實體書店扶持政策

1、實體書店扶持政策分析6月16日，由中宣部、國家新聞出版廣電局、財政部等11部委聯(lián)合出臺了關于支持實體書店發(fā)展的指導意見，提出了一系列鼓勵創(chuàng)新、支持發(fā)展的政策措施，為進一步促進實體書店發(fā)展提供了政策指導和切實保障。現(xiàn)參考其他省市實體書店扶持政策，結合集團實際，提出內蒙新華發(fā)行集團的具體訴求。指導意見中提出了六大任務和五點措施：主要任務1、加強城鄉(xiāng)實體書店網點建設。2、創(chuàng)新實體書店經營發(fā)展模式。3、推動實體書店與網絡融合發(fā)展。4、提升實體書店信息化標準水平。5、加大實體書店的優(yōu)秀出版物供給。6、更好的發(fā)揮實體書店的社會服務功能。 措施1、完善規(guī)劃和土地政策。2、加強財稅和金融扶持。3、提供創(chuàng)業(yè)和培

2、訓服務。4、簡化行政審批管理。5、規(guī)范出版物市場秩序。一、實體書店網點建設支持政策指導意見主要任務中提到，支持實體書店深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村開展流動售書。引導和推動高校加強校園書店建設，各高校應至少有一所達到一定建設標準的校園書店，沒有的應盡快補齊。鼓勵在中小學及周邊開辦實體書店。同時在政策措施中提到完善規(guī)劃和土地政策，將實體書書店建設納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入基層宣傳思想文化工作考核評價體系，納入文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明校園考核評價體系。要落實好城鎮(zhèn)新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務設施面積占社區(qū)總建筑面積比例不低于10%的要求，合理規(guī)劃，為實體書店預留經營場所。加強政府引導，為實體書店提供免租金或低租金的

3、經營場所。加大對農村出版物發(fā)行網點建設的規(guī)劃和財政支持力度，通過中央和地方文化產業(yè)專項資金，對新華書店等發(fā)行企業(yè)的農村連鎖網點建設項目和相關物流、信息等配套項目給予補助。將開辦校園書店作為學校思想政治建設和文化建設的重要內容，教育部門加強對各高校校園書店的整體規(guī)劃，各高校從場地。租金等方面給予支持和優(yōu)惠。對于實體書店網點建設方面，各省市已出臺的扶持政策有:(1)長沙 網點建設補貼：凡在各社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、地鐵站、交通樞紐站、文博場館以及學校周邊經營的實體書店，經營滿一年、面積在100至200平方米的，每年補貼2-3萬元。校園內國營實體書店網點每年補貼1萬-2萬元。 重點扶持大型書店（城）。

4、對獨立門店營業(yè)面積200平方米以上、連續(xù)經營3年以上、效益良好、資信優(yōu)質的大型綜合性書店（城），10家以上的連鎖性書店每年予以5萬-30萬元補貼。(2)成都 新店開辦補助：凡成都市本地實體書店開辦新店，給予一次性資金補助。依據開店規(guī)模，一家書店補助1至3萬元。對實體書店在建設、設備更新、擴大經營規(guī)模等中所發(fā)生的銀行貸款利息，一家書店一年最高貼息15萬元，貼息時間不超過3年；(3)武漢 對實體書店進行合理空間布局。在全市舊城改造、新區(qū)建設中，結合城市功能分區(qū)、群眾需求等因素，科學合理布局標志性書城或者大型實體書店。在地鐵站點、社區(qū)商圈配套中，采取預留相應位置和面積用于開辦或者引進小型實體書店，為

5、其提供配套服務，給予政策優(yōu)惠。支持實體書店參與公共文化服務體系建設。在博物館、美術館、圖書館、體育館、特色街區(qū)等公共文體場館配建或引入專業(yè)特色書店。(4)西安 一是獎勵性扶持大型、綜合性書城，其營業(yè)面積須超過5000平方米，年銷售收入不低于4000萬元，扶持資金最多不超過200萬元；二是對書店基礎建設的貸款進行貼息，最多貼息50%，最高額度為30萬元。三是普惠中小書店，對100平方米以上，領有出版物經營許可證5年以上，具有固定的經營場所3年以上的書店，每平方米每年補助100元。(5)溫州 對零售實體書店經營用房補助，鹿城區(qū)每平方米每月補助15元，甌海區(qū)、龍灣區(qū)、經開區(qū)每平方米每月補助12元，洞

6、頭區(qū)每平方米每月補助10元。(6)北京市海淀區(qū) 對引領全民閱讀的文化服務活動和具有示范導向性的書店,予以一定補貼。根據活動、項目的實際投資額或營運成本確定當年補貼額度，每個單位最高不超過50萬元。 結合實際，我們可在網點建設方面爭取的政策有：1、大型書城的補貼（如圖書大廈），中小型書店中對社區(qū)店、校園店及機關店的補助。2、在與學校合作的校園店項目，要提高我們的要求，要能介入學校的館配、教輔及教育裝備、大中專教材業(yè)務等。3、降低商圈店的租金。4、對農村連鎖網點建設項目和相關的物流、信息等配套項目給予補助；對農村網點給予獎勵。5、新店的建設給予補助。 二、實體書店創(chuàng)新經營支持政策指導意見中指出要積

7、極培育壯大市場主體，推動新華書店等國有實體書店大力發(fā)展新興業(yè)態(tài)，支持大型書城升級改造，建設綜合性文化體驗消費中心；鼓勵中小書店向專業(yè)化、特色化方向發(fā)展，做精做大細分市場；鼓勵開辦24小時書店，設立自動售書機等。同時意見指出要加強財稅和金融扶持，對實體書店創(chuàng)新經營和特色中小書店轉型發(fā)展通過獎勵、貼息、項目補助等方式予以支持。各省出臺的政策有：(1)成都 貸款貼息：對有償還能力的實體書店在建設、設備更新、擴大經營規(guī)模等項目中所發(fā)生的銀行貸款利息給予補貼。一家書店一年的最高貼息額不超過15萬元，貼息時間最長不超過3年。(2)福建 （一）補助：對書店提升基礎性建設或重要發(fā)展的項目，按實際投資額或運營成

8、本確定的金額不超過30%的額度給予資助。每個書店補助金額原則上不超過20萬元。（二）貼息：對有償還貸款能力的書店，根據其實施重大發(fā)展項目所需貸款的實際發(fā)生利息額，給予當年最高不超過該書店同年支付該項目貸款利息額50%的貼息補助。每個書店年度最高貼息金額原則上不超過20萬元，貼息期限一般為一年，最多不超過三年。(3)溫州 對有償還能力的實體書店在建設、技術改造、專業(yè)設備更新、部分產業(yè)項目等因業(yè)務發(fā)展所產生的銀行貸款利息，予以補貼，貼息方式分為全額貼息和部分貼息，貼息期限原則上為1年，最多不超過3年。(4)武漢 加大對實體書店的金融支持力度。推動在漢金融機構開發(fā)符合實體書店需求的金融產品與服務，探

9、索開展無形資產抵（質）押貸款業(yè)務，為實體書店資金周轉、擴大經營提供金融服務。扶持實體書店升級改造和品牌擴張。對于實體書店設備更新改造、數(shù)字發(fā)行平臺建設、采購配送體系完善等項目，以及龍頭實體書店以兼并、收購、加盟、連鎖等形式擴大經營的，給予資金資助。(5)合肥 2015年10月，合肥市文化廣電新聞出版局發(fā)布2015年合肥市促進文化產業(yè)發(fā)展政策，支持營業(yè)面積在500平方米以上（不含倉庫）的實體書店擴展閱讀服務場所，增加服務項目。按改造項目計劃投資額的20%給予資助，最高不超過200萬元。(6)海南 2015年5月，海南省文化廣電出版體育廳等聯(lián)合下發(fā)關于實體書店扶持資金申報的通知，并在2015年省文

10、化產業(yè)發(fā)展專項資金計劃中撥出570萬元用于扶持實體書店。其中，130萬元用于扶持新華書店系統(tǒng)的網點改造。結合各省政策，可在以下方面爭?。?、傳統(tǒng)書店升級改造方面申請補助或者貼息貸款(烏海)。2、對于已形成的特色化、專業(yè)化、與大書城形成互補的城市書房予以獎勵補助。3、對于流動售書車、自動售書機的購買給予補貼。3、 發(fā)揮實體書店社會服務功能支持政策意見中提到鼓勵實體書店積極參與公共文化服務，鼓勵以實體書店為載體，開展多種形式的群眾性讀書文化活動。對引領全民閱讀具有示范導向作用的實體書店，政府應按一定標準給予財政扶持。鼓勵有條件的地方探索發(fā)放購書券，或對困難群眾購書給于補貼。鼓勵實體書店參與政府購買

11、公共文化服務項目，拓展業(yè)務渠道。地方政策 ：(1)長沙 鼓勵實體書店參與書香長沙建設。同等條件下，補貼資金對積極開展全民閱讀活動且影響廣泛的實體書店傾斜。(2)成都 閱讀活動補助：對實體書店開展的各種引領文化風尚的全民閱讀公益活動給予資金補助。補助金額為一項活動實際發(fā)生額的50%，最高不超過20萬元。參加書展補助：對實體書店參加書展給予資金補助。參加國內書展，補助實際參展費用的50%，最高不超過5萬元；參加國際書展，補助實際參展費用的50%，最高不超過15萬元。(3)蘇州 對實體書店開展的閱讀推廣品牌活動給予資金資助，原則上每項補貼資金不超過萬元，每個書店最高補貼金額不超過10萬元。(4)天津

12、 專項資金通過項目補助、獎勵等方式資助符合條件的實體書店。 獎勵主要適用于長期堅守發(fā)行業(yè)陣地，持續(xù)提供服務，具有較高的讀者評價和社會影響力的書店，或具有“?！薄ⅰ熬?、“特”、“新”特色的書店，以及引領全民閱讀、開展新聞出版公共文化服務項目。(5)武漢 以政府向社會力量購買服務的方式支持實體書店發(fā)展。根據我市加快推進政府向社會力量購買服務的有關規(guī)定，按照公平、擇優(yōu)原則，在政府舉辦的社會公益活動中，優(yōu)先購買由實體書店承辦的公益文化講座、學術論壇、專題書展等特色文化活動。我的想法：1、申請全民閱讀優(yōu)秀項目補貼，如“圖書大廈分享會”、“新華公益課堂”等公益活動給予資金扶持。2、發(fā)放全民閱讀讀書券，指

13、定新華書店購買。4、 其他指導意見中還指出要簡化行政審批管理。加快政府職能轉變，進一步簡政放權，切實落實單位和個人開辦實體書店“先照后證”改革要求，減少審批項目，簡化審批程序。對實體書店開展其他經營業(yè)務的，提供便利的工商登記注冊服務。通過降低市場準入門檻，吸引更多社會資本開辦書店。要規(guī)范出版物市場秩序。加大“掃黃打非”和出版物市場管理力度，加強對出版單位、印刷企業(yè)、出版物批發(fā)市場、實體書店、網絡書店、游商攤販等的執(zhí)法檢查，加強事中事后監(jiān)管，堅決打擊侵權盜版、制售非法出版物等違法違規(guī)行為。完善實體書店誠信體系建設，充分利用企業(yè)信用信息公示平臺，及時對違規(guī)企業(yè)信息進行公示。規(guī)范圖書市場秩序，完善圖書市場價格管理機制，打擊惡意打折、無序競爭行為，為實體書店發(fā)展營造公平有序的市場環(huán)境。各省出臺的政策有：（1） 武漢 優(yōu)化實體書店市場環(huán)境。加強圖書、音像等出版物市場綜合執(zhí)法，嚴厲打擊盜版行為，嚴懲違法經營者，進一步規(guī)范出版物市場行業(yè)秩序。為標志性書城、大型書店開設綠色通道。相關部門對符合新聞出版業(yè)發(fā)展規(guī)劃