查順序。小（ 1）型水庫(kù)、重點(diǎn)?。?）型水庫(kù)、塘壩及河道堤防等涉及人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的工程

7、，每周巡查不少于1 次，汛期每天1 次，高水位及出現(xiàn)影響工程安全運(yùn)行情況時(shí)，應(yīng)增加次數(shù)， 每天至少2 次。年度巡查管護(hù)要求：每年汛前后、臺(tái)風(fēng)期前后、用水期前后和冰凍嚴(yán)重時(shí)， 對(duì)水利工程進(jìn)行全面或?qū)ｉT(mén)的年度巡視檢查， 一般每年不少于 2 次。特別巡查管護(hù)要求：當(dāng)遭遇到強(qiáng)降雨、大洪水、有感地震、持續(xù)高水位， 達(dá)到警戒水位等情況， 出現(xiàn)危險(xiǎn)跡象或發(fā)生比較嚴(yán)重的破壞現(xiàn)象時(shí)， 應(yīng)組織特別巡查， 必要時(shí)進(jìn)行連續(xù)監(jiān)視。 水庫(kù)、塘壩放空時(shí)應(yīng)進(jìn)行全面巡查。每次巡查均應(yīng)按巡查容和要求作出記錄。巡查記錄應(yīng)及時(shí)整理，并將每次巡查結(jié)果與以往巡查結(jié)果進(jìn)行比較分析， 如有問(wèn)題或異?，F(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)復(fù)查。 一般巡查管護(hù)中發(fā)現(xiàn)異常

8、現(xiàn)象時(shí)， 應(yīng)立即采取應(yīng)急措施， 并上報(bào)主管部門(mén)。 年度巡查管護(hù)和特別巡查管護(hù)結(jié)束后， 應(yīng)寫(xiě)出檢查報(bào)告， 對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，并根據(jù)設(shè)計(jì)、 施工、運(yùn)行資料進(jìn)行綜合分析， 提出處理方案，上報(bào)主管部門(mén)。第十三條小型水利工程的日常維修保養(yǎng)應(yīng)做到及時(shí)消除表面缺陷和局部工程問(wèn)題，防護(hù)可能發(fā)生的損壞，保持水利工程設(shè)施的安全、完整、正常運(yùn)用。管理、防護(hù)人員要及時(shí)將水利隱患消除在萌芽之中，確保人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。第四章組織實(shí)施第十四條小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理的組織實(shí)施分為日常維修保養(yǎng)和日常巡查管護(hù)兩部分。第十五條 小型水利工程的日常維修保養(yǎng)由各管理單位根據(jù)實(shí)際情況通過(guò)政府采購(gòu)或招投標(biāo)等方式選擇具有相

9、應(yīng)資質(zhì)或相應(yīng)技術(shù)力量的施工隊(duì)伍承擔(dān)， 簽訂施工合同或協(xié)議， 實(shí)行工程項(xiàng)目管理和合同管理，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人， 建立質(zhì)量保證體系， 嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量。小型水利工程的日常維修保養(yǎng)符合我市招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定的，要嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定。 鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)依法對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。第十六條小型水利工程的日常巡查養(yǎng)護(hù)由鎮(zhèn)水利部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況成立小型水利工程日常巡查管護(hù)隊(duì)伍，管護(hù)隊(duì)伍的工作職責(zé)和具體巡查管護(hù)圍由鎮(zhèn)水利部門(mén)負(fù)責(zé)制定。 日常巡查管護(hù)隊(duì)員由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)聘用，匯總后報(bào)市水利局備案，不得隨意更換。小型水利工程日常巡查管護(hù)隊(duì)員的聘用標(biāo)準(zhǔn)為： 熱愛(ài)公益事業(yè)，身體健康，具備并能正確使用基本通訊工具（如

10、手機(jī)，發(fā)送手機(jī)短信等）和基本交通工具（如自行車(chē)、摩托車(chē)等），無(wú)固定工作，年齡不超過(guò) 50 歲，就業(yè)困難者優(yōu)先。第十七條 小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理實(shí)行年度管理計(jì)劃備案制度。鎮(zhèn)水利部門(mén)負(fù)責(zé)年度維修養(yǎng)護(hù)管理計(jì)劃，報(bào)市水利局、財(cái)政局聯(lián)合審查。第十八條小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理計(jì)劃的編制應(yīng)遵循“統(tǒng)籌兼顧、合理安排、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、確保安全”的原則。維修養(yǎng)護(hù)管理計(jì)劃主要包括：本年度維修保養(yǎng)計(jì)劃執(zhí)行情況，本年度資金使用情況，本年度竣工驗(yàn)收并交付使用工程的基本情況，本年度巡查管護(hù)隊(duì)員的聘用、培訓(xùn)、考核情況；下年度維修保養(yǎng)管理要點(diǎn)、容、主要措施，下年度資金計(jì)劃安排，下年度巡查管護(hù)隊(duì)員的聘用、培訓(xùn)、考核計(jì)劃等情況。第十九

11、條 年度維修養(yǎng)護(hù)管理計(jì)劃、年度竣工驗(yàn)收并交付使用的小型水利工程圍及數(shù)量由鎮(zhèn)水利部門(mén)根據(jù)本鎮(zhèn)的實(shí)際情況于每年 10 月底之前提報(bào)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行核查第五章管理經(jīng)費(fèi)籌措、標(biāo)準(zhǔn)與使用第二十條 小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)原則上由工程產(chǎn)權(quán)所有者或者工程運(yùn)行管理者負(fù)責(zé)籌集，財(cái)政適當(dāng)給予補(bǔ)助。財(cái)政設(shè)立小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。 對(duì)僅承擔(dān)防洪除澇任務(wù)的公益性小型水利工程， 管護(hù)經(jīng)費(fèi)全部由財(cái)政承擔(dān)； 其它各類(lèi)公益性小型水利工程的管護(hù)經(jīng)費(fèi)， 工程產(chǎn)權(quán)所有者或工程運(yùn)行管理者籌集資金與財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)比例原則上為 1:1 。工程性質(zhì)由鎮(zhèn)提出初步意見(jiàn)，市水利局、財(cái)政局負(fù)責(zé)認(rèn)定。財(cái)政補(bǔ)助資金由市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)財(cái)政按 2:1:

12、1 的比例共同承擔(dān)。建立財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)罰機(jī)制， 按照 “獎(jiǎng)優(yōu)罰劣 ”的原則， 根據(jù)工程管護(hù)實(shí)效進(jìn)行補(bǔ)助。第二十一條 小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行市小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)（試點(diǎn)）。第二十二條 維修養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)分為維修保養(yǎng)費(fèi)、巡查管護(hù)費(fèi)兩項(xiàng)。維修保養(yǎng)費(fèi)主要用于支付工程施工養(yǎng)護(hù)費(fèi)用， 該費(fèi)用以定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算。 該項(xiàng)費(fèi)用申請(qǐng)支付和入賬資料需提供施工合同或協(xié)議、現(xiàn)場(chǎng)施工簽證或工程結(jié)算簽證、 工程費(fèi)用結(jié)算票據(jù)、 維修前后對(duì)比照片等資料。巡查管護(hù)費(fèi)主要用于支付巡查管護(hù)隊(duì)員的生活補(bǔ)助和意外保險(xiǎn)費(fèi)， 比例為維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)的20%。該項(xiàng)費(fèi)用申請(qǐng)支付和入賬資料需提供管護(hù)隊(duì)員選聘?jìng)浒富蚬ぷ餮a(bǔ)助發(fā)放臺(tái)賬、

13、 意外保險(xiǎn)保單或相關(guān)票據(jù)憑證。第二十三條 為確保小型水利工程日常維修養(yǎng)護(hù)管理工作的順利實(shí)施，每年將根據(jù)全鎮(zhèn)小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)的實(shí)際需要，結(jié)合當(dāng)年行業(yè)或市場(chǎng)相關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我市小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整核定， 并隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐步增加維修養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，保證小型水利工程正常養(yǎng)護(hù)。第二十四條 財(cái)政補(bǔ)助資金的安排使用，應(yīng)當(dāng)遵循 “統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、專(zhuān)款專(zhuān)用、注重實(shí)效 ”的原則。申請(qǐng)撥付程序和入賬資料應(yīng)符合財(cái)政制度的相關(guān)規(guī)定。巡查管護(hù)費(fèi)在各鎮(zhèn)（街道）完成管護(hù)隊(duì)員選聘、備案后，由市財(cái)政局于每年年初統(tǒng)一撥付至各鎮(zhèn)（街道），由各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)制定考核發(fā)放制度，根據(jù)考核情況按月進(jìn)行發(fā)放。維修保養(yǎng)

14、費(fèi)由市水利局根據(jù)實(shí)際發(fā)生并結(jié)合考核驗(yàn)收情況，會(huì)同市財(cái)政局每半年撥付一次，統(tǒng)一撥付到各鎮(zhèn)（街道）。第二十五條鼓勵(lì)單位和個(gè)人捐助小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)，鼓勵(lì)利用冠名權(quán)、 開(kāi)放經(jīng)營(yíng)權(quán)等方式籌集社會(huì)資金， 用于小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理。第六章監(jiān)督檢查與考核驗(yàn)收第二十六條 為加強(qiáng)小型水利工程的維修養(yǎng)護(hù)管理，提高財(cái)政資金的使用效益， 鎮(zhèn)黨委政府將小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理工作情況納入全鎮(zhèn)對(duì)各村的年終考核。第二十七條小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理工作層層簽訂目標(biāo)責(zé)任承諾書(shū)，確保責(zé)任落實(shí)到位。對(duì)弄虛作假套取養(yǎng)護(hù)資金， 工作責(zé)任心差， 因工作不力而造成嚴(yán)重后果的， 由相關(guān)部門(mén)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制，按照規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。第

15、二十八條小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理實(shí)行考核驗(yàn)收制度，考核驗(yàn)收采取日常檢查與年度考核相結(jié)合的方式。 考核驗(yàn)收計(jì)分方法分為日常檢查得分與年度考核得分。日常檢查得分占60%，年度考核得分占40%，即考核驗(yàn)收得分=日常檢查得分× 60%+年度考核得分 × 40%，考核驗(yàn)收得分采取四舍五入的方法取整數(shù)。日常檢查由鎮(zhèn)水利部門(mén)負(fù)責(zé)，采取定期巡查與不定期抽查相結(jié)合的方式， 對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以書(shū)面形式及時(shí)通知責(zé)任單位，各責(zé)任單位要對(duì)檢查所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)組織整改。年度考核每年進(jìn)行一次，由鎮(zhèn)水利部門(mén)牽頭，紀(jì)委、財(cái)政、審計(jì)、建委、土地等相關(guān)部門(mén)單位參加，于每年11 月底之前進(jìn)行。第二十九條小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理考核驗(yàn)收實(shí)行百分制，滿(mǎn)分100 分。 90 分（含 90 分）以上為優(yōu)良，70 分（含 70分）以上為合格，70 分以下為不合格。考核為優(yōu)良等次的，全額發(fā)放養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)；考核為合格等次的，發(fā)放不超過(guò)全額的80%，且每減少一分降低一個(gè)百分點(diǎn)；考核為不合格等次的，發(fā)放不超過(guò)全額的60%，且每減少一分降低一個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)要求解除合同。第三十條 考核驗(yàn)收評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)主要包括組織管理、日常維修保養(yǎng)、水事秩序、經(jīng)費(fèi)設(shè)備檔案資料等方面。第三十一條每年考核結(jié)束后，對(duì)突