XX縣居住區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)管理辦法

1、XX縣居住區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)管理辦法目 錄第一章 總則第二章 配套建設(shè)實(shí)施的管理第三章 移交接收及權(quán)屬管理第四章 監(jiān)督管理及法律責(zé)任第五章 附則第一章 總 則第一條（目的依據(jù)） 為了提高居住區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)效率，確保居住區(qū)公共配套設(shè)施功能的發(fā)揮。進(jìn)一步明確居住區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)范圍，理順居住區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)中各主體間的關(guān)系，規(guī)范居住區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)，根據(jù)中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法、中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法等法律、法規(guī)，結(jié)合XX縣實(shí)際，制定本辦法。第二條（居住區(qū)公共配套設(shè)施范圍） 本管理辦法所稱居住區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)，是指根據(jù)公共利益需要，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，為保障城市功能和滿足居民基

2、本生活需要所配套建設(shè)的居住區(qū)公共設(shè)施，包括教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)服務(wù)、公共綠地、市政公用和行政管理及其他八類設(shè)施的建設(shè)行為。第三條（遵循原則） 居住區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)，應(yīng)符合XX縣土地利用總體規(guī)劃和XX縣城鎮(zhèn)規(guī)劃要求，按照建設(shè)和諧社會(huì)、資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)的方針，保障社會(huì)公眾利益，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)和同步實(shí)施建設(shè)的原則。第四條（適用范圍） 本縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)居住區(qū)公共配套設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守本條例。第五條（管理部門(mén)） 縣城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全縣居住區(qū)公共配套設(shè)施的建設(shè)管理，并接受市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)和縣委、縣政府的監(jiān)督和指導(dǎo)。第二章 配套建

3、設(shè)的管理實(shí)施第六條（規(guī)劃控規(guī)中明確配套） XX縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的公共配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在控制性詳細(xì)規(guī)劃中，明確公共配套設(shè)施的項(xiàng)目、性質(zhì)、用地規(guī)?；蚪ㄖ娣e，并提出具體的規(guī)劃要求。第七條（獨(dú)立占地的供地） 縣土地行政管理部門(mén)根據(jù)城市規(guī)劃，依法確定獨(dú)立占地的公共配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地的供地方式。第八條（招拍掛土地競(jìng)得方責(zé)任和義務(wù)） 通過(guò)招拍掛出讓的土地，根據(jù)縣規(guī)劃行政主管部門(mén)出具的規(guī)劃條件，凡涉及配建公共配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的，縣土地行政主管部門(mén)應(yīng)在土地招拍掛出讓文件中明確土地競(jìng)得方承擔(dān)配建及移交公共配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的責(zé)任和義務(wù)。第九條（用地性質(zhì)調(diào)整后的責(zé)任和義務(wù)） 對(duì)依法調(diào)整

4、用地性質(zhì)從存量土地中劃出的公共配套設(shè)施建設(shè)用地，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)按XX縣中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃修改相關(guān)公建配套設(shè)施的管理規(guī)定明確公共配套設(shè)施項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模和公共配套設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)主體，建成后應(yīng)無(wú)償移交。第十條（投資和建設(shè)主體） 居住區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)的主體主要由縣政府投資，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與投資建設(shè)。建設(shè)主體可分為以下方式：（一）實(shí)行土地統(tǒng)征或一級(jí)土地整理開(kāi)發(fā)建設(shè)的土地，由土地統(tǒng)征單位或土地整理單位代政府負(fù)責(zé)其范圍內(nèi)相關(guān)公共配套設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)。（二）通過(guò)招拍掛出讓的土地，凡涉及配套公共配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的，由土地競(jìng)得方按土地招拍掛出讓條件和規(guī)劃條件，完成公共配套設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)。（三）對(duì)獨(dú)立

5、占地的機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)、幼兒園、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社會(huì)養(yǎng)老院等具有經(jīng)營(yíng)性公共配套設(shè)施項(xiàng)目，可引進(jìn)社會(huì)資金進(jìn)行建設(shè)，按招拍掛出讓方式供地，由土地競(jìng)得方建設(shè)，實(shí)行誰(shuí)投資誰(shuí)受益原則。（四）縣工業(yè)集中發(fā)展區(qū)中的居住區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，由縣城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管按控制性詳細(xì)規(guī)劃要求，負(fù)責(zé)實(shí)施完成區(qū)域內(nèi)公共配套設(shè)施建設(shè)。第十一條（配套建設(shè)時(shí)間要求） 進(jìn)行一級(jí)土地整理、舊城改造的土地，應(yīng)先按照縣規(guī)劃要求完成相應(yīng)公共配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)后，再進(jìn)行土地依法出讓。第十二條（建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定） 縣城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)根據(jù)本管理辦法和相關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合本縣實(shí)際，會(huì)同縣規(guī)劃部門(mén)根據(jù)XX市居住區(qū)公共配套設(shè)施規(guī)劃導(dǎo)則完成建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。公共配套設(shè)

6、施建設(shè)項(xiàng)目有行業(yè)建設(shè)要求的由縣級(jí)行業(yè)行政主管部門(mén)提供。第十三條（建設(shè)單位報(bào)建） 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)請(qǐng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)審查的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖中，明確公共配套設(shè)施項(xiàng)目的名稱、用地位置、用地面積、建筑面積等內(nèi)容。第十四條（規(guī)劃圖審） 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)總平面圖中明確公共配套設(shè)施項(xiàng)目的相關(guān)技術(shù)指標(biāo)。屬于配建的項(xiàng)目在總平圖上標(biāo)注建設(shè)項(xiàng)目位置。第十五條（簽定建設(shè)合同）建設(shè)單位在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后57個(gè)工作日，（辦理施工許可證前）到城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)簽定XX縣公共配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)合同，合同應(yīng)明確公共配套設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)竣工日期、移交、接收主體

7、、違約責(zé)任等內(nèi)容。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定完成公共配套設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)。第十六條（建設(shè)完成時(shí)間要求） 公共配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)與本建設(shè)項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步開(kāi)工、同步竣工。建設(shè)工程規(guī)模較大，公共配套設(shè)施項(xiàng)目多的，經(jīng)城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)同意，建設(shè)單位可對(duì)公共配套設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行分期建設(shè)，具體建設(shè)內(nèi)容及分期情況應(yīng)當(dāng)在XX縣公共配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)合同中予以明確。第十七條（建設(shè)責(zé)任主體變更） 公共配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目整體轉(zhuǎn)讓時(shí)，XX市公共配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)合同中明確的權(quán)利和義務(wù)必須一并轉(zhuǎn)讓，受讓人應(yīng)在受讓后十五日內(nèi)持轉(zhuǎn)讓有效證明到建設(shè)行政主管部門(mén)辦理責(zé)任主體變更手續(xù)。第十八條（規(guī)劃驗(yàn)收） 經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)核實(shí)符合規(guī)

8、劃要求的單獨(dú)占地、疊建等公共配套設(shè)施項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程規(guī)劃合格證的相關(guān)欄目中明確公共配套設(shè)施項(xiàng)目的內(nèi)容。第十九條（合同履約核驗(yàn)） 建設(shè)單位組織公共配套設(shè)施項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)建設(shè)單位履行XX縣公共配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)合同情況進(jìn)行核驗(yàn)。第二十條（履約確認(rèn)證明） 城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)已經(jīng)履行XX縣公共配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)合同核驗(yàn)合格的建設(shè)單位核發(fā)XX縣公共配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)合同履行確認(rèn)證明，并報(bào)市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)備案，接受每年市級(jí)目標(biāo)年度考核。建設(shè)單位持XX縣公共配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)合同履行確認(rèn)證到相關(guān)部門(mén)辦理工程竣工備案。國(guó)土、房產(chǎn)行政主管部門(mén)依據(jù)

9、建設(shè)單位持有的XX縣公共配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)合同履行確認(rèn)證明依法辦理相關(guān)備案和登記。第三章 移交接收及權(quán)屬管理第二十一條（無(wú)償移交范圍） 屬下列情況之一的公共配套設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)無(wú)償移交：（一）由政府投資建設(shè)或政府委托建設(shè)單位代建的居住區(qū)公共配套設(shè)施項(xiàng)目，建成后無(wú)償移交。（二）通過(guò)招拍掛出讓的土地，凡涉及配套公共配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的，由土地競(jìng)得方負(fù)責(zé)配建，建成后無(wú)償移交。（三）經(jīng)批準(zhǔn)依法調(diào)整用地性質(zhì)的，按規(guī)劃條件要求配建公共配套設(shè)施的，由建設(shè)單位建成后無(wú)償移交。第二十二條（接收主體職責(zé)） 縣人民政府和各級(jí)相關(guān)部門(mén)為接收主體，應(yīng)當(dāng)對(duì)公共配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)接收，負(fù)責(zé)做好相關(guān)權(quán)屬登記和國(guó)有資產(chǎn)備案登記，實(shí)行

10、監(jiān)督管理。第二十三條（移交時(shí)間規(guī)定） 應(yīng)當(dāng)移交的公共配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在獲得XX縣公共配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)合同履行確認(rèn)證明后，應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)與公共配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目接收單位辦理項(xiàng)目移交手續(xù)。第二十四條（移交辦證程序） 應(yīng)當(dāng)移交的公共配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)單位向土地、房產(chǎn)行政主管部門(mén)提供辦證的相關(guān)資料和公共配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)合同、XX縣公共配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)履約確認(rèn)證明、移交協(xié)議等申請(qǐng)辦證。土地行政管理部門(mén)依法辦理建設(shè)用地權(quán)屬分離和權(quán)屬登記。房產(chǎn)行政主管部門(mén)辦理房屋權(quán)屬登記。第二十五條（不移交的辦證程序） 屬于不移交的公共配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位提供辦證的相關(guān)資料和XX縣公共配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)合同

11、、XX縣公共配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)合同履行確認(rèn)證明，按土地和房屋相關(guān)規(guī)定辦理權(quán)屬登記。第二十六條（明確權(quán)屬用途） 土地、房屋權(quán)屬登記部門(mén)應(yīng)當(dāng)在公共配套設(shè)施項(xiàng)目的土地、房屋所有權(quán)證上注明其規(guī)劃設(shè)計(jì)用途及權(quán)屬信息。第二十七條（不得改變性質(zhì)和用途） 公共配套設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)單位和使用業(yè)主不得擅自改變公共配套設(shè)施的使用性質(zhì)和用途，不得挪作他用。對(duì)擅自改變公共配套設(shè)施的使用性質(zhì)和用途的建設(shè)單位或使用業(yè)主，將依法追究相關(guān)單位及其責(zé)任人的法律責(zé)任。第四章 監(jiān)督管理及法律責(zé)任第二十八條（工商、稅務(wù)部門(mén)職責(zé)） 工商、稅務(wù)部門(mén)對(duì)違反或超出公共配套設(shè)施規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，不予辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記、并對(duì)其違法經(jīng)營(yíng)予以查

12、處。第二十九條（法律責(zé)任及處罰） 有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依據(jù)相關(guān)法規(guī)和職權(quán)責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)、停工、禁入、降低資質(zhì)等級(jí)或取消資質(zhì)，依法追究責(zé)任等。（一）建設(shè)單位未簽定XX縣公共配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)合同擅自開(kāi)工的，建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停工整改，情節(jié)嚴(yán)重的依法降低資質(zhì)等級(jí)。（二）建設(shè)單位未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行公共配套項(xiàng)目建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)依據(jù)XX市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例責(zé)令限期改正，并處以違法建設(shè)工程造價(jià)5以上10以下的罰款。（三）政府及相關(guān)職能部門(mén)、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行公共配套設(shè)施建設(shè)配置標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位未履行XX縣公共配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)合同的，建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改。建設(shè)單位必

13、須整改達(dá)到要求后，建設(shè)行政主管部門(mén)才能核發(fā)XX縣公共配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)合同履行確認(rèn)證明。（四）應(yīng)當(dāng)移交的公共配套設(shè)施項(xiàng)目，建設(shè)單位不按規(guī)定時(shí)間移交的，由建設(shè)行政主管部門(mén)處以五萬(wàn)以上五十萬(wàn)以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的依法降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書(shū)。（五）公共配套設(shè)施項(xiàng)目的使用業(yè)主擅自改變公共配套設(shè)施性質(zhì)或挪作他用的，由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)依據(jù)XX市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例和本辦法會(huì)同相關(guān)行政主管部門(mén)依法查處。（六）建設(shè)單位或者個(gè)人隱瞞真實(shí)情況、提供虛假材料或者以其他非法手段取得XX縣公共配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)合同履行確認(rèn)證明的，由建設(shè)行政主管部門(mén)予以撤銷，并根據(jù)情節(jié)輕重給與警告、處以五萬(wàn)以上五十萬(wàn)以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的依法降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書(shū)。第五章 附 則第三十條（制定實(shí)施細(xì)則） 各行業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)本辦法和“三定”方案制定本區(qū)域和本行業(yè)公共配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理的實(shí)施細(xì)則。第三十一條（居住區(qū)公共設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范） 我縣城市居住區(qū)公共設(shè)施配套建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范(GB50180一2002修訂版）結(jié)合XX縣實(shí)際，特指以下范圍：（一）教育：中學(xué)、小學(xué)、幼兒園等；（二）醫(yī)療衛(wèi)生：社區(qū)衛(wèi)生（計(jì)生）服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生（計(jì)生）服務(wù)站等