工程項(xiàng)目造價(jià)過(guò)程跟蹤審計(jì)探析

1、工程工程造價(jià)過(guò)程跟蹤審計(jì)探析工程工程造價(jià)過(guò)程跟蹤審計(jì)探析1.目前工程工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題1隨著招標(biāo)制度的健全和招標(biāo)過(guò)程的進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)中標(biāo)的施工單位利潤(rùn)空間趨于合理，其利潤(rùn)增長(zhǎng)的預(yù)期寄托在施工階段的工程變更、簽證上，這就加大了工程施工階段造價(jià)管理的難度。2目前多數(shù)根本建立工程單位缺乏專(zhuān)業(yè)的技術(shù)管理人員，具有造價(jià)工程師資質(zhì)的管理人員更是稀缺，因此工程建立單位工程造價(jià)控制的力量非常薄弱。3過(guò)去的結(jié)算審計(jì)一般都是事后審計(jì)，審計(jì)人員在工程已經(jīng)開(kāi)工，工程決算已經(jīng)完成后才接觸工程，對(duì)工程前期準(zhǔn)備包括設(shè)計(jì)和合同 以及工程原貌都不清楚，只是單純根據(jù)圖紙、合同進(jìn)展審計(jì)，對(duì)實(shí)際情況與圖紙是否相符無(wú)法發(fā)表

2、意見(jiàn)，對(duì)工程變更和隱蔽工程簽證無(wú)法進(jìn)展實(shí)事求是地判斷，結(jié)算審計(jì)可能不全面和徹底。2.建立工程造價(jià)管理施行全過(guò)程跟蹤審計(jì)的作用就是跟蹤審計(jì)表達(dá)在施工圖預(yù)算的編制、工程的招標(biāo)投標(biāo)、各項(xiàng)施工合同條款的審核以及暫定價(jià)或材料設(shè)備的詢(xún)價(jià)招標(biāo)采購(gòu)、工程設(shè)計(jì)變更及經(jīng)濟(jì)簽證的計(jì)量審核、工程進(jìn)度款的計(jì)量審核、工程結(jié)算的初審等等內(nèi)容上，對(duì)所需全部工程費(fèi)用確實(shí)定、控制、監(jiān)視和管理的全過(guò)程。使整個(gè)工程施行處于受控狀態(tài)。1要重點(diǎn)對(duì)工程量清單、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制進(jìn)展審核，同時(shí)對(duì)工程的招標(biāo)文件、施工合同的有關(guān)造價(jià)條款要重點(diǎn)審核。2作為跟蹤審計(jì)單位，應(yīng)及時(shí)掌握大量建筑材料、設(shè)備的實(shí)際市場(chǎng)價(jià)格信息，較為準(zhǔn)確地幫助企業(yè)通過(guò)詢(xún)價(jià)、招標(biāo)或

3、競(jìng)爭(zhēng)性會(huì)談方式來(lái)確定合理的材料和設(shè)備價(jià)格，從而到達(dá)控制或降低工程造價(jià)本錢(qián)的目的。3在工程施工過(guò)程中，由于受地質(zhì)條件、使用功能調(diào)整等等不可見(jiàn)因素的制約，設(shè)計(jì)變更是不可防止的，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)變更和工程簽證，跟蹤審計(jì)人員要及時(shí)準(zhǔn)確核量計(jì)價(jià)，及時(shí)辦理書(shū)面簽證手續(xù)，作為開(kāi)工決算根據(jù)，特別是對(duì)于在將來(lái)結(jié)算中準(zhǔn)確核量有困難的分部分項(xiàng)工程、隱蔽工程，審計(jì)人員要現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量，以免在決算中爭(zhēng)議。4在申請(qǐng)工程進(jìn)度款方面，跟蹤審計(jì)單位按規(guī)定進(jìn)展計(jì)價(jià)，計(jì)算已完成工程造價(jià)，在合同約定付款比例范圍內(nèi)，提出工程進(jìn)度款支付意見(jiàn)，從總體上控制工程工程資金的及時(shí)收回。3.開(kāi)展過(guò)程跟蹤審計(jì)的有效組織方式各職能部門(mén)組成結(jié)合審計(jì)組是開(kāi)展

4、過(guò)程審計(jì)的有效組織方式。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)收支審計(jì)只是工程審計(jì)的一部分，而對(duì)施工過(guò)程中影響工程本錢(qián)的施工組織方案、材料物資供應(yīng)、施工機(jī)械的配置與調(diào)度、合同簽訂的嚴(yán)密性、分包工程本錢(qián)計(jì)量等重要因素的審計(jì)，沒(méi)有相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人員的參與很難到達(dá)一定的深度，也會(huì)使審計(jì)結(jié)果存在較大風(fēng)險(xiǎn)。因此，由審計(jì)部門(mén)牽頭根據(jù)需要組織各有關(guān)職能部門(mén)具有豐富工作經(jīng)歷的專(zhuān)業(yè)人員參與組成結(jié)合審計(jì)組，是進(jìn)展工程過(guò)程審計(jì)監(jiān)視控制的內(nèi)在需要，同時(shí)也是施行工程過(guò)程審計(jì)的有效方式。4.開(kāi)展過(guò)程跟蹤審計(jì)詳細(xì)施行方法1工程初期開(kāi)展審計(jì)調(diào)查，著重進(jìn)展內(nèi)部控制制度健全有效性檢查。催促工程部建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，保證初期工作進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化、制度化的軌道。工程開(kāi)

5、工初期之際，保證各項(xiàng)工作能有方案的標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作是很重要的，因?yàn)槭苋藛T調(diào)配、工期、施工環(huán)境等諸多因素的影響，各項(xiàng)規(guī)章制度還未建立健全，人員、機(jī)械設(shè)備未完全到位，針對(duì)這種情況，在新工程開(kāi)工后幾個(gè)月內(nèi)主要從以下幾個(gè)方面開(kāi)展審計(jì)調(diào)查，催促檢查工程部的工作：1檢查公司與工程部有沒(méi)有簽訂工程工程經(jīng)營(yíng)責(zé)任承包合同，有沒(méi)有進(jìn)展責(zé)任本錢(qián)測(cè)算，編制本錢(qián)預(yù)測(cè)報(bào)告，公司有沒(méi)有下達(dá)目的本錢(qián)及利潤(rùn)指標(biāo)，有沒(méi)有根據(jù)合同價(jià)及目的本錢(qián)指標(biāo)進(jìn)展單價(jià)分解和控制，使公司和工程部對(duì)工程工程的本錢(qián)情況能有一個(gè)清楚的認(rèn)識(shí)。工程終究是盈是虧，可采取什么措施扭虧為盈，只有做了預(yù)測(cè)才能做到心中有數(shù)。2檢查是否與施工隊(duì)伍簽訂相關(guān)施工合同協(xié)議，合同簽訂

6、是否符合程序，有無(wú)采取會(huì)簽會(huì)審的制度，有無(wú)明確承包單價(jià)、工程量的計(jì)量和工程結(jié)算方式。簽訂承包合同首先應(yīng)該對(duì)勞務(wù)隊(duì)的實(shí)際施工才能及信譽(yù)狀況進(jìn)展審核，防止因沒(méi)有施工才能中途退場(chǎng)造成損失。其次，承包合同內(nèi)容要標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)謹(jǐn)、合理。主要包括工程數(shù)量的計(jì)量原那么、單價(jià)的約定及其包含的工作內(nèi)容、設(shè)計(jì)變更的處理、合同履約保證金及工程質(zhì)量保證金的拘留與返還、開(kāi)工結(jié)算的辦理與款項(xiàng)的支付等，盡量保證不因合同而產(chǎn)生不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛。另外，與業(yè)主合同方面的變更管理要及時(shí)，隨時(shí)掌握和運(yùn)用索賠條款。索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)，是挽回本錢(qián)損失、進(jìn)步經(jīng)營(yíng)效益的重要手段，它將成為工程管理中越來(lái)越重要的職能。3檢查是否建立健全有效的內(nèi)

7、部管理制度和內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度。如不相容職務(wù)別離控制、授權(quán)批準(zhǔn)控制和材料物資采購(gòu)、驗(yàn)收保管、領(lǐng)用控制制度。通過(guò)完善內(nèi)控制度，強(qiáng)化會(huì)計(jì)根底工作，使工程部的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)程序化、制度化，有效的堵塞了管理破綻。2工程工程中期開(kāi)展跟蹤審計(jì)，詳細(xì)施行主要圍繞以下幾個(gè)容易發(fā)生問(wèn)題的方面開(kāi)展審計(jì)工作：1鑒證隱蔽工程，參加工程驗(yàn)收 鑒證隱蔽工程的施工全過(guò)程和全部?jī)?nèi)容，包括地基及根底工程、預(yù)埋工程、鋼筋工程、屋面工程、裝飾工程、安裝管線工程等，工程管理部門(mén)在隱蔽工程封閉前應(yīng)書(shū)面通知跟蹤審計(jì)部門(mén)派員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)鑒證；審計(jì)人員未到現(xiàn)場(chǎng)，隱蔽工程不予驗(yàn)收。自行封閉的隱蔽工程不予結(jié)算審計(jì)；跟蹤審計(jì)部門(mén)指派專(zhuān)人參與隱蔽工程

8、施工全過(guò)程的見(jiàn)證，核查可能引起造價(jià)變化的各種因素，做好詳細(xì)文字、圖像等記錄，對(duì)隱蔽工程施工中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出意見(jiàn)和建議。2檢查大宗材料的采購(gòu)程序是否符合國(guó)家和公司的相關(guān)規(guī)定，價(jià)格是否合理；大宗材料采購(gòu)在比價(jià)采購(gòu)或跟蹤審計(jì)采購(gòu)前，工程管理部門(mén)向跟蹤審計(jì)部門(mén)提供產(chǎn)品名稱(chēng)、型號(hào)、規(guī)格、性能指標(biāo)、暫估價(jià)等資料；跟蹤審計(jì)部門(mén)經(jīng)市場(chǎng)考察和詢(xún)價(jià)后，以直述資料進(jìn)展綜合評(píng)估，提出該材料的建議價(jià)格和相關(guān)意見(jiàn)；相關(guān)部門(mén)選定的材料樣品及相關(guān)資料，應(yīng)及時(shí)送跟蹤審計(jì)部門(mén)備案，作為工程結(jié)算審計(jì)根據(jù)；需跟蹤審計(jì)進(jìn)展采購(gòu)的，跟蹤審計(jì)部門(mén)參與合同商務(wù)會(huì)談。3設(shè)計(jì)變更和工程簽證。設(shè)計(jì)變更必須事先按審批程序報(bào)批，審計(jì)以報(bào)批作為工程

9、結(jié)算根據(jù)；工程簽證是否符合管理程序和批準(zhǔn)權(quán)限，簽證內(nèi)容是否與實(shí)際發(fā)生相符，計(jì)量計(jì)價(jià)方式是否與合同有關(guān)條款約定相符，能否作為結(jié)算根據(jù)進(jìn)展審計(jì)。4審核索賠費(fèi)用。在工程施行過(guò)程中，對(duì)可能引起索賠的因素重點(diǎn)跟蹤，并及時(shí)提供相關(guān)咨詢(xún)建議，力求防止索賠事件的發(fā)生，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的索賠事件，根據(jù)合同的約定，及時(shí)做好事件發(fā)生、開(kāi)展、終結(jié)等相關(guān)記錄，搜集相關(guān)的證據(jù)資料，積極協(xié)助工程管理部門(mén)處理索賠事件；對(duì)由于施工單位的過(guò)錯(cuò)而引起的質(zhì)量缺陷和工期延誤，積極協(xié)助工程管理部門(mén)提出反索賠建議。5開(kāi)工結(jié)算階段。工程開(kāi)工驗(yàn)收后工程管理部門(mén)將經(jīng)初審后的開(kāi)工結(jié)算書(shū)和完好的開(kāi)工結(jié)算資料及時(shí)送交跟蹤審計(jì)部門(mén)，跟蹤審計(jì)部門(mén)合理安排工程結(jié)

10、算審計(jì)工作；跟蹤審計(jì)部門(mén)組織、安排現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)，核查實(shí)際施工情況是否與開(kāi)工結(jié)算資料相符；跟蹤審計(jì)部門(mén)按審計(jì)工作程序，將完成相關(guān)確認(rèn)手續(xù)后的?工程結(jié)算審計(jì)報(bào)告?發(fā)與相關(guān)部門(mén)，并返還完好的原始送審資料。3工程工程開(kāi)工后進(jìn)展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。出具審計(jì)報(bào)告，核實(shí)工程經(jīng)營(yíng)成果，考核評(píng)價(jià)責(zé)任承包合同指標(biāo)完成情況。不斷完善經(jīng)營(yíng)管理制度建立，進(jìn)步審計(jì)信息的層次和程度。5.建立工程造價(jià)跟蹤審計(jì)注意點(diǎn)1要保持跟蹤審計(jì)工作的獨(dú)立性、客觀性、公平公正性。要注意跟蹤審計(jì)與工程管理的區(qū)分問(wèn)題。2要保持跟蹤審計(jì)工作與工程建立管理的協(xié)調(diào)性，做到主動(dòng)效勞，積極配合。3選擇一個(gè)好的跟蹤審計(jì)效勞團(tuán)隊(duì)，是做好跟蹤審計(jì)、決定跟蹤審計(jì)工作成敗的

11、關(guān)鍵。4加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審計(jì)人員的管理和監(jiān)視，進(jìn)步現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審計(jì)人員的綜合素質(zhì)和綜合業(yè)務(wù)程度，這主要包括幾方面：一是根據(jù)各個(gè)不同的跟蹤審計(jì)業(yè)務(wù)，裝備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)的跟蹤審計(jì)人員，企業(yè)通過(guò)制定相關(guān)的規(guī)章制度對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)的審計(jì)人員進(jìn)展約束和管理。二是跟蹤審計(jì)人員必須遵守職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，遵守獨(dú)立、客觀、公正的原那么，把個(gè)人職業(yè)道德、責(zé)任心、技術(shù)程度作為進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的考核指標(biāo)。三是建立廉潔自律制度。嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)廉政紀(jì)律，遵守職業(yè)道德。四是嚴(yán)格執(zhí)行專(zhuān)業(yè)人員自校、工程負(fù)責(zé)人復(fù)核、技術(shù)負(fù)責(zé)人審核的三級(jí)質(zhì)量控制制度。6.結(jié)語(yǔ)總之，工程造價(jià)的過(guò)程跟蹤審計(jì)控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要進(jìn)展全過(guò)程、全方位的管理和控制。在工程工程的造價(jià)管理施行中，跟蹤審計(jì)的審計(jì)形式已經(jīng)得到廣泛推廣，跟蹤審計(jì)的作用已經(jīng)浸