鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利工程實(shí)施細(xì)則

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施細(xì)則（試行）第一章總則第一條 為規(guī)我鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理，確保工程質(zhì)量，保證已投入使用小型水利工程的安全、防洪、防風(fēng)暴潮、生態(tài)景觀等方面的綜合效益， 規(guī)全鎮(zhèn)小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理工作，確保小型水利工程安全運(yùn)行，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理是指對已竣工驗(yàn)收并交付使用的小型水利工程進(jìn)行日常巡查管護(hù)和日常維修保養(yǎng)。 由洪水和其它重大險(xiǎn)情造成的工程搶險(xiǎn)、 工程損毀及應(yīng)急度汛修復(fù)不適應(yīng)于本辦法，將根據(jù)實(shí)際情況另行安排。第三條本細(xì)則所稱的小型水利工程指納入小型水利工程管理體制改革圍的以下工程：小型水庫、 三五

2、級堤防、 過閘流量 100 立方米 / 秒以下水閘、 裝機(jī)功率 1000 千瓦以下泵站、 灌溉面積 2000 10000 畝灌區(qū)、 日供水規(guī)模 1000 立方以下的集中式供水工程、 5 10 萬方的塘壩。第四條 小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理遵循 “統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、 分級負(fù)責(zé)、因地制宜、管養(yǎng)分離、注重實(shí)效、強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)規(guī)、養(yǎng)修并重、保障安全 ”的原則，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)化、社會(huì)化、專業(yè)化， 推進(jìn)小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)市場化， 不斷提高維修養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)水平。第五條小型水利工程擔(dān)負(fù)著全鎮(zhèn)防洪、攔蓄、供水、灌溉等重要功能， 雖然管理和使用隸屬不同的單位， 但其安全運(yùn)行屬于公共安全疇，各相關(guān)行政單位都有安全管理

3、責(zé)任。小型水利工程實(shí)行轄區(qū)負(fù)責(zé)制， 轄區(qū)的小型水利工程安全管理責(zé)任由所屬村莊負(fù)責(zé)。第二章管理體系與職責(zé)第六條小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理實(shí)行分級管理，根據(jù)工程建設(shè)投資渠道不同，建立健全市、鎮(zhèn)（街道）和村委會(huì)（居委會(huì)、企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)團(tuán)體、 其他單位） 三級維修養(yǎng)護(hù)管理體系。第七條鎮(zhèn)政府成立市小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，重點(diǎn)研究解決全鎮(zhèn)小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理工作中遇到的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。指導(dǎo)管護(hù)人員安全技術(shù)的實(shí)施，組織管護(hù)人員按時(shí)參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，保證管護(hù)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦公室。第八條水利、財(cái)政部門要加強(qiáng)小型農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)的組織協(xié)調(diào)，建立有效工作機(jī)制，各司其職，各負(fù)其責(zé)

4、，齊心協(xié)力，共同推進(jìn)小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行國家及水利行業(yè)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)和規(guī)程，按照批準(zhǔn)的建設(shè)方案組織實(shí)施。鎮(zhèn)水利部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)各行政村貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定； 建立和調(diào)整小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理數(shù)據(jù)庫；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各村的維修養(yǎng)護(hù)管理工作；組織對維修養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行檢查、驗(yàn)收、考核，并以此作為管理經(jīng)費(fèi)的撥付依據(jù)；負(fù)責(zé)水事案件查處工作。第九條鎮(zhèn)政府全面負(fù)責(zé)轄區(qū)小型水利工程的管理，視各村具體情況， 設(shè)有專人具體負(fù)責(zé)水庫、堤防、水閘的維修養(yǎng)護(hù)管理；負(fù)責(zé)指導(dǎo)村委會(huì)（企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)團(tuán)體、其他單位）對塘壩、灌區(qū)、泵站、 農(nóng)村供水工程進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)管理， 參照制定相應(yīng)養(yǎng)護(hù)、考核、獎(jiǎng)

5、補(bǔ)等標(biāo)準(zhǔn)，組織對其進(jìn)行檢查、驗(yàn)收、考核，并以此作為撥付經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的依據(jù)； 負(fù)責(zé)對轄區(qū)申請小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的單位進(jìn)行審核、 上報(bào)；配合相關(guān)執(zhí)法工作， 協(xié)調(diào)解決管轄圍的水事行為， 協(xié)助維護(hù)正常的水事秩序； 負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用。第十條鎮(zhèn)水利部門負(fù)責(zé)對各小型水利工程進(jìn)行監(jiān)管和績效考評。 年終根據(jù)考評成績進(jìn)行費(fèi)用撥付、本村小型水利工程項(xiàng)目的申報(bào)。 考評成績與管護(hù)人員工資掛鉤，對成績不合格的管護(hù)人員予以辭退，取消村級下年度項(xiàng)目申報(bào)。對重點(diǎn)村莊、重點(diǎn)水利設(shè)施實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。第三章管理容第十一條小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理主要包括制定管理制度和安全管理應(yīng)急預(yù)案； 做好工程巡視檢查， 隨時(shí)掌握工

6、程運(yùn)行狀態(tài)；做好日常安全管護(hù)工作， 在管理和保護(hù)圍設(shè)置安全警示標(biāo)志；協(xié)助做好防汛工作，及時(shí)掌握水情、雨情、工情，按照制定的防洪預(yù)案和防汛指令， 做好工程調(diào)度運(yùn)行工作； 協(xié)助維護(hù)正常的水事秩序，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止非法采石挖砂、傾倒垃圾和渣土、亂搭亂建等行為并及時(shí)報(bào)告； 實(shí)施工程維修保養(yǎng)， 消除工程缺陷和隱患，確保工程完好、安全運(yùn)行； 做好工程技術(shù)檔案的歸檔與管理工作。第十二條小型水利工程的日常巡查管護(hù)分為一般巡查管一般巡查管護(hù)要求：根據(jù)水利工程的具體情況和特點(diǎn)，具體規(guī)定檢查的時(shí)間、部位和容，確定巡回檢查路線和檢查順序。?。?1）型水庫、重點(diǎn)?。?）型水庫、塘壩及河道堤防等涉及人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的工程

7、，每周巡查不少于1 次，汛期每天1 次，高水位及出現(xiàn)影響工程安全運(yùn)行情況時(shí)，應(yīng)增加次數(shù)， 每天至少2 次。年度巡查管護(hù)要求：每年汛前后、臺風(fēng)期前后、用水期前后和冰凍嚴(yán)重時(shí)， 對水利工程進(jìn)行全面或?qū)ｉT的年度巡視檢查， 一般每年不少于 2 次。特別巡查管護(hù)要求：當(dāng)遭遇到強(qiáng)降雨、大洪水、有感地震、持續(xù)高水位， 達(dá)到警戒水位等情況， 出現(xiàn)危險(xiǎn)跡象或發(fā)生比較嚴(yán)重的破壞現(xiàn)象時(shí)， 應(yīng)組織特別巡查， 必要時(shí)進(jìn)行連續(xù)監(jiān)視。 水庫、塘壩放空時(shí)應(yīng)進(jìn)行全面巡查。每次巡查均應(yīng)按巡查容和要求作出記錄。巡查記錄應(yīng)及時(shí)整理，并將每次巡查結(jié)果與以往巡查結(jié)果進(jìn)行比較分析， 如有問題或異?，F(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)復(fù)查。 一般巡查管護(hù)中發(fā)現(xiàn)異常

8、現(xiàn)象時(shí)， 應(yīng)立即采取應(yīng)急措施， 并上報(bào)主管部門。 年度巡查管護(hù)和特別巡查管護(hù)結(jié)束后， 應(yīng)寫出檢查報(bào)告， 對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，并根據(jù)設(shè)計(jì)、 施工、運(yùn)行資料進(jìn)行綜合分析， 提出處理方案，上報(bào)主管部門。第十三條小型水利工程的日常維修保養(yǎng)應(yīng)做到及時(shí)消除表面缺陷和局部工程問題，防護(hù)可能發(fā)生的損壞，保持水利工程設(shè)施的安全、完整、正常運(yùn)用。管理、防護(hù)人員要及時(shí)將水利隱患消除在萌芽之中，確保人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。第四章組織實(shí)施第十四條小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理的組織實(shí)施分為日常維修保養(yǎng)和日常巡查管護(hù)兩部分。第十五條 小型水利工程的日常維修保養(yǎng)由各管理單位根據(jù)實(shí)際情況通過政府采購或招投標(biāo)等方式選擇具有相

9、應(yīng)資質(zhì)或相應(yīng)技術(shù)力量的施工隊(duì)伍承擔(dān)， 簽訂施工合同或協(xié)議， 實(shí)行工程項(xiàng)目管理和合同管理，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人， 建立質(zhì)量保證體系， 嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量。小型水利工程的日常維修保養(yǎng)符合我市招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定的，要嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定。 鎮(zhèn)相關(guān)部門依法對招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。第十六條小型水利工程的日常巡查養(yǎng)護(hù)由鎮(zhèn)水利部門根據(jù)實(shí)際情況成立小型水利工程日常巡查管護(hù)隊(duì)伍，管護(hù)隊(duì)伍的工作職責(zé)和具體巡查管護(hù)圍由鎮(zhèn)水利部門負(fù)責(zé)制定。 日常巡查管護(hù)隊(duì)員由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)聘用，匯總后報(bào)市水利局備案，不得隨意更換。小型水利工程日常巡查管護(hù)隊(duì)員的聘用標(biāo)準(zhǔn)為： 熱愛公益事業(yè)，身體健康，具備并能正確使用基本通訊工具（如

10、手機(jī)，發(fā)送手機(jī)短信等）和基本交通工具（如自行車、摩托車等），無固定工作，年齡不超過 50 歲，就業(yè)困難者優(yōu)先。第十七條 小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理實(shí)行年度管理計(jì)劃備案制度。鎮(zhèn)水利部門負(fù)責(zé)年度維修養(yǎng)護(hù)管理計(jì)劃，報(bào)市水利局、財(cái)政局聯(lián)合審查。第十八條小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理計(jì)劃的編制應(yīng)遵循“統(tǒng)籌兼顧、合理安排、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、確保安全”的原則。維修養(yǎng)護(hù)管理計(jì)劃主要包括：本年度維修保養(yǎng)計(jì)劃執(zhí)行情況，本年度資金使用情況，本年度竣工驗(yàn)收并交付使用工程的基本情況，本年度巡查管護(hù)隊(duì)員的聘用、培訓(xùn)、考核情況；下年度維修保養(yǎng)管理要點(diǎn)、容、主要措施，下年度資金計(jì)劃安排，下年度巡查管護(hù)隊(duì)員的聘用、培訓(xùn)、考核計(jì)劃等情況。第十九

11、條 年度維修養(yǎng)護(hù)管理計(jì)劃、年度竣工驗(yàn)收并交付使用的小型水利工程圍及數(shù)量由鎮(zhèn)水利部門根據(jù)本鎮(zhèn)的實(shí)際情況于每年 10 月底之前提報(bào)相關(guān)部門進(jìn)行核查第五章管理經(jīng)費(fèi)籌措、標(biāo)準(zhǔn)與使用第二十條 小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)原則上由工程產(chǎn)權(quán)所有者或者工程運(yùn)行管理者負(fù)責(zé)籌集，財(cái)政適當(dāng)給予補(bǔ)助。財(cái)政設(shè)立小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。 對僅承擔(dān)防洪除澇任務(wù)的公益性小型水利工程， 管護(hù)經(jīng)費(fèi)全部由財(cái)政承擔(dān)； 其它各類公益性小型水利工程的管護(hù)經(jīng)費(fèi)， 工程產(chǎn)權(quán)所有者或工程運(yùn)行管理者籌集資金與財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)比例原則上為 1:1 。工程性質(zhì)由鎮(zhèn)提出初步意見，市水利局、財(cái)政局負(fù)責(zé)認(rèn)定。財(cái)政補(bǔ)助資金由市、縣、鎮(zhèn)三級財(cái)政按 2:1:

12、1 的比例共同承擔(dān)。建立財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)罰機(jī)制， 按照 “獎(jiǎng)優(yōu)罰劣 ”的原則， 根據(jù)工程管護(hù)實(shí)效進(jìn)行補(bǔ)助。第二十一條 小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行市小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)（試點(diǎn)）。第二十二條 維修養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)分為維修保養(yǎng)費(fèi)、巡查管護(hù)費(fèi)兩項(xiàng)。維修保養(yǎng)費(fèi)主要用于支付工程施工養(yǎng)護(hù)費(fèi)用， 該費(fèi)用以定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算。 該項(xiàng)費(fèi)用申請支付和入賬資料需提供施工合同或協(xié)議、現(xiàn)場施工簽證或工程結(jié)算簽證、 工程費(fèi)用結(jié)算票據(jù)、 維修前后對比照片等資料。巡查管護(hù)費(fèi)主要用于支付巡查管護(hù)隊(duì)員的生活補(bǔ)助和意外保險(xiǎn)費(fèi)， 比例為維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)的20%。該項(xiàng)費(fèi)用申請支付和入賬資料需提供管護(hù)隊(duì)員選聘備案或工作補(bǔ)助發(fā)放臺賬、

13、 意外保險(xiǎn)保單或相關(guān)票據(jù)憑證。第二十三條 為確保小型水利工程日常維修養(yǎng)護(hù)管理工作的順利實(shí)施，每年將根據(jù)全鎮(zhèn)小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)的實(shí)際需要，結(jié)合當(dāng)年行業(yè)或市場相關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)對我市小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整核定， 并隨著財(cái)政收入的增長逐步增加維修養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，保證小型水利工程正常養(yǎng)護(hù)。第二十四條 財(cái)政補(bǔ)助資金的安排使用，應(yīng)當(dāng)遵循 “統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、?？顚Ｓ?、注重實(shí)效 ”的原則。申請撥付程序和入賬資料應(yīng)符合財(cái)政制度的相關(guān)規(guī)定。巡查管護(hù)費(fèi)在各鎮(zhèn)（街道）完成管護(hù)隊(duì)員選聘、備案后，由市財(cái)政局于每年年初統(tǒng)一撥付至各鎮(zhèn)（街道），由各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)制定考核發(fā)放制度，根據(jù)考核情況按月進(jìn)行發(fā)放。維修保養(yǎng)

14、費(fèi)由市水利局根據(jù)實(shí)際發(fā)生并結(jié)合考核驗(yàn)收情況，會(huì)同市財(cái)政局每半年撥付一次，統(tǒng)一撥付到各鎮(zhèn)（街道）。第二十五條鼓勵(lì)單位和個(gè)人捐助小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)，鼓勵(lì)利用冠名權(quán)、 開放經(jīng)營權(quán)等方式籌集社會(huì)資金， 用于小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理。第六章監(jiān)督檢查與考核驗(yàn)收第二十六條 為加強(qiáng)小型水利工程的維修養(yǎng)護(hù)管理，提高財(cái)政資金的使用效益， 鎮(zhèn)黨委政府將小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理工作情況納入全鎮(zhèn)對各村的年終考核。第二十七條小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理工作層層簽訂目標(biāo)責(zé)任承諾書，確保責(zé)任落實(shí)到位。對弄虛作假套取養(yǎng)護(hù)資金， 工作責(zé)任心差， 因工作不力而造成嚴(yán)重后果的， 由相關(guān)部門啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制，按照規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。第

15、二十八條小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理實(shí)行考核驗(yàn)收制度，考核驗(yàn)收采取日常檢查與年度考核相結(jié)合的方式。 考核驗(yàn)收計(jì)分方法分為日常檢查得分與年度考核得分。日常檢查得分占60%，年度考核得分占40%，即考核驗(yàn)收得分=日常檢查得分× 60%+年度考核得分 × 40%，考核驗(yàn)收得分采取四舍五入的方法取整數(shù)。日常檢查由鎮(zhèn)水利部門負(fù)責(zé)，采取定期巡查與不定期抽查相結(jié)合的方式， 對發(fā)現(xiàn)的問題以書面形式及時(shí)通知責(zé)任單位，各責(zé)任單位要對檢查所發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)組織整改。年度考核每年進(jìn)行一次，由鎮(zhèn)水利部門牽頭，紀(jì)委、財(cái)政、審計(jì)、建委、土地等相關(guān)部門單位參加，于每年11 月底之前進(jìn)行。第二十九條小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理考核驗(yàn)收實(shí)行百分制，滿分100 分。 90 分（含 90 分）以上為優(yōu)良，70 分（含 70分）以上為合格，70 分以下為不合格?？己藶閮?yōu)良等次的，全額發(fā)放養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)；考核為合格等次的，發(fā)放不超過全額的80%，且每減少一分降低一個(gè)百分點(diǎn)；考核為不合格等次的，發(fā)放不超過全額的60%，且每減少一分降低一個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)要求解除合同。第三十條 考核驗(yàn)收評分標(biāo)準(zhǔn)主要包括組織管理、日常維修保養(yǎng)、水事秩序、經(jīng)費(fèi)設(shè)備檔案資料等方面。第三十一條每年考核結(jié)束后，對突